安全生產(chǎn)責(zé)任制(主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)、從業(yè)人員)培訓(xùn)課件

1、我國法律法規(guī)架構(gòu)體系我國法律法規(guī)架構(gòu)體系安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)方針安安 全全 第第 一一預(yù)預(yù) 防防 為為 主主綜綜 合合 治治 理理安全第一安全第一安全第一的涵義安全第一的涵義: 1 1、生命安全第一、生命安全第一( (生命第一重要生命第一重要) ) 2 2、危險識別第一、危險識別第一( (要保護(hù)生命首先要知道危險在哪里要保護(hù)生命首先要知道危險在哪里) ) 3 3、安全條件第一、安全條件第一( (要消除場所危險就要改善安全設(shè)施要消除場所危險就要改善安全設(shè)施) ) 4 4、教育培訓(xùn)第一、教育培訓(xùn)第一( (要消除不安全行為就要加強(qiáng)教育培訓(xùn)要消除不安全行為就要加

2、強(qiáng)教育培訓(xùn)) ) 5 5、安全投入第一、安全投入第一( (要增加安全就要保證投入充足要增加安全就要保證投入充足) ) 6 6、安全標(biāo)準(zhǔn)第一、安全標(biāo)準(zhǔn)第一( (生命第一重要生命第一重要, ,所以安全是第一評價標(biāo)準(zhǔn)所以安全是第一評價標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)防為主預(yù)防為主預(yù)防為主的涵義：預(yù)防為主的涵義： 1、預(yù)防的第一關(guān)鍵：、預(yù)防的第一關(guān)鍵： 避免事故的發(fā)生避免事故的發(fā)生 消除事故隱患消除事故隱患 2、預(yù)防的二關(guān)鍵：、預(yù)防的二關(guān)鍵： 防止事故的擴(kuò)大防止事故的擴(kuò)大 落實應(yīng)急預(yù)案落實應(yīng)急預(yù)案 主要負(fù)責(zé)人（安全）要有什么觀念呢？主要負(fù)責(zé)人（安全）要有什么觀念呢？ 兩個觀念：兩個觀念： 事故一定有原因，安全一定有辦法。事故

3、一定有原因，安全一定有辦法。 事故原因是安全管理的重點(diǎn)事故原因是安全管理的重點(diǎn) 事故原因有那些呢？事故原因有那些呢？ 有三個原因：有三個原因： 第一：人員的不安全行為第一：人員的不安全行為 第二：現(xiàn)場的不安全因素第二：現(xiàn)場的不安全因素 第三：設(shè)備的不安全狀態(tài)第三：設(shè)備的不安全狀態(tài) 主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 所以主要負(fù)責(zé)人所以主要負(fù)責(zé)人 一要管人員；二要管現(xiàn)場：三要管設(shè)備一要管人員；二要管現(xiàn)場：三要管設(shè)備 如果如果 人員有不安全行為人員有不安全行為 現(xiàn)場有不安全因素現(xiàn)場有不安全因素 設(shè)備為不安全狀態(tài)設(shè)備為不安全狀態(tài) 那么那么 說明管理不力說明管理不力 所以：事故發(fā)生的最終原因是所以：事故

4、發(fā)生的最終原因是管理不力管理不力 轉(zhuǎn)變觀念：轉(zhuǎn)變觀念： 管理一流的企業(yè)有一等的安全管理一流的企業(yè)有一等的安全 管理二流的企業(yè)有二等的安全管理二流的企業(yè)有二等的安全 管理二流的企業(yè)有二等的安全管理二流的企業(yè)有二等的安全 但是人員那么多，場所那么多，設(shè)備那么多，但是人員那么多，場所那么多，設(shè)備那么多， 應(yīng)該怎么管呢？應(yīng)該怎么管呢？有四個辦法有四個辦法: 分擔(dān)責(zé)任分擔(dān)責(zé)任 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)責(zé)任制 規(guī)范行為規(guī)范行為 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度度 保障有力保障有力 安全投入充足安全投入充足 重在落實重在落實 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 安全管理四辦法安全管理四辦法主要負(fù)責(zé)人安全生

5、產(chǎn)職責(zé)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1. 建立、健全本單位安全建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)責(zé)任制2. 組織制定本單位安全生組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3. 保證本單位安全生產(chǎn)投保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施入的有效實施 4. 督促、檢查本單位督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全及時消除生產(chǎn)安全事故隱患事故隱患5. 組織制定并實施本組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案故應(yīng)急救援預(yù)案6. 及時、如實報告生及時、如實報告生產(chǎn)安全事故產(chǎn)安全事故企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

6、的功能一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的功能 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是國家營單位安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實踐的具體化。踐的具體化。1、 明確規(guī)定安生產(chǎn)職責(zé)明確規(guī)定安生產(chǎn)職責(zé)2、 規(guī)范安全生產(chǎn)行為規(guī)范安全生產(chǎn)行為3、 建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序 企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度二、二、建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制誰干什么誰干什么

7、2、各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程3、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程各工種、各崗位的安全操作規(guī)程4、安全生產(chǎn)教育制度安全生產(chǎn)教育制度5、安全生產(chǎn)檢查制度安全生產(chǎn)檢查制度6、安全生產(chǎn)獎懲制度安全生產(chǎn)獎懲制度7、違章處罰制度違章處罰制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度監(jiān)監(jiān) 督督 檢檢 查查安全檢查的內(nèi)容：安全檢查的內(nèi)容： 一要查思想：安全意識與培訓(xùn)教育安全意識與培訓(xùn)教育 二要查管理：各項管理制度各項管理制度。 三要查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤 其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、 護(hù)品等。護(hù)品等。 四要查落

8、實：安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行。安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行。17企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度安全法安全法第十八條、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的第十八條、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)職責(zé)一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患五、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案六、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故七、組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃安全投入安全投入 安全資金投入是保障安全資金投入是保障安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)的重要條件，的重要條件

9、，進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)資金投入，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定義務(wù)的法定義務(wù)19企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度監(jiān)監(jiān) 督督 檢檢 查查安全檢查的內(nèi)容：安全檢查的內(nèi)容： 一要查思想：安全意識與培訓(xùn)教育安全意識與培訓(xùn)教育 二要查管理：各項管理制度各項管理制度。 三要查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤 其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、 護(hù)品等。護(hù)品等。 四要查落實：安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行。安全管理制度、操作規(guī)程執(zhí)行。20企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度安全法安全法第二十二條、生產(chǎn)經(jīng)營單位的

10、安全生產(chǎn)管理第二十二條、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)一、組織或者參與與擬定本單位全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案二、組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況三、督促落實本單位重大危險源的安全管理措施四、組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練五、檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況、及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議六、制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為七、督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任1、追究刑事責(zé)任；、追究刑

11、事責(zé)任；2、處二萬至、處二萬至五萬的罰款五萬的罰款依據(jù)：依據(jù)： 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 第第九十一條：生產(chǎn)九十一條：生產(chǎn) 經(jīng)營經(jīng)營 單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管安全生產(chǎn)管 理職責(zé)的，責(zé)令限期整改；逾理職責(zé)的，責(zé)令限期整改；逾期未改正的處二萬元以上五萬元以下的罰期未改正的處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。有前款違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給前款違法行為導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)22 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任企業(yè)

12、主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任規(guī)定追究刑事責(zé)任；規(guī)定追究刑事責(zé)任； 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對重對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人。23企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)的法律責(zé)任第九十二條第九十二條

13、 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：以罰款：(一一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款的罰款;(二二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款的罰款;(三三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款的罰款;(四四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收

14、入百分之發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款八十的罰款。24主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)思考：思考：不報、慌報或者遲不報、慌報或者遲報事故報事故 應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？任？ 情節(jié)嚴(yán)重的處情節(jié)嚴(yán)重的處3 3年以下有期徒刑年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑。依據(jù)：修正案規(guī)定：對于在安全依據(jù)：修正案規(guī)定：對于在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或謊報事故情況的人員，員不報或謊報事故情況的人員，情節(jié)嚴(yán)重的處情節(jié)嚴(yán)重的處3 3年以下有期徒刑；年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處

15、情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3 3年以上年以上7 7年年以下有期徒刑。以下有期徒刑。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)思考：思考：不報、慌報不報、慌報或者遲報事或者遲報事故故 應(yīng)負(fù)什么應(yīng)負(fù)什么法律責(zé)任？法律責(zé)任？生產(chǎn)安全法生產(chǎn)安全法第一百零六條第一百零六條 生產(chǎn)經(jīng)營單生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款

16、年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃對逃匿的處十五日以下拘留匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依照刑構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的，依照前款規(guī)定處罰。前款規(guī)定處罰。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)思考：思考：強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè) 應(yīng)該負(fù)什么法律責(zé)任應(yīng)該負(fù)什么法律責(zé)任 若導(dǎo)致事故發(fā)生，對若導(dǎo)致事故發(fā)生，對強(qiáng)令者處強(qiáng)令者處5 5年以上年以上1515年以年以下的有期徒刑下的有期徒刑 依據(jù)：依據(jù)： 刑法修正案規(guī)定，刑法修正案規(guī)定，對于強(qiáng)令他人違章冒險對于強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣重后果，情節(jié)特別惡劣的，將處以的，將處以5 5年以上，年以上，1515年以下有期徒刑年以下有期徒刑從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 生產(chǎn)經(jīng)營單位