農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治

1、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是指具備一定植保專業(yè)技術(shù)條件 的服務(wù)組織，采用先進(jìn)、使用的設(shè)備和技術(shù)，為農(nóng)民提供契約性 的防治服務(wù)，開(kāi)展社會(huì)化、規(guī)?；霓r(nóng)作物病蟲(chóng)害防控行動(dòng)。實(shí)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的意義：發(fā)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是當(dāng)前和今后一個(gè) 時(shí)期推進(jìn)植保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì)和方向。一、病蟲(chóng)專業(yè)化防治是新型社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成 部分，不僅有利于解決現(xiàn)階段農(nóng)村一家一戶防治病蟲(chóng)難的問(wèn) 題，而且還能把發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合在一 起，在一定程度上緩解了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后老弱勞力從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的后顧之憂，是當(dāng)前植保工作的一項(xiàng)

2、重要任務(wù)，也是適 應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢(shì) 和方向。二、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，能提升病蟲(chóng)防控能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。實(shí)踐證明，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，由于是由專業(yè)人員來(lái)實(shí)施，能夠真正做到特定區(qū)域防治時(shí)間的統(tǒng) 一，因此，能夠確保同一區(qū)域，防治步調(diào)一致，能夠快速、 高效、準(zhǔn)確控制病蟲(chóng)為害，防治效果明顯高于分散防治。三、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能減少環(huán)境污染，確 保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營(yíng)為主， 大多數(shù)農(nóng)民缺乏病蟲(chóng)防治的相關(guān)知識(shí)，不懂農(nóng)藥使用技術(shù)， 施藥觀念落后，仍習(xí)慣大容量、針對(duì)性的噴霧方法，農(nóng)藥利 用率低，農(nóng)藥飄逸和流失嚴(yán)重，盲目、過(guò)量用藥現(xiàn)象較為

3、普 遍。這不僅加重農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的污染，而且常導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng) 藥殘留超標(biāo)等事件。推進(jìn)專業(yè)化防治，不僅可以實(shí)現(xiàn)安全、 科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率、減少農(nóng)藥使用量， 降低農(nóng)民防治費(fèi)用，增加了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，而且可以 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上入手， 降低農(nóng)藥殘留污染，保障生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)，通過(guò)組織專業(yè)化防治，普遍使用大包裝農(nóng)藥, 減少了包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。四、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能加快新技術(shù)的推廣普及， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織的出現(xiàn)，改變了 面對(duì)千家萬(wàn)戶農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)的困局，大大降低培訓(xùn)面，增強(qiáng)培訓(xùn) 效果。通過(guò)專業(yè)化防治組織，可以迅速推廣普及新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)

4、病 蟲(chóng)害的科學(xué)防治。3、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的主要形式組織形式：目前我縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的組織形式主要有一下幾種形式：村級(jí)組織型。以村委會(huì)等基層組織為主體，或組織村里零散機(jī)手， 統(tǒng)一購(gòu)置機(jī)動(dòng)藥械，統(tǒng)一購(gòu)置農(nóng)藥，在本村開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)一防治。服務(wù)方式：一是代防代治：專業(yè)化防治組織為服務(wù)對(duì)象施藥防治病蟲(chóng)害， 收取施藥服務(wù)費(fèi)。農(nóng)藥由服務(wù)對(duì)象自行購(gòu)買(mǎi)或有機(jī)手統(tǒng)一提供。這 種服務(wù)服務(wù)方式，專業(yè)化防治組織和服務(wù)對(duì)象之間一般無(wú)固定服務(wù) 關(guān)系。二是階段承包：專業(yè)化防治組織與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，承 包部分或一定時(shí)間段的病蟲(chóng)害防治任務(wù)。三是全程承包：專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定，承包作物生長(zhǎng) 季節(jié)所有病蟲(chóng)害的防治

5、。全程承包與階段承包具有共同特點(diǎn)：即專 業(yè)化防治組織在縣植保部門(mén)的 指導(dǎo)下，根據(jù)病蟲(chóng)害發(fā)生情況，確定防治對(duì) 象，用藥品種，用藥時(shí)間，統(tǒng)一購(gòu)藥，統(tǒng)一配藥、同一時(shí)間集中施藥， 防治結(jié)束后由縣植保部門(mén)監(jiān)督進(jìn)行防治效果評(píng)估。4、農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治工作存在的問(wèn)題一是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。目前農(nóng)村實(shí)行的“家庭 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”是在一家一戶基礎(chǔ)上的相對(duì)分散經(jīng)營(yíng)，這無(wú)疑給 農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。二是病蟲(chóng)害防控主體力量薄弱。近年來(lái)，由于農(nóng)村大量青壯勞 動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村留守人員大多為老人、婦女，由于這部分人中文盲、半文盲比例很大，不僅致使作物種植水平下降，而 且農(nóng)田

6、管理上常造成盲目噴藥、無(wú)效噴藥。三是基層植保體系不健全。 不少基層植保站中經(jīng)驗(yàn)豐富的植保 員在機(jī)構(gòu)改革中被下崗分流，專業(yè)人才大量流失，植保專業(yè)技術(shù)人 員嚴(yán)重缺乏。由于植保工作比較艱苦，大學(xué)畢業(yè)生不愿從事植保工 作，即便有也是身兼數(shù)職，難以做到專人專職。四是缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制。缺乏防治效果評(píng)定、服務(wù)費(fèi)用收取 的標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)方式不夠規(guī)，服務(wù)容比較單一，服務(wù)人員技術(shù)水平參 差不齊。同時(shí)存在缺乏高效施藥機(jī)械、后勤保障跟不上以及解決糾 紛的方法不完善等問(wèn)題。五是缺少政策、資金、技術(shù)支持。專業(yè)化防治工作是“公共植 保，綠色植?！钡闹匾w現(xiàn)，尤其在起步階段，需要政府積極的政 策引導(dǎo)和財(cái)政的大力支持，設(shè)立農(nóng)作物

7、病蟲(chóng)專業(yè)化防治專項(xiàng)補(bǔ)貼資 金，為病蟲(chóng)害的專業(yè)化防控工作提供經(jīng)費(fèi)保障。5、如何進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的開(kāi)展（一）積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)當(dāng)前，我縣農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村留守人員 大多為老人、婦女，由于這部分人中文盲、半文盲比例很大，不僅 致使作物種植水平下降，而且農(nóng)田管理上常造成盲目噴藥、無(wú)效 噴藥，特別是稻飛虱、稻瘟病等具有遷飛性、流行性和暴發(fā)性的病 蟲(chóng)發(fā)生年份，一家一戶分散防治難以奏效。針對(duì)這種情況，要積 極倡導(dǎo)和大力扶持合作社拓展統(tǒng)防統(tǒng)治。合作社與農(nóng)戶簽訂服務(wù)合 同，除農(nóng)機(jī)化“三包”外，還實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一供藥、 統(tǒng)一噴霧，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，以點(diǎn)帶面，推

8、動(dòng)全縣重大病蟲(chóng)害防治 工作。（二）狠抓人員培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)培養(yǎng)素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)，技術(shù)水平咼，能吃苦耐勞的技術(shù)干部，是做好統(tǒng)防統(tǒng)治工作的必備條件。一是聘請(qǐng)專家坐堂授課， 講解統(tǒng)防統(tǒng)治過(guò)程中有可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題及解決辦法；二是采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，言傳身教，提高專業(yè)機(jī)防隊(duì)員的實(shí)際操作技能， 提高統(tǒng)防統(tǒng)治水平；三是定期進(jìn)行研討，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究（如 藥效差、藥害等問(wèn)題），拿出有效的解決辦法。僅僅由植保植檢站對(duì)專業(yè)化防治組織進(jìn)行有限的綜合防治技 術(shù)培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各鎮(zhèn)還要根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，對(duì)從業(yè)人員 加強(qiáng)安全用藥、無(wú)害化防治技術(shù)和藥械維修、故障排除等技能方面 的培訓(xùn)。不僅是室，更要到田間培訓(xùn)指

9、導(dǎo)，從而全面提高專業(yè)化防 治組織的科學(xué)防控能力。（三）積極宣傳，擴(kuò)大影響為了使廣大群眾接受統(tǒng)防統(tǒng)治工作，要以宣傳工作為先導(dǎo)，將 統(tǒng)防統(tǒng)治省工、省時(shí)、省藥、防效高、易操作等優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn) 場(chǎng)會(huì)，編寫(xiě)農(nóng)技簡(jiǎn)報(bào)，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)墻報(bào)等形式廣泛深入地進(jìn)行宣傳， 逐步提高機(jī)防隊(duì)的知名度，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治的積 極性，許多村、組農(nóng)民都主動(dòng)上門(mén)要求服務(wù)并與各植保機(jī)防大隊(duì)簽 訂防治合同，促使統(tǒng)防統(tǒng)治圍逐年擴(kuò)大。（四）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，保證防治質(zhì)量首先是搞好大田蟲(chóng)情調(diào)查工作，掌握最佳防治時(shí)機(jī)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定防治適期，對(duì)癥下藥，確保達(dá)到最佳防效。其次是抓 關(guān)鍵技術(shù)，嚴(yán)把防治質(zhì)量關(guān)。針對(duì)不同季節(jié)，不同的防治對(duì)

10、象，提 出不同的防治要求。在進(jìn)行防治作業(yè)時(shí)，要求操作人員嚴(yán)格藥劑 配制劑量，嚴(yán)格農(nóng)藥配制程序，嚴(yán)格大田操作技術(shù)，確保霧化均 勻，杜絕大田作業(yè)中人為造成遲噴、誤噴、漏噴、重噴現(xiàn)象的發(fā) 生。（五）密切聯(lián)系群眾，及時(shí)反饋防治信息實(shí)踐證明，群眾滿意是做好統(tǒng)防統(tǒng)治工作的前提條件。防治工作要接受群眾監(jiān)督，時(shí)刻注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)更正工作 失誤，并做好工作記錄。全面推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治同志們：去年我們?cè)谡匍_(kāi)了全國(guó)植保工作會(huì)議，明確了植保工作“三大轉(zhuǎn)變”的總體思路和推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、推進(jìn)綠色 防控兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。我部召開(kāi)這次會(huì)議，主要是全面總結(jié)專 業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治成效和經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)研究部署下一步的

11、工作思路 和重點(diǎn)措施。會(huì)議選擇在召開(kāi)，主要考慮是我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食 生產(chǎn)大省，近幾年來(lái)，省委省政府高度重視植保工作，把專 業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為增產(chǎn)增收的重要措施來(lái)抓，取得了顯著的 成效，許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。上午，我們參觀了寧鄉(xiāng)縣水稻病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示 區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，考察了雙紅農(nóng)業(yè)科技。剛才，等省農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和防治組織代表作了大會(huì)交流發(fā)言，講得都 很好，聽(tīng)了很受鼓舞和啟發(fā)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的 關(guān)鍵抓手近幾年的中央1號(hào)文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二 個(gè)五年規(guī)劃綱要，均對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提出明

12、確要求，家 寶總理多次在考察中指出要大力發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治，良玉副總理 多次做出重要批示，并在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和有關(guān)會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做好此項(xiàng)工作。我們要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓 好這項(xiàng)工作的重大意義。首先，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是適應(yīng)病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律變化，解決 農(nóng)民防病治蟲(chóng)難的必然要求。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，病蟲(chóng)防治是技術(shù)含量最高、用工最多、勞動(dòng)強(qiáng)度最大、風(fēng)險(xiǎn)控制最 難的環(huán)節(jié)。許多病蟲(chóng)害具有跨國(guó)界、跨區(qū)域遷飛和流行的特 點(diǎn)，還有一些暴發(fā)性和新發(fā)生的疑難病蟲(chóng)也危害較重，農(nóng)民 一家一戶難以應(yīng)對(duì)，常常出現(xiàn)“漏治一點(diǎn)，危害一片”現(xiàn)象 加之農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，病 蟲(chóng)害防治是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者遇到的最大

13、難題。發(fā)展專業(yè)化統(tǒng) 防統(tǒng)治，促進(jìn)傳統(tǒng)的分散防治方式向規(guī)?；图s化統(tǒng)防統(tǒng) 治轉(zhuǎn)變，可以提高防控效果、效率和效益，最大限度減少病 蟲(chóng)危害損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。第二，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是提高重大病蟲(chóng)防控效果，促進(jìn) 糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的關(guān)鍵措施。從我國(guó)國(guó)情看，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。受異 常氣候、耕作制度變革等因素影響，農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈多發(fā)、 重發(fā)和頻發(fā)態(tài)勢(shì)，成為制約農(nóng)業(yè)豐收的重要因素，確保糧食 穩(wěn)定增產(chǎn)對(duì)植保工作提出了更高的要求。與傳統(tǒng)防治方式相 比，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治具有技術(shù)集成度高、裝備比較先進(jìn)、防 控效果好、防治成本低等優(yōu)勢(shì)，能有效控制病蟲(chóng)害暴發(fā)成災(zāi)。 各地實(shí)踐證明，

14、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)效率可提高5倍以上， 每畝水稻可增產(chǎn)50公斤以上，小麥可增產(chǎn) 30公斤以上。減 損就是增產(chǎn)，發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)能 力的重要措施。第三，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的有效途徑。通過(guò)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行農(nóng)藥統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施，規(guī)田間作 業(yè)行為，可以有效避免人畜中毒事故發(fā)生。更為重要的是， 有助于從源頭上控制假冒偽劣農(nóng)藥，杜絕禁限用高毒農(nóng)藥在 蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品上使用，減少農(nóng)藥用量，防止農(nóng)藥 殘留超標(biāo)。去年市120萬(wàn)畝專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)結(jié)果表明，防 治次數(shù)減少1-2次，農(nóng)藥用量減少 20%以上，產(chǎn)品均達(dá)到無(wú)

15、公害或綠色食品標(biāo)準(zhǔn)；省肥西縣統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)，蜘蛛等有益生 物數(shù)量比農(nóng)民自防區(qū)增加 4倍，顯著改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。第四，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，轉(zhuǎn)變農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的重要舉措。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和集約化發(fā)展趨勢(shì)日趨明 顯，需要建立與統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)社 會(huì)化服務(wù)體系。病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為新型服務(wù)業(yè)態(tài)， 既是植保公共服務(wù)體系向基層的有效延伸，也是提高病蟲(chóng)害 防控組織化程度的有效載體。通過(guò)實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，創(chuàng) 新防控機(jī)制、集成防控技術(shù)，有利于提高防治效果，有利于 防控方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，有利于高效新型 植保機(jī)械的推廣

16、應(yīng)用，促進(jìn)植保機(jī)械升級(jí)換代，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化水平。總之，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 方向、適應(yīng)病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律變化、提升植保工作水平的有效途 徑，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全 的重要措施，勢(shì)在必行、大有可為，必須高度重視，全力推 進(jìn)。二、各地大膽探索與實(shí)踐，專業(yè)化防治隊(duì)伍逐步壯大， 服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，值得大力推廣近幾年來(lái)，尤其是 2008年我部制定下發(fā)關(guān)于推進(jìn)農(nóng) 作物病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的意見(jiàn)以來(lái)，各地順勢(shì)而上，積極 探索，大力推進(jìn)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治取得顯著成效。一是防治組織快速發(fā)展。據(jù)我部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)的病蟲(chóng)專業(yè)化防治組織達(dá)1萬(wàn)個(gè)以上，

17、擁有大中型植保機(jī)械120萬(wàn)臺(tái)套，從業(yè)人員近100萬(wàn)人，日作業(yè)能力超過(guò)3000 萬(wàn)畝，分別比2008年增加1.5倍、2倍、2.5倍和3倍。各 地堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)多元發(fā)展，初步形成了以農(nóng)機(jī)專業(yè)合 作社、農(nóng)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)、基層農(nóng)技部門(mén)、植保服務(wù)公司為 主體，種植大戶、村級(jí)防治組織等為補(bǔ)充的多元化發(fā)展格局。二是服務(wù)模式不斷完善。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐探索，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)形式由過(guò)去單一的代防代治，逐步向階段承包 和全程承包發(fā)展。尤其是開(kāi)展全程承包防控服務(wù)，注重預(yù)防措施應(yīng)用，防治效果好，防治成本低，已逐步成為水稻產(chǎn)區(qū)農(nóng)民樂(lè)意接受的服務(wù)模式，成為各地扶持發(fā)展的重點(diǎn)。2010年，省水稻等作物全程承包統(tǒng)防統(tǒng)治面積

18、810萬(wàn)畝，今年預(yù)計(jì)達(dá)到1200萬(wàn)畝。、等省在小麥、水稻上也積極推進(jìn)全 程承包和階段承包服務(wù)模式，逐漸得到農(nóng)民認(rèn)同，服務(wù)面積 大幅上升。三是防治作用日益凸顯。近幾年，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織逐步成為“兩遷”害蟲(chóng)、條銹病、赤霉病等重大病蟲(chóng)害防控 的主力軍，成為蝗蟲(chóng)、草地螟等暴發(fā)性害蟲(chóng)應(yīng)急防控的突擊 隊(duì)，成為植保新技術(shù)普及推廣的先行者，為實(shí)現(xiàn)糧食“七連 增”發(fā)揮了重要作用。2010年，全國(guó)累計(jì)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治面積 5.2億畝次，水稻、小麥病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到12濃上。同時(shí)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的作物由水稻、小麥、玉米等糧食作 物向棉花、果樹(shù)、蔬菜、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物延伸；服務(wù)的圍由 本村、本鄉(xiāng)向跨縣、跨省作業(yè)發(fā)展；

19、服務(wù)的對(duì)象由種植大戶、 示基地向分散農(nóng)戶拓展。各地在推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治過(guò)程中形成了許多好的做 法和經(jīng)驗(yàn)。第一，行政推動(dòng)。 省人民政府印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物 病蟲(chóng)專業(yè)化防治的通知，制定了發(fā)展規(guī)劃，要求各級(jí)成立 專門(mén)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作；省委省政府把專 業(yè)化防治作為幫助農(nóng)民辦實(shí)事的重要措施；省政府也將專業(yè) 化統(tǒng)防統(tǒng)治列入水稻生產(chǎn)扶持政策和各級(jí)政府考核容。、 等省農(nóng)業(yè)部門(mén)先后成立了專業(yè)化防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分 工，保障工作順利開(kāi)展，為發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治提供了強(qiáng)有 力的保障。第二，政策扶持。 通過(guò)培養(yǎng)有效載體，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作， 有力推進(jìn)了統(tǒng)防統(tǒng)治。近幾年來(lái)，許多地區(qū)米取藥劑補(bǔ)貼、 作業(yè)補(bǔ)助、

20、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和植保機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)助等方式，大力扶持 專業(yè)化防治組織，推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。省從2007 年開(kāi)始設(shè)立統(tǒng)防統(tǒng)治財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)，按每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼參加統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)戶，先后共投入資金近3億元；省從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政資金專項(xiàng)中列支3600萬(wàn)元，用于支持30個(gè)縣市建立900個(gè)專業(yè)化防治組織；省從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中安 排2800萬(wàn)元，用于扶持597個(gè)植保專業(yè)合作社； 省財(cái)政近3 年累計(jì)安排1億多元專項(xiàng)資金，用于統(tǒng)防統(tǒng)治機(jī)械購(gòu)置和藥 劑補(bǔ)助；、等省還從“一噴三防”、弱苗補(bǔ)貼等相關(guān)資 金中，安排一定比例用于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。第三，規(guī)管理。各地農(nóng)業(yè)植保部門(mén)積極指導(dǎo)和幫助防治 組織建立各種規(guī)章制度，保障專

21、業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作有序開(kāi) 展。省出臺(tái)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法，對(duì)專業(yè)化組織建立、 服務(wù)合同簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、防治效果評(píng)定、矛盾糾紛調(diào) 處等進(jìn)行了規(guī)。省提出有法人資格、固定場(chǎng)所、防控隊(duì)伍、 專業(yè)人員、技術(shù)規(guī)程、服務(wù)檔案“六有”標(biāo)準(zhǔn)，省對(duì)服務(wù) 組織進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，省建立了機(jī)防隊(duì)服務(wù)公約。這些措 施對(duì)強(qiáng)化服務(wù)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治健 康發(fā)展作用明顯。第四，宣傳引導(dǎo)。 從、等省經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，凡是專業(yè)化統(tǒng) 防統(tǒng)治農(nóng)民認(rèn)知程度高，社會(huì)資本參與踴躍，推進(jìn)速度快的 地方，都與宣傳引導(dǎo)、示帶動(dòng)抓得好、抓得實(shí)密不可分。省 大規(guī)模開(kāi)展宣傳周活動(dòng)，做到媒體報(bào)道天天有聲，宣傳標(biāo)語(yǔ) 村村可見(jiàn)，形成了良好的輿論氛圍

22、；省對(duì)機(jī)防手、農(nóng)民、鄉(xiāng) 村干部等進(jìn)行全方位培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)活動(dòng)1000多場(chǎng)次、培訓(xùn)人數(shù)12萬(wàn)人次以上；、等省建立不同規(guī)模的示片，推 行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)模式，組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)，有效 促進(jìn)了統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還要看到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作 總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段，而且區(qū)域間、省際間、作物 間發(fā)展還很不平衡，有的地方已經(jīng)初具規(guī)模，大顯成效，有 的地方才剛剛起步，進(jìn)展緩慢，還存在不少亟待解決的問(wèn)題。 一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有的地方對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的重要性認(rèn) 識(shí)不足，僅僅當(dāng)作一般性工作來(lái)抓，對(duì)防治組織的公益性作 用認(rèn)識(shí)不足，尤其是對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治在發(fā)展糧食生產(chǎn)和保障農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全的重大

23、作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有列入議事日程，沒(méi)有 擺在重要位置。還有的地方存在畏難情緒，缺乏工作的主動(dòng) 性和開(kāi)創(chuàng)性。二是扶持政策有待加強(qiáng)。目前全國(guó)只有三分之一的省份出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，但大部分地方還沒(méi)有財(cái)政資 金支持，已有政策支持的地方資金投入力度明顯不夠，難以 滿足全面推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和 服務(wù)組織的積極性。 三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較為薄弱。防治組織在服務(wù)過(guò)程中，常常遇到一些突發(fā)性的病蟲(chóng)、旱澇災(zāi)害以及農(nóng) 資價(jià)格變動(dòng)等不確定因素，在一定程度上會(huì)增加防治成本， 影響承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。同時(shí)，由于保險(xiǎn)、信息、技術(shù)和政策扶持等配套措施沒(méi)有跟上，服務(wù)組織抗風(fēng) 險(xiǎn)能力還比較弱。 四是服

24、務(wù)組織行為有待規(guī)。雖然近年來(lái)一些地方防治組織發(fā)展較快，但對(duì)服務(wù)組織的從業(yè)條件、服務(wù) 要求、合同簽訂、糾紛處理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏必要的規(guī) 和監(jiān)管，影響了服務(wù)質(zhì)量。五是植保機(jī)械難以滿足需求。 現(xiàn)有植保機(jī)械的性能較差，作業(yè)效率偏低，特別是適應(yīng)水田、 高稈作物和其它復(fù)雜環(huán)境的高效植保機(jī)械較為缺乏，一定程 度上影響了專業(yè)化防治組織的發(fā)展速度和防治隊(duì)員作業(yè)收益。三、創(chuàng)新發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，開(kāi) 創(chuàng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作新局面專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是趨勢(shì)，是方向。我們所講的專業(yè)化統(tǒng) 防統(tǒng)治，是指具備一定植保專業(yè)技術(shù)條件的服務(wù)組織，采用 現(xiàn)代裝備和技術(shù)，開(kāi)展社會(huì)化、規(guī)?；?、集約化的農(nóng)作物病 蟲(chóng)害防治服務(wù)

25、。所謂“專”，就是培育有植保專業(yè)技能的社會(huì)化服務(wù)組織，通過(guò)技術(shù)集成創(chuàng)新和科學(xué)防控，不斷提高病 蟲(chóng)害防治的效果。 所謂“統(tǒng)”，就是要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和管理 創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一家一戶分散防治向規(guī)?；慕y(tǒng)一防治轉(zhuǎn)變，不 斷提高病蟲(chóng)害防治的效率。所謂“防”與“治”，就是要通過(guò)方式方法的創(chuàng)新和規(guī)服務(wù)，不斷提高病蟲(chóng)害防治的效益。這里特別強(qiáng)調(diào)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治并不是統(tǒng)一組織打農(nóng) 藥，更不是只打化學(xué)農(nóng)藥，評(píng)價(jià)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的成效，不 僅要看防治效果，還要看采取的方式方法是否對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境有效。實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治應(yīng)有三個(gè)顯 著標(biāo)志，一是重大病蟲(chóng)的防控能力要有明顯提升，切實(shí)減輕 災(zāi)害損失；二是病蟲(chóng)害防控水平

26、要有明顯提升，切實(shí)提高防 治效果、效益和效率；三是綠色防控技術(shù)的普及率要有明顯 提升，切實(shí)降低農(nóng)藥的使用量。發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，在指導(dǎo)思想上必須深入貫 徹 “預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠 色植?！钡睦砟?，始終堅(jiān)持“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自 愿、因地制宜”的原則。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為新興業(yè)態(tài)，不 能固化，要充分利用現(xiàn)有載體和平臺(tái)， 鼓勵(lì)服務(wù)組織多元化、 服務(wù)模式多樣化、扶持措施多渠道，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作組 織、社會(huì)能人等積極參與。在工作推進(jìn)中，要重點(diǎn)把握好以 下幾個(gè)方面。在支持環(huán)節(jié)上，突出發(fā)展專業(yè)化防治組織。通過(guò)政 策扶持，加強(qiáng)信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)管理等措施，扶持發(fā) 展一批持

27、續(xù)穩(wěn)定、高素質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)防治組織 服務(wù)優(yōu)質(zhì)、行為規(guī)，防控科學(xué)，使之成為能為政府分憂、為 農(nóng)民解難的病蟲(chóng)防災(zāi)主力軍。在防治模式上，突出發(fā)展全程承包服務(wù)。全程承包防治是提高病蟲(chóng)防治效果、降低農(nóng)藥使用風(fēng)險(xiǎn)的有效方式， 是統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展方向。要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、規(guī)承包合同管 理，推行農(nóng)藥等主要防控投入品的統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供、統(tǒng)配、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”模式，優(yōu)先扶持貫穿農(nóng)作物生長(zhǎng)全過(guò)程的專業(yè)化 統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。在發(fā)展布局上，突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵區(qū)域。從保障糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要出發(fā)，率先在小麥、 水稻等糧食作物主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)和重大病蟲(chóng)發(fā)生源 頭區(qū)推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，逐步向其他作物和區(qū)域輻射推

28、 廣，重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵地帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水稻和小麥產(chǎn)區(qū)要突 出做好“兩遷”害蟲(chóng)、螟蟲(chóng)、稻瘟病等重大病蟲(chóng)綜合防控為 主的統(tǒng)防統(tǒng)治；玉米產(chǎn)區(qū)要突出做好玉米螟生物防治為主的 統(tǒng)防統(tǒng)治；蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)區(qū)要突出綠色防控為主的統(tǒng) 防統(tǒng)治。在推進(jìn)方式上，突出整建制示帶動(dòng)。針對(duì)病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律和防控要求，重點(diǎn)要在是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力外出務(wù) 工多的地區(qū)，以及病蟲(chóng)害防治需求大的地區(qū)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治試 點(diǎn)，以整村推進(jìn)的方式，建立一批示區(qū)和示組織，通過(guò)示帶 動(dòng)和典型引路，逐步實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域間 聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域統(tǒng)防統(tǒng)治。發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)， 我們必須立足當(dāng)前， 謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

29、力爭(zhēng)到“十二五” 末，全國(guó)規(guī)化防治組織數(shù)量達(dá)到 2萬(wàn)個(gè)以上，總作業(yè)能力達(dá) 到10億畝次以上；主要糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提 高到30%棉花、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆 蓋率提高到15%化學(xué)農(nóng)藥使用量減少 20%力爭(zhēng)水稻、小 麥等糧食主產(chǎn)區(qū)，蔬菜、水果優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重大病蟲(chóng)源頭區(qū)實(shí) 現(xiàn)全覆蓋。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，作為植保工作的重中之重， 真正抓出聲勢(shì)、抓出經(jīng)驗(yàn)、抓出成效。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工 作。一是強(qiáng)化政策支持，扶持一批規(guī)化的服務(wù)組織。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)

30、民，服務(wù)的容 是防災(zāi)減災(zāi)，具有較強(qiáng)的公益性。目前，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治還 處于發(fā)展初期，防治組織的規(guī)模和服務(wù)水平還參差不齊，各 地要大力扶持一批行為規(guī)、制度健全、信譽(yù)良好、服務(wù)水平 較高的規(guī)化組織，形成一支用得上、拉得出、打得贏專業(yè)化 防治隊(duì)伍，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。 我部已在全國(guó)圍認(rèn)定 500個(gè)規(guī)化服務(wù)組織，并將予以重點(diǎn)扶 持。各地也要積極爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)資金，并充分利用糧食生產(chǎn) 大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工程、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等項(xiàng)目渠道， 加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的發(fā)展。二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)化防治組織的防控能力。 專業(yè)化防治組織是新時(shí)期植保公共服務(wù)的延伸，是植保工作 的重要依靠

31、力量，是解決植保技術(shù)推廣最后一公里的有力抓 手，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)必須加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。要利用病蟲(chóng)害監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊手段，及時(shí)為防治組織提供病蟲(chóng)發(fā)生信息和 防治技術(shù)，使之能夠科學(xué)防控、 及時(shí)防控，掌握防控主動(dòng)權(quán) 要加強(qiáng)對(duì)防治組織的技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，做好高效低毒農(nóng) 藥和新型藥械推薦，不斷提升專業(yè)化防治組織的服務(wù)能力和 服務(wù)水平。今年我部在工程項(xiàng)目中專門(mén)安排了機(jī)防手培訓(xùn)計(jì) 劃，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)，在生物防治、物理防治、安全用 藥等方面加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、操作規(guī)的防 治骨干人員。三是強(qiáng)化規(guī)管理，提高專業(yè)化防治組織的服務(wù)質(zhì)量。 級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要一手抓服務(wù)指導(dǎo)，一手抓監(jiān)督管理，要鼓勵(lì)創(chuàng) 新，邊創(chuàng)

32、新邊規(guī)，積極引導(dǎo)專業(yè)化防治組織有序發(fā)展。要重 點(diǎn)在登記備案、技術(shù)條件、合同簽訂、安全用藥等方面加強(qiáng) 對(duì)服務(wù)組織的管理。農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)防治服務(wù)組織進(jìn)行備案管 理，定期公布規(guī)化組織；建立健全防效評(píng)估機(jī)制，對(duì)損害農(nóng) 民利益的服務(wù)組織要通報(bào)批評(píng)，限期整改，對(duì)信譽(yù)好、服務(wù) 面積大的組織要優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；積極探索糾紛處理機(jī) 制，妥善處理防治組織與農(nóng)民的服務(wù)糾紛；加大安全用藥和 農(nóng)藥廢棄物回收的監(jiān)管力度，規(guī)田間作業(yè)行為。我部將出臺(tái) 農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法，各地要結(jié)合實(shí) 際，盡快完善對(duì)服務(wù)組織的管理措施。需要強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng) 管理，并不是要干預(yù)防治組織的正常經(jīng)營(yíng)行為，更不能包辦 代替，不搞強(qiáng)迫，不搞數(shù)字，重在引導(dǎo)，重在規(guī)。四是強(qiáng)化示帶動(dòng)，擴(kuò)大專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的覆蓋面。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是新生事物，其發(fā)展方興未艾，需要強(qiáng)化典型引 路和示帶動(dòng)。我部去年開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬(wàn)行動(dòng)”， 這次又統(tǒng)一授牌和授權(quán)使用全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)，就是為了發(fā) 揮典型示作用。各地也要針對(duì)