防汛防旱防風應急預案分解

1、企業(yè)防汛防旱防風應急預案1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 工作原則1.4 適用范圍1.5 現(xiàn)狀2 應急聯(lián)動組織體系及職責2.1 指揮機構及職責2.2 辦事機構及職責2.3 應急聯(lián)動機制相關要求3 信息收集和預警3.1 信息收集與報告3.2 預警和處警3.3 預警級別及通報4 應急響應4.1 分級響應4.2 擴大應急響應4.3 信息報送和處理4.4 信息發(fā)布5 后期處置5.1 善后處理5.2 醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫5.3 工程修復和恢復生產(chǎn)5.4 三防搶險物料補充5.5 保險5.6 調(diào)查和總結6 應急保障6.1 通信保障6.2 應急裝備保障6.3 應急隊伍保障6.4 交通運輸保障6.5

2、 治安保障6.6 物資保障6.7 經(jīng)費保障6.8 緊急避險場所保障6.9 電力保障6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障7 宣傳教育培訓和演練7.1 宣傳教育和培訓7.2 巡查和演練8 預案的管理8.1 預案的編制與審批8.2 預案的監(jiān)督檢查與獎懲228.3 預案的修訂和完善8.4 預案的解釋權8.5 實施時間1 總則1.1 編制目的為了有效防御暴雨內(nèi)澇、臺風暴潮等自然災害，規(guī)范防洪搶險工作秩序，確保防洪搶險工作有序開展，全面提高企業(yè)臺風、洪水的應對能力，最大限度地減輕洪澇災害造成的損失和影響，為企業(yè) 事業(yè)發(fā)展保駕護航，制定本預案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防

3、汛條例、城市防洪應急預案編制大綱、廣東省防汛抗旱防風應急預案、廣州市城區(qū)防洪預案及廣州市臺風災害應急預案，結合實際, 編制本預案。1.3 適用范圍本預案適用于XX企業(yè)所轄范圍內(nèi)暴雨、洪水、臺風、潮汛等 災害的預防和應急處置。1.4 工作原則堅持以人為本，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針 , 切實落實以防為主、防抗結合, 統(tǒng)一指揮、分工負責, 聯(lián)動協(xié)作、專群結合，反應迅速、保障有力的原則。1.5現(xiàn)狀描述企業(yè)現(xiàn)狀XX在防汛防旱防風方面，重中之重是XX由于建廠初期地勢較低、排洪不暢、河水倒灌等硬件不足，每年汛期較易發(fā)生水浸。XX年，投資 2000 多萬對防洪設施進行硬件改

4、善、對廠內(nèi)排洪網(wǎng)絡進行疏通、對廠內(nèi)溝渠進行清淤、設置防洪閘板、設置防護欄等，從本質(zhì)安全上大大提高了廠區(qū)抵御洪水的能力，從而確保了在2010 年成功抗擊了幾十年一遇的特大暴雨。2 應急聯(lián)動組織體系及職責2.1 指揮機構及職責2.1.1 集團防汛防旱防風工作在集團防汛防旱防風（下稱“三防”）領導小組統(tǒng)一領導下進行。集團三防領導小組辦公室是集團負責三防日常工作的辦事機構（下稱“三防辦”），設在安全保衛(wèi)部。集團三防領導小組是集團三防應急指揮機構，其人員構成：組長：XX副組長：VV成員：（一）集團總部（ 成員由職能部門領導擔任）XX（二）投資企業(yè)（成員由各企業(yè)分管三防工作的領導擔任）XX2.1.2 職責

5、2.1.2.1 集團三防領導小組職責:（1） 領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)集團三防應急搶險工作；（2） 審定集團三防應急預案；（3） 指導集團三防辦開展三防應急搶險工作；（4） 決定啟動和關閉集團三防應急預案；（5） 組織協(xié)調(diào)三防資源保障，包括人力、物力、財力等。集團各投資企業(yè)建立本單位三防領導小組，組織實施、監(jiān)督協(xié)調(diào)本單位三防應急搶險工作。2.1.2.2 職能部門職責：(1) 負責集團三防辦的日常工作；(2) 其余各職能部門按照部門職責各負其責對應三防工作。2.1.3 各企業(yè)根據(jù)相關法律法規(guī)要求設立本單位三防應急指揮機構，指揮機構職責由各企業(yè)根據(jù)國家相關法律法規(guī)、集團有關制度、規(guī)定及企業(yè)實際情況自

6、行制定并報集團三防辦備案。2.2 辦事機構及職責2.2.1 集團總部辦事機構集團三防日常工作由集團三防辦負責，其人員構成：主任：XX副主任：XX組員：相關部門人員組成2.2.2 職責2.2.2.1 主任職責主任在集團三防領導小組領導下開展工作，其主要職責：(1) 組織編制集團三防應急預案；(2) 根據(jù)集團三防領導小組的指示啟動和關閉預案；(3) 根據(jù)集團三防領導小組的指示組織開展三防應急搶險工作。2.2.2.2 副主任職責 副主任在主任領導下開展工作，其主要職責：(1) 組織集團三防辦編制集團三防應急預案；(2) 協(xié)助組長指揮實施集團三防應急搶險；(3) 當主任不在位時履行主任職責。2.2.2

7、.3 集團三防辦職責：(1) 負責編制集團三防應急預案；(2) 負責指導集團各投資企業(yè)編制企業(yè)三防應急預案；(3) 負責監(jiān)督、指導各投資企業(yè)開展三防應急演練；(4) 負責組織實施集團三防日常工作的開展。2.2.3 集團各投資企業(yè)三防辦事機構及職責集團各投資企業(yè)建立三防辦，負責本企業(yè)三防應急救援具體工作。三防辦職責由各單位根據(jù)國家相關法律法規(guī)、集團有關規(guī)定及企業(yè)實際情況自行制定并報集團三防辦備案。2.3 應急聯(lián)動機制相關要求三防應急搶險需要時，集團三防領導小組在集團范圍內(nèi)調(diào)用人員、物資、設備和交通運輸工具；因三防應急搶險需要調(diào)動各類人員、物資、設備時，集團各投資企業(yè)應給予支持和配合。3 信息收集

8、和預警3.1 信息收集與報告3.1.1 暴雨信息收集與報告各投資企業(yè)三防辦負責暴雨的信息收集和報告。當年第一季度完成全年的汛期天氣信息搜集工作，同時將詳細信息書面報集團三防辦。汛期內(nèi)，應適時搜集廣州地區(qū)暴雨信息。了解汛期降雨量及全年雨水豐、平、枯情勢，特別應注意搜集暴雨災害性天氣信息，適時向企業(yè)三防領導小組及集團三防辦報告。3.1.2 臺風信息收集與報告各投資企業(yè)三防辦負責臺風的信息收集和報告。當年第一季度完成全年的臺風信息搜集工作，同時將臺風的詳細信息書面報集團三防辦。臺風季節(jié)，要適時通過各種渠道搜集臺風的發(fā)生、發(fā)展、消失以及可能造成的危害等信息，了解臺風預計個數(shù)及出現(xiàn)時間。適時向企業(yè)三防領

9、導小組及集團三防辦報告。3.1.3 集團三防辦適時將暴雨、臺風信息向集團三防領導小組報告。3.2 預警和處警集團及各企業(yè)三防辦負責收集暴雨、臺風預報預警信息并處警。集團三防辦在收到上級機關和部門預警通知時要利用集團EIP 系統(tǒng)、電話、電子郵件、手機短信、傳真、書面通知等形式及時向各企業(yè)通報預警信息。各企業(yè)對于獲得的各種預警信息（ 包括氣象信息、三防信息及屬地政府相關部門發(fā)布的相關信息） ，要及時按照預警級別和預案進行響應。3.3 預警級別及通報3.3.1 暴雨預警信號及級別(1)田級預警(黃色信號)含義為：6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù);(2) n級預警(橙色信號)含義為：

10、在過去的3小時，本地降雨量已達 50毫米以上,且雨勢可能持續(xù);(3) I級預警(紅色信號)含義為：在過去的 3小時，本地降雨量已達 100毫米以上,且降雨可能持續(xù)3.3.2 臺風預警信號及級別臺風預警信號分五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色 表示。根據(jù)臺風威脅和嚴重程度，將臺風的預警級別劃分為四個級 別：(1) W級預警(一般，白色信號或藍色信號白色信號含義為：48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。藍色信號含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風力平均可達6級以上，或陣風 7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響 風力為67級，或陣風78級并可能持續(xù)。4 - 口(2) in級預警(較重，黃色信號)-

11、1)含義為：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響 持續(xù)；平均風力為89級，或陣風910級并可能（3）n級預警（嚴重，橙色信號含義為：12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響 1011級，或陣風1112級并可能持續(xù)；平均風力為（4） I級預警（特別嚴重，紅色信號含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù) 3.3.3預警信息的通報集團和企業(yè)三防辦根據(jù)收集到的暴雨、臺風預警信息，分別在 集團總部和投資企業(yè)范圍內(nèi)通報。4應急響應預警信號發(fā)布后，

12、同時啟動與預警級別相對應的應急響應方案。4.1 分級響應4.1.1 暴雨分級響應I級預警的應急響應為最緊急響應，其次是n級，田級為最低 響應。每級預警的響應行動包含最低級別（即田級）響應的所有內(nèi) 容。4.1.1.1 m級響應(1) 信息響應。企業(yè)三防辦應及時收集和掌握暴雨天氣預報，并將預警信號、暴雨信息報企業(yè)三防領導小組；(2) 宣傳響應。企業(yè)三防辦應及時將預警信號和暴雨信息通過網(wǎng)絡、手機短信、電子郵件、廠內(nèi)電子屏幕等形式告知員工；(3) 準備工作。各企業(yè)應認真做好預防暴雨的各項準備工作, 在暴雨來臨前：(a) 加強排水系統(tǒng)檢查。要指派專人對廠區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)進行檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞應及時疏浚, 確保排

13、水網(wǎng)絡暢通；(b) 加強排水設備和物資檢查。要指派專人檢查強排泵系統(tǒng)、沙袋、防水擋板等設備和物資，確保硬件設備齊備完好;(c) 加強運輸通訊裝備檢查。要督促相關部門對運輸車輛、對講機等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改善。確保運輸、通訊裝備拉得出、用得上 ;(d) 加強應急隊伍點檢。要督促相關部門對應急人員進行點檢，發(fā)現(xiàn)空缺及時增補，確保應急隊伍齊裝滿員；(e) 加強教育，防范事故。要對全體人員進行安全教育，防止發(fā)生雷擊、溺水、傷亡等事故(f) 集團三防辦及時了解、掌握氣象情況，指導相關企業(yè)迅速展開暴雨預防應急響應。4.1.1.2 n級預警響應在做好m級應急響應的全部工作外：(1) 集團三防辦將預警信號

14、、暴雨信息報集團三防領導小組；(2) 企業(yè)三防應急搶險人員各就各位，做好各項搶險準備工作；(3) 企業(yè)三防辦嚴密注視水情變化，適時向企業(yè)值班領導和集 團三防辦報告。4.1.1.3 I級預警響應在做好in級、n級應急響應的全部工作外：(1) 集團三防領導小組副組長值班，適時向集團三防領導小組通報水情，指導企業(yè)全力抗擊暴雨災害。必要時，協(xié)調(diào)和指揮其它 企業(yè)組織人力物力支援；(2) 各企業(yè)三防領導小組組長現(xiàn)場值班，組織和協(xié)調(diào)人員、物 資配置，指揮應急搶險隊伍全力搶險；(3) 集團三防辦人員趕赴受災企業(yè)現(xiàn)場，負責現(xiàn)場與集團值班 領導的溝通，指導、協(xié)助企業(yè)組織救災工作；(4) 企業(yè)三防辦負責抗洪救災的具

15、體組織指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力 物力展開工作。必要時申請集團及社會力量支援。4.1.2 臺風分級響應I級預警的應急響應為最緊急響應，其次是n級、田級，w級 為最低響應級別。每級預警的響應行動包含最低級別應急響應的所 有內(nèi)容。每級預警的響應行動均為臺風來臨前的應急響應行動。4.1.2.1 w級預警應急響應(防風準備狀態(tài))(1) 掌握信息。企業(yè)三防辦要密切掌握氣象部門發(fā)布的臺風的中心位置、強度、移動方向、速度等信息并預先分析，判斷可能對企業(yè)帶來的影響，及時報告企業(yè)主管領導并通報相關部門及全體員工；(2) 加強值班。企業(yè)三防辦領導上崗值班。企業(yè)三防辦加強24小時值班。時刻關注氣象部門發(fā)布的臺風動向，及時通

16、知相關部門做好防御的各項準備；(3) 嚴格檢查。企業(yè)要嚴密組織臺風來臨前的安全檢查，重點檢查施工工地、危房危樓、臨時建筑物和高空懸掛物等。(4) 防范暴雨。臺風往往帶來強降水，應按照防范暴雨的應急響應進行相關準備；(5) 加大對應。各企業(yè)應密切注意氣象部門通報，做好隨時啟動高級別預警應急響應的準備工作。(6) 集團三防辦領導值班。集團三防辦及時通報集團總部員工，同時通告投資企業(yè)展開臺風防范應急響應工作。4.1.2.2 in級預警應急響應(防風狀態(tài))在做好IV級應急響應的全部工作外：集團三防辦：(1) 確認值班領導。三防辦領導值班。將預警信息報集團三防領導小組；(2) 及時上報、傳達、貫徹、落實

17、上級有關防風工作的指示精神。密切關注風情、雨情，檢查企業(yè)防風措施落實情況。各投資企業(yè)三防辦：(1) 確認值班領導。檢查值班及各項防范措施落實情況。點檢應急搶險人員、裝備及物資的落實情況；(2) 通知施工(含外來)單位停止室外、高空( 處 ) 作業(yè)，轉移貴重和易損物資，確定臨時避風場所并組織施工人員避風。(3) 拆除室外臨時搭建的建筑等設施，加固或拆除室外不牢靠 的高空懸掛物；(4) 組織應急搶險人員各就各位，同時做好各項搶險準備工作。4.1.2.3 n級預警應急響應(緊急防風狀態(tài))(1) 集團三防辦密切關注風情、雨情、水情、潮情，及時向集 團三防領導小組領導報告；(2) 各企業(yè)值班領導現(xiàn)場值班

18、，檢查、督促各部門落實防臺風 工作，必要時組織召開防風緊急會議；(3) 各企業(yè)檢查確認廠區(qū)內(nèi)供電系統(tǒng)工作情況，保證防臺風搶 險用電；(4) 各企業(yè)結合實際情況，妥善安排臨時避險場所，并告知廠 區(qū)范圍內(nèi)全體人員，必要時組織人員轉移；(5) 醫(yī)護人員做好準備，落實急救車輛，配備足夠的藥品、急救器械等設備，做好廠區(qū)內(nèi)衛(wèi)生救護準備工作；(6) 各企業(yè)搶險救災人員進入待命狀態(tài)。4.1.2.4 I級預警應急響應(特別緊急防風狀態(tài))(1) 集團三防領導小組副組長組織召開防臺風緊急會議，指揮和協(xié)調(diào)防臺風和搶險救災工作或通過電話、電子郵件、傳真等方式對集團防風工作作出緊急部署；(3) 各企業(yè)三防領導小組組長坐鎮(zhèn)

19、指揮，并組織和動員全體員工 投入防臺風和搶險救災工作；(4) 企業(yè)各級各類人員要各司其職、各負其責，按照三防領導小 組的統(tǒng)一部署，全力以赴開展抗御臺風和搶險救災工作；(5) 企業(yè)搶險救災應急分隊做好各種御前準備，進入搶險救災臨 戰(zhàn)狀態(tài)。1.2 擴大應急響應當集團投資企業(yè)轄區(qū)內(nèi)防洪設施出現(xiàn)險情，雖經(jīng)處理但險情難以控制或者有擴大和發(fā)展趨勢時；或出現(xiàn)大面積水浸等重大險情時：(1) 集團三防領導小組立即組織工作組赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)企業(yè)開展搶險救災；(2) 必要時，通報屬地(或上級)三防機構，取得社會救災力 量支援；(3) 必要時，從集團投資企業(yè)抽調(diào)應急搶險設備；(4) 必要時，動員集團投資企業(yè)協(xié)助參加搶

20、險救災；(5) 經(jīng)全力搶險，仍難以控制，要果斷組織人員安全轉移。1.3 信息報送和處理各企業(yè)應按照三防應急網(wǎng)絡及時將信息報送至集團三防辦。集團各企業(yè)加強縱橫之間的聯(lián)系，及時溝通和協(xié)調(diào)，以全面、準確掌握災害信息。1.4 信息發(fā)布信息發(fā)布按XX規(guī)定執(zhí)行。5 后期處置5.1 善后處理(1) 清點參加應急搶險的人員，確認人員精神狀態(tài)，安排人員休息或返回工作崗位；(2) 清點應急救災物資、設備并做記錄，以便災后申購、補充；5.2 醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫醫(yī)療救護人員應認真調(diào)查員工身體狀況并及時進行處置，需要時協(xié)助防疫部門進行疫情調(diào)查，預防病疫流行。5.3 工程修復和恢復生產(chǎn)各企業(yè)要加強災后救災復產(chǎn)工作領導，組

21、織對因暴雨、臺風損壞的工程、設備、器材等進行修復，盡快恢復生產(chǎn)。5.4 三防搶險物資補充在應急搶險結束后，相關企業(yè)三防辦應按照本企業(yè)三防物資配置標準及時做好物資補充工作，確保滿足三防應急搶險需要。5.5 保險各企業(yè)要根據(jù)實際情況，積極參加投保相關財產(chǎn)險種；災害發(fā)生后，要及時和保險公司開展理賠工作。5.6 調(diào)查和總結應急搶險結束后，各企業(yè)應及時對災情進行調(diào)查和總結?？偨Y內(nèi)容包括受災情況，災害級別，災害損失，搶險救災措施的實操性，存在問題及改進意見等。6 應急保障6.1 通信保障三防小組(辦)的人員主要通過電話、對講機、電子郵件、傳6.2 應真等進行聯(lián)絡。其辦公電話、家庭電話、手機和傳真由企業(yè)三防

22、辦登記造冊。如有變動，應于10 個工作日內(nèi)報集團三防辦。急裝備保障(1) 集團三防辦應配備先進的救援器材、通信、交通等應急裝備并合理部署；(2) 各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)遭受暴雨、臺風侵襲的風險大小，結合企業(yè)實際情況配備足夠的應急搶險、救援裝備。6.3 應急隊伍保障各企業(yè)應根據(jù)企業(yè)可能遭受暴雨、臺風侵襲的風險大小，結合實際建立一支以預備役、基干民兵、退轉軍人為骨干的三防搶險應急隊伍，并做好相應管理。6.4 交通運輸保障各企業(yè)要配備車況好、越野性能強的車輛作為應急搶險車輛，以滿足快速、有效開展三防應急搶險工作的需要。6.5 治安保障各企業(yè)應制定搶險救災現(xiàn)場治安保障預案，組建現(xiàn)場警戒保障分隊，配備相應的保障裝備，確保企業(yè)在搶險救災時內(nèi)部治安秩序穩(wěn)定。6.6 物資保障(1) 集團三防辦參照省市物資配備標準，指導企業(yè)在汛期來臨前籌措三防物資。(2) 各企業(yè)要參照中央級防汛物資管理辦法廣東省省級防汛物資管理暫行辦法等法規(guī)規(guī)定，結合企業(yè)實際確定三防物資配備標準，配齊備足搶險救援物資。(3) 各企業(yè)應建立健全三防物資管理制度。做好三防應急救災物資、設備的日常保養(yǎng)、維護、更新工作，防止失竊、挪用和失效，以保證搶險救災時能快速調(diào)動及啟用。(4) 在需要時，集團三防領導小組可統(tǒng)一調(diào)配使用各企業(yè)配置的三防搶險物資。6.