重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)與安全管理論文

1、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與安全管理學(xué)生：武永軍班級(jí)：安全1101指導(dǎo)教師：江平摘要隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，由此而引發(fā)的重 大事故在全球困頻繁發(fā)生。而究其根源是因?yàn)檫@些設(shè)備或場(chǎng)所中有一種或多種 危險(xiǎn)物質(zhì)，這些危險(xiǎn)物質(zhì)超過(guò)一定的臨界量，就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源。因此，對(duì) 重大危險(xiǎn)源的管理顯的尤為重要，通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理，將危險(xiǎn)消除 在根源上，保證人員的安全和設(shè)備的完整。對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理不僅要企業(yè)部 進(jìn)行管理，而且要求國(guó)家政府的宏觀監(jiān)察和管制。只有人們從心重視安全，安 全問(wèn)題才可能得以真正的控制。關(guān)鍵詞：重大危險(xiǎn)源，辨識(shí)，安全評(píng)價(jià)，安全管理Major hazard iden

2、tification,assessment and safety managementStudents : yongJun WuClass level: Safety 1101Instructor : JangPing ZhaoAbstractWith the rapid development of the global economy continues to expand the scale of all walks of life, thus the frequent occurrence of major accidents triggered worldwide. And its

3、root is because these devices or places with one or more hazardous substances, these hazardous substances above a certain critical mass, would constitute a major hazard. Therefore, the management of major hazards of most importance, through the major hazard safety management, eliminating the root ca

4、uses of the danger, to ensure complete safety of personnel and equipment. Management of major hazard not only to the internal management, and monitoring and control requirements of macro-national governments. Only people from the inner emphasis on safety, security issues it may be true control.Keywo

5、rds: major hazard identification, Identification safety assessment, safety management1緒論11.1 重大危險(xiǎn)源的起源11.2 國(guó)外重大危險(xiǎn)源管理現(xiàn)狀11.2.1 國(guó)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理現(xiàn)狀11.2.2 國(guó)外對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理現(xiàn)狀21.3 本文主要容32重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法32.1 重大危險(xiǎn)源的概念32.1.1 單元32.1.2 臨界量32.1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源32.2 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)32.2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源臨界量的確定方法如下42.1.2其他幾類(lèi)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)53重大危險(xiǎn)源的分級(jí)與評(píng)價(jià)6

6、3. 1重大危險(xiǎn)源的分級(jí)73.1.1 分級(jí)原則73.1.2 R的計(jì)算方法73.1.3 校正系數(shù) 夕及"值分級(jí)區(qū)間的確定73.1.4 校正系數(shù)a的取值73.1.5 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)83.2重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)83.2.1 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)的基本評(píng)價(jià)步驟83.2.2 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)的常用方法94重大危險(xiǎn)源的安全管理114. 1重大危險(xiǎn)源企業(yè)外部監(jiān)管114.1 . 1各級(jí)政府對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理監(jiān)督要求114.2 .2縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)134.22 大危險(xiǎn)源企業(yè)部管理144.2.1 重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)154.2.2 重大危險(xiǎn)源企業(yè)部職工要求16參考文獻(xiàn)17.wo

7、rd版本.word版本.1緒論1.1 重大危險(xiǎn)源的起源重大危險(xiǎn)源概念起源于20世紀(jì)初工業(yè)高速發(fā)展的歐美，當(dāng)時(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品在 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸過(guò)程中頻頻發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸、泄漏事故，尤其是 英國(guó)1974年Flixborough爆炸事故發(fā)生后，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重 大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)(ACMH)，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)和控制措施， 1976年ACMH首次提出重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)，在該標(biāo)準(zhǔn)中提出了八類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)及相 關(guān)事故物質(zhì)的量，1979和1984年進(jìn)行了修改，提出了 4類(lèi)共25種物質(zhì)的臨 界量。1982年歐共體以ACMH的工作為基礎(chǔ)頒布了工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn) 法令(簡(jiǎn)稱(chēng)塞韋索法令)

8、，法令中列出了 180種物質(zhì)及其臨界量。1996年又 補(bǔ)充了 39種物質(zhì)及臨界量。之后，英國(guó)、愛(ài)爾蘭、法國(guó)、澳大利亞、南非、印 度、冰島、芬蘭等國(guó)都頒布了相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。重大危險(xiǎn)源 (Major Hazard Installations)是指不論長(zhǎng)期或臨時(shí)地加工、生產(chǎn)、處理、 搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存數(shù)量超過(guò)臨界量的一種或多種危險(xiǎn)物質(zhì)，或多類(lèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的 設(shè)施。1.2 國(guó)外重大危險(xiǎn)源管理現(xiàn)狀1.2.1 國(guó)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理現(xiàn)狀20世紀(jì)80年代以來(lái)，預(yù)防重大工業(yè)事故己成為各國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展 的重點(diǎn)研究對(duì)象之一，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛重視。歐盟、美國(guó)、澳大利亞、 印度、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)都

9、頒布了一系列有關(guān)預(yù)防重大工業(yè)事故的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 1993年第80屆國(guó)際勞工大會(huì)通過(guò)了預(yù)防重大工業(yè)事故公約。預(yù)防重大工業(yè) 事故的核心要辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制重大危險(xiǎn)源，建立重大事故應(yīng)急救援體系。八十年代初，我國(guó)開(kāi)始重視對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和控制，“重大危險(xiǎn)源評(píng) 價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究”列入國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目，該課題提出了重大危險(xiǎn)源的控制思想和評(píng)價(jià)方法，為我國(guó)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān) 控和管理提供了良好的技術(shù)依托。為將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際，提高我國(guó)重 大工業(yè)事故的預(yù)防和控制技術(shù)水平，1997年原勞動(dòng)部選擇、和等六城市 開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作，取得了良好的成效。2000年9月發(fā)布的國(guó)家

10、 標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，規(guī)定了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性 化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)等4類(lèi)、142種物質(zhì)及其臨界量，為辨識(shí)重大危險(xiǎn)源提供了 標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和方法。2002年1月9日國(guó)務(wù)院頒布的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 對(duì)重大危險(xiǎn)源登記、管理、備案及有關(guān)安全距離提出了明確要求。2003年11 月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了關(guān)于重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作的指導(dǎo) 意見(jiàn)的通知，決定在等省市開(kāi)展重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記試點(diǎn)工作。2009年03月31日發(fā)布2009年12月1日實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218-2009），此標(biāo)準(zhǔn)相比于GB18218-2000有了 一些新的變化。2011年7月 2

11、2日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日 起施行，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定。1.2 . 2國(guó)外對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理現(xiàn)狀美國(guó)1992年，美國(guó)的勞工部專(zhuān)門(mén)頒布了一個(gè)高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)，生產(chǎn)過(guò)程 的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)列出了 137種危險(xiǎn)物質(zhì)和臨界量。美國(guó)1992年頒布 的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，要求在美國(guó)境的企業(yè)，在1997年5月份之前要做完，在這個(gè) 法規(guī)要求圍之的，危險(xiǎn)源的分析和評(píng)價(jià)，在東南亞，你像在印度，印尼，泰國(guó)， 馬來(lái)西亞，巴基斯坦，在這些國(guó)家，包括澳大利亞，也都在國(guó)際勞工組織的支 持之下，各個(gè)國(guó)家呢都制訂了，重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。那么，國(guó)

12、際 勞工組織在1988年，就出版了重大危險(xiǎn)源控制手冊(cè)；1991年出版了預(yù)防重大工 業(yè)事故實(shí)施細(xì)則；1993年6月，第80屆國(guó)際勞工大會(huì)專(zhuān)門(mén)通過(guò)了預(yù)防重大工 業(yè)事故公約。從歐洲再到東南亞，從這個(gè)歐盟到國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作者發(fā)展組織， 到國(guó)際勞工組織，最近這三十幾年以來(lái)，一直圍繞著，怎么樣預(yù)防重特大事故， 怎么樣辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，做了一系列的工作，相關(guān)方面的法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策，包括國(guó)外國(guó)際的，可以去參考國(guó)際勞工組織出版的這些手冊(cè)細(xì) 則和公約。1.3 本文主要容本文主要通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)與安全管理，從國(guó)外的對(duì)比， 從我國(guó)出臺(tái)的一系列法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行研究，并且從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)出了一

13、些對(duì)于重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)和安全管理措施?？傊?，“安全第一，預(yù)防為主” 這個(gè)安全產(chǎn)方針是我們從事安全工作的根本，一切要從安全出發(fā)。2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法2.1 重大危險(xiǎn)源的概念2.1.1 單元一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊綠距 離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。2.1.2 臨界量對(duì)于某種或某類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于 或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。2.1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù) 量等于或超過(guò)臨界量的單元。2.2 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是要把

14、生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn) 源的危險(xiǎn)區(qū)域辨識(shí)出來(lái)，有利于企業(yè)有重點(diǎn)地對(duì)重大危險(xiǎn)源區(qū)域加強(qiáng)安全管理， 同時(shí)也有利于安監(jiān)部門(mén)安全監(jiān)管、監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不但是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題， 同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)賁任，希望參與重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的企業(yè)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，能 夠熟悉、掌握與重大危險(xiǎn)源辨識(shí)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確 地進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。2.2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源臨界量的確定方法如下重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出的標(biāo)準(zhǔn)：危險(xiǎn)化 學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2009來(lái)進(jìn)行辨識(shí)。（1）單元存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)表1、表2規(guī)定的臨界量，即被 定為重大危險(xiǎn)

15、源。單元存在的危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量根據(jù)欠理危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)的多 少區(qū)分為以下兩種情況：1單元存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種，則該危險(xiǎn)化學(xué)品 的數(shù)量即為單元危險(xiǎn)化學(xué)品的總量，若等于或超過(guò)相應(yīng)的臨界量，則定為重大 危險(xiǎn)源。2單元存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按式（1）計(jì)算，若滿足式（1）， 則定為重大危險(xiǎn)源：ql/Ql+q2/Q2+qn/QnNl （1）式中：qi，qz，qn每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸（t ）；Qi , Q2，Qn與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸（t ）。（2） a ）在表1圍的危險(xiǎn)化學(xué)品，其臨界量按表1確定；b）未在表1困的危險(xiǎn)化學(xué)品，依據(jù)其危險(xiǎn)性，按表2確定臨界量；若一 種

16、危險(xiǎn)化學(xué)品具有多種危險(xiǎn)性，按其中最低的臨界量確定。表1危險(xiǎn)化學(xué)品名稱(chēng)及其臨界量序號(hào)類(lèi)別危險(xiǎn)化學(xué)品名稱(chēng)和說(shuō)明臨界量（T）表2未在表1中列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)別及其臨界量類(lèi)別危險(xiǎn)性分類(lèi)及說(shuō)明臨界量（T）注：表1表2均摘自GB18218-2009(3)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)適用的困重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè) 或組織。不適用于：核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠；但這些設(shè)施和工廠中 欠理非放射性物質(zhì)部門(mén)除外；軍事設(shè)施；采礦業(yè)，但涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加 工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng)除外；危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；海上石油天然氣開(kāi)采活動(dòng)。2.3 .2其他幾類(lèi)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)1)壓力管道符合下列條件之一

17、的壓力管道：(1)長(zhǎng)輸管道輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6 MPa的管道；輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km且管道公 稱(chēng)直徑2300 mm的管道。(2)公用管道中壓和高壓燃?xì)夤艿溃夜Q(chēng)直徑2200 mm。(3)工業(yè)管道 輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且 公稱(chēng)直徑2100 mm的管道；輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火 災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類(lèi)可燃?xì)怏w，或甲類(lèi)可燃液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑力100 mm * 設(shè)計(jì)壓力24 MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑2100 mm，設(shè)

18、計(jì)壓力24 MPa， 設(shè)計(jì)溫度2400的管道。2)鍋爐符合下列條件之一的鍋爐：(1)蒸汽鍋爐額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10 t/h。(2)熱水鍋爐額定出水溫度大于等于120，且額定功率大于等于14 MW。3)壓力容器屬下列條件之一的壓力容器：(1)介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類(lèi)壓力容器；(2)易燃介質(zhì)，最高工作壓力20. IMPa，且PVBlOOMPaxm'的壓力容器(群)。4)煤礦(井工開(kāi)采)符合下列條件之一的礦井：(1)高瓦斯礦井；(2)煤與瓦斯突出礦井；(3)有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；(4)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；(5)煤層自然發(fā)火期6個(gè)月的礦井；(

19、6)煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井。5)金屬非金屬地下礦山符合下列條件之一的礦井：(1)瓦斯礦井；(2)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；(3)有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井；(4)有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。6)尾礦庫(kù)全庫(kù)容2100萬(wàn)泡或者壩高力30 m的尾礦庫(kù)。3重大危險(xiǎn)源的分級(jí)與評(píng)價(jià)3.1 重大危險(xiǎn)源的分級(jí)3.1.1 分級(jí)原則采用單元各種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量與其在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危 險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2009）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值 之和R作為分級(jí)指標(biāo)。3.1.2 R的計(jì)算方法式中：qi,qz,qn 每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在（在線）量（單位：噸）；Qi,Qz,，Qn 與各危險(xiǎn)化學(xué)品

20、相對(duì)應(yīng)的臨界量（單位：噸）；B，62，6n-與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的校正系數(shù)；a 該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。3.1.3 校正系數(shù)/及"值分級(jí)區(qū)間的確定根據(jù)單元危險(xiǎn)化學(xué)品的類(lèi)別不同，設(shè)定校正系數(shù)（6）值，見(jiàn)表1和表2:表1校正系數(shù)6取值表危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)別毒性氣體爆炸品易燃?xì)怏w其他類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品B見(jiàn)表221.51注：危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)別依據(jù)危險(xiǎn)貨物品名表中分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。表2常見(jiàn)毒性氣體校正系數(shù)分值取值表毒性氣體名稱(chēng)一氧化碳二氧化硫氨環(huán)氧乙炕氯化氫澳甲烷氯B2222334毒性氣體名稱(chēng)硫化氫氟化氫二氧化氮氟化氫碳酰氯磷化氫異氟酸甲酯B551010202020注：未在表2中列出的有毒

21、氣體可按6=2取值，劇毒氣體可按8制取值。3.1.4 校正系數(shù)的取值根據(jù)重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500米圍常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)（a）值，見(jiàn)表3：表3校正系數(shù)a取值表廠外可能暴露人員數(shù)量a100人以上2.050人99人1.530人49人1.2129人1.00人0.53.1.5 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)計(jì)算出來(lái)的R值，按表4確定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的級(jí)別。表4危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源級(jí)別和？值的對(duì)應(yīng)關(guān)系危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源級(jí)別R值一級(jí)RlOO二級(jí)100>R250三級(jí)50>RN10四級(jí)R<103.2 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)3.2.1 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)的基本評(píng)價(jià)步驟安全評(píng)價(jià)應(yīng)該包

22、括作為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的資料收集，作為評(píng)價(jià)依據(jù)的危險(xiǎn)、重大 危險(xiǎn)源的辨識(shí)，詳細(xì)進(jìn)行單元?jiǎng)澐?、明確評(píng)價(jià)目的、確定評(píng)價(jià)方法并做出最終 等級(jí)判斷的評(píng)價(jià)過(guò)程，根據(jù)分級(jí)和評(píng)價(jià)結(jié)果提出安全措施等五個(gè)基本步驟。其 中資料收集是指在明確要評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)上，了解和收集與該對(duì)象密切相關(guān)的 社會(huì)環(huán)境、自然條件和氣象條件等資料，熟悉和掌握可能存在重大危險(xiǎn)源的工 藝、設(shè)備和材料等，此外相關(guān)的國(guó)外法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是資料收集的重 要方面。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)是指在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)資料掌握的基礎(chǔ)上，合理的界 定出部分或區(qū)域危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源的存在情況、危險(xiǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)源能力、潛 在危險(xiǎn)程度和事故觸發(fā)因素等進(jìn)行詳細(xì)的辨別?；どa(chǎn)較為常見(jiàn)

23、的重大危險(xiǎn) 源包括乙酸乙酯、苯、汽油和甲醇等大規(guī)模易燃液體，天然氣、液化丙烷、氫 氣和液化石油氣等易燃易爆物質(zhì)，液氨和液氯有毒液化氣體、壓力容器和管道 等。而對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)程而言評(píng)價(jià)單元的劃分不僅可以提高后續(xù)評(píng)價(jià)工作的全面性 和準(zhǔn)確性，同時(shí)遷可以有效的減少評(píng)價(jià)工作量和簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序，常見(jiàn)的評(píng)價(jià)單 元?jiǎng)澐址椒ㄓ懈鶕?jù)物質(zhì)和裝置性質(zhì)、根據(jù)危險(xiǎn)和有害因素及根據(jù)工藝條件等三 種。評(píng)價(jià)方法可以根據(jù)重大危險(xiǎn)源的復(fù)雜程度和最終的評(píng)價(jià)目的來(lái)進(jìn)行綜合的 選擇，通?？梢赃x取一種或多種，值得注意的是方法選擇的不同最終的危險(xiǎn) 等級(jí)劃分和事故定性也各不相同。最后對(duì)于安全措施的提出可以分為高于標(biāo)準(zhǔn) 值和低于標(biāo)準(zhǔn)值兩種情況，其中前

24、者必須建立嚴(yán)密的組織管理措施和采取適當(dāng) 的控制技術(shù)降低危險(xiǎn)的發(fā)生概率，而后者可以在允許和接受的條件下采取相應(yīng) 的防或監(jiān)測(cè)措施。3.2.2 重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)的常用方法1）可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)是指因危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體 泄漏事故造成區(qū)域某一固定位置人員的個(gè)體死亡概率，即單位時(shí)間（通常為年） 的個(gè)體死亡率。通常用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線表示。通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所承受的個(gè)人 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)滿足表1中可容許風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。表1可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)可容許風(fēng)險(xiǎn)（/年）<3x107<lxl06危險(xiǎn)化學(xué)品單位周邊重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所類(lèi)別1 .高敏感場(chǎng)所

25、（如學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等）；2 .重要目標(biāo)（如黨政機(jī)關(guān)、軍事管理區(qū)、文物保護(hù)單位 等）；3 .特殊高密度場(chǎng)所（如大型體育場(chǎng)、大型交通樞紐等）。1 .居住類(lèi)高密度場(chǎng)所（如居民區(qū)、賓館、度假村等）2 .公眾聚集類(lèi)高密度場(chǎng)所（如辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)、飯店 娛樂(lè)場(chǎng)所等）。2）可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位 時(shí)間（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線（F-N曲線）表示?？扇菰S社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)采用ALARP （As Low As Reasonable Practice）原則 作為可接受原則。ALARP原則通過(guò)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分界線將風(fēng)險(xiǎn)劃分為3個(gè)區(qū)域，即：

26、不可容許區(qū)、盡可能降低區(qū)（ALARP）和可容許區(qū)。若社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)曲線落在不可容許區(qū)，除特殊情況外，該風(fēng)險(xiǎn)無(wú)論如何不能 被接受。若落在可容許區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)處于很低的水平，該風(fēng)險(xiǎn)是可以被接受的，無(wú)需采取安全改進(jìn)措施。若落在盡可能降低區(qū)，則需要在可能的情況下盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)各種 風(fēng)險(xiǎn)欠理措施方案進(jìn)行成本效益分析等，以決定是否采取這些措施。通過(guò)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)滿足圖1中可容 許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求。1x1011x10不可容許區(qū).1x10*盡可能降低區(qū);可容訐區(qū).1x101x101x1。1101001000 ,死亡人數(shù)必（仝）=圖1可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（F-N）曲線4重大危險(xiǎn)源的安全

27、管理4.1 重大危險(xiǎn)源企業(yè)外部監(jiān)管為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，防止和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民全生產(chǎn)法和危 險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，我們國(guó)家制定了一系列的法 律法規(guī)。通過(guò)國(guó)家政府層面的監(jiān)督管理，為我們營(yíng)造了一個(gè)相對(duì)安全的壞境。4.1.1 各級(jí)政府對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理監(jiān)督要求(1)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān) 督管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)從踐行“三個(gè)代表”和執(zhí)政為民的高度，加強(qiáng) 對(duì)重大危險(xiǎn)源普查、評(píng)估、監(jiān)控、治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實(shí)防重、 特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的

28、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展； 要把強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和考核的一項(xiàng)重要 容，布置好，落實(shí)好。(2)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理 工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督 管理工作。(3)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和行 政執(zhí)法的力度，督促轄區(qū)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)重 大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的規(guī)定和要求，全面開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查徑記和監(jiān)控管理工 作。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān) 控及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，要依據(jù)安全生產(chǎn)法第85條的規(guī)定嚴(yán)肅查處

29、。對(duì) 因重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控不到位、整改不及時(shí)而導(dǎo)致重、特大事故的，要依法嚴(yán) 肅追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)賁人和相關(guān)人員的賁任。(4)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存 在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；在整改前或者整改中無(wú)法保 證安全的，應(yīng)當(dāng)賁令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè) 或者停止使用；難以立即整改的，要限期完成，并采取切實(shí)有效的防、監(jiān)控措 施。(5)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的 宣傳和培訓(xùn)工作，按照國(guó)家局組織編寫(xiě)的重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記與管理(試 行)教材做好培訓(xùn)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記

30、和管理 工作。(6)為規(guī)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，各地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一按照國(guó)家局組織開(kāi)發(fā)的重 大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)軟件，建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)重大危險(xiǎn) 源的分布和危險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地做好日常監(jiān)督工作，采取措施，切實(shí)防重、 特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。4.1.2 縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)而國(guó)家具體的監(jiān)督職賁主要直接參與建的管理的是縣級(jí)以下單位，2011年 開(kāi)始施行的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定其中一些重要的方面 如下：(1)縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品重大危 險(xiǎn)源管理制度，明確責(zé)任人員，加強(qiáng)資料歸檔?？h級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部

31、門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前，將轄區(qū)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將轄區(qū)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào) 送至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前，將轄區(qū)上一年度重大危險(xiǎn)源的匯總信息報(bào)送至國(guó)家 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。重大危險(xiǎn)源經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，危險(xiǎn)化學(xué) 品單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)核銷(xiāo)。申請(qǐng)核銷(xiāo) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：1載明核銷(xiāo)理由的申請(qǐng)書(shū)；2單位名稱(chēng)、 法定代表人、住所、

32、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；3安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者安全評(píng)估報(bào)告?？h 級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)核銷(xiāo)的文件、資料之日起30 日進(jìn)行審查，符合條件的，予以核銷(xiāo)并出具證明文書(shū)；不符合條件的，說(shuō)明理 由并書(shū)面告知申請(qǐng)單位。必要時(shí)，縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聘 請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。(2)縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)一級(jí)、二級(jí)重 大危險(xiǎn)源的核銷(xiāo)材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。設(shè)區(qū) 的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)一級(jí)重大危險(xiǎn)源的核 銷(xiāo)材料報(bào)送至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。(3)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加

33、強(qiáng)對(duì)存在 重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位做好重大危險(xiǎn) 源的辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)、登記建檔、備案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、 核銷(xiāo)和安全管理工作。首次對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列主要容重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情 況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況；2重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、 分級(jí)、安全評(píng)估、登記建檔、備案情況；3重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況；4重大 危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況；5重大危 險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂和演練情況；6有關(guān)從業(yè)人員的安 全培訓(xùn)教育情況；7安全標(biāo)志設(shè)置情況；8應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況； 9

34、預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。(4)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患 的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的， 應(yīng)當(dāng)賁令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事 故隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān) 部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)(化工)園區(qū)等重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大 危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間保持適 當(dāng)?shù)陌踩嚯x。4.2 重大危險(xiǎn)源企業(yè)部管理企業(yè)部的安全管理是對(duì)重大危險(xiǎn)源管理的關(guān)

35、鍵所在，國(guó)家出臺(tái)一些列法律 法規(guī)，要在企業(yè)中得到落實(shí)，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。熱對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo) 層有事第一位的，只有領(lǐng)導(dǎo)起好帶頭作用，企業(yè)部才能形成良好的安全生產(chǎn)的 文化氛圍，才能真正的達(dá)到安全。4.2.1 重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理，應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的主體賁任。對(duì)于由 GB18218-2009辨識(shí)，認(rèn)定有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)部領(lǐng)導(dǎo)的重視，加強(qiáng) 企業(yè)部的管理。真正把安全放在第一位，把危險(xiǎn)化學(xué)品的危害事故的風(fēng)險(xiǎn)降到 最低。重大危險(xiǎn)源企業(yè)必須做到以下幾點(diǎn)：1 預(yù)防和減少重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故，第一步就是根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí) (GB18218-2009)制定相關(guān)的配套細(xì)

36、則或?qū)嵤?dǎo)則，辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)陛的工業(yè) 實(shí)施(危險(xiǎn)源)，將辨識(shí)的信息向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門(mén)登記、備案。2由企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)其重大危險(xiǎn)源所涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的類(lèi)別和項(xiàng)別進(jìn) 行風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn) 源及其分布狀況、數(shù)目；預(yù)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生的概率及其嚴(yán)重度，從而提出企業(yè)應(yīng)采 取的安全對(duì)策，企業(yè)可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)最佳方案來(lái)進(jìn)行管理決策。3 根 據(jù)安全生產(chǎn)法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)結(jié)果，建立企業(yè)自身的安全管理制度和 體系，實(shí)施嚴(yán)格的管理。主要包括：依法履行“三同時(shí)”的規(guī)定，為從業(yè)人員 提供勞動(dòng)保護(hù)用品，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)及配備安全 管理人員，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度以及操作規(guī)程，定期組織 開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患開(kāi)展安全教育等，全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。4建立應(yīng)急響應(yīng)體系，通過(guò)危險(xiǎn)性評(píng)估確定事故發(fā)生可能產(chǎn)生的危害，在 整合本企業(yè)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，制定出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)措施，定期對(duì)重大危險(xiǎn)源 操作和管理人員進(jìn)行預(yù)防事故的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行重大事故應(yīng)急的教 育與演練，并且及時(shí)進(jìn)行修訂。5向可能遭受事故災(zāi)害危害區(qū)域的公眾，采取散發(fā)宣傳資料的形式，有針 對(duì)性發(fā)布企業(yè)重大危險(xiǎn)源的類(lèi)別和項(xiàng)別，讓公眾了