公路建設項目工程管理辦法

1、XX 國 、 省 干 線 公 路 建 設 項 目工程管理辦法XX 公路建設管理辦公室二一二年七月目錄第一章組織機構及職責劃分 1第二章質量管理辦法 8第三章設計變更管理辦法 14第四章計量與支付工作管理辦法 21第五章工地會議制度 23附件：工程變更及計量支付表格 27焦作市國、省干線公路建設項目工程管理辦法為全面提升焦作市國、省干線公路建設項目的工程建設質量水平， 加強公路工程的管理工作，延長道路使用壽命周期，提高投資效益，努 力做到工程建設科學化、程序化、規(guī)范化、標準化、精細化、節(jié)約化， 特制訂本辦法。第一章 組織機構及職責劃分一、機構設置及人員組成 為保證焦作市國、省干線公路建設項目的順

2、利進行，加強項目的施 工管理工作，焦作市公路管理局成立了焦作市公路建設管理辦公室，具 體負責焦作市國、省干線公路建設項目的管理工作，辦公室下設秘書處 （內勤、報表管理） 、工程技術處（工程技術、設計變更管理） 、合同處 （合同、進度、計量管理） 、質量安保處（質量檢查、安全生產、文明施 工管理）和協(xié)調處（地方協(xié)調） ，負責該工程的具體管理工作。 （辦公室 人員組成見焦作市公路管理局下發(fā)的項目管理機構組成文件）二、項目管理辦公室主任職責1、擔負項目的施工組織工作。有效組織施工單位、監(jiān)理單位按照既 定的施工方案順利推進各項建設任務，組織好各項激勵性工作措施，確 保該項目按照工期要求如期高質量完工。

3、2、擔負項目的施工管理工作。建立和完善各級質量管理體系，積極 推廣應用新工藝、新技術，提高工程質量。加強施工現場管理，做到文 明施工、安全施工。在保障安全和質量的前提下，加快工程建設進度， 實現各個施工環(huán)節(jié)的無縫對接，確保無安全責任事故發(fā)生。3、擔負項目的施工協(xié)調任務。主動與當地黨委、政府和沿線群眾溝 通，妥善解決好施工環(huán)境問題，確保不發(fā)生阻工現象，不耽誤工期。4、擔負項目的技術指導工作。對施工中遇到的各類技術難題，及時 組織有關專家會商、攻關，幫助施工單位解決技術難題。同時要把好施 工技術關，確保所應用的技術和工藝成熟，有絕對的質量保證。5、擔負項目的黨風廉政工作。堅持一崗雙責的原則，認真抓

4、好項目的黨風廉政建設工作。繼續(xù)實行紀檢監(jiān)察員派駐制度，全力支持紀檢監(jiān) 察員的工作，努力建設優(yōu)質工程、高效工程、安全工程、廉潔工程、放 心工程。三、項目管理辦公室職責在項目管理辦公室主任的領導下，具體負責建設項目的準備、實施、 檢查及落實工作。1、組建項目辦公室，確定項目辦人員分工及職責范圍。2、負責質量監(jiān)督申請和開工許可的辦理工作。3、負責工程質量、進度、費用控制和合同管理及施工安全、水保、 環(huán)保等工作。4、負責承包人主要施工技術方案的審核備案和重大、較大設計變更 的審查以及計量支付的最終審核工作。5 、負責研究推廣和應用新技術、新材料、新工藝、新設備的具體管 理工作。6、負責組織階段性總結檢

5、查和經驗交流的具體管理工作。7、負責組織對各施工單位的安全、水保、環(huán)保等工作的監(jiān)督檢查。8、負責組織工程交、竣工驗收和缺陷責任期的驗收工作。9、統(tǒng)一制定項目管理辦公室人員獎懲辦法，并定期組織考核。四、項目管理辦公室工作管理制度1、認真學習和貫徹黨的各項方針政策，嚴格執(zhí)行局機關的各項規(guī)章 制度，思想上要求進步，工作上兢兢業(yè)業(yè)。2、服從安排，互相尊重，工作認真，雷厲風行。3、按時上下班，不遲到、不早退，有事請假，嚴格履行考勤制度。4、團結同事，熱愛集體，互相幫助，和諧相處，不做有損集體和他 人的事。5、工程技術、設計變更、計量支付、質量管理、安全管理等人員必 須深入工地，熟悉工程技術標準、規(guī)范和工

6、程實際情況。工作中要實事 求是，認真負責。6、對于申報的各項工程資料，相關負責人員要在規(guī)定工作日內盡快 批復，不推諉、不扯皮，做到積極高效，熱情服務。7、檔案管理要規(guī)范，做到資料整潔、內容真實完整。8、內勤管理條理清晰，收發(fā)文件、工程計量、工程變更、質量管理 必須建立臺賬。9 、堅持廉政工作制度，不準因工作之便收受他人賄賂和接受他人宴 請。10 、主動接受監(jiān)督，歡迎施工、監(jiān)理等相關單位和部門對推諉、扯 皮、低效、瀆職、設卡的科內人員進行監(jiān)督、舉報。11 、對于違背上述各項制度的人員，視情節(jié)輕重分別給予批評、檢 討、調換崗位、上交局里接受相應處罰。五、秘書處職責1 、負責建立健全有關各項規(guī)章制度

7、并督促檢查執(zhí)行情況；2、負責辦理上級來文、公路局文件、施工及監(jiān)理單位上報文件的傳閱及處理后的整理存檔工作3、負責項目管理辦公室的工程檔案及有關資料的收集整理工作；4 、負責項目管理辦公室辦公、生活設施、交通工具的管理工作；5 、負責項目管理辦公室的接待工作；6、負責做好各類統(tǒng)計報表的上報工作；7 、負責項目管理辦公室的考勤工作。六、工程技術處職責1 、負責工程項目施工全過程的工程技術管理與審核。2、監(jiān)督、檢查、指導項目總監(jiān)辦和各標段駐地辦的監(jiān)理工作。3、審批承包人的總體施工方案，主要工程項目施工工藝；審批監(jiān)理 計劃和監(jiān)理實施細則。4 、督促工程沿線各縣（市） 、區(qū)協(xié)調工作，及時解決工程建設征地

8、、 拆遷、土源、供水、供電和施工中的糾紛等有關事宜，保障工程順利進 行。5、做好工程設計變更的審查工作。6、監(jiān)督、檢查總監(jiān)辦、駐地辦及承包人的質量檢測工作，并負責組 織必要的檢測技術培訓。7 、解釋、修正和補充施工圖紙， 并負責圖紙的設計審查和設計交底。8、參加工程的招投標工作和工程單價變更設計的審批工作及工程 交、竣工驗收工作。9、參與新材料、新技術、新工藝、新設備的研究和推廣應用工作。10 、做好檔案資料的管理工作。七、合同處職責1、負責工程項目施工全過程的工程合同管理與審核。2、監(jiān)督、檢查、指導總監(jiān)辦和駐地辦的合同管理、計劃統(tǒng)計與中間計量工作3、監(jiān)督、檢查監(jiān)理人員組成及承包人主要人員到位

9、和工作情況。4 、督促、檢查各施工及監(jiān)理單位對合同法 、合同文件、合同條 款的貫徹執(zhí)行情況。5 、審查施工組織設計， 負責進度管理， 監(jiān)督、檢查工程計劃的落實， 確保按期完成工程任務，組織實施勞動競賽活動。6、負責審核項目施工及監(jiān)理單位的月計量，審核項目工程合同價及 變更設計單價。7、負責解釋合同條款和處理合同糾紛，辦理索賠和違約賠償。8、參加工程的招投標工作和工程單價變更設計的審批工作及工程 交、竣工驗收工作。9、負責工程設計資料、施工技術資料的分類、存檔和保管工作。負 責工程技術資料書籍的購買及保管工作。八、質量安保處職責（一）質量控制職責：1、指導和檢查各標段的質檢工作2 、協(xié)助上級檢查

10、組完成有關質量監(jiān)督檢查工作3、負責監(jiān)理人和承包人單位資質的審查復核工作。4、負責工地試驗室的建設、資質審核并配合質監(jiān)站完成試驗室臨時 資質認證工作。對工地試驗人員資質、儀器設備配置、工作制度的制定 與執(zhí)行情況進行檢查和指導。5、對工程項目的檢測試驗和施工質量及工程所用原材料、半成品、 成品、標準試驗等進行抽檢復核。6、對路基、路面、橋梁、涵洞的內在質量、外觀質量進行檢查，對 工程關鍵工序和關鍵部位進行全方位檢查，在檢查中發(fā)現問題的要及時 上報項目管理辦公室。7、參與重大質量隱患、質量問題、質量事故等的調查處理工作。8、及時向項目管理辦公室、監(jiān)理部和施工單位通報工程質量動態(tài)。（二）安全生產職責：

11、1、貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、條例、標準、規(guī)定。2、做好安全生產的宣傳教育和管理工作，總結交流推廣先進經驗。3、經常深入工地，指導監(jiān)理和施工單位安全技術人員工作，掌握安 全生產情況，調查研究生產中的不安全問題，提出整改意見和措施。4、參加上級部門組織的安全檢查活動，定期對工程項目各參建定位 的施工工作進行安全檢查。5、參加審查總體施工方案，主要工程項目施工工藝和安全技術措施 計劃，并對貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。6、檢查核實施工單位特殊工種工人的上崗證件，參與施工單位特殊 工種工人和新工人的安全技術培訓。7 ，制止施工單位生產過程中的違反安全規(guī)定和有關安全技術勞動保 護法規(guī)的行為，制止違章作業(yè)和違章指揮

12、，遇到嚴重險情，可暫停工程 施工。8、對在各項安全檢查中有安全問題但據不整改或整改不徹底的，及 時上報項目管理辦公室進行處理。（三）文明施工職責：1、監(jiān)督、檢查、指導各施工單位制定的綜合管理制度，對施工單位 的質量、安全、消防、保衛(wèi)、機械、場容、衛(wèi)生、料具、環(huán)保、民工管 理等制度中涉及文明施工的內容進行指導。2 、負責對施工單位的現場圍擋、封閉管理、施工場地、材料堆放、 現場宿舍、現場防火、治安綜合治理、施工現場標牌、生活設施、保健 急救、社區(qū)服務進行檢查。3、檢查核實施工單位進入現場的所有汽車駕駛員、機械司機、信號 工、架子工、司爐工、起重工、爆破工、電工、焊工等的上崗證。檢查 工地食堂的衛(wèi)

13、生，炊事員健康證，民工做工證等有關證件。4、檢查核實施工單位的資料管理工作。5、參與推廣應用新技術、新工藝、新設備和現代化管理方法。第二章 質量管理辦法工程的技術、質量、監(jiān)理工作，由工程項目總監(jiān)辦及各標段駐地監(jiān) 理工程師負責實施。監(jiān)理工程師應該依據合同文件和有關規(guī)定，結合本 工程特點制定出詳細的監(jiān)理工作實施細則，對施工全過程進行檢查、監(jiān) 理和管理，及時發(fā)現和解決施工過程中出現的質量問題，消除和制止影 響工程質量的各種隱患和不利因素，使監(jiān)理工作程序化、規(guī)范化。一、工程項目總監(jiān)辦應按照監(jiān)理規(guī)范和有關文件，制定詳細的監(jiān)理 工作程序和實施細則監(jiān)理工程師應對承包人人員、設備、材料及臨時建設施進行控制，

14、對施工組織設計各項技術方案、有關原材料試驗進行控制，對施工過程 中各個環(huán)節(jié)及分項工程完工后的檢查驗收等方面進行控制，并有嚴密的 監(jiān)理程序框圖?？偙O(jiān)辦制定的監(jiān)理工作實施細則在開工前報項目管 理辦公室審批。二、項目管理辦公室人員應在辦公室主任的領導下，認真搞好各工 程的質量管理工作1、經常性檢查落實監(jiān)理人員和承包人主要人員工作情況。2、經常性檢查工地，搞好工程技術及質量檢測工作，發(fā)現問題及時 向承包人和監(jiān)理指出。3、承包人的實施性施工組織設計和關鍵工序施工技術方案，在報送 監(jiān)理的同時，應報送項目管理辦公室工程技術處，由工程技術處認真審 查其方案，并結合監(jiān)理由監(jiān)理工程師將意見反饋承包人。三、質量檢測

15、工作的有關規(guī)定1、原材料質量檢測（1）、材料進場前質檢工作材料或商品構件進場前，駐地監(jiān)理首先檢查承包人提供的生產廠家 的產品合格證書及試驗報告，然后承包人按規(guī)定的自檢頻率自檢，駐地 監(jiān)理試驗人員監(jiān)督檢查承包人自檢工作的全過程。自檢合格后，承包人 向總監(jiān)辦上報材料報驗單，由駐地監(jiān)理試驗人員按抽檢頻率取樣檢查。 抽檢合格后，承包人向總監(jiān)辦上報附有抽、自檢報告的建筑材料進場審 批表，經總監(jiān)辦審查批準后， 2 日內報項目管理辦公室備案。 主要材料如 瀝青、水泥、鋼材等必須經項目辦公室審查同意后，經總監(jiān)辦批準進場， 并上報項目管理辦公室備案。（2）、材料使用過程中質檢工作 每批原材料進場后，首先由承包人

16、按自檢頻率自檢，駐地監(jiān)理試驗 人員全過程監(jiān)督檢查，自檢合格后，承包人向監(jiān)理上報進場材料報驗單。 監(jiān)理抽檢合格后，本批材料即可用于工程施工。項目管理辦公室可隨時 對進場材料進行獨立的抽樣檢查，以檢驗承包人和監(jiān)理的抽、自檢工作。 凡由項目管理辦公室抽檢不合格的材料，監(jiān)理和承包人應立即停止使用， 并提出處理意見。2、標準試驗在分項工程開工前 28 日或監(jiān)理工程師批準的時間內， 承包人應向總 監(jiān)辦提交有關的標準試驗及配合比設計試驗報告，駐地監(jiān)理試驗人員應 全過程參與并監(jiān)督檢查承包人的標準試驗工作； 總監(jiān)辦在接到報告后 （或 與承包人同時開始）進行復核性對比試驗?？偙O(jiān)辦批準的試驗報告，將 作為施工生產的

17、控制指標，并于開工前將結果報項目管理辦公室備案。 若項目管理辦公室對結果有懷疑時，將重新進行復核性對比試驗。3、現場質量檢測 在分項工程開工前，由承包人提出工藝試驗的施工方案和實施細則， 報總監(jiān)辦審查批準后將方案報項目管理辦公室備案。承包人在每道工序完成后按規(guī)定頻率自檢，駐地監(jiān)理應在承包人自檢合格后按規(guī)定的頻率及檢測項目，對各分項工程主要工序進行抽檢?？偙O(jiān)辦也應按一定頻率 進行抽檢。檢驗合格后，由駐地監(jiān)理工程師簽認現場檢驗申請批復單， 承包人可進行下一道工序施工。項目管理辦公室可隨時對分項工程施工過程中重要工序進行獨立的 抽樣試驗，以檢驗承包人、駐地監(jiān)理及總監(jiān)辦的抽、自檢工作。凡項目 管理辦公

18、室抽檢的項目，應在檢驗合格后，方可進行下一道工序施工。分項工程完成后，現場駐地監(jiān)理人員根據旁站監(jiān)理資料及承包人的 原始記錄和承包人一起按公路工程質量檢驗評定標準自檢，自檢合 格后，由承包人將自檢評定資料報總監(jiān)辦，由總監(jiān)辦按公路工程質量 檢驗評定標準的頻率檢查驗收。驗收合格后，由駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦簽 署分項工程質量認可書，并將驗收資料報項目管理辦公室備案。項目管 理辦公室的質檢人員可隨時參加其分項工程驗收，以檢查承包人和監(jiān)理 的檢查驗收工作。四、質量管理程序1、報批開工申請報告單每道工序開工之前， 承包人必須首先提交開工申請單， 承包人在開 工申請報告單中應填明擬開工工程項目的名稱、起止樁號、開工

19、日期、 計劃完工日期等，并且還應附加說明。（1 ）、施工組織計劃、機械設備、施工放樣和技術人員數量及其到 場情況。（2）、施工工藝方法及質量控制體系。（3）、工程所需的材料到場情況。（4）、各項材料的試驗報告、出廠證明、監(jiān)理工程師的審批件（或 復印件）。（5）、工地試驗室的儀器、機具、人員配備情況。 監(jiān)理工程師對開工涉及的上述各項準備工作進行認真檢查，經監(jiān)理 工程師審查認為開工準備工作已做好后，則予以批準開工，并將批準意 見及時用書面形式通知承包人和業(yè)主，承包人只有在接到批準開工的書 面通知后方可開工。2、填寫質量檢查驗收單 每道工序完成后，承包人應當進行質量自檢，合格后填報質量驗 收通知單。

20、監(jiān)理工程師接到通知單后，應在 24 小時之內立即對待驗收 部位項目進行檢查，并如實填寫工程部位質量驗收單，作為對該工序的 質量鑒定結論，合格則允許承包人進行下一道工序的施工，否則，責令 承包人返工或采取補救措施，直至達到規(guī)范標準為止。3、確認中間交工證書 在一個分項工程完工后，承包人應根據規(guī)范要求進行自檢，合格后 填報中間交工證書，報駐地監(jiān)理工程師進行現場驗收，驗收合格后，方 可簽認中間交工證書 。中間交工證書是進行質量監(jiān)理的最后控制手段也是中間計量和 支付的依據，在執(zhí)行這個程序中要堅持做到“四不準”即材料、人力、 機具、設備準備不足的不準開工；未經檢驗認可的材料不準進場，更不 準使用；施工工

21、藝不符合施工技術規(guī)范的，未經批準不準采用；前一道 工序未經監(jiān)理工程師驗收簽認，后道工序不準進行。五、質量缺陷與質量事故處理1 、質量缺陷的現場處理 在各項工程的施工過程中或完工以后，現場監(jiān)理人員如發(fā)現工程項目存在著技術規(guī)范所不容許的質量缺陷，應根據質量缺陷的性質和嚴重 程度，按如下方式處理：（1）當因施工而引起的質量缺陷處在萌芽狀態(tài)時，應及時制止，并 要求承包人立即更換不合格的材料、設備或不稱職的施工人員，或要求 立即改變不正確的施工方法及操作工藝。（2）、當因施工而引起的質量缺陷已出現時，應立即向承包人發(fā)出暫 停施工的指令（先口頭后書面） ，待承包人采取了能足以保證施工質量的 有效措施，并對

22、質量缺陷進行了正確的補救處理后，再書面通知恢復施 工。（3）、當質量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工以后，而且質量缺 陷的存在將對下道工序或分項工程產生質量影響時，監(jiān)理工程師應在對 質量缺陷產生的原因及責任作出了判定并確定了補救方案后，再進行質 量缺陷的處理或下道工序或分項的施工。（4）、在交工使用后的缺陷責任期內發(fā)現施工質量缺陷時，監(jiān)理工 程師應及時指令承包人進行修補、加固或返工處理。2 、質量缺陷的修補與加固（1）、對因施工原因而產生的質量缺陷的修補與加固，應先由承包 人提出修補方案及方法，經總監(jiān)理工程師批準后方可進行；對因設計原 因而產生的質量缺陷，應通過總監(jiān)提出處理方案及方法，由承包人

23、進行 修補。（2）、修補措施及方法應不降低質量控制指標和驗收標準，并應是 技術規(guī)范允許的或是行業(yè)公認的良好工程技術。（3）、如果已完工程的缺陷，并不構成對工程安全的危害，并能滿 足設計和使用要求時，經征得總監(jiān)理工程師的同意，可不進行加固或變 更處理。如工程的缺陷屬于承包人的責任，應通過與承包人的協(xié)商，降 低對此項工程的支付費用。3、質量事故的處理當某項工程在施工期間（包括缺陷責任期間）出現了技術規(guī)范所不 允許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強度不足等情況時，應視為質 量事故?？砂慈缦鲁绦蛱幚恚海?）、監(jiān)理工程師應立即指令承包人暫停該項工程的施工，并采取 有效的安全措施。（2）、監(jiān)理工程師應要求

24、承包人盡快提出質量事故報告并報告總監(jiān)。 質量事故報告應詳實反映該項工程名稱、部位、事故原因、應急措施、 處理方案以及損失的費用等。（3 ）、總監(jiān)辦組織有關人員，必要時邀請行業(yè)內技術權威專家在對 質量事故現場進行審查、分析、診斷、測試或驗算，對承包人提出的處 理方案予以審查、修正、批準、并指令恢復該項工程施工。（4）、監(jiān)理工程師應對承包人提出的有爭議的質量事故責任予以判 定。判定時應全面審查有關施工記錄、設計資料及水文地質現狀，必要 時還應實際檢驗測試。在分清技術責任時，應明確事故處理的費用數額， 承擔比例及支付方式。（5）對質量事故負有責任的施工及監(jiān)理人員，業(yè)主項目辦將根據事 故輕重和責任大小

25、對相關人員進行批評、警告、清退等處理。第三章 設計變更管理辦法為了加強焦作市國、省干線公路建設項目建設過程中工程變更的管 理，規(guī)范工程變更的申請、報批、審核等程序，有效控制工程造價，確 保工程質量，對工程變更的申請、報批、審核以及申請資料進行細化和 明確，制定本變更管理辦法。1、本辦法適用于焦作市國、省干線公路建設項目的變更管理。2、項目管理辦公室工程技術處負責工程變更項目技術方案的審查、 項目管理辦公室合同處負責變更數量的審核，及審批等工程變更管理工 作。3、焦作市公路局審計科負責工程變更單價的確定工作，項目管理辦 公室合同處應予以積極配合。項目管理辦公室合同處負責變更工程的計 量支付工作。

26、4 、總監(jiān)辦負責工程變更項目技術方案的審查（審批） 、變更數量的 審核（審批）及變更通知、變更令的編制下發(fā)等工作，負責工程變更單 價的審核（審批）及變更工程的計量支付等工作。一、工程變更的分類1、第一類變更設計：包括改變工程技術標準及設計方案性的變動； 橋梁座數的增減；路線中線的變動；大、中橋的位置、橋型、孔徑和橋 長的變更；路面寬度、路面結構類型、厚度的變更；重大防護設施及其 它特殊設計的變更；以及任何對原設計造價影響（增加或減少）達 50 萬 元以上的工程變更。2、第二類變更設計：包括不屬于第一類范圍之內的較大的變更；更 改任何部分工程的性質、質量或類型；省略任何部分工程，以及任何對 原設

27、計造價影響（增加或減少）在 1 萬至 50 萬元之間的工程變更。3、第三類變更設計：除一、二類范圍之外的變更；變更設計圖紙中 的明顯的差、錯、漏；更改部分工程的標高、基線、位置和尺寸；以及 任何對原設計造價影響（增加或減少）在 1 萬元以下的工程變更。根據提出變更申請和變更要求的部門不同，可將工程變更劃分為五 類。即業(yè)主單位提出的工程變更、設計單位提出的工程變更、施工單位 提出的工程變更、 監(jiān)理單位提出的工程變更和地方政府要求的工程變更。二、工程變更應遵循的原則1、工程變更應遵守初步設計審批原則，維護已經批復的總體設計方 案，嚴格控制概算投資。2、工程變更應符合有關技術標準和設計規(guī)范，同時利于

28、成熟的新技 術、新材料、新工藝的推廣和應用。3、工程變更應遵守節(jié)約資源、少占耕地、提高工程質量、縮短工期 和降低工程造價、利于營運等原則。三、批準工程變更的條件 設計文件一經批準，不得任意變更。符合下列條件之一的，可以考 慮工程變更。1、因自然條件變化包括水文、地形、地質情況與設計文件有較大出 入。2、不降低技術標準，能達到節(jié)省原材料，或者可少占耕地，并便利 施工，縮短工期和節(jié)省投資。3、便于新技術的應用，能提高技術標準，減少工程病害，提高工程 使用年限或提高服務等級。4、由于鐵路、水利、農田、礦山、環(huán)保、文物以及地方工作等方面 不可預見的因素，需要工程變更的。5、由于其他原因影響，需要進行的

29、工程變更。四、工程變更的審批權限1、總監(jiān)辦審批的變更項目變更金額在 1 萬元以內的一般性工程變更，由總監(jiān)辦負責審批，審 批結果報項目管理辦公室核備。2 、項目管理辦公室審批的變更項目變更金額在 50 萬元以內的變更項目，由項目管理辦公室予以批復。 3、報上級部門審批的變更項目（1）、變更金額在 50 萬元以上的變更項目。（2）、新增加的涵洞、通道、橋梁及增加橋長等結構物工程項目。（3）、因材料或結構形式變化而造成對原初步設計、施工圖設計批 復項目進行重大變更的工程項目。五、工程變更的報批程序 所有工程變更均須按規(guī)定的程序用書面形式提出，按照審批權限逐 級進行申報、審批。1、由項目管理辦公室、設

30、計單位、地方政府提出的工程變更，項目 管理辦公室直接下發(fā)變更文件，監(jiān)理依此下發(fā)“工程變更方案通知單” （BG-02） 及變更令報項目管理辦公室核備后，承包商執(zhí)行。2、由承包商、監(jiān)理提出的工程變更，則由承包商填報“工程變更方 案申報表” （BG-04） 及“工程變更數量申報表” （BG-05） ，并附相關資料， 報駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦工程部、總監(jiān)理工程師審核（批復） 。（1）、若變更內容在總監(jiān)辦審批權限內，則直接由總監(jiān)理工程師進 行審批，并簽發(fā)“工程變更方案通知單” （BG-02） 及變更令報項目管理辦 公室核備后，承包商執(zhí)行。（2）、若變更內容超出總監(jiān)辦審批權限，則由總監(jiān)理工程師審核簽 署處

31、理意見后，報項目管理辦公室審批（3）、項目管理辦公室收到“工程變更方案申報表”及相關資料后， 組織人員對其方案及數量進行審核并下發(fā)變更文件，監(jiān)理依此下發(fā)“工 程變更方案通知單” （BG-02） 及變更令報項目管理辦公室核備后， 承包商 執(zhí)行。（4 ）、超出項目管理辦公室權限的重大工程變更，填寫“河南省交 通重點工程變更申報表” （BG-01） ，作出變更項目單價分析， 附相關資料， 經施工、監(jiān)理、設計、建設單位簽署后，行文報上級單位審批。待批復 后，項目管理辦公室下發(fā)變更文件，監(jiān)理依此下發(fā)“工程變更方案通知 單” （BG-02） 及變更令報項目管理辦公室核備后，承包商執(zhí)行。3、工程變更方案申報

32、資料（1）、申報資料a、工程變更方案申報表（BG-04）及工程變更數量申報表（BG-05）b 、工程變更的依據，包括文件、通知、會議紀要等。c、工程變更圖紙（草圖）（2）、附件a、工程變更數量計算書詳細的計算圖表（BG-07）、計算公式、測量 記錄、試驗及檢測記錄 b 、現場照片和錄像資料。4、工程變更單價申報（1）、工程變更單價的確定依據：合同內單價的計算方法、新增工 程項目的技術標準以及計量項目所包括的工作范圍和內容、現行概預算 定額和價格參考及取費辦法、 合同條款中有關工程變更作價的其他規(guī)定、 承包人預算及實際支出證明等參考材料，以及有關確定單價的合同條文。（ 2）、單價的確定方法 直接

33、使用合同內同類細目單價、間接使用合同內同類細目單價、部分使用合同內已有單價、實際核算，協(xié)商議價（3）、承包人依據經過審批的施工技術方案填報“工程變更單價申 報表” （BG-06） ，報總監(jiān)辦合同部審查，經總監(jiān)理工程師核準后，報項 目管理辦公室合同管理部。（4）、項目管理辦公室收到總監(jiān)辦呈報的“工程變更單價申報表” 后，將其轉送至焦作市公路局審計科，由審計科依據合同條款及審批的 施工技術方案，根據變更單價確定的依據及方法，結合工程變更方案、 工程變更數量，做出單價分析，最終審定。（5）、項目管理辦公室通知監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師組織項目管 理辦公室、監(jiān)理、承包人三方協(xié)商確定工程變更單價，簽訂“工

34、程變更 單價協(xié)議書” （BG-03） 。（6）、工程變更單價申報資料a、工程變更單價申報表（BG-06）b、工程變更方案申報表（BG-04）c、工程變更方案通知單（BG-02）d 、工程變更單價編制說明，計算依據e、工程單價分析表（a ）、建筑安裝工程費計算表（b ）、其它直接費、現場經費及間接費綜合費率計算表（c ）、人工、材料、機械單價匯總表（d ）、分項工程預算表5 、工程變更應注意的問題（ 1 ）、維護施工圖的嚴肅性，履行審批手續(xù)，不得先實施后報批， 或邊實施邊報批，未經批準不得變更。（2）、工程變更要有預見性在單位工程、分部工程開工前，要認真分析，是不是需要、會不會 發(fā)生變更，對需要

35、變更的項目，要及時立項，準備相應的資料，完成規(guī) 定的報批手續(xù)，盡可能使工程變更發(fā)生在開工之前，為施工準備及實施 贏得時間。（3）、工程變更要有完整的原始記錄 在工程變更的同時，要建立完整的記錄，按照時間順序或工程項目 分類整理存檔，填寫“工程變更臺帳 （BG-08 、 BG-09） ；在管理人員變 化時，要及時做好變更資料的移交工作，保持工程變更的連續(xù)性、完整 性。（4）、工程變更的理由和依據要詳實充分，應有對應的試驗檢測數 據和資料。（5）、技術經濟比較要從工程實際出發(fā)，對經濟指標和工期指標做 出分析，列出增減額。工程數量應根據實際測量資料計算；所列估算單 價應按照單價確定原則套取或計算。6

36、、及時建立工程變更臺帳（1）、工程變更按照約定的格式進行統(tǒng)一編號，在工程變更的同時， 要及時建立工程變更臺帳，填寫、保存完整的原始記錄。（2）、“工程變更方案申報表”和“工程變更單價申報表”分別采用 本辦法相應條款規(guī)定的表格，由承包商填寫，批復后復印一式四份?？?監(jiān)辦留存一份，承包商留存二份，上報項目管理辦公室一份（原件） 。3、工程變更資料匯總用表及順序a、河南省交通重點工程變更申報表（BG-01）b 、工程變更方案通知單 （BG-02）c、工程變更單價協(xié)議書（BG-03）d、工程變更方案申報表（BG-04）e、工程變更數量申報表及申報資料（BG-05）及申報資料f、工程變更單價申報表及申報

37、資料（BG-06）及申報資料7 、工程變更執(zhí)行情況的監(jiān)督（1 ）、批準后的工程變更文件作為項目檢查、審計、決算和工程驗 收的依據，承包商、監(jiān)理單位等應當妥善保存，同時項目管理辦公室將 組織有關單位進行檢查。（2 ）、承包商申報的工程變更資料要真實、準確，各級監(jiān)理工程師 對工程變更的審核要認真細致，并提出明確的意見或建議，對工程變更 的批復要合理、及時。對于弄虛作假、虛報瞞報工程變更的承包商，對 于無明確審核意見或不負責任隨意批復，造成國家財產損失的監(jiān)理及相 關人員，一經查證屬實，除追繳損失額外，將按照損失額的 5% 及國家有 關法律法規(guī)對相關單位和責任人進行處罰。第四章 計量與支付工作管理辦法

38、計量與支付是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，它不僅是監(jiān)理工程師控制 工程質量、進度和造價的基本手段之一，同時也是整個監(jiān)理工作的核心。 為保證講計量支付工作順利進行，特制定本工作程序；一、計量程序1、承包人若要求對某單項工程進行計量時，首先應向駐地項目監(jiān)理 工程師提出書面申請，并同時提交以下資料。（1）、計量申請單（2）、工程檢驗認可書或中間交工證書 、竣工證書（3）、計量計算表（4）、有關監(jiān)理工程師要求提供的其它詳細資料2、項目監(jiān)理工程師進行現場量測，經審查無誤并簽字認可后，報駐 地監(jiān)理工程師。3、駐地監(jiān)理工程師收到上述資料后，應盡快仔細復核，如有疑問， 及時向項目監(jiān)理工程師了解情況，必要時可暫緩計量

39、，駐地監(jiān)理工程師 簽認后，承包人方可填寫計量申報表 ，并連同上述（ 2）（ 3）（ 4）資 料（一式六份）報總監(jiān)辦合同部計量工程師。4 、監(jiān)理合同部計量與支付工程師收到上述資料后， 應盡快認真審核， 審核無誤后由合同部部長、總監(jiān)簽字認可并返回承包人。5、經總監(jiān)辦合同部計量工程師簽字認可后，承包人填寫合同工程 計量月計量申報表 額外工程月計量申報表 計日工計量申報表并 連同上述相關資料上報項目管理辦公室審核。6、項目管理辦公室合同組對承包人上報的計量資料進行仔細審核簽字，如有問題應盡快通知承包人、項目監(jiān)理工程師和合同計量工程師， 并進行現場核實情況，必要時可暫緩計量。二、支付程序1、承包人根據認

40、可的計量單，按規(guī)定的格式向合同部計量工程師提 交付款申請和計量申報表 。2、合同部計量工程師對其核查無誤并經總監(jiān)理工程師最終確認后， 在 28 天內向承包人簽發(fā)支付證書 。3、發(fā)包人核實支付證書后，付款給承包人。4、支付工程進度款，原則上每月支付一次，但如果本月內除掉所有 保留金和應扣款之后的凈額低于肆拾萬元，則本月內工程師將不予支付 而累計到下月進行支付。5、支付工作的其他事項按招標合同專用條款中的規(guī)定執(zhí)行。三、關于保留金的扣除與支付1、合同規(guī)定，從第一個計量支付證書開始，每次扣除質保金為該證 書金額的 10% ，直到扣留金額達到合同價格的 5%為止。2、在簽發(fā)全部工程的接管證書之后，由業(yè)主

41、將一半質保金開具證明 支付給承包人，工程的缺陷責任期滿后，業(yè)主將另一半質保金開具證明 支付給承包人。第五章 工地會議制度工地會議制度是發(fā)包人（項目管理辦公室）和監(jiān)理工程師對工程進 行全面管理的重要手段之一，旨在監(jiān)督、檢查參加工程施工各方面工作 情況，協(xié)調承包人、監(jiān)理和業(yè)主及沿線各縣（市） 、區(qū)地方之間的關系， 促使各方認真履行合同規(guī)定的職責、權利和義務，確保工程施工順利進 行。項目工地會議按照會議召開的時間、內容及參加人員的不同，分為 第一次工地會議、工地會議和現場協(xié)調會三種形式。一、第一次工地會議 第一次工地會議在完成了設計、技術交底和監(jiān)理工程師審查了承包 人提交的詳細工程進度計劃（施工組織

42、設計）后，工程正式開工前召開， 由發(fā)包人或其代表主持，設計單位或設計單位代表、發(fā)包人或項目管理 辦公室、項目總監(jiān)辦、各標段駐地監(jiān)理工程師、承包人的項目經理、總 工及其他主要人員等各方有關人員必須參加，沿線施工協(xié)調單位亦應派 員參加。并邀請上級主管單位和質檢站有關人員參加，發(fā)包人負責記錄， 會后整理出第一次工地會議紀要。第一次工地會議的主要內容及議程：1 、介紹項目管理辦公室、 監(jiān)理、承包人等與會各方組織機構及人員：（1）發(fā)包人介紹管理機構設置情況、職責范圍、主要人員名單及聯 系方式，并就有關細節(jié)作出說明；發(fā)包人宣布對監(jiān)理組織的授權；發(fā)包 人對工程用地、臨時用地、臨時道路、拆遷等情況進行說明。（

43、2）、總監(jiān)理工程師書面介紹本工程監(jiān)理組織機構設置情況、各職 能機構職責范圍及監(jiān)理人員名單；并對駐地監(jiān)理工程師進行授權；總監(jiān) 理工程師對監(jiān)理工作準備情況及有關事項進行說明；總監(jiān)理工程師對主要監(jiān)理程序、質量和安全報告程序、報表格式、函件往來程序等進行說 明。（3）、承包人書面介紹施工組織管理機構設置情況、各職能機構職 責范圍、主要人員名單以及有關其他資料情況；并提交對項目經理的授 權；項目經理陳述施工準備情況。（4）、地方協(xié)調單位書面介紹征拆協(xié)調機構設置情況、職責范圍、 主要人員名單等情況。2、項目管理辦公室以書面形式明確工程管理辦法，并就有關部分予 以說明。3、監(jiān)理就本工程擬實施的各監(jiān)理辦法、監(jiān)

44、理規(guī)范以書面材料發(fā)放； 確定每月一次的工地會議召開時間、地點及程序；并就有關部分予以說 明。4、承包人以書面形式陳述工程準備情況。承包人應就施工準備情況 按如下主要內容提出陳述報告，監(jiān)理工程師應逐項予以澄清、檢查和評 述：（1）、主要施工人員（含項目負責人、主要技術人員及主要機械手） 是否進場或將于何日進場，并應提交進場人員計劃及名單；（2）、用于工程的機械、儀器和設施是否進場或將于何時進場，是 否將會影響施工，并應提交進場計劃及清單；（3）、用于工程的材料來源是否落實，并應提交料源程序分布圖及 供料計劃清單；（4）、施工駐地及臨時工程建設進展情況如何，并應提交駐地及臨 時工程建設計劃分布和布

45、置圖；（5）、工地試驗室、流動試驗室及其設備是否準備就緒或將于何日 安裝就緒，并應提交試驗室布置圖及儀器設備清單；（6）、施工測量的基礎資料是否已落實，并經過復核，施工測量是 否進行或將于何日完成，并應提交施工測量計劃及有關資料；（7）、其他與開工條件有關的內容及事項。二、工地會議（每月工地例會）1 、工地會議在開工后整個施工活動期內定期舉行， 一般為每月一次， 會議召開時間由總監(jiān)辦通知。工地會議由總監(jiān)理工程師主持，發(fā)包人、 項目管理辦公室、總監(jiān)或總監(jiān)代表、設計單位代表、駐地監(jiān)理工程師和 項目總監(jiān)辦等有關各方主要人員，承包人項目經理、總工以及其他主要 人員，施工協(xié)調單位有關人員均應參加，并邀請

46、上級主管單位領導、市 質檢站參加項目總監(jiān)辦負責記錄，會后整理出會議紀要。2、工地會議的主要內容和議程 （1）、承包人以書面形式陳述當月工程施工情況及下階段工程安排。 承包人首先對上次例會提出的有關問題處理情況進行書面陳述，承 包人必須事先遞交工程進度和計劃的有關資料，如：實際進度與計劃進 度對比，工地人員、設備，當月氣象資料及現場概述等，還應遞交下階 段預計進度，供監(jiān)理工程師和會議審查。承包人還可就當月工程情況提 出有關急待業(yè)主或監(jiān)理解決的實際問題以便于會上或會后解決。（2）、項目總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理工程師以書面形式陳述當月監(jiān)理工作 情況。監(jiān)理工程師應從質量、進度、投資三方面控制作出評價，并就承包

47、 人遞交的材料和現場實際進行審查；審查工程進度及計劃進度；審查現 場機械、材料、勞力數量對進度、質量的適應情況，并提出問題及解決 措施；審查工程費用、安全事項、環(huán)境保護等。（3 ）、項目管理辦公室人員就駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦和承包人以及工程其他有關方面提出看法或意見，并就各方提出的有關事務予以答復。三、工程各標段工地會議在整個工程每月工地會議召開后，各標段駐地監(jiān)理定時召開本標段 工地會議，會議應就每月工地會議上各標段提出的各方面問題做細致具 體的研究，并落實處理。會議由駐地監(jiān)理工程師主持，參加人員主要為 本標段所有監(jiān)理工程師、承包人各主要負責人、總監(jiān)及項目總監(jiān)辦各組 室，必要時項目管理辦公室應派員參

48、加。駐地監(jiān)理工程師應做好會議記 錄工作。四、現場協(xié)調會在整個施工活動期間，應不定期地就工程中存在的技術問題、協(xié)調 問題、合同問題等專項問題召開工地現場協(xié)調會，及時解決工程難題， 確保工程質量和進度。協(xié)調會可由業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人提出，由 監(jiān)理工程師視現場情況主持召開，根據會議內容，監(jiān)理工程師可決定邀 請本工程有關人員或其他專家人員參加，會議記錄由主持召開的監(jiān)理工 程師助理人員記錄。會議記錄或紀要及會議材料存檔備案。附件：工程變更及計量支付表格河南省交通重點工程變更申報表項目名稱：編號:工程變更提出單位：工程變更樁號：工程變更內容：工程變更理由：技術經濟比較：承包人意見：負責人：（章）年 月

49、日監(jiān)理單位意見：負責人：（章）年 月日設計單位意見：負責人：（章）年 月日建設單位意見：負責人：（章）年 月日工程變更方案通知單項目名稱:承包人：（章）編號標段承包人：根據（變更提出單位），通過對變更申請的審查，現決定對（工程名稱或具體項目名稱）的設計方案進行變更，請按變更后的圖紙組織施工。變更項目內容及細節(jié)：增減工程數量估算：附件：工程變更圖紙工程部：年 月日總監(jiān)理工程師：年 月日項目部工程組：年 月日工程項目工程變更單價協(xié)議書（總第_號）根據合同條款第51條、52條和土建工程合同的有關規(guī)定，焦 作市公路建設管理辦公室經與（監(jiān)理單位全稱）總監(jiān)理工程師辦公室、（承包人全稱）第_標段項目經理部共

50、同協(xié)商，三方一致同意下表所列工程變更項目的單價，簽訂本協(xié)議。本協(xié)議一式六份，業(yè)主、監(jiān)理、承包人各兩份。焦作市公路建設管理辦公室主任簽字：（蓋章）序號支付細目號項目名稱單位數量單價（元）（監(jiān)理單位全稱）（工程項目名稱）總監(jiān)理工程師辦公室總監(jiān)理工程師簽字：（蓋章）年 月 日（承包人全稱）（工程項目名稱）第標段項目經理部承包人項目經理簽字:（蓋章）年 月 日工程變更方案申報表（編號： ）項目名稱:（章）工程變更提出單位:工程變更內容：工程變更理由：附件:技術經濟比較:工程項目單位估算數量估算單價總價（元）設計 萬案變更 萬案投資（估算）增（+）減（-）額（元）承包人： 年 月 日駐地監(jiān)理工程師意見：

51、駐地監(jiān)理工程師：_ 總監(jiān)辦工程部意見：負責人：年 月 日總監(jiān)理工程師審核（批）意見：總監(jiān)理工程師： （蓋章）工程變更數量申報表項目名稱：承包人：（章） 編號致（監(jiān)理工程師）（先生/女士）:根據變更方案引起的的合同外工程數量的變化有以下列項目內容，請審查核準。附件：工程數量計算單、計算依據資料及編制說明。承包人：年月 日序號項目工程名稱清單號單位申報數量監(jiān)理工程師 審定數量總監(jiān)核準數量監(jiān)理工程師：年月日總監(jiān)理工程師：年月日工程變更單價申報表項目名稱:承包人：（章） 編號致（合同管理監(jiān)理工程師）（先生/女士）：根據第號設計變更通知增加的合同外工程，除標書中已有單價的項目參照標書執(zhí)行外，對下列項目內容米用申報的單價，請