招標管理制度-

1、招標管理制度目錄第一條目的 2第二條適用范圍 2第三條招標范圍及規(guī)范要求 23.1 招標范圍 23.2 招投標規(guī)范要求 3第四條招投標組織機構(gòu)及職責(zé) 34.1 需求部門 34.2 采購部門 34.3 招標執(zhí)行小組 34.4 評標委員會 34.5 風(fēng)險控制部 44.6 定標委員會 4第五條招投標（確定供應(yīng)商）時限 45.1招投標時限 4第六條采購方式及招標流程 56.1 采購方式 56.2 招標流程 6第七條評標委員會管理 147.1 評標委員會組成人員的職責(zé) 147.2 評標委員會應(yīng)具備以下條件 157.3 評標委員會組成 15第八條招標監(jiān)督管理 15第九條實施、修訂與專案處理 15第 3頁/

2、共31頁招標管理制度第一條 目的為了加強招標工作的管理，規(guī)范招標工作程序，完善監(jiān)督制約機制，達到擇優(yōu)選用的目的，保證優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、優(yōu)良售后服務(wù)，提高經(jīng)濟效益，維護公司利益。第二條適用范圍萬邑通集團本部及各子、分公司第三條招標范圍及規(guī)范要求3.1 招標范圍3.1.1 萬邑通集團本部及各子、分公司的常規(guī)物資、固定資產(chǎn)、辦公勞保用品等物資的采購，如運單、IT耗材、服務(wù)器等。3.1.2 萬邑通集團本部及各子、分公司的服務(wù)外包項目采購，如 IT外包項目，勞務(wù)、后勤外包項目等。3.1.3 萬邑通集團本部及各子、分公司進行的基礎(chǔ)項目建設(shè)，如工程項目的施工與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購。3.1.4 執(zhí)行招

3、標采購的金額要求：單次采購米購金額超過 20力及以上單項持續(xù)采購米購金額月均超過 10萬及以上凡單次采購金額超過 20萬及以上的采購項目，單件物品月均采購金額超過10萬及以上均須執(zhí)行招標流程。達不到招標金額的項目，采購部根據(jù)需求方的實際情況和需求，也可以采用招標流程。3.1.5 有以下不適宜招標的經(jīng)批準后可做不招標處理：(1)壟斷經(jīng)營或?qū)ｍ椊?jīng)營的項目(消防、用電、月餅、禮品卡、油卡等)；(2)政府指派；(3)需求緊急(正常流程下的采購周期無法滿足業(yè)務(wù)需求時效)；(4)依據(jù)市場情況不適宜招標的(服務(wù)性項目如設(shè)計公司、審計公司等)；(5)單一供應(yīng)商(指定)；即單一來源采購，是沒有競爭的談判采購方式

4、，但在適當(dāng)條件下采購人向單一的供 應(yīng)商進行詢價或談判的采購行為；單一供應(yīng)商適用條件如下：(a)只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代的；(b)采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的；第2頁/共31頁(c)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購;(d)多種試用品經(jīng)過測試后僅唯一一家符合入圍標準的。以上 5 種情況采購人員需起草特殊來源采購審批表(詳見附件一) ，經(jīng)相應(yīng)權(quán)限批準后，可不通過招標方式進行選取供應(yīng)商。備注：同種物資一年內(nèi)2 次以上采購，此需求表一年內(nèi)有效。3.2 招投標規(guī)范要求3.2.1 不得將符合招標條件的項

5、目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標行為。3.2.2 整個招投標過程必須保持透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。招標過程需做好保密工作，任何人不得泄露標底、采購預(yù)算、投標文件、評標細則、評定標信息等內(nèi)容，以保證招標的公正性。3.2.3 招投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)對招標行為負責(zé)并接受風(fēng)險控制部的監(jiān)督。第四條招投標組織機構(gòu)及職責(zé)招標工作涉及需求部門、專業(yè)部門、采購部門、招標執(zhí)行小組、評標委員會、定標委員會等機構(gòu)。4.1 需求部門由需求部門在專業(yè)部門或制定標準部門的協(xié)助下制定并明確需求標準，需求標準一經(jīng)確定如發(fā)生更改，則需重新進行招標。如果需求部門是多個部門, 則由專業(yè)部門代替需求

6、部門制定需求標準。4.2 采購部門采購部接到批準的需求確認書或批準的采購申請單，與需求部門溝通共同負責(zé)組織招標答疑，完成供應(yīng)商預(yù)審；采購部負責(zé)標書及招標細則的編制及審批、發(fā)標回標工作，組織安排招標會及邀請評委等事宜。4.3 招標執(zhí)行小組由采購部負責(zé)組織成立招標執(zhí)行小組。招標小組由采購人員(擔(dān)任組長), 部門采購員，需求部門人員, 專業(yè)部門人員和財務(wù)成本管理人員組成。招標小組成員負責(zé)招標會現(xiàn)場的組織，項目介紹，評標手冊的宣讀，協(xié)助監(jiān)審對供應(yīng)商述標順序的抽取，現(xiàn)場詢標記錄，對現(xiàn)場評委的打分進行核算，編寫定標分析、分標比例方案、定標報告。招標小組組長負責(zé)中標通知書和感謝函的編寫發(fā)放，中標合同的編寫和

7、簽訂。4.4 評標委員會評標委員會由以下部門各出一人，任期一年：商務(wù)部、戰(zhàn)略發(fā)展部、財務(wù)部、運營管理部、人事行政部、IT 部、風(fēng)險控制部，客服部，各區(qū)域。在講標之前，由招標執(zhí)行小組組長公開隨機抽取3 或 5 名評委。評標委員會成員由招標執(zhí)行小組組長公開隨機抽取的評委組成。負責(zé)公司招標工作的最終投標單位和標書的評估，提供評標建議，完成綜合評標打分，只需要在評標報告中推薦出中標方；原則上，被選定為評標委員會的評委必須參加現(xiàn)場評標，如因工作安排或其他原因無法參加，需簽署授權(quán)委托書（詳見附件二）授權(quán)，評委和被授權(quán)人為主管（僅主管需入職滿半年）級（含）以上人員參加，授權(quán)人授權(quán)不授責(zé)；評標委員會成員一般為

8、3或5人參加。如果因為地理原因如IT的招標在深圳，采購部無法現(xiàn)場參加可授權(quán)財務(wù)部其他同事代理但須視頻加入。100萬以上的招標，評標委員會須全部到現(xiàn)場。 4.5 風(fēng)險控制部采購預(yù)算金額在100萬以上（含100萬）的招標項目風(fēng)險控制部需指定現(xiàn)場監(jiān)審人員參加，負責(zé)招標過程的監(jiān)督審核工作。監(jiān)審人員如不能參與招標現(xiàn)場監(jiān)審工作，需由風(fēng)險控制部填寫監(jiān)審備案書（附件三）確認不能參與招標監(jiān)審工作，采購部方可進行開評標。 4.6 定標委員會定標委員會成員有：1）預(yù)算20萬（含）以上招標：總裁、 CFQ 2）預(yù)算20萬以下招標：CFQ采購部，需求 部門一級領(lǐng)導(dǎo)。定標委員會根據(jù)評標委員會提供的評標結(jié)果、評標分析及定標

9、報告進行最終審批定標。如未能 獲批，需重新進行招標或評標。第五條招投標（確定供應(yīng)商）時限5.1 招投標時限采購項目分為開發(fā)周期（開發(fā)周期以常規(guī)采購組接到需求部門的需求標準書到尋找到數(shù)量足夠的滿足條件的供應(yīng)商）和招標周期（招標周期以常規(guī)采購組尋找到數(shù)量足夠滿足條件的供應(yīng)商開始至定標結(jié)束），正常情況下的周期如下表（單位為工作日）：項目金額常規(guī)物資IT類工程裝修類服務(wù)類開 發(fā)招 標合 計開 發(fā)招 標合 計開 發(fā)招 標合 計開 發(fā)招 標合 計彳氐于招標要求51015101525101525101525滿足招標要求且單次采購額 10萬-50萬（含）/年度采購 額60-500萬（含）10152515254

10、0152540152540單次采購額50萬-100萬（含） /年度采購額100-500萬（含）152540203050203050203050單次采購額100萬以上/年度采購額500萬以上153045203555203555203555第六條采購方式及招標流程6.1 采購方式招標類：邀請招標、簡易招標；非招標類：詢比價。6.1.1 邀請招標是指招標人以投標邀請書（標書）的方式邀請三家以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織參加我司項目招標會?？梢酝ㄟ^郵件或書函形式發(fā)給被邀請方，郵件必須附不可編輯的PDF等影像檔，也可同時附可編輯的文檔。6.1.2 簡易招標方式為：密封報價（可以

11、沒有完整的標書，但需要有明確的需求說明）。類別特征金額可選擇的招標方式舉例常規(guī)類產(chǎn)品標準單一，服務(wù)要求簡單統(tǒng)一不限密封報價膠帶，標簽，針式打印機，條碼打印機等廣品標準/、確定，樣品需評定50萬（含）內(nèi)家具，禮品等IT類產(chǎn)品單一，指定，實施方案簡單且無需評定50萬（含）內(nèi)密封報價服務(wù)器，存儲，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)品單一，注重實施方案，需評定50萬（含）內(nèi)系統(tǒng)集成等工程裝修類報價目錄多，需明確細項報價50萬（含）內(nèi)密封報價倉庫裝修等備注：具體采用的招標方式以審批結(jié)論為準密封報價方式的使用前提是技術(shù)標可標準化且各家投標方均可完全滿足或技術(shù)標可忽略，也可作為邀請招投標項目的二次議價手段；如需評分，密封報價可以

12、由招標執(zhí)行小組代替評標委員會執(zhí)行評分。6.1.3 非招標類詢比價方式（1）各部門的采購人員負責(zé)尋找供應(yīng)商，單次采購金額超過5萬，持續(xù)性采購月累計超過10萬，需采購部參與。(2)單次采購額超過2000元，單價超過1000元的采購物品，部門采購員需做至少 3家供應(yīng)商詢比價記 錄留存，且主營產(chǎn)品相同以及公司實力相近。電子版詢價記錄須保存兩年以上。(網(wǎng)商的詢比價可截圖為準)舊合同到期后，新合同續(xù)簽達到要求的金額需重新做3家供應(yīng)商詢比價記錄。(3)以電話、當(dāng)面口頭或郵件形式與供應(yīng)商進行詢價和價格磋商，并填寫詢比價對比表。(附件四)(4)詢價輪次至少2次，供應(yīng)商的非最終報價單無需蓋章，可以為電子版，采購員

13、保存供應(yīng)商最終紙質(zhì) 版有供應(yīng)商蓋章的報價單，并存檔。(5)詢比價記錄生效后，有效期限為6個月。負責(zé)詢價的采購員需妥善保存詢比價記錄的紙質(zhì)資料及掃描件。6.2 招標流程6.2.1 招標需求6.2.1.1 需求部門應(yīng)提交書面的需求確認書(詳見供應(yīng)商管理制度附件)，包括需招標物資的規(guī)格，型號,技術(shù)要求，數(shù)量，需求時間等詳細信息。需求確認書有標準格式，也可根據(jù)情況調(diào)整格式或附件。采購部接 收后即展開招標及談判的準備工作。原則上，需要采購申請單簽核完成后才能進行評標和定標。6.2.1.2 采購部負責(zé)提前3個月對采購部/分公司范圍內(nèi)即將到期合同進行梳理，于合同到期前 2個月進行預(yù) 警。6.2.1.3 項目

14、啟動招標前需提交的文檔資料：(1)供應(yīng)商蓋章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件；(2)現(xiàn)場考察報告、供應(yīng)商登記表(詳見供應(yīng)商管理制度附件)；(3)如涉及到樣品，需要供應(yīng)商合格物品樣品確認書(詳見附件五)6.2.2 招標文件制作6.2.2.1 招標文件由招標執(zhí)行小組進行編制，招標文件發(fā)出后，不能擅自變更，如確需澄清或者修改的應(yīng)當(dāng)在投標文件提交截止期限至少 4日前，以書面形式郵件通知所有收受人。補充招標文件內(nèi)容需作為招標文件 的組成部分。6.2.2.2 招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認的法定標準。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格不得要求或者標明某一特定的專利、商標、

15、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向或排斥某一有興趣投標的法人或者其他組織的內(nèi)容。6.2.2.3 招標文件組成：招標文件的組成1投序號內(nèi)容序號內(nèi)容序號內(nèi)容標須知1項目名稱7資金來源13投標文件的遞交2項目地點8投標有效期14投標文件的修改3招標范圍及內(nèi)容9投標保證金15投標截止時間4合同期限10現(xiàn)場勘察日期16其他5質(zhì)量等級要求11投標答疑會日期6資格要求12投標文件的編制2擬 簽 訂 的 合 同 條 款序號內(nèi)容序號內(nèi)容序號內(nèi)容1定義7驗收和服務(wù)13關(guān)聯(lián)企業(yè)名單2總則8雙方責(zé)任14誠信條款3合同標的物9違約責(zé)任15其他4合同價格及付款方式10資料保密要求5交貨時間、地點及風(fēng)險轉(zhuǎn)移11

16、雙方企業(yè)信息6包裝、質(zhì)量要求12產(chǎn)品規(guī)格或服務(wù)要求3需求部門和專業(yè)部門提出的產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)規(guī)范及要求4投標文件的格式以及應(yīng)附的表格、公函等示范樣本5評標的標準與辦法6對細微偏差和重大偏差的認定注：實際招標文件根據(jù)具體項目情況確定，可對以上內(nèi)容進行增減6.2.2.4 招標文件審批流程項目預(yù)算金額招標文件（標書）的審批路徑20方及以下需求部門米購員=專業(yè)部門=米貝部=法務(wù)部= CFO20萬以上需求部門米購員 =專業(yè)部門=米購部=法務(wù)部= CFO= CEO注：僅適用于邀請招標和簡易招標 （如有標書）方式的審批，詢比價方式無需審批；招標文件需按照以上審批流程進行審批和會簽，并填寫招標文件審批表（詳見

17、附件六）；招標方式的審批 按招標文件審批表（詳見附件七）。最終招標方式的采用以審批結(jié)論為準。第7頁/共31頁6.2.3 發(fā)布招標文件6.2.3.1 邀請招標對滿足條件的合格投標供應(yīng)商發(fā)出招標邀請及招標文件?？梢砸脏]件形式或信函等書面形式。6.2.3.2 簡易招標對滿足條件的合格投標供應(yīng)商發(fā)出招標邀請及報價函模板?？梢砸脏]件形式或信函等書面形式。6.2.3.3 投標單位必須具備招標執(zhí)行小組對投標人規(guī)定的資格條件。收到邀請后須以書面形式回復(fù)是否應(yīng)標（可以是郵件，書函等）。6.2.3.4 投標單位應(yīng)當(dāng)向招標執(zhí)行小組提交證明其具有完成履行合同的能力的證明文件或者資料。招標執(zhí)行小組應(yīng)當(dāng)組織考察復(fù)核投標單

18、位的實際情況，并對其所提供文件和資料進行審評，作出綜合預(yù)審決定，確定是否入圍并內(nèi)部公示（可以郵件形式）。招標執(zhí)行小組共同制定入圍標準，并經(jīng)需求部門、專業(yè)部門、采購部簽字確認。如有爭議，提交CFOt終確定。參加投標的企業(yè)必須提供以下材料：（ 1 ）單位簡介：單位介紹、單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話、郵編等；（ 2）資質(zhì)證明：營業(yè)執(zhí)照、法人代碼、稅務(wù)登記證、質(zhì)量認證復(fù)印件；6.2.3.5 招標文件的發(fā)放、答疑及現(xiàn)場勘察由招標執(zhí)行小組組長負責(zé)組織完成。應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。自招標文件發(fā)出起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于3 個工作日；6.2.3.6 根據(jù)招標項目的具體

19、情況，需要勘察現(xiàn)場的招標執(zhí)行小組組織投標人統(tǒng)一勘察現(xiàn)場，需要說明或答疑的招標執(zhí)行小組統(tǒng)一召開招標說明會或答疑會，由招標需求部門負責(zé)講解該項業(yè)務(wù)的具體情況；對投標需求人提出的疑問應(yīng)當(dāng)予以及時澄清，招標執(zhí)行小組長做好記錄工作，該記錄可作為招標文件的附件發(fā)給投標單位；6.2.3.7 招標執(zhí)行小組不得向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況；6.2.3.8 發(fā)布招標文件時可適當(dāng)收取投標人的投標保證金，并簽署招投標承諾書。投標保證金在投標人規(guī)范參加招投標全程后30 日之內(nèi)如數(shù)退還參標方，中標單位的招投標保證金經(jīng)雙方協(xié)商轉(zhuǎn)為履約保證金，并簽署于合同中，合同中

20、明確履約保證金退還方式及時間；6.2.3.9 投標保證金收取標準：項目金額在100 萬（含）內(nèi)可不收取投標保證金，100萬以上的邀請招標項目收取標準最低5 萬元，正常按照5%的比例收取，原則上最高不超過20 萬元，投標保證金需轉(zhuǎn)化為履約保證金，具體履約周期依據(jù)合同簽訂情況確定。根據(jù)項目的市場情況和風(fēng)險評估，超過100 萬的項目也可以不收取保證金。6.2.4 投標（ 1 ） 招標文件應(yīng)規(guī)定：投標單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標文件送交至指定地點，投標截止時間后送達的投標文第8頁/共31頁件，為無效的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收。（ 2）標書必須密封加蓋公章，開標前任何人不得擅自打開標書。（ 3）投標人在招

21、標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，投標人應(yīng)當(dāng)按照投標文件的規(guī)定送達，交招標人（招標執(zhí)行小組組長）簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內(nèi)容無效。6.2.5 現(xiàn)場勘察和答疑會（ 1 ）招標人應(yīng)組織投標人現(xiàn)場勘察（如需要），以獲取投標單位認為有必要的信息。（ 2）投標單位在領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場后，如有疑問應(yīng)以書面形式向招標單位提出。招標單位在收到疑問問題后，可以通過答疑會進行解答并以會議記錄的形式向所有投標人公開。（ 3） 答疑會根據(jù)項目實際情況和

22、供應(yīng)商情況可選擇現(xiàn)場答疑和電話答疑，召開答疑時，招標執(zhí)行小組需做好會議紀要，答疑會結(jié)束后所有參會人員簽字確認；招標執(zhí)行小組以補充招標文件的方式發(fā)給受邀的投標單位。（ 4）答疑會我司參與人員要求：專業(yè)部門人員1 名、需求部門人員1 名、采購人員1 名，可邀請技術(shù)工程師、主管及專員參與答疑。（ 5）招投標需要三家（含）以上的投標方參與投標。擬邀約投標方在項目招標開標會召開前提出不能滿足投標要求而導(dǎo)致參標的投標方低于三家，出現(xiàn)只有兩家投標方繼續(xù)投標時，可繼續(xù)招標；如只有一家投標方繼續(xù)投標時則需要重新開發(fā)供應(yīng)商，滿足要求后繼續(xù)招標。6.2.6 開標及評標6.2.6.1 開標（ 1 ）開標應(yīng)當(dāng)在招標文件

23、確定的遞交投標文件截止時間48 小時內(nèi)公開進行。由招標執(zhí)行小組核對投標人身份并組織供應(yīng)商簽到（如需供應(yīng)商到場）。（ 2）原則上招標金額在100 萬以上的，需要供應(yīng)商現(xiàn)場講標（緊急特殊情況除外）。講標順序由招標執(zhí)行小組組長決定。如果有特殊的，需求復(fù)雜的招標根據(jù)實際業(yè)務(wù)情況，講標可以不受招標金額的限制。（ 3） 招標執(zhí)行小組長主持開標工作，由投標人與監(jiān)審人員檢查投標文件的密封情況，無現(xiàn)場監(jiān)審人員時由評委監(jiān)督、投標人（如在場）確認其標書密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止日期前，收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封。（ 4）投標人如被要求到場但在招

24、標結(jié)束前的時間未出席開標會議，且不做任何做解釋說明，視為自動棄標。（ 5）開標過程應(yīng)作好記錄并填寫開標記錄表（詳見附件八），并由評標組長、投標人、監(jiān)審簽字確認（如投標人和監(jiān)審不在場，可從缺）。6.2.6.2 評標(1)評標委員會組成招標方式評委部門及人數(shù)密封報價3名評委：專業(yè)部門1名、采購部門1名、需求部門1名邀請招標5名評委：評委池隨機抽取5名注：密封報價方式評委需現(xiàn)場開標，投標方可不用現(xiàn)場講標，可電話方式咨詢(2)評標前須知項目簡介評標委員會介紹投標單位簡介開、評標時間安排(3)評標須知評標會開始前應(yīng)由招標小組工作人員宣讀評標須知，評標須知如下：本次評標評委分別對招標文件的評標細則進行打分

25、；在評分過程中對技術(shù)問題可以進行討論，但每位評委應(yīng)根據(jù)招標文件和評標辦法的要求對投標文件進行評分,主觀分根據(jù)評委的經(jīng)驗進行打分，客觀分根據(jù)投標單位提供的資料和招標文件計算方法評分，如有標書中尚未 寫清楚的問題，評委可以現(xiàn)場對供應(yīng)商提問，并由招標小組工作人員進行記錄，記錄表需要供應(yīng)商和所有評委現(xiàn)場簽字確認。對招標文件、評標辦法或評標程序有疑問，由招標小組工作人員負責(zé)解釋；打分須用黑色筆書寫，有改動之處需在更改處簽字；評分結(jié)束后，由評委組長組織對打分結(jié)果匯總、計算，并進行綜合評比，每一位專家評委要對投標單位逐一 進行描述；推選出招標項目的潛在中標人。評標過程中評委有異議或問題須向評標組長匯報，非現(xiàn)

26、場工作人員須盡量保持安靜，不得發(fā)表影響評委打分 的誤導(dǎo)性言論。對于由評標組長安排的評標討論，評委應(yīng)積極配合，并最終形成統(tǒng)一意見，原則是少數(shù)服從多數(shù)。參加本次評標的評委應(yīng)做好開標的保密工作。(4)評標方案最低價中標法。采用該方法確定的中標人的投標應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審?fù)稑藘r格 最低，且其投標價格經(jīng)采購部分析不低于成本價(適用于密封報價)。綜合評分法。由評標小組成員分別對投標文件的技術(shù)內(nèi)容、商務(wù)內(nèi)容部分進行打分，綜合得分排序靠前的投標人為中標候選人（適用于邀請招標項目和需要評分的密封報價項目）。（5）評標維度：技術(shù)維度包括產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和標準等，人員技術(shù)實力、主要工作技術(shù)流程及

27、檢查方法、產(chǎn)品測 試參數(shù)等；商務(wù)維度包括產(chǎn)品總費用、產(chǎn)品供貨時效、結(jié)算方式、維修服務(wù)方案、質(zhì)保期限等，投標人資質(zhì)等 級、信譽、管理業(yè)績及行業(yè)榮譽、客戶合作案例等；具體評標維度不限于以上內(nèi)容。（6）評標辦法的運用采用最低價中標法的評標辦法，其投標文件中的技術(shù)標可做明標也可做暗標。如果用暗標形式，開標順序應(yīng)先 評技術(shù)標再開商務(wù)標。如是先開商務(wù)標的，其投標文件中的商務(wù)標和技術(shù)標可封裝在一起；如是先開技術(shù)標或 技術(shù)標是暗標的，其投標文件中的商務(wù)標和技術(shù)標必須分別封裝。采用綜合評分法評標的， 其投標文件中的技術(shù)標部分，必須是暗標，開標順序必須是先評技術(shù)標，再評商務(wù)標，投標文件中的商務(wù)標和技術(shù)標必須分別封

28、裝。（7）評標細則評分細則的組成評標細則由2部分組成：技術(shù)標評分表、商務(wù)標評分表評分細則的制定（注：商務(wù)分 +技術(shù)分=100分）a、商務(wù)標評分細則即供應(yīng)商商務(wù)打分表（詳見附件九）；b、技術(shù)標評分細則由相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門、標準部門（如有）和需求部門共同制定，技術(shù)標評分總分可根據(jù)項目的屬性進行設(shè)定，原則上技術(shù)分占總評分的比例為20%-70%c、商務(wù)標評分細則由常規(guī)采購組制定，商務(wù)標評分總分可根據(jù)項目的屬性進行設(shè)定，原則上商務(wù)分占總評分的比例為30%-80%d、根據(jù)招標項目的特殊情況，評分表的權(quán)重可不受此限定，但需求部門和采購部門協(xié)商確定評分細則，以評 分細則審批表（詳見附件十）簽字確定的分值比例為準

29、。評分細則應(yīng)按照以下要求，有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核并簽字，并填寫評分細則審批表。如有爭議，提報CFO比準確評分細則審核項目預(yù)算金額技木標商務(wù)標20方及以下專業(yè)、需求部門采購經(jīng)理級及以上采購經(jīng)理及以上20萬以上專業(yè)、需求部門一級領(lǐng)導(dǎo)及以上CFO/CEO評分辦法技術(shù)標和商務(wù)標評分方式為現(xiàn)場評分，由評標委員會現(xiàn)場根據(jù)投標人標書、報價和講標進行評定。特殊來源采購談判的流程特殊來源采購談判的流程方式特殊來源采購郵件談判、電話會議談判、現(xiàn)場談判談判組成員談判組成員至少二人，米購部組成員為組長，需求部門或技術(shù)（標準）部門各1人組成，級別依據(jù)項目評委選擇的標準；郵件談判需在談判的過程中抄送至談判組成員； 談判過程需記錄

30、（附件D。評委要求談判組成員評定標建議由采購部根據(jù)談判情況編寫定標報告定標成員及定標 依據(jù)根據(jù)由常規(guī)采購組編寫的定標審批表向定標委員會推薦中標方定標委員會級別參照邀請招標的定標委員會成員標準6.2.6.3 評標人應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù)，按照招投標評審細則進行評標，對自己提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。6.2.6.4 在評標時，如出現(xiàn)投標單位報價漏項（且評標委員會認定該投標報價不會低于成本的），評標委員會將按照其他有效商務(wù)標的同一子目最高報價調(diào)整其投標報價，同時調(diào)整商務(wù)標總報價。如果經(jīng)調(diào)整后該投標人 中標，則中標后該調(diào)整部分的報價只能取定同一子目最低的報價作為中標價，投標人必須確認該中標價及相應(yīng) 的

31、單價，并據(jù)此簽訂合同。6.2.6.5 對報價異常（奇高奇低）的，投標單位必須澄清并做書面詳細說明由評標委員會認定該報價有效性，評委有分歧時，少數(shù)服從多數(shù)。報價奇低時，要詳細寫明項目技術(shù)標準。6.2.6.6 如果投標單位報價中低于成本的子目和漏項子目累計相加總金額達到其自身總報價的20%,則評標委員會有權(quán)認定其投標報價無效。6.2.6.7 當(dāng)投標單位投標公函中的報價和投標報價匯總表中的報價不一致時，以投標公函中的報價為準。6.2.6.8 開標全過程要進行記錄，招標執(zhí)行組長填寫詢標記錄表（詳見附件十二），并由投標人（如在場）、評標組長、監(jiān)審（如在場）簽字確認，開標結(jié)束后交采購部備案。詢標過程中，凡

32、要求供應(yīng)商重新澄清的部分， 需在招標會后，供應(yīng)商以紙質(zhì)蓋章版發(fā)至招標執(zhí)行小組。6.2.6.9 下列情況須重新招標：（1）發(fā)現(xiàn)投標單位相互串通投標。（2）投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。(3)投標單位以向招標工作小組成員行賄的手段謀取中標。(如發(fā)現(xiàn)有以上情況的供應(yīng)商 ，在1年之內(nèi)不得再次參與競標萬邑通的任何項目)(4)當(dāng)中標方在接到中標通知后未響應(yīng)或棄標的情況下，如在定標審批表中已經(jīng)說明備選的中標供應(yīng)商，則直接順延至備選的中標供應(yīng)商，郵件周知評定標委員成員且無需再重新簽訂定標報告；如定標報告中未推薦備選的 中標供應(yīng)商則由招標執(zhí)行小組負責(zé)編寫定標報告，交至定標委員討論并按照定

33、標的流程一致推薦中標供應(yīng)商或 流標處理，如果需重新招標則退回常規(guī)采購組；如果再次推薦的中標供應(yīng)商棄標則由常規(guī)采購組直接郵件周知 評定標委員項目做重新招標處理。流標處理流程處理方法定標報告中有備選的中標供應(yīng)商直接順延至備選的中標供應(yīng)商，郵件周知評定標委員定標報告中無備選的中標供應(yīng)商定標委員討論一致推薦中標供應(yīng)商反之重新招標，退回常規(guī)采購組如在合同執(zhí)行的過程中有供應(yīng)商發(fā)出正式的函說明無法繼續(xù)執(zhí)行合同時，則參照6.2.6.9 (4)的流程來操作；例如采購電腦，有 Dell、Lenovo兩家供應(yīng)商中標，但在執(zhí)行合同的過程中Dell發(fā)函說明無法繼續(xù)合作，如在定標需求書有說明備選的情況則按照備選方案執(zhí)行，

34、如無備選的中標供應(yīng)商則由執(zhí)行小組編寫定標報告至定標委員審批。6.2.7 定標6.2.7.1 評標委員會根據(jù)評標結(jié)果編寫評標報告(詳見附件十三)，評標報告必須經(jīng)評標委員會全體成員簽字確認。邀請招標類的項目招標執(zhí)行小組需依據(jù)評標報告及定標分析報告編寫出定標需求書(詳見附件十四) 由定標委員會對評標過程做最終定標審批。6.2.7.2定標流程項目總金額定標委員會成員組成20方及以下1、需求部門一級領(lǐng)導(dǎo)2、采購部3、CFO20萬以上1、CEO(1)當(dāng)定標委員會各成員同意評標委員會建議，則招標執(zhí)行小組擬定中標結(jié)果。（2）當(dāng)定標委員會各成員部分同意評標委員會建議，則由CFO故最終判定和批準（20萬及以下），

35、20萬以上的則由總裁判定和批準。（3）定標委員會需對評標報告中的推薦中標方或備選中標方進行定標，若定標委員會全部駁回評標結(jié)果，則招 標執(zhí)行小組可以考慮該項目做流標處理并進行重新招標。6.2.8 中標通知書及感謝函6.2.8.1 確定中標單位后3個工作日內(nèi)，向中標單位發(fā)出正式中標通知函（詳見附件十五） ，同時將感謝函（詳見附件十六）通知其他未投標單位。6.2.8.2 發(fā)出中標通知函3個工作日內(nèi)，需中標單位郵件或書面回復(fù)已知曉結(jié)果，同意并將履行合同的簽訂。3個工作日內(nèi)中標單位回復(fù)不能響應(yīng)我司招標項目，則根據(jù)定標報告說明進行選擇中標方，如有說明替補中標方， 則替補中標方為正式中標供應(yīng)商，反之則由執(zhí)行

36、小組編寫定標報告至定標委員審批。6.2.9 合同的簽訂6.2.9.1 如無特殊情況，中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人和中標人應(yīng)按照招標文件的內(nèi)容簽訂合同。特殊情況需另行商定。6.2.9.2 合同簽訂時，中標單位的投標保證金自動轉(zhuǎn)化為合同履約保證金，具體情況視項目招標文件執(zhí)行。6.2.9.3 因市場材料價格波動等原因，中標供應(yīng)商提出漲價等需求，重新調(diào)整定標需求中訂單分配比例，參照626.9（4）經(jīng)定標委員會簽字確認后，更改價格及訂單分配比例，并簽訂合同的補充條款。6.2.9.4在合同簽訂過程中，采購部門、專業(yè)部門、需求部門如對中標供應(yīng)商有無法履行招標承諾或不能履行合同的風(fēng)險，可共同發(fā)起風(fēng)險評

37、估，由定標委員會再次對中標供應(yīng)商的履約能力和履行招標承諾的風(fēng)險進行審核 評定，共同簽署風(fēng)險評估報告（詳見附件十七），根據(jù)風(fēng)險評估報告進行簽訂合同和是否流標的操作。第七條 評標委員會管理為進一步促進我司招投標工作公開、公平、公正地進行，提高評標、定標工作的科學(xué)性和合理性，成立招投標 評標委員會。7.1 評標委員會組成人員的職責(zé)在招標小組的組織管理下，參加評標，可對投標單位的投標文件發(fā)表或保留自己的意見，對投標書進行獨立評 分或投票，對招標評標的全過程保密，并對作出的行為負責(zé)第13頁/共31頁7.2 評標委員會應(yīng)具備以下條件（ 1 ） 能自覺遵守招投標法律法規(guī)，廉潔自律、作風(fēng)正派、秉公辦事，具有積

38、極為招標投標工作服務(wù)的精神。（2）熟悉招投標的有關(guān)法律、法規(guī)、 熟悉公司規(guī)章和制度，入職滿半年主管及以上員工或公司任命經(jīng)理級以上的部門負責(zé)人。（3）不符合以上條件的人員不得進入評標委員會。7.3 評標委員會組成從公司各部門推薦的評委池中進行選取，由招標執(zhí)行小組隨機公開抽選。第八條招標監(jiān)督管理8.1 風(fēng)險控制部采取定期和不定期方式對采購部及部門采購員的招標情況進行檢查，對依本辦法必須進行招標而不進行招標的，1 次口頭警告，2 次書面警告，3 次以上記過及以上處分。8.2 招投標活動必須嚴格遵循保密原則，參與招標相關(guān)人員不得泄漏招標、投標、 評標等情況，在招標過程中，任何人不得違反規(guī)定，干預(yù)招標過

39、程與招標結(jié)果。如違反此規(guī)定，按誠信問題處理。第九條實施、修訂與專案處理本文件自發(fā)行之日起生效，最終解釋權(quán)歸公司財務(wù)部。如與本文件沖突，以本文件為準。附件附件一：特殊來源采購審批表附件二：授權(quán)委托書附件三：監(jiān)審備案書附件四：詢比價供應(yīng)商評審表附件五：樣品確認書附件六：招標文件審批表附件七：招標方式審批表附件八：開標記錄表附件九：供應(yīng)商商務(wù)評分表附件十：評分細則審批表附件十一：特殊來源采購談判記錄表附件十二：詢標記錄表附件十三：評標報告附件十四：定標審批表附件十五：中標通知書附件十六：感謝函附件十七：履約風(fēng)險評估報告主題詞：招投標管理制度簽發(fā):附件一特殊來源采購審批表特殊來源采購審批表項目名稱項目

40、金額項目經(jīng)手人項目背景無法招標原因行業(yè)壟斷政府指派需求緊急市場情況不適宜 只能從特定供應(yīng)商處米購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代的；原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴充，必須向原供應(yīng)商采購的； 必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商 處添購； 多種試用品經(jīng)過測試后僅唯家符合入圍標準的； 口技術(shù)、標準部門指定口采購部指定 口需求部門指定證明該項目因上訴第 點，考慮原因，無法招標，情況屬實，特此證明。推薦供應(yīng)商及理由項目預(yù)算20萬及以下需求部門一級領(lǐng)導(dǎo)口同意口不同意簽字：年月日采購部口同意口不同意簽字：年月日同意 不同意CFO簽字：年月日同意 不同意項目預(yù)算20

41、萬以上CEO簽字：年月日附件二授權(quán)委托書授權(quán)委托書本人因工作原因，無法參加本次項目招標會。特委托作為受托人全權(quán)代第25頁/共31頁表我執(zhí)行評委的權(quán)利，在評標過程中的一切責(zé)任由本人承擔(dān)。委托人：部門名稱：日 期:受托人：部門名稱：日 期:附件三 監(jiān)審備案書監(jiān)審備案書因工作原因，無法參加本次項目招標會的現(xiàn)場監(jiān)審工作。特此證明備案人：日期：附件四詢比價供應(yīng)商評審表詢比價供應(yīng)商評審表項目簡介采購員推薦供應(yīng)商推薦理由及評級意見采購部日期：年 月 日CEO日期：年 月 日附件五：樣品確認書樣品確認書樣品名稱對部門樣品狀態(tài)描述及確認確定到貨日期備注樣品一經(jīng)確認，不要輕易更改。若在生產(chǎn)過程中因申請部門意見更改

42、所產(chǎn)生的費用及日期延誤都由申請部門承擔(dān)！人簽字日期技術(shù)部門負責(zé)人簽字日期采購部門簽字日期附件六招標文件審批表招標文件審批表項目名稱招標文件的主要內(nèi)容（邀請招標需附標書、和需求確認書，簡易招標 可只需附需求確認書）需求部門：日期：年月日標書會簽（僅對標書進行會簽）專業(yè)部門：日期：年月日法務(wù)部門：日期：年月日采購部日期：年 月日CFO日期：年 月 日總裁（20萬以上）日期：年 月 日附件七招標方式審批表項目招標方式審批表項目名稱推薦招標方式招標文件的主要內(nèi)容（可附需求確認書或標 書）需求部門日期：年月日采購部門日期：年月日CFO日期：年月日CEO（20萬以上）日期：年月日附件八 開標記錄表 開標記錄、開標記錄:評標組長:評標監(jiān)審：序號單位名稱投標時間供應(yīng)商講標順序供應(yīng)商確認投 標文件密封情 況投標保證金（元）供應(yīng)商簽字12345注：如無監(jiān)審參與招標則評標組長一人簽字即可，評標組長為配位中職位最高者，如職位相同則推舉一位做評 標組長。附件九 供應(yīng)商商務(wù)評分表供應(yīng)商商務(wù)評分表指標類型指標名稱數(shù)據(jù)分項 評分得分權(quán)重商務(wù)指 標總價根據(jù)評分公式60分60%付款收到發(fā)票后付款45個工作日及以上12分12%時間30-44個工作日10分15-29個工作日8分6-14個工作日4分5個工作日及以下0分付款 條件是否需要預(yù)付款不需要12分12%需要并占合同0-20%8分需要并占合同21%