節(jié)能 不能只看上去很美

1、    節(jié)能 不能只看上去很美         時(shí)間:2010年08月13日     字 體: 大 中 小        關(guān)鍵詞:        近日，在第三屆世界環(huán)保大會(huì)上，來(lái)自全球的800余名政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)家圍繞新形勢(shì)下中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題、面臨的挑戰(zhàn)以及對(duì)策

2、等展開(kāi)了探討和交流。要緊跟國(guó)際潮流和趨勢(shì)工信部節(jié)能司副司長(zhǎng)高東升指出，“隨著我國(guó)加入WTO，隨著不斷的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入了世界經(jīng)濟(jì)，成為世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中重要組成部分。我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只看我們自己，我們要跟進(jìn)世界潮流和趨勢(shì)。2008年世界金融危機(jī)以后，各國(guó)都在尋求擺脫金融危機(jī)、構(gòu)建后金融危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。世界各國(guó)不約而同都將目光投入到了以綠色低碳節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)為特征的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如美國(guó)的綠色新政、日本綠色增長(zhǎng)計(jì)劃、歐洲2020計(jì)劃等。這給我們一個(gè)很重要的啟示，國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)聚集在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這對(duì)我們是一個(gè)挑戰(zhàn)，一方面我們的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)

3、層次都非常低，還在一個(gè)低端階段；另一方面，國(guó)際技術(shù)發(fā)展非?？臁Ｋ晕覀円惨o跟這些潮流和趨勢(shì)才能提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”節(jié)能產(chǎn)業(yè)叫好不叫座蔡茂林分析，節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其特殊性。一是分散性，不像制造服務(wù)業(yè)牽一條生產(chǎn)線很快就可以出產(chǎn)品并形成銷售額；第二個(gè)特點(diǎn)是二次投資性，很多企業(yè)認(rèn)為節(jié)能是次重要問(wèn)題，最重要的問(wèn)題是生產(chǎn)、搶市場(chǎng)。在市場(chǎng)好的時(shí)候，大多數(shù)企業(yè)都不會(huì)關(guān)注節(jié)能減排的事情，包括今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常好的時(shí)候出現(xiàn)能耗反彈，實(shí)際上這就是節(jié)能減排行業(yè)特點(diǎn)的表現(xiàn)。蔡茂林指出，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。目前政府部門的監(jiān)督檢查職能還沒(méi)有做到位，有的實(shí)事做得非常少，還有的甚至是在“做秀”，這就導(dǎo)致很

4、多企業(yè)在口頭上節(jié)能但卻沒(méi)有付諸行動(dòng)，因此在政策落實(shí)層面上政府應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任。此外，政府還要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)整作用，包括碳稅，我們國(guó)家在這個(gè)政策方面目前是比較粗放的，還沒(méi)有細(xì)化。政府的引導(dǎo)作用還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。他舉例，日本有一個(gè)全國(guó)節(jié)能中心，每年會(huì)從所有的企業(yè)里精選出100多個(gè)節(jié)能案例并召開(kāi)全國(guó)性的節(jié)能表彰大會(huì)，這些案例在各個(gè)行業(yè)非常有代表性，而這些企業(yè)取得的成功基本上可以復(fù)制到其他企業(yè)。中國(guó)政府也應(yīng)在這方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用中國(guó)國(guó)家氣候變化委員會(huì)副主任、清華大學(xué)校務(wù)委員會(huì)副主任、低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任、哥本哈根中國(guó)代表團(tuán)高級(jí)顧問(wèn)團(tuán)成員何建坤認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前必須要加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)

5、展低碳新興產(chǎn)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的一個(gè)重要支撐。其中，要把可再生能源的發(fā)展，作為當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新一個(gè)非常重要的方向，可再生能源是支撐中國(guó)未來(lái)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型非常重要的一個(gè)方面。同時(shí)，他還認(rèn)為，要引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型；要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際，統(tǒng)籌近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把當(dāng)前發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等各種理念結(jié)合起來(lái)，從不同的角度發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)來(lái)促進(jìn)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，并在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，走出中國(guó)特色的低碳發(fā)展之路。高東升指出，無(wú)論是節(jié)能減排還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終要靠技術(shù)來(lái)解決，技術(shù)才是實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能、污染物減排最根本措施。因此推動(dòng)節(jié)能減排必須大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用。首先是創(chuàng)新

6、機(jī)制的建立，要建立一套鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的機(jī)制。目前，我國(guó)已經(jīng)有這方面的財(cái)政稅收政策，還需要進(jìn)一步完善和加大力度。其次，在技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用上要突出關(guān)鍵的、共性技術(shù)的研發(fā)，還要把已經(jīng)研發(fā)出來(lái)的重大關(guān)鍵技術(shù)加以應(yīng)用并使其盡快成熟起來(lái)，對(duì)已有的成熟技術(shù)要使其盡快具有影響力。亟待建立和完善標(biāo)準(zhǔn)高東升還指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和規(guī)范作用，用標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)能效的提高，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。而標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也是很多企業(yè)在發(fā)展中面臨的一個(gè)最實(shí)際的難題。中山華帝燃具股份有限公司總裁黃啟均說(shuō)，現(xiàn)在很多人在入住前都是拆掉了原有的廚房重新裝修。目前，政府對(duì)精裝修推動(dòng)越來(lái)越

7、快，這是一項(xiàng)低碳綠色環(huán)保的舉措，否則每一個(gè)廚房要產(chǎn)生很多垃圾，然后再重新裝修，浪費(fèi)很大。另外，如果建設(shè)模塊不標(biāo)準(zhǔn)，那么下游的所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是在一種非標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)下去配套。這樣不但效率低，而且質(zhì)量不一定好，同時(shí)會(huì)造成人力、物力、財(cái)力的很大浪費(fèi)。為此，黃啟均呼吁有關(guān)部門狠抓建筑設(shè)計(jì)基本模塊標(biāo)準(zhǔn)化工作。急需創(chuàng)新投融資方式創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投融資方式，是企業(yè)關(guān)注、社會(huì)關(guān)注、政府也正在積極研究的事情。節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步很大程度上要有投入，如何發(fā)揮政府財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)資金的作用形成共同的一種推動(dòng)機(jī)制？高東升指出，第一，要發(fā)揮中央投資的支持引導(dǎo)作用。近年來(lái)，中央資金在重點(diǎn)節(jié)能減排工程中，包括綠色照明推廣等，發(fā)揮

8、了重大作用。但是，環(huán)境治理、節(jié)能減排的投入需求非常大，中央財(cái)政資金畢竟有限，因此，“十二五”期間中央財(cái)政資金應(yīng)重點(diǎn)支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用，投入到對(duì)整個(gè)節(jié)能減排有重大作用的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用上。第二，已有的各項(xiàng)投資渠道優(yōu)先支持節(jié)能減排。比如現(xiàn)在地方都有專項(xiàng)節(jié)能減排資金，今年應(yīng)加大投入，支持企業(yè)利用節(jié)能減排技術(shù)對(duì)現(xiàn)有能力進(jìn)行改造。第三，發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，落實(shí)已有促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策。第四，擴(kuò)大市場(chǎng)融資，創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)資本市場(chǎng)里現(xiàn)有的流動(dòng)性資金投到節(jié)能減排領(lǐng)域。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資基金，通過(guò)國(guó)家發(fā)布節(jié)能減排的技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展方向，用市場(chǎng)的辦法去集合投資主體的投資匯集到節(jié)能減排領(lǐng)

9、域，這樣才能夠把社會(huì)的資金調(diào)動(dòng)起來(lái)。另外要鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資。歐洲經(jīng)委會(huì)項(xiàng)目執(zhí)行人、世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家厄茲代米爾・奧盧女士認(rèn)為，政府如果僅僅把采取補(bǔ)貼政策用于新技術(shù)推廣并作為一項(xiàng)主導(dǎo)措施，將是一個(gè)非常低效的經(jīng)濟(jì)手段。她認(rèn)為，實(shí)際上世界各國(guó)都是一樣，沒(méi)有足夠的錢來(lái)提供補(bǔ)助和補(bǔ)貼，推廣和發(fā)展綠色能源新技術(shù)的關(guān)鍵在于首先要衡量這項(xiàng)技術(shù)是社會(huì)效益還是經(jīng)濟(jì)效益。如果是社會(huì)效益，政府應(yīng)該行政干預(yù)并起主導(dǎo)作用，而不是讓企業(yè)先進(jìn)入。她還提出應(yīng)該建立永久的碳交易市場(chǎng)，用市場(chǎng)的手段鼓勵(lì)人們節(jié)約資源。分層級(jí)的稅收制度也可以促進(jìn)市場(chǎng)推出很多新的產(chǎn)品，并建議將稅收放在源頭進(jìn)行測(cè)量和征收。企業(yè)要誠(chéng)

10、信規(guī)范發(fā)展北京航空航天大學(xué)節(jié)能環(huán)保中心主任蔡茂林認(rèn)為融資是一個(gè)很重要的問(wèn)題，但還不是制約這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的問(wèn)題。他指出，現(xiàn)在節(jié)能工作很難推進(jìn)，很重要的一個(gè)原因就是企業(yè)誠(chéng)信和規(guī)范問(wèn)題。很多節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理的方式為企業(yè)做節(jié)能方案和改造，企業(yè)的能耗降低了，但卻不按合同約定向節(jié)能服務(wù)公司付款。目前，節(jié)能服務(wù)公司之所以做得好的非常少，就是因?yàn)楹芏喙径济媾R著企業(yè)付款信用問(wèn)題。另外，本身節(jié)能服務(wù)公司也存在不規(guī)范的問(wèn)題。一些公司根本不是節(jié)能公司，只是打著節(jié)能的旗號(hào)賣設(shè)備，運(yùn)行效果根本達(dá)不到預(yù)期的節(jié)能效果，最后設(shè)備變成一堆廢鐵。這樣雙方之間互不信任的機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)很難做。節(jié)能有三個(gè)層次：第一個(gè)是管理節(jié)能，也就是