2022年循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實施方案編制要求

1、2022年循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實施方案編制要求一、實施方案編制大綱（一）試點(diǎn)單位基本情況（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)（五）項目規(guī)劃和投資（六）保障措施（七）需要國家給予的支持二、實施方案編制的具體要求（一）試點(diǎn)單位基本情況試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)包括以下基本情況。企業(yè)現(xiàn)狀（名稱、性質(zhì)、主要產(chǎn)品產(chǎn)能及其市場情況、資產(chǎn)及經(jīng)營情況、人員及構(gòu)成等）；資源條件、能源、水資源和主要原材料消耗情況（消耗水平與國內(nèi)外同行業(yè)的比較），清潔生產(chǎn)實施情況，“三廢”綜合利用情況，再生資源回收利用情況，廢物排放和處置（污染防治）情況；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)、研發(fā)能力；企業(yè)發(fā)

2、展面臨的主要問題等。試點(diǎn)園區(qū)和省市應(yīng)包括以下基本情況：自然地理情況；國民經(jīng)濟(jì)1發(fā)展?fàn)顩r，包括生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；資源環(huán)境狀況，包括主要資源條件，能源、水、主要原材料消耗情況，資源綜合利用情況、廢物排放和處置情況、環(huán)境質(zhì)量狀況；環(huán)保投資情況，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題。（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源節(jié)約、資源綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)綠色消費(fèi)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面已開展的工作及其進(jìn)展情況。在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境方面，所掌握的核心技術(shù)及技術(shù)應(yīng)用情況。已經(jīng)采取的相應(yīng)的管理、制度和政策、法規(guī)等措施。（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)各試點(diǎn)單位要提出需要達(dá)到的

3、具體目標(biāo)，包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的目標(biāo)（建議編制最主要原材料和能源消耗流程）。試點(diǎn)園區(qū)和省市還要提出再生資源回收利用、工業(yè)“三廢”、生活垃圾方面的目標(biāo)以及重點(diǎn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方面的目標(biāo)等。各試點(diǎn)單位提出的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)高于國發(fā)_號文的指標(biāo)要求；試點(diǎn)企業(yè)在資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗方面要力爭達(dá)到相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的國際國內(nèi)先進(jìn)水平；試點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)在固廢和廢水排放方面要以實現(xiàn)“零”排放為目標(biāo)；試點(diǎn)省市要提出減少固廢和廢水排放方面的總量控制目標(biāo)。（四）主要任務(wù)和工作重點(diǎn)要對目標(biāo)進(jìn)行分解落實。提出需解決哪些關(guān)鍵性問題；要提出與目標(biāo)對應(yīng)的主

4、要任務(wù)；突出工作重點(diǎn)和標(biāo)志性工程。（五）項目規(guī)劃和投資做好項目規(guī)劃工作。對構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中所涉及的各類項目要予以說明，包括已經(jīng)建成、正在實施和規(guī)劃中的項目。對規(guī)劃中的重點(diǎn)項目，要列出項目清單，其中的核心項目要達(dá)到項目建議書的深度要求，并說明項目對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用，以及項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。對規(guī)劃項目要做出投資估算，說明投資來源和資金安排計劃。（六）保障措施建立試點(diǎn)工作_管理體系（如成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室）、確定試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人；明確責(zé)任分工和技術(shù)支持單位；提出相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)、配套政策等。（七）需要國家給予的支持試點(diǎn)企業(yè)可根據(jù)項目規(guī)劃，提出_項

5、確需國家給予支持的重點(diǎn)項目、重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)或需要引進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)，提出相關(guān)政策支持建議等；試點(diǎn)園區(qū)和省市可根據(jù)實際情況，提出需要國家給予支持的重點(diǎn)項目、技術(shù)、政策等。擬申請國家支持的重點(diǎn)項目（或重點(diǎn)技術(shù)），須是在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中起關(guān)鍵性作用的項目和技術(shù)。重點(diǎn)項目要達(dá)到項目建議書的深度要求（另行編報）。（八）實施期限試點(diǎn)實施期限為_-_年。各試點(diǎn)單位要制定分階段實施計劃（至少要提出_年目標(biāo)、計劃）。第二篇：_市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)實施方案編制指南_市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)實施方案編制指南實施方案是指導(dǎo)試點(diǎn)單位未來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行動指南，是檢驗試點(diǎn)單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的的依據(jù)，也是確保我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工

6、作取得成功的有力保障，為提高各單位實施方案的編制水平，加強(qiáng)指導(dǎo)，制定_市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)實施方案編制指南（以下簡稱指南）。指南是各單位編制實施方案的指導(dǎo)性文件，各單位編寫實施方案時應(yīng)充分體現(xiàn)本單位特色，與本單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際相結(jié)合。一、實施方案的基本框架（一）試點(diǎn)單位基本情況（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)（三）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（四）主要任務(wù)（五）重點(diǎn)項目和投資（六）保障措施二、實施方案的框架內(nèi)容（一）試點(diǎn)單位基本情況1、試點(diǎn)企業(yè)基本情況企業(yè)現(xiàn)狀，包括名稱、性質(zhì)、主要產(chǎn)品產(chǎn)能及其市場情況、資產(chǎn)及經(jīng)營情況、人員及構(gòu)成、總體發(fā)展情況等；能源、水資源和主要原材料消耗情況，清潔生產(chǎn)實施情況；廢棄物的排

7、放情況，企業(yè)面臨的主要問題等。2、試點(diǎn)街道基本情況街道現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，地理位置、面積、居民構(gòu)成、公共設(shè)施、居住條件等；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)廢棄物的綜合利用情況等；資源狀況，包括土地、能源、水等主要資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；環(huán)境質(zhì)量狀況，包括綠化、生活污水排放、生活垃圾處理情況等；面臨的主要問題。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)1、試點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)介紹企業(yè)業(yè)已形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或可進(jìn)行循環(huán)化改造的潛力。制定和出臺的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等管理規(guī)定及執(zhí)行情況。論述在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)創(chuàng)建中可能存在的問題、制約因素及不利條件，分析發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對企業(yè)整體生產(chǎn)

8、運(yùn)營的意義。2、試點(diǎn)街道循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)綜合評價街道循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成效，介紹街道在產(chǎn)業(yè)、社會層面上在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面開展的工作。鼓勵和引導(dǎo)居民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保及再生產(chǎn)品方面所采取的措施和取得的成果。介紹促進(jìn)街道循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理、制度和政策以及在推動街道生活垃圾分類、推進(jìn)街道中水回用和雨水收集利用方面所開展工作及進(jìn)展情況。結(jié)合街道實際情況，論述街道在創(chuàng)建中面臨的問題和不利因素。（三）指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)1、指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想是指導(dǎo)實施方案編制和實施的方向，應(yīng)遵照“減量化、再利用、資源化”的要求，體現(xiàn)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。2、基本原則基本原則是實施方案的具體指導(dǎo)方針，是對指導(dǎo)思想的深化和

9、具體化。要符合指導(dǎo)思想的要求并把指導(dǎo)思想的具體要求貫徹到實施方案的具體工作中。3、主要目標(biāo)（1）試點(diǎn)企業(yè)目標(biāo)總體目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和行業(yè)特點(diǎn)，通過企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造和管理優(yōu)化，企業(yè)與企業(yè)間的行業(yè)協(xié)作，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建、能源資源利用效率提高、生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新、管理機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新等方面提出企業(yè)創(chuàng)建示范的總體目標(biāo)。主要指標(biāo)。根據(jù)總體目標(biāo)，合理設(shè)定企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)創(chuàng)建可量化的指標(biāo)。應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、能源資源節(jié)約、資源綜合利用、污染控制和管理等方面。（2）試點(diǎn)街道目標(biāo)總體目標(biāo)。結(jié)合街道基本情況和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從街道能源資源節(jié)約、街道資源循環(huán)利用、街道服務(wù)和管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育等

10、方面提_道創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范的總體目標(biāo)。主要指標(biāo)。提_道在試點(diǎn)期間需要達(dá)到的具體指標(biāo)，包括生活垃圾分類、非常規(guī)水利用、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識普及、廢棄物利用等。4、實施期限方案以_年為基準(zhǔn)年，實施期間為_年。（四）主要任務(wù)試點(diǎn)單位應(yīng)對總體目標(biāo)進(jìn)行分解落實，提出與目標(biāo)對應(yīng)的主要任務(wù)，突出重點(diǎn)和特色，明確需要解決的關(guān)鍵性問題。1、試點(diǎn)企業(yè)主要任務(wù)試點(diǎn)企業(yè)要圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建、資源利用效率提高、生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新、管理機(jī)制優(yōu)化等方面，提出切實可行的任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建。形成并逐步改善生產(chǎn)過程中的共生鏈，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物料閉路循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)品的綠色設(shè)計、原料的綠色投入，降低能源消耗，減少廢棄物

11、排放。提出構(gòu)建企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體任務(wù)。能源資源利用效率的提高。實現(xiàn)能源資源鏈條的銜接與延伸，推動余熱、余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化優(yōu)先的原則，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量。生產(chǎn)工藝的技術(shù)創(chuàng)新。以資源循環(huán)化利用為核心，全盤考慮企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的廢棄物以及可實現(xiàn)的能源資源循環(huán)化利用可能，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的循環(huán)化改造。農(nóng)業(yè)企業(yè)側(cè)重節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)飼、節(jié)能等為特點(diǎn)的清潔化生產(chǎn)技術(shù)，高效田間管理、收獲和加工技術(shù)，秸稈資源和畜禽糞便綜合開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。管理機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新。突出管理體制機(jī)制創(chuàng)新，建立企業(yè)能源

12、資源管理體系，完善相關(guān)制度，促進(jìn)管理節(jié)能減排。2、試點(diǎn)街道主要任務(wù)示范街道要圍繞能源資源節(jié)約、街道資源回收利用、街道服務(wù)和管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育等方面提出主要任務(wù)。街道能源資源節(jié)約。引導(dǎo)鼓勵轄區(qū)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；推廣節(jié)水器具的普及使用；加強(qiáng)節(jié)能管理，提高居民節(jié)能意識，引導(dǎo)街道群體參與生活節(jié)能；對街道內(nèi)的建筑進(jìn)行節(jié)能改造，對公共設(shè)施進(jìn)行照明改造；充分利用太陽能，建設(shè)中水設(shè)施和雨水收集設(shè)施。街道資源回收利用。設(shè)立生活垃圾分類收集設(shè)施，建立垃圾分類制度，引導(dǎo)居民分類投放垃圾。街道服務(wù)和管理。建立促進(jìn)街道居民進(jìn)行資源能源節(jié)約和生活垃圾分類回收的相關(guān)制度和機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育。充分利用街道獨(dú)特

13、的媒介作用，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳力度；設(shè)立專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳欄、宣傳窗等設(shè)施；通過多種方式，普及節(jié)約、綠色、環(huán)保的生活細(xì)節(jié)，形成良好的街道文化氛圍。（五）重點(diǎn)項目和投資要針對創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范的目標(biāo)和任務(wù)，提出擬建設(shè)的重點(diǎn)支撐項目。描述項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、期限、投資估算等內(nèi)容。（六）保障措施圍繞目標(biāo)的實現(xiàn)、主要任務(wù)的落實以及重點(diǎn)項目的建設(shè)，提出有針對性的保障措施。1、_管理保障。建立試點(diǎn)工作_管理體系，確定試點(diǎn)工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人，明確責(zé)任分工和技術(shù)支持單位。2、配套措施保障。制定相關(guān)規(guī)劃、發(fā)展計劃，完善管理制度，提出政策措施。3、技術(shù)支撐保障。有條件的單位應(yīng)創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)

14、研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校、科研院所，結(jié)合單位實際，確定技術(shù)開發(fā)項目。4、資_障。落實進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目建設(shè)的資金，確保各重點(diǎn)項目建設(shè)。第三篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實施方案肥城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實施方案（討論稿）我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開發(fā)型為主，造紙、化工、建材、火力發(fā)電和煤炭開采等產(chǎn)業(yè)比重較大；化學(xué)需氧量、二氧化硫、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量極大超過環(huán)境承載能力，結(jié)構(gòu)性污染十分突出。此外，水資源嚴(yán)重短缺，水污染和浪費(fèi)并存；生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效控制；農(nóng)藥、化肥使用過量，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重；礦產(chǎn)資源不合理開發(fā)，帶來環(huán)境污染和土地、生態(tài)破壞；固體廢物、危險廢物（包括醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量不斷增加

15、，對環(huán)境造成潛在威脅等環(huán)境問題依然無法根本解決。若繼續(xù)沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，必然對現(xiàn)有的資文秘部落原創(chuàng)源和生態(tài)環(huán)境造成更大的浪費(fèi)和破壞。因此，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路已成為我市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動并以3r生產(chǎn)方式，即：廢物減量化（reduce）、資源的再利用（reuse）和再循環(huán)利用（recycle），為社會經(jīng)濟(jì)活動行為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)模式。它是通過使資源以最低的投入達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)廢物的正確處理和資源回收，實現(xiàn)污染物排放的最小化，促進(jìn)廢物減量化、無害化以及資源化。作為一種全新

16、的經(jīng)濟(jì)理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被譽(yù)為是一場以市場驅(qū)動為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的工業(yè)革_。它使經(jīng)濟(jì)活動由過去的“資源產(chǎn)品廢物”的物質(zhì)單向流動轉(zhuǎn)向“資源產(chǎn)品循環(huán)再生資源”的物質(zhì)閉路循環(huán)過程，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾等社會各界共同努力，采取各種有效措施來推動。目前，世界發(fā)達(dá)國家均普遍推行這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾個大方面入手：一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市政府成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市高新區(qū)、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、計劃局等部門為成員單位。首先申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，批準(zhǔn)后，再請有關(guān)科研單位制定全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

17、工作規(guī)劃，并邀請專家評審，最后，依照規(guī)劃指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展。二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)意識1、從資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)利用不能理解為循環(huán)回到原點(diǎn)的閉合循環(huán)，而是一種循環(huán)發(fā)展上升的模型，是上一環(huán)節(jié)廢物成為下一個產(chǎn)品原料的結(jié)合。它的物質(zhì)流、能量流是持續(xù)的、不間斷的循環(huán)發(fā)展，體現(xiàn)了其生態(tài)特征。2、從非生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。自然、經(jīng)濟(jì)、社會三個規(guī)律要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。3、從非環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)。要逐步優(yōu)化環(huán)境，推行環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三、營造宣傳氛圍宣傳工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)市建設(shè)全面展開，充分運(yùn)

18、用電臺、電視臺、報刊、宣傳冊等各種形式、各種手段大力宣傳。要以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類生存環(huán)境、廢物循環(huán)利用、改善生活生產(chǎn)條件等內(nèi)容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵公眾參與，廣泛采納群眾意見，努力營造全社會共同關(guān)心循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，倡導(dǎo)循環(huán)企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。四、建立支撐體系1、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，還應(yīng)陸續(xù)制定我們本區(qū)域需要的政府規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等。2、建立綠色的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。核算國內(nèi)生產(chǎn)總值時應(yīng)減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值，即變傳統(tǒng)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）為綠色國內(nèi)生

19、產(chǎn)總值（edp）。不計環(huán)境成本，在長期的經(jīng)濟(jì)總帳上是要吃虧的。3、建立健全“綠色技術(shù)”支撐體系。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須有綠色技術(shù)支撐，這體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的重要性，是我們推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)市的必需。綠色技術(shù)包括環(huán)境技術(shù)、資源化技術(shù)、減少廢物排放以及資源消耗技術(shù)等。4、制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策體系。要認(rèn)真研究一系列相關(guān)政策如政府獎勵政策、稅收優(yōu)惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費(fèi)政策、政府優(yōu)先采購政策、價格政策和其他政策等，從政策引導(dǎo)上，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、加強(qiáng)合作交流積極交流、學(xué)習(xí)、借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗，引進(jìn)消化外來的先進(jìn)技術(shù)，把外來資金與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來

20、，鼓勵外來資金投向高新技術(shù)、污染防治、節(jié)約能源和原材料以及資源綜合利用等項目，進(jìn)一步推動我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)。六、推行方法與模式1、積極推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)層次的循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的小循環(huán)，是指企業(yè)自身不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)，堅決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項目，將會取得長期、明顯的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。目前，我

21、市有七家企業(yè)已經(jīng)開展這項工作。其中，肥城精制鹽廠已通過了省里_的清潔生產(chǎn)審核，肥城銀寶食品有限公司已投入_萬元資金進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。2、積極開展iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。iso14000是國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要，我們必須不斷提高企業(yè)的環(huán)境管理水平，通過推行iso14000認(rèn)證，獲取國際貿(mào)易通行證，提高參與國際競爭的能力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在管理領(lǐng)域的成長與推進(jìn)。3、建設(shè)生態(tài)園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)是第四篇。華亭縣上關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)實施方案華亭縣上關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)實施方案為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目，全面實施“興鄉(xiāng)、興村、富民”工程，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項

22、目建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，我鄉(xiāng)從鄉(xiāng)情實際出發(fā)，根據(jù)縣環(huán)保_關(guān)于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，制定本實施方案。一、基本情況上關(guān)鄉(xiāng)地處陜甘兩省交界處，位于華亭縣縣城南部，距縣城_公里，東接神峪鄉(xiāng)，西依西華鎮(zhèn)，東南部與_隴縣接壤，到縣城_公里。交通便利，鄉(xiāng)內(nèi)公路四通八達(dá)，現(xiàn)有通村水泥路_條_公里。全鄉(xiāng)總面積_平方公里，共有_個行政村_個社，_戶_人，其中農(nóng)業(yè)人口占_人，_年全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到_萬元，糧食產(chǎn)量達(dá)到_萬公斤，農(nóng)民純收入達(dá)到_元。上關(guān)鄉(xiāng)屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，地勢西南高，東北低。境內(nèi)山川兼有，林豐草茂，森林覆蓋率達(dá)_%，屬典型的林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美山清水

23、秀，小川水庫坐落其間，生態(tài)環(huán)境良好，自然景觀秀麗。有規(guī)模宏大的北魏時期石窟石拱寺和神奇的海龍洞，鄉(xiāng)政府所在地距_旅游勝_門洞僅_公里，這里生物資源豐富，木本植物有52科89屬_種，草本植物更多，植被良好，有關(guān)山天然林和人工林地，其中，天然植物主要由喬木、灌木、草本和苔蘚類組成，人工植被主要為栽植的樹木和種植的各類作物和飼草。本地年平均氣溫8.8，年降水量660，平均海拔_m，氣候高寒陰濕，河流交叉縱橫，汧河、黑河源于境內(nèi)。該鄉(xiāng)適宜于農(nóng)、林、牧綜合開發(fā)，現(xiàn)有耕地_萬畝，人均_畝，糧食作物以小麥、玉米、大豆為主。盛產(chǎn)核桃、藥材、大豆等農(nóng)副產(chǎn)品，素有核桃、牛肉之鄉(xiāng)的美稱。飼草留床面積_萬畝?；拘纬?/p>

24、核桃產(chǎn)業(yè)和草牧產(chǎn)業(yè)的格局。二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式步伐，提高資源、能源利用效率，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系、科技支持體系和運(yùn)行體系，努力構(gòu)建資源循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）總體目標(biāo)。力爭通過_年時間，建立起較為完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理機(jī)制、政策法規(guī)體系，農(nóng)業(yè)面源我污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到_元，為我鄉(xiāng)建立資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好的資源節(jié)約型社會奠定基

25、礎(chǔ)。二、主要任務(wù)1、_年_月_月：宣傳動員階段：充分利用各種行之有效的方式宣傳發(fā)動。通過制作宣傳條幅、印發(fā)宣傳材料、制作宣傳板報等方式，深入實地細(xì)致的宣傳動員，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在改善居住環(huán)境，建設(shè)美好家園以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和必要性，提高農(nóng)民對循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)認(rèn)識。2、_年_月_月：_實施階段：（1）沼氣池建設(shè)。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。沼氣池建設(shè)充分體現(xiàn)“三結(jié)合”原則，與農(nóng)村改廁、改圈、改廚、改水、改后院等公益項目有機(jī)結(jié)合起來，項目建設(shè)做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一跟蹤管理、統(tǒng)一專業(yè)人員施工。加強(qiáng)項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促項目要嚴(yán)格按照農(nóng)村沼氣建設(shè)國

26、債項目管理辦法（試行）、農(nóng)村沼氣“一池三改”技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目建設(shè)，做到計劃到戶率_%、資金到位率_%、"一池三改"建設(shè)成功率_%。同時指導(dǎo)和督促各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)將沼氣灶具及其關(guān)鍵配件發(fā)放_到項目戶，確保所有項目戶均使用中標(biāo)產(chǎn)品。（2）核桃大田密植及荒山造林。在上關(guān)、塄坎、半川、陳家河四村新增大田密植核桃_畝，同時做好后續(xù)管理工作；計劃荒山造林_畝，做好樹苗的運(yùn)輸、分發(fā)及新植苗木的管護(hù)工作。（3）蔬菜大棚建設(shè)。計劃在早陽、水聯(lián)兩村新建無公害蔬菜大棚_座，做到統(tǒng)一放線規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好大棚建成后菜苗發(fā)放及大棚管理工作。（4）王家溝村整存推進(jìn)項目。通過基礎(chǔ)設(shè)施、人飲工程

27、、村文化衛(wèi)生培訓(xùn)等設(shè)施建設(shè)，有效治理村莊臟、亂、差現(xiàn)象，優(yōu)化美化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，達(dá)到“美、潔、綠、暢、亮”的標(biāo)準(zhǔn);通過基礎(chǔ)設(shè)施、人飲工程、村文化衛(wèi)生培訓(xùn)等設(shè)施建設(shè)，有效治理村莊臟、亂、差現(xiàn)象，優(yōu)化美化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，達(dá)到“美、潔、綠、暢、亮”的標(biāo)準(zhǔn)。（5）衛(wèi)生廁所改造。在上關(guān)、王家溝、水聯(lián)、早陽、陳家河五村實施衛(wèi)生廁所改造項目，共計_戶，做到統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一改造類型。三、保障措施1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、引導(dǎo)村民積極參與。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要求上關(guān)鄉(xiāng)的每一個領(lǐng)導(dǎo)能夠切實領(lǐng)會其中的內(nèi)涵，同時要求廣大干部群眾積極參與到上關(guān)鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的每個具體項目的建設(shè)中。成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

28、_好每個項目的實施和督促檢查，做到各司其職、統(tǒng)一行動，扎實項目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)_要通過學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)，從宏觀上把握整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展實施情況；對項目實施中遇到的問題要及時研究，盡快地解決，做到項目的進(jìn)度與規(guī)劃一致。3、擴(kuò)大招商力度、爭取資金投入。上關(guān)鄉(xiāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，工程量大，任務(wù)艱巨，資金、技術(shù)、人力資本投入多，必須加強(qiáng)與市、縣各部門的溝通，爭取項目資金的落實。除了建立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組之外，要把人力、財力、物力、技術(shù)更多的投入到重點(diǎn)項目中。以重點(diǎn)項目為中心，配套實施其他項目，妥善處理項目之間的關(guān)系，做到有條不紊。廣泛吸取社會資金，擴(kuò)大招商引資力度。創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將自己的優(yōu)

29、勢、資源、政策通過各種渠道進(jìn)行宣傳，積極參加各類招商洽談會，爭取企業(yè)、項目落戶到上關(guān)，拉動整個上關(guān)鄉(xiāng)的發(fā)展。4、堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，抓好項目落實。堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，完善上關(guān)鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)。每年上關(guān)鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量狀況評價、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、資源能源減量使用、廢物減量排放、廢物處理處置、污染物監(jiān)控管理措施及效果進(jìn)行評價。第五篇：星火開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實施方案星火開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實施方案循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以提高資源利用效率為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式。為促進(jìn)星火開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，從今年起星火

30、開發(fā)區(qū)將試行實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?，F(xiàn)就推進(jìn)星火開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作提出如下實施方案。一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必要性星火開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)_年以來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、企業(yè)經(jīng)營、區(qū)政管理等方面取得了顯著的成績。但是，星火開發(fā)區(qū)內(nèi)仍有不少企業(yè)傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率不高，對環(huán)境有些污染。未來幾年，星火開發(fā)區(qū)將處于新的加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢較為嚴(yán)峻。為抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)及公司的發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放

31、，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)星火開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想：從可持續(xù)發(fā)展1的高度，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結(jié)合，與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相結(jié)合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合，促進(jìn)星火開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。主要目標(biāo)。力爭通過_年的努力，基本建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和框架；建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和示范工程；工業(yè)“三廢”、綜合能耗等指標(biāo)明顯下降；資源回收、固廢利用等指標(biāo)明顯提高；經(jīng)濟(jì)增長方式有所轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，開發(fā)區(qū)環(huán)境進(jìn)一步改善。三、重點(diǎn)內(nèi)容1、集聚符合高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，為循環(huán)經(jīng)

32、濟(jì)提供支撐。要以提高資源利用率為目標(biāo)，根據(jù)引進(jìn)項目的“五條標(biāo)準(zhǔn)”（項目的聲譽(yù)品牌要亮、投資強(qiáng)度要大、科技含量要高、能耗污染要小、產(chǎn)出效益要好）的要求，加強(qiáng)項目的篩選，大力引進(jìn)并建成一批科技含量高、投資強(qiáng)度大、能耗污染小的工業(yè)大項目；鼓勵已進(jìn)區(qū)企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，用盡量少甚至不占用土地的方式來吸引更多投資，對區(qū)內(nèi)閑置土地及廠房、高能耗污染的企業(yè)進(jìn)行“二次開發(fā)”；督促項目單位嚴(yán)格按照合同約定開工建設(shè)，力求簽約項目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。2、推行“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，引進(jìn)“補(bǔ)鏈”企業(yè)，把“工業(yè)鏈”發(fā)展成為“生態(tài)鏈”，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的和潛在的產(chǎn)業(yè)共生鏈進(jìn)行定期評估，掌握企

33、業(yè)綜合利用其他企業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的現(xiàn)狀和潛在能力，建立星火開發(fā)區(qū)副產(chǎn)品交易平臺，形成多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。3、推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程控制。對開發(fā)區(qū)生態(tài)承載能力進(jìn)行評估，核定廢氣、廢水、廢物的排放及趨勢；根據(jù)開發(fā)區(qū)的環(huán)保三年行動計劃，對區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境、水環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)測和定期公布；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)和綠色制造的審計；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過iso9000和iso14001認(rèn)證，開發(fā)區(qū)在條件成熟時，爭創(chuàng)iso9000和iso14001的“雙優(yōu)工業(yè)園區(qū)”。4、加強(qiáng)資源共享，提高資源的使用效率。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)存企業(yè)進(jìn)行能流、水流、物流等方面的重新集成，建立物資流動和循環(huán)利用的渠道（平臺）和機(jī)制。建立星火開發(fā)區(qū)信息溝通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、相關(guān)政策、副產(chǎn)品和廢棄物等相關(guān)信息，完善企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)共生鏈建設(shè)。5、加大投入，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化改造。探索工業(yè)用水重復(fù)利用、中水回用和能源梯級利用；對區(qū)內(nèi)廢氣、廢水、廢液、固體廢棄物處理進(jìn)行專業(yè)化處理和再生利用；開發(fā)區(qū)新建建筑要嚴(yán)格實施國家規(guī)定的節(jié)能_%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)區(qū)綠化要根據(jù)產(chǎn)業(yè)排放特征，種植對主要排放具有較大吸收能力的植物；探索使用各種可更新能源，保證能源供應(yīng)的質(zhì)量和安全。四、實施步驟1、加強(qiáng)宣傳教