綠色貿(mào)易壁壘對我國廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析

1、綠色貿(mào)易壁壘對我國廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析AbstractIn recent years, trade protectionism has been frequently adopted by some developed countries in the name of protecting the environment and people's health. It is bringing more and more influences to Guangdong's exporting business for itsnominal rationality, l

2、egitimacy and elusiveness. As adisadvantaged industry, agriculture is more likely than others to be affected by this trade barrier. This thesis conducts a research on the green trade barrier , anylyzing the influence of it to Guangdong's agricultural products from the perspectives of cost and ex

3、port areas. The author tries to point out the reason for Guangdong's frequent meetings with the trade barrier , aiming at problems like product quality , brand awareness , technical standard and so on. In the end , the author gives some advices for getting over the green trade ducts,

4、green trade barrier,key words: exporting of agricultural strategy綠色貿(mào)易壁壘對我國廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析引言綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上有利于促進生態(tài)環(huán)境和人類健康的保護，但受經(jīng)濟、科技發(fā)展水平所限，一方面廣東省對綠色貿(mào)易壁壘所提供的機會的利用能力較低，另一方面， 一些傳統(tǒng)的產(chǎn)品因產(chǎn)品質(zhì)量和包裝達不到國際環(huán)保標準而被擠出國際市場。發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘則會使廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口在相當長時期內(nèi)受到嚴重威脅，傳統(tǒng)上具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競爭力也遭到削弱。隨著貿(mào)易自由化的推進，綠色貿(mào)易壁壘的影響可能會更 大。相對于反傾銷、反補貼和

5、臨時保障措施等其他壁壘因素而言，綠色貿(mào)易壁壘具有更大 的隱蔽性、靈活性、合法性和不確定性等特點，而且也有更高的科技含量要求，因此綠色 貿(mào)易壁壘是廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口中最難對付的貿(mào)易障礙。 由于發(fā)達國家工業(yè)制成品技術(shù)含量 很高，不僅具有比較優(yōu)勢，而且具有競爭優(yōu)勢，發(fā)達國家一般對工業(yè)制成品保護較少，主要是對初級產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的控制，因此，受綠色貿(mào)易壁壘影響最大的可算是農(nóng)產(chǎn)品及其加 工品。1.廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀隨著對消費者生命健康權(quán)益的日益重視，國外特別是發(fā)達國家針對農(nóng)產(chǎn)品采取了日趨 嚴格的技術(shù)性貿(mào)易保護措施，譬如食品中農(nóng)藥殘留要求、細菌等衛(wèi)生要求和重金屬等有害 物質(zhì)限量要求，食品添加劑要求，以及農(nóng)產(chǎn)

6、品的包裝、標簽要求等。這些措施令我國特別 是廣東農(nóng)產(chǎn)品的出口受到了前所未有的限制。綠色貿(mào)易壁壘對我國廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析因廣東農(nóng)產(chǎn)品出口在全國農(nóng)產(chǎn)品出口中次居于山東省。2006年，全國農(nóng)產(chǎn)品出口額為310.3億美元，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額為 38.49億美元，占全國的比重為12.4%; 2007年全國 農(nóng)產(chǎn)品出口上升到366.31億美元，比上年增加了 18.05%,而廣東農(nóng)產(chǎn)品出口達到了 41.4 億美元，同比增加7.6%,占全國比重為11.3%,同比下降了 1個百分點。盡管廣東省的農(nóng) 產(chǎn)品出口是持續(xù)增長的，但是廣東農(nóng)產(chǎn)品受國外綠色貿(mào)易壁壘的影響日益嚴重。2006年廣東農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量等各種

7、原因遭進口國退貨的現(xiàn)象猛增，與不高的出口增幅形成鮮明對比的是，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇15個國家的退運，涉及38種海關(guān)8位商品編碼的農(nóng)產(chǎn)品，有 54家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭殃，比2005年同期增加了 11家，退運金額達到124萬美元，更 是迅猛增長1.4倍。日本作為廣東農(nóng)產(chǎn)品的第三大出口市場，也是近年來廣東農(nóng)產(chǎn)品出口增長最快的地區(qū)之一，其食品新標準的實施必將對廣東農(nóng)產(chǎn)品出口造成不利影響。據(jù)悉， 廣東省對日本出口農(nóng)產(chǎn)品從 2005年以來持續(xù)下降，2005年下降11.8%, 2006年上半年下 降12.6%。止匕外，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，目前全省雖然優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增長，但同時，受綠色 壁壘和藥物殘留等多種因素影響，

8、部分特色農(nóng)產(chǎn)品出口下降。如 2005年茶葉出口 1.38 萬噸，同比下降41%除此之外，蔬菜出口 63.2萬噸，同比下降18%由于受綠色貿(mào)易壁 壘和藥物殘留等影響，2007年屬于廣東的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)了較大幅度的下降，出口 的烤鰻1.2億美元，下降了 20.7%。從直接損失方面看，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)是遭受損失最嚴重的行業(yè)。根據(jù)質(zhì)檢局的統(tǒng)計，2006 年全國農(nóng)產(chǎn)品的直接損失是85.40億美元，而廣東省的直接損失達到了 50.85億美元，是 全國農(nóng)產(chǎn)品直接損失的59.54%,且損失超過了其農(nóng)產(chǎn)品出口額，超出了 12.36億美元。 并根據(jù)廣東質(zhì)檢局的統(tǒng)計，從 2002年到2005年全省農(nóng)產(chǎn)品所受的貿(mào)易損失

9、分別為 2.2 億美元、2.8億美元、3.2億美元、4.1億美元。表1廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口額單位：億美元年份1999 年2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年出口額31 . 7034. 3023. 4626. 8328. 5934. 4335. 7638. 49南文.加入WTO后廣東對外貿(mào)易淺析.嶺南學(xué)刊，2006,334(2):73-76廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口額廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口額圖1廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口額資料來源：根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計資料整理從表1和圖1可看出廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口在加入 WTOt,受國際綠色貿(mào)易壁壘的影響, 農(nóng)產(chǎn)品出口額出現(xiàn)波動，而且農(nóng)產(chǎn)品出口增長緩慢。2

10、 .綠色貿(mào)易壁壘對廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響2.1 從綠色貿(mào)易壁壘對成本的影響來看發(fā)達成員制定的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序，以及由此而衍生的認證標準等明目 繁多、復(fù)雜多變，具有目的性和苛刻性。作為我國主要貿(mào)易伙伴的歐盟、美國、日本正是 如此。這些指令不僅進一步提高了廣東農(nóng)產(chǎn)品市場準入的門檻，即增加了農(nóng)產(chǎn)品出口的成本，由此降低了廣東省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。綠色貿(mào)易壁壘的一旦提高，就從數(shù)量上限制了我省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。 為了擴大原有生 產(chǎn)規(guī)模，就不得不通過一定的技術(shù)途徑和手段來超越壁壘。一種是通過技術(shù)引進，通過國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移來提高現(xiàn)有技術(shù)水平，另一種是通過技術(shù)創(chuàng)新，包括自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新來 提高技術(shù)能力

11、。通過對技術(shù)設(shè)計的更新， 生產(chǎn)工藝的改進，產(chǎn)品標準的提高，工藝設(shè)備的 改造，技術(shù)設(shè)計人員的人力資本投入以及設(shè)計試驗、 試制、批量生產(chǎn)的學(xué)習過程來達到創(chuàng) 新技術(shù)的目的。而要達到這一技術(shù)創(chuàng)新的目的，成本的提高是必然要付出的代價。2.2 從廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的地理方向來看我省農(nóng)產(chǎn)品出口市場構(gòu)成相對單一，對港澳市場的依賴程度較高。香港是我省農(nóng)產(chǎn)品 出口的主要市場，約占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的 45%止匕外，香港也是我省農(nóng)產(chǎn)品出口最主要的 中轉(zhuǎn)站，2002年有3.13億美元的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到其他國家和地區(qū)，占全省農(nóng)產(chǎn)品出綠色貿(mào)易壁壘對我國廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析口額的 11.7%。綠色貿(mào)易壁壘源源不斷。

12、近年來，綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響越來越大， 我國農(nóng)產(chǎn)品出口因此受到很大影響。 對中國實行綠色壁壘最多的是歐盟、美國、日本，占95%以上，其中歐盟為41%,日本為30%,美國為24%,這些國家采取綠色壁壘的主要 方法是增加檢疫項目、提高檢驗標準等。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品行業(yè)已成為遭受國外綠 色貿(mào)易壁壘最多的產(chǎn)業(yè)。以廣東省為例，2006年廣東農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量等各種原因遭進口國 退貨的現(xiàn)象猛增，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2005年廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額已達到 24億美元，比2000 年增長36.8%。2006年1-8月，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口 15.5億美元，比2005年同期增長2.9%, 繼續(xù)保持增長。不過，與不高的

13、出口增幅形成鮮明對比的是，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇15個國家的退運，涉及38種海關(guān)8位商品編碼的農(nóng)產(chǎn)品，有 54家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)遭殃，比 2005年同期增加了 11家，退運金額達到124萬美元，更是迅猛增長1.4倍。1996年8月起歐盟禁止從我國進口凍雞肉以來， 特別是2000年以后歐美和日本等國 家和地區(qū)對我國實施大規(guī)模嚴厲的綠色貿(mào)易壁壘以后，廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模持續(xù)下降。 從活畜禽、蔬菜、水果、到園藝制品、茶葉和水產(chǎn)品，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都受到了綠色貿(mào)易 壁壘的沖擊，出口規(guī)模下降。廣東省活禽獸出口額單位：億美元圖2廣東省活禽獸出口額資料來源： <<廣東統(tǒng)計年鑒>> ( 199

14、7-2009)整理所得圖2反映了廣東省歷年活畜禽出口金額變動的情況?？梢钥闯觯?000年至2003年，廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口額直線下降。其中，2002年為零出口。此后的2007年和2008年，盡 管出口額有所回升，但仍然沒有恢復(fù)到 1997年的出口額水平。張馨元.淺析綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2007,34(2):35-41圖3廣東省蔬菜和水果出口額資料來源： <<廣東統(tǒng)計年鑒>> ( 1997-2009)整理所得圖3可以看出，廣東省的水果出口額的年際增減變化較為平緩。在 1997年至2000 年間處于平緩上升趨勢；而2000年至2005年，則處

15、于一路緩慢走低態(tài)度。比較而言，蔬 菜的出口變動較為劇烈。蔬菜的出口額也是以2000年為界，在此之前除了 1998年受東南 亞金融危機的影響略有下降以外， 總體上處于急劇上升趨勢。而2000年至2004年，蔬菜 出口額連年直線大幅下跌，到 2005年才降低跌幅。廣東省園藝制品和茶葉的出口額單位：億美元茶葉一園藝制品圖4廣東省園藝制品和茶葉的出口額資料來源： <<廣東統(tǒng)計年鑒>> ( 1997-2009)整理所得綠色貿(mào)易壁壘對我國廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析斗3水產(chǎn)品出口額變化情況單位：億美元圖5廣東省水產(chǎn)品出口額變化情況圖資料來源： <<廣東統(tǒng)計年鑒>

16、;> ( 1997-2009)整理所得圖4和圖5分別顯示了廣東省歷年園藝制品、 茶葉和水產(chǎn)品出口額的變動情況。與前 述幾類農(nóng)產(chǎn)品出口的情形相似，這幾類農(nóng)產(chǎn)品的出口因遭受綠色貿(mào)易壁壘，也經(jīng)歷了以 2000年為界的先升后降的變動過程。3 .廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因3.1 質(zhì)量安全的管理相對薄弱3.1.1 農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，違規(guī)使用農(nóng)、獸藥的現(xiàn)象尚未根絕。由于目前廣東省 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小、經(jīng)營分散，對農(nóng)、獸藥使用難以進行有效監(jiān)管。 農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)為了 追求經(jīng)濟效益，往往不顧國家有關(guān)規(guī)定， 超量使用限制使用的農(nóng)藥、獸藥，甚至使用禁用 藥的現(xiàn)象時有

17、發(fā)生。農(nóng)、獸藥經(jīng)營從許可證制改為登記制后， 渠道放寬，供銷社、農(nóng)資店、 種子站、飼料店，甚至農(nóng)村食雜店也兼賣農(nóng)、獸藥。國家禁用藥物以及無廠名、無批號、 無商標的假藥在市場上時常出現(xiàn)。3.1.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)化程度低由于廣東省初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，加工增值程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、現(xiàn)代化和標準化 水平也較低，許多環(huán)節(jié)都沒有與國際接軌，因此，眾多農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上均不能滿足國際市 場的需求，缺乏國際競爭力。據(jù)廣東省衛(wèi)生廳監(jiān)測的結(jié)果顯示，廣東17.2%的蔬菜樣品和20%勺水果樣品都有擬除蟲菊酯農(nóng)藥殘留。按照國際標準，全省諸多農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標準都不能達標，致使經(jīng)常出現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品遭退運和索賠的情況3.1.3 農(nóng)產(chǎn)

18、品質(zhì)量問題未得到重視總體上看，廣東省對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題尚未引起足夠的重視。長期以來，廣東省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售仍停留在千家萬戶、 各自為陣的松散粗放經(jīng)營階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與 市場的關(guān)系疏離，不了解市場需求， 質(zhì)量競爭意識淡薄，難以實現(xiàn)自發(fā)式的、旨在提高農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的資源和技術(shù)配置。另外，受經(jīng)濟實力較差和文化素質(zhì)不太高的影響， 廣東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)民在使用農(nóng)藥、化肥時，考慮經(jīng)濟效益的多，考慮環(huán)境和食品安全的少，更談不上考慮生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的問題。 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以 及農(nóng)戶分散種植、經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模小；而且農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)與生產(chǎn)者還未形成產(chǎn)銷一 體化的出口模式，存在交

19、易雙方隱瞞信息的行為。因此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對國際市場無公害 農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的需求趨勢把握不夠，且產(chǎn)品安全生產(chǎn)的科普知識尚未普及， 質(zhì)量安全 意識不足。3.2 缺乏國際競爭力強的企業(yè)我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模普遍較小，廣東省許多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，還沒有建立生產(chǎn)、 加工、儲運、營銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有形成有效的國際營銷和市場開拓能力，大多數(shù)出口企業(yè)沒有建立相對穩(wěn)定的國際營銷渠道， 只能作為進口鏈條中的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)， 缺乏 市場風險控制能力，無法應(yīng)對復(fù)雜而激烈的國際競爭環(huán)境。廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平與發(fā)達國家相比還有很大差距。廣東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主 題還是以家庭為單位的農(nóng)戶，生產(chǎn)組織松散、規(guī)模小、經(jīng)濟實

20、力脆弱，抵御風險能力差。 農(nóng)業(yè)規(guī)模小，也給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)化帶來很大的困難。2004年，廣東省農(nóng)村住戶人均耕地面積僅144平方米，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小，嚴重制約了專業(yè)化和集約化生產(chǎn) 發(fā)展。2004年，廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有 2683家，其中出口 1億美元以上的企業(yè)僅有1 家，5000萬以上的企業(yè)僅有4家。目前，廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平絕大部 分處于20世紀70-80年代的世界平均水平，小部分處于90年代水平，只有極少企業(yè)達到 目前國際先進水平。止匕外，農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前只有極少數(shù)農(nóng)戶加入各類農(nóng) 民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，而且絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂、松散

21、型的自 我技術(shù)服務(wù)性團體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會特別是出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會較少， 現(xiàn)有的也都帶有濃 厚的行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。3.3 農(nóng)產(chǎn)品出口品牌意識淡薄廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏品牌產(chǎn)品，基本還沒有出現(xiàn)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的馳名品牌江虹.突破綠色貿(mào)易壁壘政策M.中國社會科學(xué)出版社，2008.47-61 大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)缺乏創(chuàng)名牌意識， 極少數(shù)會建設(shè)自身的農(nóng)產(chǎn)品的品牌， 走品牌戰(zhàn)略 化道路；而往往僅從眼前利益出發(fā)，不注意長期的市場培育，忽視農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建與保 護工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌止步不前。其實，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)忽視了品牌給產(chǎn)品競爭力提升 帶來的好處，而是盲目地低價競爭，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口慘淡經(jīng)營

22、的狀況。產(chǎn)品加工程度低，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，缺乏品牌產(chǎn)品。如何進一步提高農(nóng)產(chǎn)品深加工 程度，不斷提高出口產(chǎn)品價值含量，推動農(nóng)產(chǎn)品出口走品牌發(fā)展之路，成為提高廣東省農(nóng) 產(chǎn)品出口競爭力的重要課題。3.4 缺乏繞開壁壘的防范措施我國作為一個發(fā)展中國家，其科技水平遠落后于發(fā)達國家。隨著消費者對自身健康與 安全意識的提高，對產(chǎn)品的安全和品質(zhì)有了更高的要求， 但由于我國生產(chǎn)條件較差，技術(shù) 水平落后，造成出口商品質(zhì)量不高，而全球質(zhì)量水平和檔次在迅速提高，國際標準也在不 斷提高，所以廣東及我國的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘在逐漸增加。由于與發(fā)達國家技術(shù)差距顯著，當歐美日等發(fā)達國家制定新的技術(shù)法規(guī)和標準， 廣東省

23、農(nóng)產(chǎn)品出口只能被 動地應(yīng)對。3.5 農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標準水平不高農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫等與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作相關(guān)的部門之間尚未形成 合力，在出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程匯總?cè)鄙賹r(nóng)藥使用的有效監(jiān)督和檢測，在加工企業(yè)產(chǎn)品缺少規(guī)范的質(zhì)量檢驗，最終產(chǎn)品是否合格完全依賴于經(jīng)銷商的認同或檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗。 在食品質(zhì)量的認證方面與發(fā)達國家也有較大差距。 在國際貿(mào)易中農(nóng)產(chǎn)品市場準入前對食品 安全性和質(zhì)量的評估，食品生產(chǎn)企業(yè)和貯存的評估，需要經(jīng)過一系列的產(chǎn)品認證、實驗室 認證、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量保證體系認證，一些發(fā)達國家限制沒有經(jīng)過國際上權(quán)威的 認證機構(gòu)認證的食品進口。廣東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)由于缺乏資金、 認證

24、意識淡薄等原因，對 開展國際認證工作的重視程度不足， 未經(jīng)認證的食品，即使其質(zhì)量具有較高水平，也很難 進入國際市場。2007年，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，廣東省農(nóng)產(chǎn)品近 49%肖往日本、歐盟、美國等 國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)均對農(nóng)產(chǎn)品進口實施復(fù)雜、 嚴格、苛刻的綠色貿(mào)易壁壘限制， 廣東省農(nóng)產(chǎn)品不能達到進口國要求、出口受阻，很大程度上是因為廣東省農(nóng)產(chǎn)品標準體系 落后。廣東省的農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)與發(fā)達國家相比有很大的差距，主要表現(xiàn)在標準種類少、分類粗泛、標準過舊、體制不健全等問題。從目前情況來看，雖然廣東省加快了農(nóng)產(chǎn) 品中殘留物質(zhì)和有害元素安全限量標準和檢驗方法標準的制定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準建設(shè)

25、正逐步完善，但是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、加工、包裝、運輸、貯存等方面的標準與廣東省 可上市的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量相比，還存在著數(shù)量少、不配套、技術(shù)水平低的問題。另外，廣東省 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還存在標準設(shè)置不合理以及采標率低的情況，農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)仍需繼續(xù)加4 .廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口繞開綠色貿(mào)易壁壘的對策4.1 加強生產(chǎn)過程質(zhì)量安全管理首先，農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步，科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展 的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)加大項目科技投入，提高項目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。廣東 省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機，以科技推廣為重

26、點，不斷加強新技術(shù)、新品 種、新工藝的引進、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn) 力的轉(zhuǎn)化。其次，加強質(zhì)量安全管理是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。 廣東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)密切跟 蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標準和認證制度，從源頭抓起，實現(xiàn)用標準貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、 加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個環(huán)節(jié)，加快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。最后，要全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志在于依靠科技進步和提高勞 動者素質(zhì)，加強農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的提 高有著不可分離的關(guān)系。省政府應(yīng)加大力度，通過各種途徑打造一支高素質(zhì)農(nóng)民隊伍， 應(yīng) 讓農(nóng)民

27、及時掌握各項農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請專家進行培訓(xùn)和現(xiàn)場 指導(dǎo)，加大資金投入，讓農(nóng)民成為綠色種養(yǎng)植的絕對主力，使廣東省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量趕超國 際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。4.2 建立健全現(xiàn)代化企業(yè)制度應(yīng)強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，促使各類農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合，推廣能高效率為外 向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式， 企業(yè)應(yīng)積極進行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新， 同時，按照 生態(tài)模式，大力推行“清潔生產(chǎn)”，加強產(chǎn)品生命周期全過程控制和生產(chǎn)全過程控制，采 取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費，減少廢棄 物。并且，建立企業(yè)環(huán)境管理新體系，要積極申請國際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標準認證及

28、 綠色標志，增強出口產(chǎn)品的環(huán)境競爭力。通過推廣，使單個農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的 各類組織整體中去，使之充分享有獲取市場交易信息和經(jīng)濟收益的機會。4.3 實施農(nóng)產(chǎn)品出口品牌戰(zhàn)略4.3.1 積極創(chuàng)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌農(nóng)產(chǎn)品也是一種商品，需要樹立品牌并進行促銷。品牌是競爭力的綜合表現(xiàn)，品牌營 綠色貿(mào)易壁壘對我國廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析銷戰(zhàn)略是通過品牌形象的塑造，并以商業(yè)化的營銷手段確立品牌的市場價值， 從而提高產(chǎn) 品競爭力的戰(zhàn)略。農(nóng)產(chǎn)企業(yè)既要注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，又要及時地打造企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌， 不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新，在同類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品中打造出具有廣東省特色的農(nóng)產(chǎn)品。這樣才能增強企業(yè)的競爭

29、力，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌的效益，從而突破綠色貿(mào)易壁壘。4.3.2 擴大已有優(yōu)質(zhì)品牌的影響力廣東省農(nóng)業(yè)和進出口貿(mào)易主管部門應(yīng)進一步加強與國際農(nóng)產(chǎn)品認證組織的技術(shù)交流與合作，邀請進口國市場管理部門和相關(guān)企業(yè)來廣東省進行實地考察，推介有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，增強雙方了解和信任，消除因信息不對稱和文化隔閡而造成的貿(mào)易摩擦。積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加國際專業(yè)展覽， 利用出口考察、交流互訪的機會推銷、宣傳廣東省優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品，并通過在國外舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷活動等， 擴大廣東省出口農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響 力。4.3.3 維護農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌形象品牌的維護比品牌的塑造更為重要和困難。 品牌的價值在于其特有性和優(yōu)質(zhì)性，因此 生

30、產(chǎn)者要有自我控制供應(yīng)量的能力，嚴禁一窩蜂地模仿甚至假冒，這是品牌與一般產(chǎn)品不 同的關(guān)鍵所在，這需要政府和生產(chǎn)者的協(xié)作和共同努力。 政府相關(guān)部門一方面要積極引導(dǎo) 企業(yè)對品牌產(chǎn)品進行商標注冊，用法律的手段保護企業(yè)的合法利益；另一方面要加強原產(chǎn) 地保護工作力度，維護品牌的特有價值，對符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的原產(chǎn)地標記保護的農(nóng) 產(chǎn)品給予免檢待遇。對于企業(yè)來說，必須恪守嚴格的品質(zhì)標準，強化質(zhì)量管理意識，并通 過建立標準化生產(chǎn)基地保障產(chǎn)品質(zhì)量，在國際市場上形成品牌聲譽和固定的消費群。4.4 建立和完善壁壘預(yù)警機制建立預(yù)警機制，實現(xiàn)對外貿(mào)易管理服務(wù)的前置化。破解綠色貿(mào)易壁壘很大程度上可以 說是一種信息的較量，

31、成功應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息，而這又有賴于綠色貿(mào)易預(yù)警機制的建立和完善。 因此，建議省政府盡快整合各種資源，在全 省范圍內(nèi)建立以政府協(xié)調(diào)、市場引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與、技術(shù)機構(gòu)支撐的技術(shù)性貿(mào)易 壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)系統(tǒng)，形成集預(yù)警、應(yīng)對與防護于一體的綜合性協(xié)調(diào)機制。 而處于對 外貿(mào)易前沿的檢驗檢疫機構(gòu)更應(yīng)當密切緊密跟蹤重點出口國和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解發(fā)達國家某些綠色貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期發(fā)布預(yù)警信息，建立有行之有效、廣東特色的預(yù)警機制。這樣可以幫助我們對國外可能實施的新的技術(shù)、標 準和法規(guī)有所估計和預(yù)測，將綠色貿(mào)易壁壘信息及時通報給相關(guān)企業(yè)，

32、 并根據(jù)具體情況快 速制定和實施相應(yīng)的措施，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和流通企業(yè)及時做好相應(yīng)的準備，為廣東省 農(nóng)產(chǎn)品外經(jīng)出口保駕護航。4.5 提高農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標準4.5.1 從生產(chǎn)源頭提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準廣東省檢驗檢疫面臨的十分緊迫的任務(wù)之一就是建立一個系統(tǒng)、科學(xué)、高效的，既符合中國國情又符合 WT出本原則和國際通行做法的出口商品檢驗檢疫模式。 要改變單一的 末端控制把關(guān)方式，將把關(guān)的重點前移，形成各個環(huán)節(jié)都實行有效持續(xù)的監(jiān)控以便及時的 糾正和預(yù)防；對重點對象進行重點控制，將農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的風險控制在最小范圍，出現(xiàn)問題立刻解決，用最少的投入取得最佳的檢驗檢疫監(jiān)管效果，最終實現(xiàn)監(jiān)管有效的目的。 國外對進口

33、農(nóng)產(chǎn)品的要求逐漸變?yōu)?“從農(nóng)場到餐桌”體系，產(chǎn)品也要具有可追溯性，而我 們對關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行檢驗檢疫就是要從源頭到成品都進行監(jiān)控。檢驗檢疫也要努力運用已有設(shè)備研究新的檢測方法和技術(shù)。檢驗檢疫水平的提高要有配套的、達到要求的設(shè)備、 技術(shù)人員，而且各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的檢測機構(gòu)作為實施檢驗的基礎(chǔ)。對于大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口企業(yè)來說投入大量資金使產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都有較高的檢驗檢疫水平是不可能 的，這就需要政府發(fā)揮重大作用。4.5.2 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)企業(yè)積極申請國際認證獲得國際認證是農(nóng)產(chǎn)品走向世界、走向國際市場的“通行證”。采用先進的農(nóng)產(chǎn)品國際標準是農(nóng)產(chǎn)品較為順暢地進入國際市場的資格條件，但是這并不等于說農(nóng)產(chǎn)

34、品就可以順 暢地進入國際市場。進口國家往往要對出口國家或地區(qū)企業(yè)采用國際標準的情況進行認證 后，才準許進口其農(nóng)產(chǎn)品，所以實施先進國際標準的農(nóng)產(chǎn)品還需要申請國際認證。廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證、安全衛(wèi)生認證，如 ISOI4000 系列環(huán)境質(zhì)量體系認證、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP管理體系認證，進入歐盟超市 的EurepGAPU證。企業(yè)通過國際認證，特別是針對性地取得出口目的地的相關(guān)認證，就 能使產(chǎn)品出口暢通無阻，突破國外綠色貿(mào)易壁壘。4.5.3 制定高水準的質(zhì)量檢驗檢測體系突破國外技術(shù)性貿(mào)易綠色壁壘，從根本上講是要提高自身農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準。 因此我 們制定技術(shù)法

35、規(guī)和標準應(yīng)對國內(nèi)標準和國際標準為依據(jù)，盡量等同采用，從國際貿(mào)易角度來開展標準化活動，使省級標準、行業(yè)標準與國內(nèi)標準和國際標準協(xié)調(diào)， 并按照需要將這 些國內(nèi)標準和國際標準引入到廣東，及時掌握國際標準的動態(tài)及其指定背景，細致分析、 合理采納。建立全省先進完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。 發(fā)達國家之所以能夠通過不斷 增加對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗項目，并對一些食品衛(wèi)生安全指標提出了苛刻的要求， 靠的就是他們 擁有先進完備的檢驗檢測體系，為其提供快速精確的數(shù)據(jù)。因此，要使廣東的農(nóng)產(chǎn)品出口 能夠跨越技術(shù)性貿(mào)易綠色壁壘進入發(fā)達國家市場， 必須具備同發(fā)達國家處于同一水準的質(zhì) 量檢驗監(jiān)測體系。這是一項非常重要的前提條件，尤

36、其是隨著許多國家對農(nóng)產(chǎn)品的進口要綠色貿(mào)易壁壘對我國廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策分析Z求，由原來的檢驗檢疫向生產(chǎn)、加工、貯存全過程監(jiān)控發(fā)展的情況下， 是否擁有先進完備 的質(zhì)量檢驗檢疫體系，已成為決定農(nóng)產(chǎn)品能否進入發(fā)達國家的重要因素。 對于廣東這樣農(nóng) 產(chǎn)品出口大省和經(jīng)濟強省來說，加強先進完備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫體系的建設(shè)顯得尤為重 要。5 .總結(jié)綠色貿(mào)易壁壘對廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口具有兩方面的影響，一方面，綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置 對廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了嚴峻的考驗， 阻礙了廣東省農(nóng)產(chǎn)品的正常出口 ；另一方面，在 WT覘則允許下的各種綠色貿(mào)易規(guī)則、政策卻能讓廣東省的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到最后出口 消費達到國際標準，符合生態(tài)健康要求，這又能促進廣東省農(nóng)產(chǎn)品出口向著健康的方向發(fā) 展。廣東省要重視綠色貿(mào)易壁壘對農(nóng)