垃圾分類工作概況(發(fā)展歷程取得成績工作內(nèi)容等概述)

1、思明區(qū)垃圾分類工作進(jìn)展情況的匯報材料2021年3月底廈門市啟動垃圾分類工作以來，在各級領(lǐng)導(dǎo) 的高度重視、部門的齊心協(xié)力下，我區(qū)按照“先易后難、試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)、有效擴(kuò)面的步驟，逐步推進(jìn)垃圾分類工作全 覆蓋，截至目前，全區(qū) 908個住宅小區(qū)、40個農(nóng)貿(mào)市場已全面 推行垃圾分類工作，目前垃圾分類知曉率到達(dá)100%參與率到達(dá)80%以上，廚余垃圾日均收運量約170噸，垃圾分類工作取得初步成效。一、廈門市垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和收運流程1.分類標(biāo)準(zhǔn)：居住區(qū)域，包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等 生活住宅區(qū)域，一般分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他 垃圾四類；單位區(qū)域，包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、大廈 等辦公

2、場所，有集中供餐的一般分為可回收物、廚余垃圾、有害 垃圾、其他垃圾四類；無集中供餐的一般分為可回收物、有害垃 圾、其他垃圾三類；公共區(qū)域，包括車站、公園、體育場館、商 場等公共場所，一般分為可回收物、其他垃圾兩類或其他垃圾一類。有條件的區(qū)域，可在此根底上進(jìn)展精分、細(xì)分扎寂庭產(chǎn)生的有機(jī)易腐走垃圾包括頂品交窈、別作 過秣廢棄和剰余的倉物d廚余垃圾O后除可回收物.餐廚垃圾有害垃圾以外的生活垃圾*包括主活竝圾中未汚梁的適直回牧的資源利用的垃圾.可回收物有審垃圾盅電曲r;二'匿馬HIB8J1W莘血刑4MNM兀.咿！播對人休或自然環(huán)境造成n按或潛在危書物質(zhì).2.收運流程:二、2021年垃圾分類工作

3、開展情況一多級合力，增強工作實效。一是抓機(jī)制。成立由區(qū)長掛帥的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建區(qū)垃圾分類管理中 心，配齊街道社區(qū)垃圾分類工作專職人員；區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管 領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研，定期組織召開推進(jìn)會，解決難點問題，協(xié)同推進(jìn)工作進(jìn)展二是定標(biāo)準(zhǔn)。制定下發(fā)？思明區(qū)垃圾分類和垃圾不落地工作方案等12項制度，構(gòu)建駐點督導(dǎo)、“雙隨機(jī)抽查、錯時督導(dǎo)機(jī)制，編發(fā)簡報25期，促成“比學(xué)趕幫超良好氣氛。三是強聯(lián)動各街道實行垃圾分類屬地管理，各社區(qū)實施垃圾分類網(wǎng)格化管 理，區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位示范引導(dǎo)，其中區(qū)文明辦將垃圾分類 工作納入文明創(chuàng)立工作，區(qū)教育局形成“小手拉大手、大手帶小 手良性互動，區(qū)建立局加大對物業(yè)效

4、勞企業(yè)的監(jiān)視力度，區(qū)城 管執(zhí)法局積極開展小區(qū)物業(yè)執(zhí)法檢查。二全面落實，推行工作標(biāo)準(zhǔn)。一是保障到位。投入1.7億元配備垃圾分類各項設(shè)施設(shè)備、開展宣傳配合。累計發(fā)放分類 桶55953個、垃圾袋約9400萬個。各小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置 “雙四分 宣傳欄、公示欄、垃圾投放指示牌，并硬化垃圾投放點地面。二是督導(dǎo)到位。按照每300戶配備1名督導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)，各街道靈活 組建督導(dǎo)員隊伍，全區(qū)到位1865名督導(dǎo)員。針對老舊小區(qū)、村改居社區(qū)投放點分散、督導(dǎo)難度大的情況，調(diào)整老舊小區(qū)、村改 居社區(qū)督導(dǎo)員配備比例，新增督導(dǎo)員137名。通過 “桶邊督導(dǎo)、開袋抽查方式，提高居民生活垃圾分類參與率、知曉率、投放 準(zhǔn)確率。三是收集到位。

5、制定廚余垃圾、可回收物、有毒有害垃 圾收集路線“三張圖。劃定 32條廚余垃圾、18條餐廚垃圾、3 條有毒有害垃圾收運路線、898個廚余垃圾收運點，投入61輛餐廚廚余垃圾轉(zhuǎn)運車。建立大件垃圾處理廠并建立預(yù)約上門收運體系，目前，日處理大件垃圾約300立方米，確保大件垃圾得到資源化、減量化、無害化處理。三點面輻射，號召全民參與。一是廣泛發(fā)動共同參與。通過入戶宣傳、發(fā)放？致居民的一封信？、“送法七進(jìn)進(jìn)家庭、 進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)等方式， 充分發(fā)揮社區(qū)承上啟下作用，充分發(fā)揮社區(qū)承上啟下作用，連接 機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)等，廣泛發(fā)動黨員、職工、群眾 參與游園展覽、知識競賽等

6、活動，營造全民共同參與的良好氣氛。 二是大力宣傳造勢滲透。 區(qū)級部門組織10余場專題工作培訓(xùn)會， 約2000名專職工作人員參與。各街道組織400余場近5萬人參加的特色培訓(xùn)會，并發(fā)動黨員、義工、志愿者等開展各種宣傳活 動，形成長效宣傳機(jī)制。 三是先易后難分步實施。按照“先易后難、試點先行、穩(wěn)步推進(jìn)、有效擴(kuò)面步驟，逐步推進(jìn)垃圾分類 工作全覆蓋。深入農(nóng)貿(mào)市場、沿街店面調(diào)查摸底，制定相應(yīng)垃圾 分類及其收運作業(yè)模式實施方案，并貫徹落實。四健全機(jī)制，確保有效運行。一是工作考評機(jī)制。建立區(qū)、街、居 “三級考核制度：區(qū)對街道部門實行月查，街道 對社區(qū)、社區(qū)對小區(qū)實行周查，充分發(fā)揮考評催促作用。制定出 臺？思明

7、區(qū)物業(yè)效勞企業(yè)生活垃圾分類工作評比方案？，對表現(xiàn)突出的物業(yè)效勞企業(yè)每季進(jìn)展評先評優(yōu)，對態(tài)度不積極、工作力度 不到位的及時給予通報批評；評比結(jié)果將與物業(yè)效勞企業(yè)信用綜 合評價掛鉤。二是鼓勵引導(dǎo)機(jī)制。 通過廣泛深入宣傳、積分兌換獎勵等方式，提高居民分類投放的積極性，信隆城小區(qū)建立可追蹤溯源、 可實時監(jiān)測的垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺，同時打造了獨具特色的環(huán)保 驛站和信隆書院，將垃圾分類小知識和環(huán)保理念融入其中，成為 深受小區(qū)居民歡迎的綠色文化休閑空間；海龍小區(qū)建立“社區(qū)好 鄰居榮譽榜，激發(fā)住戶參與垃圾分類的榮譽感。三是行政執(zhí)法機(jī)制。按照？廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理方法？有關(guān)規(guī)定，落實垃圾分類管理責(zé)任人管理

8、責(zé)任， 針對梧村街道文屏山莊一期垃 圾分類收集容器不齊全、存在臟亂差現(xiàn)象，思明區(qū)城管執(zhí)法局 梧村中隊向該小區(qū)物業(yè)廈門福美萊物業(yè)管理開具？限期改正通知書？，責(zé)令該物業(yè)于 3日內(nèi)整改到位。目前，共開4張？限期改正通知書？。三、目前工作開展中存在的問題一投入保障待持續(xù)。據(jù)初步統(tǒng)計，2021年我區(qū)用于垃圾袋購置、督導(dǎo)員聘請、宣傳、轉(zhuǎn)運等與垃圾分類工作有關(guān)的經(jīng) 費約1.7億元，有效保障了我區(qū)垃圾分類工作的快速推開。長期 來看，垃圾分類工作的持續(xù)穩(wěn)步開展，必須持續(xù)投入保障。二“分投混運待破解。目前我區(qū)前端分類、后端混裝在一定范圍內(nèi)存在，主要原因在于：一是群眾參與準(zhǔn)確率有待提高；二是物業(yè)企業(yè)責(zé)任主體缺失、配

9、合度較低，未能積極協(xié)調(diào)垃 圾集中投放點、宣傳欄和指示牌的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；三是物業(yè)對小區(qū)保潔員缺乏分類知識培訓(xùn)，對混合投放、收集未承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任；四是我區(qū)老舊小區(qū)、村改居社區(qū)較多，分類轉(zhuǎn)運需增加用工 本錢，而局部物業(yè)收取管理費較低，心有余而力缺乏； 五是 局部 無物業(yè)小區(qū)聘請的收運人員分類意識差，不時出現(xiàn)混裝混運現(xiàn) 象；六是 局部社區(qū)對購置效勞督導(dǎo)員缺乏有效監(jiān)管，督導(dǎo)質(zhì)量較 差。三分類實效待提高。 從實際效果看，分類的準(zhǔn)確率還比 較低，民營企業(yè)、非星級酒店、沿街店面、無物業(yè)小區(qū)等仍然是 垃圾分類的盲點區(qū) ，局部前期工作中已解決的問題仍反復(fù)出 現(xiàn)；有的街道對市里暗訪問題重視整改不夠，特別是一些根底較 好

10、小區(qū)在市暗訪通報中被屢次差評；市垃分辦 12 月份暗訪我區(qū) 125 個小區(qū)中，差評率高達(dá) 43%，主要問題集中在督導(dǎo)員管理、 硬件配置、投放準(zhǔn)確率等。四部門職責(zé)待加強。 根據(jù) ?思明區(qū)生活垃圾分類和垃圾不 落地工作方案 ?中的任務(wù)分解表，區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)民宗 局、區(qū)財政局、 區(qū)建立局等部門能嚴(yán)格落實職責(zé)， 有效推進(jìn)工作。 但有些部門履行職責(zé)不到位，參與分類工作有待加強，如居民小 區(qū)可回收物的收運體系尚未建立，導(dǎo)致小區(qū)可回收物與其它垃圾 混裝混運；沿街店面垃圾分類明顯滯后、門前三包不到位，大局 部酒店、賓館、飯店生活垃圾分類尚未開展，給居民及游客帶來 極大的負(fù)面影響；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾

11、分類還存在盲區(qū)；垃 圾分類執(zhí)法處分尚停留在對個別物業(yè)發(fā)整改通知階段，達(dá)不到有 效警示作用。四、2021年工作打算一持續(xù)宣傳培訓(xùn)。一是 媒體宣傳。以播送、電視、報紙、 網(wǎng)絡(luò)、樓宇梯視、微信公眾號等全媒體資源為載體，全方位向廣 闊市民普及生活垃圾分類知識。二是屬地宣傳。推動各街道、社區(qū)堅持不懈地開展入戶宣傳、教育和指導(dǎo)，利用社區(qū)書院、活動 中心等平臺，不斷增強公眾分類意識。三是校園宣傳。繼續(xù)加強中小學(xué)生教育，通過“小手拉大手，讓孩子們做家里的宣傳員、 監(jiān)視員，帶動家庭積極參與垃圾分類。四是行政宣傳。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要教育本單位員工加強日常養(yǎng)成，進(jìn)而帶動家庭成員、全 社會自覺做好垃圾分類。五是硬件宣傳

12、。各街道要盡快完善設(shè)施補短板，要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“雙四分宣傳欄、公示欄、垃圾投放指 示牌，并硬化垃圾投放點地面。 六是專業(yè)培訓(xùn)。各責(zé)任單位、各 街道、社區(qū)完成生活垃圾分類的專兼職管理人員、物業(yè)負(fù) 責(zé)人和全體生活垃圾分類督導(dǎo)員的培訓(xùn)；物業(yè)效勞企業(yè)完成對保潔員的培訓(xùn)。二優(yōu)化轉(zhuǎn)運模式。采取桶車對接模式，定時將其他垃圾由劃定的直運點運往各垃圾末端處理基地，不再通過清潔樓進(jìn) 展中轉(zhuǎn)，對進(jìn)入清潔樓的車輛實施準(zhǔn)入許可，制止未經(jīng)許可的車 輛進(jìn)入清潔樓傾倒垃圾，促使垃圾產(chǎn)生單位承受“公交站點式清 運模式，到達(dá)“小車進(jìn)小區(qū)收集、人桶對接不落地、桶車對接 便利、車輛直運無污染標(biāo)準(zhǔn)要求。一是有物業(yè)小區(qū)收集模式。由物業(yè)負(fù)責(zé)小

13、區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集，各小區(qū)根據(jù)實際需求采購相 關(guān)小型接駁設(shè)備，用于將小區(qū)內(nèi)分散點位的分類垃圾統(tǒng)一收集到定點接駁點，提高前端的收集成效。采購經(jīng)費按市級60%、區(qū)級30%、物業(yè) 10%的比例落實， 由街道根據(jù)市級部門招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)一組 織采購。物業(yè)利用白天 9:00-12:00 、夜間 (20:00-23:00) 二個 可選時間段將小區(qū)內(nèi)的分類垃圾桶推到劃定的垃圾直運點，配合 裝車、收桶等相關(guān)工作。物業(yè)也可向收運企業(yè)購置效勞，由收運 企業(yè)進(jìn)入小區(qū)負(fù)責(zé)對生活垃圾進(jìn)展收集，即參照下述“無物業(yè)小區(qū)收集模式二是無物業(yè)小區(qū)收集模式。改變無物業(yè)小區(qū)垃圾一次收集由思環(huán)公司或社區(qū)聘請社會非專業(yè)人 員實施的模式，探索實

14、施委托區(qū)屬國有企業(yè)或引入有實力的民營 企業(yè)負(fù)責(zé)的方式，參與生活垃圾的前端收集，具體為：由企業(yè)組 建收運隊伍，自行采購相關(guān)接駁設(shè)備，根據(jù)不同小區(qū)的具體情況，利用白天9:00-12:00丨、夜間(20:00-23:00) 二個可選時間段到 小區(qū)實施上門收集，將小區(qū)內(nèi)的分類垃圾桶推到劃定的垃圾直運 點，配合裝車、收桶等相關(guān)工作。三是沿街店面垃圾收集模式。實施由思環(huán)公司上門收集的模式，環(huán)衛(wèi)工人每日定時沿街搖鈴?fù)ㄖ虘?，提醒商戶傾倒廚余垃圾和其他垃圾，社區(qū)可安排垃圾 分類督導(dǎo)員跟車督導(dǎo)，在商戶投放垃圾前進(jìn)展一對一指導(dǎo)。三完善考核機(jī)制。制定“月評議、月公開垃圾分類工作考評方法并監(jiān)視實施，建立市級檢查、區(qū)級

15、考評、街道互評相 結(jié)合的評議模式，對轄內(nèi) 98個社區(qū)垃圾分類工作開展情況進(jìn)展 打分、排名，對每個街道月評議排名末次的小區(qū)，由街道綜治辦 對小區(qū)進(jìn)展約談；對每個街道月評議連續(xù)2次排名末次的小區(qū)，由街道主官對小區(qū)進(jìn)展約談；對每個街道月評議連續(xù)3次排名末次的小區(qū)，由掛片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對小區(qū)進(jìn)展約談。每月考評成績以文件 形式通報給區(qū)政府、各街道及相關(guān)職能部門，并在？廈門日報？?廈門晚報？等媒體公布?？己顺煽冏鳛閷挝缓蛡€人城市管理工 作、文明創(chuàng)立、綠色開展評優(yōu)評先的重要依據(jù)；作為考核街道垃 圾分類專職人員、督導(dǎo)員和各單位垃圾分類相關(guān)人員工作成績的 重要依據(jù)；并根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，報區(qū)效能辦，納入?yún)^(qū)績效考核內(nèi)容四

16、完善督導(dǎo)制度。一是補充督導(dǎo)力量。 明確社區(qū)垃圾分 類專職工作人員， 從現(xiàn)有社區(qū)工作者或督導(dǎo)人員中調(diào)配 1-3 名按 社區(qū)大小人員，專職負(fù)責(zé)垃圾分類工作區(qū)市政園林局、各街 道、社區(qū)居委會、市思環(huán)保潔效勞 。二是 落實考核責(zé)任。 街道 健全督導(dǎo)員考評機(jī)制，建立專職人員錯時上班制度，對轄區(qū)督導(dǎo) 員上崗情況進(jìn)展明察暗訪，組織各社區(qū)進(jìn)展互評互檢；完善并落 實督導(dǎo)員績效管理，進(jìn)展獎優(yōu)罰劣，對不能勝任的予以辭退。社 區(qū)人員每日對督導(dǎo)員在崗情況進(jìn)展抽查，提升督導(dǎo)實效，促進(jìn)工 作開展五建立科普基地。 為更好地開展宣傳及實踐教育，持 之以恒地推進(jìn)垃圾分類工作，建議建立科普基地，以多媒體、 多形式、 通俗易懂的方式

17、科普垃圾分類的相關(guān)知識， 發(fā)揮科普 基地的示范引領(lǐng)作用，鼓勵家庭發(fā)動、全民參與。六抓好高層分類。 對于高層樓道垃圾分類工作，鼓勵撤 桶，但不強制。已實施撤桶的要穩(wěn)固成效，總結(jié)經(jīng)歷做法；對于 尚未撤桶的高層，業(yè)主委員、物業(yè)效勞企業(yè)，要在每一樓層配置 兩個分類桶，同時保潔員要分類收集、分類運輸。區(qū)建立局、區(qū) 執(zhí)法局、區(qū)市政園林局組成專項檢查組，對高層未撤桶的小區(qū)生 活垃圾分類工作進(jìn)展檢查，對未落實 ?方法 ?中有關(guān)要求的，將給 予相應(yīng)處分。七掃除分類盲區(qū)。 在生活垃圾分類方面，目前還存在一 些盲區(qū)，要逐步掃除盲區(qū)，實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。 一是落實屬地 管理責(zé)任。 按照抓生活小區(qū)的方式， 針對民營企業(yè)、 非星級酒店、 沿街店面、無物業(yè)小區(qū)等盲點區(qū)域的不同特點采取針對性措施， 逐步掃除盲點區(qū)市場監(jiān)視管理局、區(qū)旅游局、區(qū)市政園林局、 各街道。 二是重點整治落后小區(qū)。 按照“抓兩頭、促中間的 思路， 結(jié)合社區(qū)綜合治理、 老舊小區(qū)改造、 文明社區(qū)創(chuàng)立等工作， 運用五共理念綜合施策， 穩(wěn)固一批先進(jìn)小區(qū)， 整治一批落后小區(qū)， 促進(jìn)一批中間小區(qū)，全面提高生活垃圾分類的參與率和準(zhǔn)確率。八強化監(jiān)視執(zhí)法。 重點督查小區(qū)垃圾混裝混運、亂扔垃 圾情況，特別