落實企業(yè)安全生產主體責任的思考

1、關于落實企業(yè)安全生產主體責任的思考隨著我國經濟發(fā)展，人們對安全生產的重視程度日漸增強，并認識到安全生產是構建和諧社會、保障社會經濟和企業(yè)生存發(fā)展的先決條件。但是，在市場的激烈競爭中，企業(yè)依然存在“重生產，輕安全”，“重效益，輕管理”，“安全制度嚴不起來、安全責任落不到位”等現象，事故時有發(fā)生。因此，如何進一步加強落實企業(yè)安全生產主體責任，防止安全事故發(fā)生，這是企業(yè)在安全管理中急需要解決的一個重要課題。安全管理工作作為現場實施管理過程中的一個重點，始終是項目順利推進實施重要保障。2015 年全年度，蘇州西部生態(tài)城發(fā)展有限公司各在建項目經理、監(jiān)理單位、施工單位通力配合，未發(fā)生一起安全責任事故，圓滿

2、完成了集團公司對安全的考核指標。在公司經營班子的指導下，積極響應市安委辦、區(qū)安委辦要求，落實其余安全主體責任，定期、定員開展在建項目的安全大檢查，充分保障了安全管理目標的實現。伴隨著企業(yè)生產經營的發(fā)展，企業(yè)在安全生產上存在的管理缺陷和事故隱患越來越多，根據目前的企業(yè)安全生產現狀分析，有80% 的安全事故是由于企業(yè)安全生產主體責任不到位引發(fā)的，目前 在落實企業(yè)安全生產主體責任中主要存在以下問題。一、安全生產與經濟效益的關系沒有得到正確認識。有不少經 營者安全生產意識淡薄，存在“重生產，輕安全”的思想，未把安 全生產放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來認識，在生產經營活動中往 往注重抓經濟效益，對安全生產

3、工作重視不夠，僅把安全生產掛在 口頭上，對安全生產所產生的社會效益認識不足，有的企業(yè)在降低 成本壓縮經費時，首先想到的是安全技術措施費用，有的甚至把安 全與生產對立起來，沒有擺正安全生產與經濟效益的關系。對安全 是效益保證的認識不足，這是目前企業(yè)在落實安全生產主體責任方 面存在的問題。二、安全監(jiān)督全管理體系不完善。雖然很多企業(yè)設立了安全生 產監(jiān)督管理機構，但在人員、設備等多方面的配備上仍比較薄弱， 對員工的教育培訓滯后于安全生產需要，難以適應實際工作的需 要，安全部門只滿足于圍著領導轉，存在職能不全、職責不清、責 任不明現象，使安全生產管理制度、安全監(jiān)督管理職能不能真正落 到實處。部分企業(yè)雖然

4、根據安全主管機關的要求，建立了安全管理 制度和安全管理體系，生產工作也初步做到了有章可循，但是安全 管理制度還不夠規(guī)范，一些制度只起到通過審核的目的，不具有可 操作性。三、安全基礎管理不扎實，安全責任落實不到位。這一現象在 初起步企業(yè)中尤為明顯，許多企業(yè)只重視眼前經濟效益，忽略應有 的安全管理和配置的投入。企業(yè)的安全管理工作不扎實，責任落實 不到位。四、安全技術培訓不到位。安全事故的預防應從安全技術、安 全教育、安全管理等方面入手，采取必要的措施預防事故的發(fā)生。 大量的事故原因分析，設備或裝置缺乏安全技術措施、安全教育培 訓不到位及安全管理上存在缺陷是事故發(fā)生的主要原因。管理人員 安全技能素質

5、差是事故發(fā)生的另一重要因素，安全生產的核心是人 的安全素質，它包含了文化修養(yǎng)、風險意識、安全技能、行為規(guī)范 等多方面的因素，其標志是風險意識，而風險意識的產生則取決于 安全素質的提高。因此，企業(yè)對安全管理人員的安全技術培訓必須 要加強，對安全技術培訓資金的投入必須要落實。鑒于以上企業(yè)安全生產中出現的問題，在加強落實企業(yè)安全生 產主體責任時應主要在以下幾個方面著力。一、充分認識落實安全生產主體責任的意義，提高主體責任意 識。企業(yè)在改革發(fā)展時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是各類事故易發(fā) 期。如果企業(yè)不能落實安全生產主體責任，讓安全事故易發(fā)期演變 為安全事故頻發(fā)和高發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)越的

6、投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢必對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定的 影響。只有企業(yè)負責人的安全意識增強了，對安全生產法律、法規(guī) 充分了解，才能關心和支持安全工作，把企業(yè)安全生產工作作為一 項重要工作來抓，確保各項安全經費的落實、各項安全管理制度的 嚴格執(zhí)行和各項安全措施落到實處；才能在思想上形成要我安全到 我要安全的轉變；才能在追求企業(yè)經濟效益的同時，更加注重社會 效益，由被動到主動承擔安全生產主體責任的轉變，真正實現企業(yè) 的安全發(fā)展。二、加強企業(yè)落實安全生產主體責任的監(jiān)督管理。安全生產監(jiān) 管人員是各項安全生產法律、法規(guī)的維護者，應該嚴格依法履行自 己的職責，督促企業(yè)在實施生產過程中，嚴格按照安全生產法

7、律、 法規(guī)的規(guī)定，把各項安全措施落到實處，最大限度地避免事故的發(fā) 生，而不是僅僅停留在讓企業(yè)簽訂“企業(yè)安全生產主體責任告知承 諾書”這個形式上。對于監(jiān)督管理人員在加強對企業(yè)安全生產主體 責任落實的監(jiān)督管理中要做到以下幾點：一是要加強安全監(jiān)管人員 自身素質的培養(yǎng)，一方面通過加緊對新文化、新知識的學習，增強 自身的文化理論水平，進一步吸收先進理念，轉變傳統(tǒng)思想，更好 地為安全監(jiān)管工作服務。另一方面通過加緊對新的法律、法規(guī)的學 習，及時掌握國家對安全生產方面的有關規(guī)定，不斷調整執(zhí)法檢查的內容和標準，增強執(zhí)法能力。二是要加強安全監(jiān)管人員的服務意 識，增強服務意識，在關注結果的同時，更要注重過程，把工作

8、重心不斷往前延伸，以預防為主，從預防入手，深入基層，深人企業(yè)，適時地指導企業(yè)制定各項安全規(guī)章制度、各項安全管理措施等等;適時地幫助企業(yè)查找不足并提出針對性的解決辦法。三是要加強安全監(jiān)管人員執(zhí)法檢查的力度，進一步加強執(zhí)法檢查的力度，擴大檢查面，嚴格查處安全違法行為，來保障安全生產主體責任在企業(yè)真正得到落實和強化。三、落實企業(yè)領導干部安全生產“一崗雙職”制度。領導干部在執(zhí)行“一崗雙職”制度中，既要對所在崗位應承擔的工作負責，又要對所在崗位應當承擔的安全責任負責，也就是一個單位的領導干部應當對分管范圍內的業(yè)務工作和安全生產負有雙重責任。企業(yè)要對領導干部加強安全生產績效考核，對事故負有領導責任的領導干

9、部要實行安全生產問責制，使企業(yè)能自覺履行安全生產主體責任。四、實行安全生產約束和激勵機制。在安全管理中要堅持開拓創(chuàng)新，不斷強化各級安全生產責任，尤其對企業(yè)領導干部的安全責任制要放在首位，提升企業(yè)安全管理干部的安全責任意識和安全法制觀念，同時要設立安全生產專項獎勵基金，對實現年度安全管理目標的單位給予獎勵，對發(fā)生事故的單位進行處罰，對企業(yè)安全管 理干部要實施安全崗位津貼制度，充分發(fā)揮企業(yè)安全生產約束和激勵機制的作用。五、嚴格執(zhí)行責任追究制度。依法對存在重大事故隱患的企業(yè)，責令其限期整改，逾期未整改的要予以查處;對發(fā)生較大以上安全生產事故和違反安全生產法律法規(guī)，未履行安全生產主體責任的企業(yè)要依法處

10、理，追究企業(yè)及其主要負責人和有關人員的責任，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過嚴格執(zhí)行責任追究制度，嚴厲打擊安全違法行為，追究相關人員的責任，進一步告誡企業(yè)應該依法履行安全義務，高度重視安全工作，不斷完善安全基礎管理，落實各項安全措施，提升安全管理水平，起到懲處一家，警示一片的效果，促進企業(yè)安全生產主體責任的落實。企業(yè)對于發(fā)生的較小安全生產事故，也要嚴格按照“四不放過”的原則進行調查處理，嚴懲責任人，警示全體員工，進一步提高安全責任主體意識，加強防范，預防事故的再次發(fā)生，使安全生產主體責任在企業(yè)得到進一步深化。六、抓好安全教育培訓，提高企業(yè)員工安全素質。企業(yè)要把安全教育培訓提高到倡導

11、安全文化、建設社會主義精神文明的高度來認識，開展安全教育培訓是提高廣大員工安全意識的有效途徑。要重點加強對員工的安全技術培訓，提高員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，使每一位員工都能受到安全教育培訓持證上崗，切實提高每一位從業(yè)人員的安全素質和安全技能。七、增強人文關懷。人文關懷至少可分為六個層次:生命關懷、生存關懷、權利關懷、道德關懷、終極關懷、自然環(huán)境關懷。人文關懷在安全生產中確實能起到一定的積極作用，眾所周知，建設工程領域是生產事故高發(fā)區(qū)，蘇州西部生態(tài)城成立以來，每年按照區(qū)安委辦的相關要求組織安全生產月活動，同時通過送清涼，組織農民工兄弟看電影等方式，以人本化安全教育體系，筑牢了建筑安全發(fā)展的第一道防線，實現了安全生產4 周年。從事生產活動的過程中，由于危險因素的客觀存在，事故會不斷地發(fā)生，給人類的生命財產造成損失。因此，必須讓每一個人明確了解自身的具體責任，但又不能太過嚴肅，讓員工產生抵觸情緒，而人文關懷就是一個有效的手段:通過培養(yǎng)全體管理人員和員工珍惜生命、尊重生命的責任意識，關注每個人的生存狀態(tài)，積極幫助有困難的員工，進而有效地開展安全管理工作，從而促進企業(yè)安全生產主體責任的落實，以為人類的生存發(fā)展提供和諧健康的人文環(huán)境。2016 年集團向更高層次的戰(zhàn)略方向邁進，