普查實(shí)施方案總說(shuō)明

1、 一、普查方案總體設(shè)計(jì)二、普查方案的主要內(nèi)容三、我省普查實(shí)施方案的主要修訂情況一、普查方案總體設(shè)計(jì)一、普查方案總體設(shè)計(jì)（一）制定依據(jù)及過(guò)程1.主要依據(jù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例（新修訂）國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知一、普查方案總體設(shè)計(jì)（一）制定依據(jù)及過(guò)程2.制定過(guò)程一、普查方案總體設(shè)計(jì)（二）設(shè)計(jì)思路和原則 1.認(rèn)識(shí)普查重大意義 2.緊扣普查目的 3.著力抓好重點(diǎn)內(nèi)容 4.強(qiáng)化全過(guò)程設(shè)計(jì) 5.充分結(jié)合信息技術(shù) 6.擴(kuò)大部門參與范圍力度 7.堅(jiān)持依法普查，加強(qiáng)質(zhì)量控制一、普查方案總體設(shè)計(jì)（二）設(shè)計(jì)思路和原則1.認(rèn)識(shí)普查重大意義 首次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查黨

2、的十九大 高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展階段 提高數(shù)據(jù)真實(shí)性 依法普查 提升統(tǒng)計(jì)能力深遠(yuǎn)意義一、普查方案總體設(shè)計(jì)（二）設(shè)計(jì)思路和原則2.緊扣普查目的 通過(guò)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。一、普查方案總體設(shè)計(jì)（二）設(shè)計(jì)思路和原則 3.著力抓好重點(diǎn)內(nèi)容摸清基本數(shù)據(jù)摸清單位名錄滿足核算要求一、普查方案總體設(shè)計(jì)（二）設(shè)

3、計(jì)思路和原則4.強(qiáng)化全過(guò)程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)工作全過(guò)程的理念從制定方案到普查總結(jié)共13個(gè)環(huán)節(jié)以普查需求為導(dǎo)向流程環(huán)節(jié)間細(xì)致銜接與程序開(kāi)發(fā)協(xié)同進(jìn)行一、普查方案總體設(shè)計(jì)三經(jīng)普流程四經(jīng)普流程普查區(qū)劃分與繪圖制定普查方案確定核查單位底冊(cè)普查區(qū)劃分與繪圖手持電子終端設(shè)備內(nèi)容加載普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)普查告知編制清查底冊(cè)普查登記實(shí)施單位清查數(shù)據(jù)審核、檢查和驗(yàn)收登記準(zhǔn)備數(shù)據(jù)匯總普查登記事后質(zhì)量抽查與數(shù)據(jù)評(píng)估普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗(yàn)收主要數(shù)據(jù)發(fā)布普查數(shù)據(jù)匯總普查成果的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查普查數(shù)據(jù)評(píng)估、共享與發(fā)布普查資料開(kāi)發(fā)普查總結(jié)一、普查方案總體設(shè)計(jì)（二）設(shè)計(jì)思路和原則5.充分結(jié)合信息技術(shù)方案設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)處理工

4、作原則相結(jié)合；運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)計(jì)普查工作所需軟件；信息技術(shù)涵蓋了與普查數(shù)據(jù)相關(guān)的各流程環(huán)節(jié)。一、普查方案總體設(shè)計(jì)（二）設(shè)計(jì)思路和原則6.擴(kuò)大部門參與范圍力度 擴(kuò)充了普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位數(shù)量 擴(kuò)大名錄獲取范圍 部門提供業(yè)務(wù)量資料 金融、鐵路部門組織實(shí)施方式 軍隊(duì)系統(tǒng)組織實(shí)施方式一、普查方案總體設(shè)計(jì)（二）設(shè)計(jì)思路和原則7.堅(jiān)持依法普查，加強(qiáng)質(zhì)量控制普查紀(jì)律方面提出了具體要求；普查全面質(zhì)量管理辦法。二、普查方案的主要內(nèi)容（一）方案基本結(jié)構(gòu)（二）普查對(duì)象、范圍和時(shí)間（三）普查方法（四）普查內(nèi)容和普查表（五）普查業(yè)務(wù)流程（六）普查組織實(shí)施（七）普查紀(jì)律和質(zhì)量控制二、普查方案的主要內(nèi)容（一）方案基本結(jié)

5、構(gòu)四大項(xiàng)內(nèi)容十三個(gè)部分四大項(xiàng)內(nèi)容十三個(gè)部分總說(shuō)明普查表式普查工作細(xì)則附錄普查工作細(xì)則（十項(xiàng)）普查工作細(xì)則（十項(xiàng)）普查單位劃分規(guī)定普查區(qū)劃分及繪圖工作細(xì)則三員選聘及管理工作細(xì)則部門資料收集整理和比對(duì)細(xì)則普查單位清查辦法普查登記工作細(xì)則部門實(shí)施普查的辦法普查培訓(xùn)工作細(xì)則普查數(shù)據(jù)處理方案普查全面質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則二、普查方案的主要內(nèi)容（一）方案基本結(jié)構(gòu)附附 錄錄綜合表式指標(biāo)解釋全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例國(guó)務(wù)院和河南省關(guān)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的通知工作計(jì)劃表業(yè)務(wù)流程圖統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)目錄二、普查方案的主要內(nèi)容（二）普查對(duì)象、范圍和時(shí)間1.普查對(duì)象我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶；按

6、照普查單位劃分具體處理規(guī)定進(jìn)行界定。二、普查方案的主要內(nèi)容（三）普查對(duì)象、范圍和時(shí)間2.普查范圍根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017）和三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定確定普查范圍；二、普查方案的主要內(nèi)容（三）普查對(duì)象、范圍和時(shí)間3.普查時(shí)點(diǎn)及數(shù)據(jù)采集時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)2018年12月31日時(shí)點(diǎn)指標(biāo)2018年12月31日時(shí)期指標(biāo)2018年1月1日-12月31日入戶登記2019年1月至4月二、普查方案的主要內(nèi)容（三）普查方法法人單位產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶地毯式清查全面登記抽樣調(diào)查二、普查方案的主要內(nèi)容（三）普查方法行政區(qū)域從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶建筑業(yè)法人單位所在地原則注冊(cè)地

7、原則二、普查方案的主要內(nèi)容（三）普查方法 三個(gè)特點(diǎn)網(wǎng)上直報(bào)PAD地方普查機(jī)構(gòu)部門普查機(jī)構(gòu)直接調(diào)查部門資料二、普查方案的主要內(nèi)容（四）普查內(nèi)容和普查表普查表一套表單位普查表；非一套表單位普查表；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表；部門普查表。二、普查方案的主要內(nèi)容（四）普查內(nèi)容和普查表2.普查表一套表單位普查表設(shè)置與常規(guī)年定報(bào)結(jié)合緊密。非一套表單位普查表除單位基本情況和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外還包括了從業(yè)人員、固定資產(chǎn)項(xiàng)目情況，以及行政事業(yè)單位和民間非營(yíng)利組織主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二、普查方案的主要內(nèi)容（四）普查內(nèi)容和普查表2.普查表個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查表是一張抽樣調(diào)查表，包括了基本情況和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。部門普查表包括了由金融、鐵路部門及

8、軍隊(duì)系統(tǒng)填報(bào)的，其負(fù)責(zé)普查單位的基本情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以及文化和旅游部、體育總局的業(yè)務(wù)量表。二、普查方案的主要內(nèi)容（五）普查業(yè)務(wù)流程13個(gè)環(huán)節(jié)制定普查方案普查區(qū)劃分與繪圖普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)編制清查底冊(cè)實(shí)施單位清查登記準(zhǔn)備普查登記普查數(shù)據(jù)檢查、審核和驗(yàn)收普查數(shù)據(jù)匯總普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查普查數(shù)據(jù)評(píng)估、共享與發(fā)布普查資料開(kāi)發(fā)普查總結(jié)環(huán)節(jié)序號(hào)環(huán)節(jié)序號(hào)環(huán)節(jié)名稱環(huán)節(jié)名稱時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要工作主要工作1制定普查方案2018年1-9月國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦制定方案，公布普查內(nèi)容；省級(jí)經(jīng)普辦制定實(shí)施方案。2普查區(qū)劃分及繪圖2018年7-8月國(guó)務(wù)院經(jīng)普辦選定地圖、下發(fā)軟件、開(kāi)展培訓(xùn)；劃分確認(rèn)普查區(qū)、核實(shí)驗(yàn)收普查區(qū)

9、。3普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)2018年7-8月（清查階段）兩員選聘；兩員培訓(xùn)并明確任務(wù)；2018年11-12月（登記階段）同上4編制清查底冊(cè)2018年7-8月收集整理部門數(shù)據(jù)并下發(fā)；進(jìn)行單位比對(duì)；生成清查底冊(cè)。5實(shí)施單位清查2018年8-12月清查宣傳并發(fā)放告知書；準(zhǔn)備清查用資料；實(shí)地清查并填表；清查數(shù)據(jù)編碼并審核；開(kāi)展查遺補(bǔ)漏；清查數(shù)據(jù)檢查與評(píng)估分析；上報(bào)清查數(shù)據(jù)并審核；編制普查名錄。環(huán)節(jié)序號(hào)環(huán)節(jié)序號(hào)環(huán)節(jié)名稱環(huán)節(jié)名稱時(shí)間節(jié)點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要工作主要工作6登記準(zhǔn)備2018年11-12月匯總個(gè)體戶名錄，統(tǒng)一抽取樣本；名錄及表式部署至平臺(tái)及PAD；開(kāi)展登記告知。7普查登記2019年1-4月采集普查

10、數(shù)據(jù)；對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核并上報(bào)；開(kāi)展登記階段查遺補(bǔ)漏。8普查數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收2019年4-8月抽選普查小區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查；對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、修改、驗(yàn)收。9普查數(shù)據(jù)匯總2019年5-9月開(kāi)展普查數(shù)據(jù)快速匯總、全面匯總、推算匯總。10普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查2019年5-6月對(duì)單位填報(bào)率、普查表主要指標(biāo)的填報(bào)情況等進(jìn)行質(zhì)量抽查11普查數(shù)據(jù)評(píng)估、共享與發(fā)布2019年8-11月通過(guò)質(zhì)量抽查評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量；與部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享；以公報(bào)形式發(fā)布主要成果。12普查資料開(kāi)發(fā)2019年10月-2020年12月建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展普查資料研究分析；編印年鑒等普查資料；整理各類普查資料。13普查總結(jié)2019年9月-2020年2

11、月對(duì)普查工作進(jìn)行總結(jié)，綜合考評(píng)并開(kāi)展表彰。二、普查方案的主要內(nèi)容（六）普查組織實(shí)施1.全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。2.部門分工協(xié)作編制、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門；金融、鐵路部門，軍隊(duì)系統(tǒng)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的其他成員單位。二、普查方案的主要內(nèi)容3.地方分級(jí)負(fù)責(zé)地方各級(jí)人民政府；街道辦事處、居（村）民委員會(huì)和社區(qū)基層組織。4.各方共同參與各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段。二、普查方案的主要內(nèi)容（七）普查紀(jì)律和質(zhì)量控制1.普查紀(jì)律普查對(duì)象普查機(jī)構(gòu)和人員違法違紀(jì)行為工作紀(jì)律貫穿全過(guò)程二、普查方案的主要內(nèi)容（七）普查紀(jì)律和質(zhì)量控制

12、2.普查質(zhì)量控制各級(jí)普查機(jī)構(gòu)設(shè)立普查質(zhì)量管理小組；制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查全面質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則。三、我省普查實(shí)施方案主要修訂情況1.增加輔助調(diào)查員選聘。2.增加經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)和航空港區(qū)標(biāo)識(shí)。3.增加個(gè)別指標(biāo)。普查表式總說(shuō)明一、普查基層表式 通用普查表 專業(yè)普查表二、普查綜合表式一、普查基層表式（66張）按數(shù)據(jù)采集方式與單位類型不同，分為四類表式 一套表單位普查表式（27張） 非一套表單位普查表式（7張） 個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表式（1張） 部門普查表式（31張）通用普查表1.單位基本情況表2.從業(yè)人員及工資總額3.財(cái)務(wù)狀況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)4.能源生產(chǎn)消費(fèi)情況5.投資項(xiàng)目情況6.企業(yè)研發(fā)情況7.

13、信息化和電子商務(wù)應(yīng)用情況8.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查通用普查表1.單位基本情況表 一套表單位：調(diào)查單位基本情況（601表）、法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況（601-1表） 非一套表單位：非一套表調(diào)查單位基本情況（611表）、法人單位所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況（611-1表）通用普查表2.從業(yè)人員及工資總額表 一套表單位：從業(yè)人員及工資總額（602表） 非一套表單位：非一套表調(diào)查單位從業(yè)人員情況（611-2表） 抽樣調(diào)查被抽中個(gè)體戶：個(gè)體戶抽樣調(diào)查表（612表）通用普查表3.財(cái)務(wù)狀況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 一套表單位：工業(yè)2、建筑業(yè)1、批發(fā)零售業(yè)1、住宿餐飲業(yè)1、房地產(chǎn)業(yè)1、服務(wù)業(yè)1 非一套表單位：非一套表企業(yè)法人

14、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（611-3表） 行政事業(yè)單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（611-5表） 民間非營(yíng)利組織主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（611-6表）通用普查表4.能源生產(chǎn)消費(fèi)情況表 一套表單位：能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存（605-1表） 能源加工轉(zhuǎn)換與回收利用（605-2表） 能源生產(chǎn)、銷售與庫(kù)存（605-3表） 605-1和605-2填報(bào)范圍分別為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位、有能源加工轉(zhuǎn)換活動(dòng)或回收利用的規(guī)模以上工業(yè)法人單位。605-3表填報(bào)范圍為全部聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位。通用普查表5.投資項(xiàng)目情況表 一套表單位：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況（606表） 非一套表單位：非一套表單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況（611-4） 個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶：個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表

15、（612表） 通用普查表6.企業(yè)研發(fā)情況表 一套表單位：企業(yè)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目情況（607-1表） 企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況（607-2表） 涉及工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)專業(yè)11個(gè)行業(yè)門類。 通用普查表7.信息化和電子商務(wù)應(yīng)用情況表 一套表單位：信息化和電子商務(wù)應(yīng)用情況（609表） 填報(bào)范圍為全部聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位。8.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表（612表） 填報(bào)范圍是一定規(guī)模以上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和樣本普查區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶 專業(yè)普查表（工業(yè)） 專業(yè)普查表專業(yè)普查表（5 5張）張）一套表單位通用一套表單位通用普查表（普查表（1010張）張）非一套表單位通用非一套表單位通用普查表（普查表（5 5張）張）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣個(gè)

16、體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表（調(diào)查表（1 1張）張）21張張專業(yè)普查表（建筑業(yè)） 專業(yè)普查表專業(yè)普查表（4 4張）張）一套表單位通用一套表單位通用普查表（普查表（8 8張）張）非一套表單位通用非一套表單位通用普查表（普查表（5 5張）張）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表（調(diào)查表（1 1張）張）18張張專業(yè)普查表（房地產(chǎn)業(yè)） 專業(yè)普查表專業(yè)普查表（3 3張）張）一套表單位通用一套表單位通用普查表（普查表（6 6張）張）非一套表單位通用非一套表單位通用普查表（普查表（5 5張）張）14張張專業(yè)普查表（批發(fā)零售業(yè)） 專業(yè)普查表專業(yè)普查表（2 2張）張）一套表單位通用一套表單位通用普查表（普查表（6 6張）張

17、）非一套表單位通用非一套表單位通用普查表（普查表（6 6張）張）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表（查表（1 1張）張）15張張專業(yè)普查表（住宿餐飲業(yè)）專業(yè)普查表專業(yè)普查表（2 2張）張）一套表單位通用一套表單位通用普查表（普查表（6 6張）張）非一套表單位通用非一套表單位通用普查表（普查表（6 6張）張）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表（查表（1 1張）張）15張張專業(yè)普查表（服務(wù)業(yè)） 專業(yè)普查表專業(yè)普查表（1 1張）張）一套表單位通用一套表單位通用普查表（普查表（8 8張）張）非一套表單位通用非一套表單位通用普查表（普查表（7 7張）張）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查表（查表（1

18、 1張）張）17張張*行政事業(yè)單位普查表式 611表非一套表單位基本情況 611-1表 法人所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況 611-4表非一套表單位投資項(xiàng)目情況 611-5表行政事業(yè)單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說(shuō)明：按照“機(jī)構(gòu)類型”和“執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類別”對(duì)這類單位進(jìn)行布表。這些單位“行業(yè)代碼”絕大部分屬于服務(wù)業(yè)，可能有極少單位屬于工業(yè)、建筑業(yè)、批零住餐等行業(yè)*民間非營(yíng)利組織普查表式 611表非一套表調(diào)查單位基本情況 611-1表 法人所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位情況 611-4表 非一套表調(diào)查單位投資項(xiàng)目情況 611-6表 民間非營(yíng)利組織主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 說(shuō)明：按照“機(jī)構(gòu)類型”和“執(zhí)行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)類別”對(duì)這類單位進(jìn)行布表。這些單位“行業(yè)代碼”絕大部分屬于服務(wù)業(yè)，可能有極少單位屬于其他行業(yè)普查基層表報(bào)送時(shí)間（35張） 一一套表單位普查表式（套表單位普查表式（27張）張） 調(diào)查單位填報(bào)開(kāi)網(wǎng)時(shí)間2019年1月20日24時(shí)前；調(diào)查單位網(wǎng)上上報(bào)截止時(shí)間2019年3月10日24時(shí)前。 從業(yè)人員和工資總額（602表） 省轄市、省直管縣數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收上報(bào)時(shí)間為3月15日24時(shí)前，除此外的其他聯(lián)網(wǎng)直報(bào)報(bào)表 省