鐵路機(jī)車車輛設(shè)計制造維修進(jìn)口許可實施細(xì)則(國鐵設(shè)備監(jiān)

1、鐵路機(jī)車車輛設(shè)計制造維修進(jìn)口許可實施細(xì)則（國鐵設(shè)備監(jiān) 201419 號）2014年 4月 3日印發(fā)第一章總則第一條 為規(guī)范鐵路機(jī)車車輛行政許可工作， 加強(qiáng)鐵路運輸安全的監(jiān)督管理， 保障公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)中華人民共和國行政許可法 、鐵路安全管理條例 、鐵路機(jī)車車輛設(shè)計制造維修進(jìn)口許可辦法 等法律、行政法規(guī)、 規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，制定本實施細(xì)則。第二條 本實施細(xì)則所稱鐵路機(jī)車車輛， 是指直接承擔(dān)鐵路公共運輸和檢測試驗任務(wù)的鐵路機(jī)車、動車組、客車、貨車等移動設(shè)備，以及在鐵路上運行并承擔(dān)施工、維修、救援等作業(yè)的鐵路軌道車、救援起重機(jī)、鋪軌機(jī)和架橋機(jī)（組）車輛、接觸網(wǎng)作業(yè)車和大型養(yǎng)路機(jī)械等自輪運轉(zhuǎn)特

2、種設(shè)備。 需辦理許可的鐵路機(jī)車車輛目錄 （附件1）由國家鐵路局制定、調(diào)整并發(fā)布。第三條 設(shè)計、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛， 應(yīng)當(dāng)分別向國家鐵路局申請領(lǐng)取型號合格證、制造許可證、維修許可證或者進(jìn)口許可證。設(shè)計新型鐵路機(jī)車車輛， 設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得型號合格證； 已取得型號合格證的產(chǎn)品，制造企業(yè)在投入批量制造之前， 應(yīng)當(dāng)取得制造許可證； 承擔(dān)鐵路機(jī)車車輛整機(jī)性能恢復(fù)性修理（即“大修” ）的維修企業(yè)在維修樣車投入運營前，應(yīng)當(dāng)取得維修許可證；進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛， 在該產(chǎn)品投入運營前， 國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)口許可證。第四條 鐵路機(jī)車車輛的設(shè)計、 制造、維修、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律

3、、行政法規(guī)、 規(guī)章以及國家有關(guān)規(guī)定， 確保投入使用的鐵路機(jī)車車輛符合安全運營要求。第二章取證條件第五條 設(shè)計、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機(jī)車車輛應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展政策及鐵路裝備現(xiàn)代化的要求，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第六條取得型號合格證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；（二）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)設(shè)計管理經(jīng)歷（2 年以上）的人員；（三）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，符合以下要求：從事動車組設(shè)計的申請企業(yè)， 高級專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的 1且不少于 30 人，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的 6且不少于 300 人；- 1 -從事其他鐵

4、路機(jī)車車輛設(shè)計的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的 1且不少于20 人，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的4且不少于60 人；（四）具備研發(fā)設(shè)計能力，有完善的產(chǎn)品設(shè)計質(zhì)量保證體系、管理制度和先進(jìn)的設(shè)計手段，申請企業(yè)具有或者通過合作方式具有必備的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備、檢測手段等對設(shè)計樣車進(jìn)行制造驗證的能力；（五）設(shè)計樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案通過申請企業(yè)或者科研立項單位審查；（六）關(guān)鍵零部件和設(shè)計樣車通過型式試驗；（七）設(shè)計樣車運用考核及解體檢查合格；（八）設(shè)計樣車經(jīng)申請企業(yè)或者科研立項單位技術(shù)評價合格；（九）申請領(lǐng)取型號合格證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符

5、合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求；（十）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條取得制造許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；（二）擬制造的產(chǎn)品已取得型號合格證；（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造管理經(jīng)歷（2 年以上）的人員；（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有能夠滿足批量制造并保證質(zhì)量的相應(yīng)人員，包括機(jī)電、焊接等中高級專業(yè)技術(shù)人員，計量、理化等檢驗人員，以及機(jī)電、焊接、鉚接、裝配、調(diào)試等操作人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)符合以下要求：從事動車組制造的申請企業(yè)， 高級專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的 1且不少于 30 人，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的 6且不少于 3

6、00 人；從事其他鐵路機(jī)車車輛制造的申請企業(yè)，高級專業(yè)技術(shù)人員人數(shù)不低于員工總數(shù)的 1且不少于20 人，中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的4且不少于60 人；（五）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完善的售后服務(wù)體系；（六）具有能夠持續(xù)批量制造和保證制造質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備等完備的技術(shù)基礎(chǔ)條件；（七）具有能夠驗證制造質(zhì)量的計量、檢驗、試驗手段；（八）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有完備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并具有合法使用權(quán)；（九）制造樣車通過型式試驗;（十）制造樣車經(jīng)型號合格證持有企業(yè)技術(shù)評價合格；（十一）申請領(lǐng)取制造許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特

7、種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求， 應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)或者合作企業(yè)的由有關(guān)部門核發(fā)的特種設(shè)備制造許可證；（十二）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。- 2 -第八條取得維修許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；（二）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂了樣車試修合同、 協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或者其上級主管單位）出具了委托維修證明材料；（三）申請企業(yè)高層管理人員中應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)制造或者維修管理經(jīng)歷（ 2 年以上）的人員；（四）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)有能夠滿足批量維修并保證質(zhì)量的相應(yīng)人員，包括機(jī)電、焊接等中高級專業(yè)技術(shù)人員，計量、理化等檢驗人員，以及機(jī)電、焊接、鉚接、裝配、調(diào)試等技術(shù)操作人

8、員；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)符合以下要求：從事動車組維修的申請企業(yè)， 中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的 1且不少于 100 人；從事機(jī)車、客車、貨車維修的申請企業(yè)， 中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的 1且不少于 30 人；從事其他鐵路機(jī)車車輛維修的申請企業(yè)， 中高級專業(yè)技術(shù)人員總?cè)藬?shù)不低于員工總數(shù)的 1且不少于 10 人；（五）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度，有完善的售后服務(wù)體系；（六）具有能夠持續(xù)批量維修和保證維修質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝裝備等完備的技術(shù)基礎(chǔ)條件；（七）具有能夠驗證維修質(zhì)量的計量、檢驗、試驗手段；（八）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有維修必備的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件，并

9、具有合法使用權(quán)；（九）維修樣車通過例行試驗；（十）維修樣車經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者其上級主管單位技術(shù)評價合格；（十一）申請領(lǐng)取維修許可證的產(chǎn)品中含有壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求， 應(yīng)當(dāng)提供本企業(yè)或者合作企業(yè)的由有關(guān)部門核發(fā)的特種設(shè)備制造或者維修許可證；（十二）無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；（十三）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條取得進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）申請企業(yè)具有企業(yè)法人資格；（二）申請企業(yè)能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求；（三）申請企業(yè)能夠證明進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)符合所在國法定資質(zhì)條件， 具備相應(yīng)業(yè)績且質(zhì)量信譽(yù)良好， 技術(shù)支持和售后服務(wù)滿足國內(nèi)用戶的需求， 無知識產(chǎn)權(quán)

10、侵權(quán)行為；（四）進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)條件、設(shè)計方案通過國內(nèi)用戶的審查；（五）關(guān)鍵零部件和進(jìn)口樣車通過型式試驗；（六）樣車經(jīng)國內(nèi)用戶技術(shù)評價合格；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條 設(shè)計、制造、進(jìn)口樣車的型式試驗報告、運用考核報告、解體檢查報告由專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具，維修樣車的例行試驗報告由申請企業(yè)出具。- 3 -專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過國家計量認(rèn)證， 取得相關(guān)資質(zhì)。 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對型式試驗報告、運用考核報告和解體檢查報告的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。第三章申請材料第十一條申請領(lǐng)取型號合格證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)

11、印件；（三）質(zhì)量管理體系證明材料；（四）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；（五）設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告（格式文本見附件5）；（六）法律法規(guī)要求的其他材料。第十二條申請領(lǐng)取制造許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；（三）型號合格證及其復(fù)印件；（四）產(chǎn)品圖樣（總圖及圖樣目錄） 、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；（五）質(zhì)量管理體系證明材料；（六）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；（七）制造技術(shù)總結(jié)報告（格式文本見附件6）；（八）法律法規(guī)要求的其他材料。第十三條申請領(lǐng)取維修許可證應(yīng)當(dāng)提交下列

12、材料：（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副本復(fù)印件；（三）申請企業(yè)與維修樣車產(chǎn)權(quán)單位簽訂的樣車試修合同、 協(xié)議或者維修樣車產(chǎn)權(quán)單位（或其上級主管單位）出具的委托維修證明材料；（四）產(chǎn)品圖樣（總圖及圖樣目錄） 、技術(shù)條件等相關(guān)技術(shù)文件及其合法來源證明材料；（五）質(zhì)量管理體系證明材料；（六）申請企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件3）；（七）維修技術(shù)總結(jié)報告（格式文本見附件7）；（八）法律法規(guī)要求的其他材料。第十四條申請領(lǐng)取進(jìn)口許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）國家鐵路局行政許可申請書一式兩份（格式文本見附件2）；（二）申請企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及副

13、本復(fù)印件；（三）進(jìn)口產(chǎn)品已有國內(nèi)用戶需求的證明材料；（四）申請企業(yè)概況（包括企業(yè)主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營業(yè)績、固定資產(chǎn)、人員情況、質(zhì)量管理、與國內(nèi)用戶關(guān)系等方面） ；（五）進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)依據(jù)所在國法律法規(guī)注冊登記的證明材料和取得相同或- 4 -者相近產(chǎn)品設(shè)計制造資質(zhì)的證明材料；（六）進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)質(zhì)量管理體系證明材料；（七）進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報告（格式文本見附件4）；（八）進(jìn)口技術(shù)總結(jié)報告（格式文本見附件8）；（九）法律法規(guī)要求的其他材料。第十五條 申請企業(yè)按照附件規(guī)定的格式填寫申請材料， 對申請材料內(nèi)容的真實性、有效性負(fù)責(zé)。在提交文本材料時應(yīng)當(dāng)采用膠黏裝訂方式，并提交電子文檔。第十六條 申請

14、企業(yè)具有多個制造、 維修地址的， 申請時應(yīng)當(dāng)加以明確， 針對每個地址單獨申請領(lǐng)取制造、維修許可證，并分別提交完整的申請材料。第四章許可程序第十七條 國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)受理行政許可申請和送達(dá)行政許可決定書、行政許可證書，設(shè)備監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)行政許可審查。第十八條 國家鐵路局對申請企業(yè)提交的申請材料， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的， 應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在 5 個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容， 逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請企業(yè)

15、按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請。國家鐵路局受理或者不予受理行政許可申請， 應(yīng)當(dāng)出具加蓋國家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。第十九條 國家鐵路局受理行政許可申請后， 應(yīng)當(dāng)對申請企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，必要時可組織現(xiàn)場核實、檢驗、檢測及專家評審。審查合格的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定； 審查不合格的， 依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由并送達(dá)申請企業(yè)。第二十條以下情況可采取便捷審查方式：（一）申請領(lǐng)取型號合格證的企業(yè)，具備條件并要求制造該型號產(chǎn)品的，可一并申請領(lǐng)取該型號產(chǎn)品的制造許可證；（二）型號合格證持有企業(yè)在取證后三個月內(nèi)申請領(lǐng)取制造許可證的，

16、已審查通過的內(nèi)容可不再審查；（三）制造、維修許可證持有企業(yè)再申請領(lǐng)取機(jī)車車輛產(chǎn)品目錄中產(chǎn)品名稱相同的其他型號產(chǎn)品制造、維修許可證時，且在同一地點制造、維修的，可只對產(chǎn)品技術(shù)差異性及其產(chǎn)生的特殊條件要求進(jìn)行審查。第二十一條國家鐵路局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20 個工作日內(nèi)作出行政許可決定。 20 個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長 10 個工作日，并將延長期限的理由告知申請企業(yè)。 檢驗、檢測和專家評審所需時間不計算在上述期限內(nèi)。第二十二條國家鐵路局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起- 5 -10 個工作日內(nèi)向申請企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)的行政許可證件。第五章證書管理第

17、二十三條 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品使用說明書和產(chǎn)品合格證上注明行政許可證書的有效期和編號。第二十四條 行政許可證書（樣式見附件 9、10、11、12）上應(yīng)當(dāng)載明被許可企業(yè)、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品編號、產(chǎn)品型號、制造或者維修地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、證書編號、有效期。第二十五條 證書編號格式為： TX&#-*，其中： TX 代表鐵路行政許可，代表鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品類別（ J 為機(jī)車， L 為車輛， Z 為自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備），&代表許可類別（ S 為設(shè)計， Z 為制造， W為維修， J 為進(jìn)口），#代表產(chǎn)品編號， *代表證書順序編號。第二十六條型號合格證有效期為長期。制造、維修、進(jìn)口許可證有效期為5年

18、。有效期屆滿后， 被許可企業(yè)需要延續(xù)已取得的行政許可證書有效期的， 應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 60 個工作日前向國家鐵路局提出申請，并提報下列材料：（一）本實施細(xì)則第十二、第十三條或者第十四條規(guī)定的相關(guān)申請材料（型式試驗、運行考核、作業(yè)考核、解體檢查、對樣車技術(shù)評價相關(guān)內(nèi)容可不再提供） ；（二）原許可條件變化情況的說明及證明材料；（三） 5 年來企業(yè)總結(jié)報告（內(nèi)容參照第三十三條企業(yè)自查報告）。在證書有效期內(nèi)沒有開展過制造、維修業(yè)務(wù)的產(chǎn)品， 不予辦理相應(yīng)型號的許可延期。第二十七條 在行政許可證書有效期內(nèi)， 被許可企業(yè)名稱或者制造、 維修地址名稱發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項發(fā)生后 30 個工作日內(nèi)向國家

19、鐵路局提出變更申請，變更后的行政許可證書有效期不變。申請變更的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提報的材料包括： 國家鐵路局行政許可申請書， 變更事項說明及有效證明材料（加蓋公章） 。第二十八條 變更制造、維修地址造成制造、 維修許可條件發(fā)生變化的， 被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請取得制造、維修許可證。第二十九條 已取得型號合格證的產(chǎn)品發(fā)生重大變化時， 應(yīng)當(dāng)重新申請取得型號合格證。重大變化是指利用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思對轉(zhuǎn)向架、車體、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等一個或者幾個系統(tǒng)進(jìn)行的重大調(diào)整。第六章監(jiān)督管理第三十條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可企業(yè)實施監(jiān)督檢查，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合檢查并按要求提交相關(guān)材料。第三十

20、一條 國家鐵路局制定年度監(jiān)督檢查計劃 , 對被許可企業(yè)每 5 年按規(guī)定監(jiān)督檢查 1 次，通過隨機(jī)搖號方式確定受檢企業(yè)。 當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量異常波動或連續(xù)出現(xiàn)故障時，可將該企業(yè)及時列入監(jiān)督檢查計劃。企業(yè)獲得設(shè)計、制造、維修等多種許可的，監(jiān)督檢查內(nèi)容可合并進(jìn)行。- 6 -第三十二條國家鐵路局應(yīng)重點監(jiān)督檢查被許可企業(yè)以下情況：（一）持續(xù)滿足取證條件情況；（二）質(zhì)量管理體系有效運行情況；（三）專業(yè)技術(shù)人員情況；（四）設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)能力情況；（五）技術(shù)管理情況；（六）產(chǎn)品質(zhì)量情況；（七）售后服務(wù)情況。第三十三條 取得制造、維修許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證持續(xù)滿足取證條件， 保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。 自取得制造、 維

21、修許可證之日起， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度向國家鐵路局提交企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況自查報告（次年一月提交） 。企業(yè)自查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）取證條件的保持情況；（二）企業(yè)名稱、地址名稱等基本信息變化情況；（三）企業(yè)生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品變化情況；（四）企業(yè)開展被許可業(yè)務(wù)情況及證明材料；（五）質(zhì)量管理體系運行情況；（六）產(chǎn)品質(zhì)量情況（七）售后服務(wù)情況；（八）企業(yè)應(yīng)當(dāng)說明的其他相關(guān)情況。第三十四條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的， 國家鐵路局不予受理或者不予行政許可， 并給予警告，申請企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。第三十五條 有下列情形之一的，國家鐵路局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者

22、依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請企業(yè)準(zhǔn)予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、 賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的， 應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。第三十六條 有下列情形之一的，國家鐵路局應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（二）被許可企業(yè)依法終止的；（三）行政許可依法被撤銷或者行政許可證件依法被吊銷的；（四）因不可抗力導(dǎo)致行

23、政許可事項無法實施的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。- 7 -第三十七條 國家鐵路局及其鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員辦理行政許可、 實施監(jiān)督檢查，存在違法行為且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章附則第三十八條相關(guān)定義如下：（一）型式試驗指按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件對整車及關(guān)鍵零部件所做的基本參數(shù)、 結(jié)構(gòu)和性能等檢驗；（二）例行試驗指按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行的常規(guī)檢測試驗；（三）運用考核包括運行考核、作業(yè)考核，指樣車按照實際運行和作業(yè)要求通過規(guī)定里程或者時間、負(fù)荷率所進(jìn)行的考核；（四）解體檢查指樣車達(dá)到運用考核規(guī)定里程或者時間、負(fù)荷率后，對樣車進(jìn)行分解

24、檢查，并進(jìn)行測試評定；（五）技術(shù)評價指按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量水平和實用價值所進(jìn)行的技術(shù)評審或者成果鑒定。第三十九條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原鐵道部發(fā)布的 鐵路機(jī)車車輛設(shè)計許可實施細(xì)則（鐵科技 200945 號）、鐵路機(jī)車生產(chǎn)許可實施細(xì)則（鐵運2008249 號）、鐵路機(jī)車維修許可實施細(xì)則 （鐵運 2008249 號）、進(jìn)口新型鐵路機(jī)車型號認(rèn)可實施細(xì)則（鐵運2008249 號）、鐵路車輛生產(chǎn)許可實施細(xì)則（鐵運2008151 號）、鐵路車輛維修許可實施細(xì)則 （鐵運 2008151 號）、鐵路車輛進(jìn)口許可實施細(xì)則（鐵運 2008151 號）、鐵路救援起重機(jī)生產(chǎn)許可實施細(xì)則 （鐵

25、運2008210 號）、鐵路救援起重機(jī)維修許可實施細(xì)則 （鐵運 2008210 號）、鐵路救援起重機(jī)進(jìn)口許可實施細(xì)則 （鐵運 2008210 號）、鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車生產(chǎn)許可實施細(xì)則（鐵運 2010 60 號）、鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車維修許可實施細(xì)則 （鐵運 201059 號）、鐵路接觸網(wǎng)作業(yè)車進(jìn)口許可實施細(xì)則 （鐵運 201058 號）、軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則 （鐵運 200671 號）、軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品維修許可實施細(xì)則 （鐵運 200672 號）、軌道車輛和大型養(yǎng)路機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口許可實施細(xì)則（鐵運 200670 號）同時廢止。原鐵道部發(fā)布的其他涉及相關(guān)內(nèi)容的文電與本實施

26、細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。附件 1：鐵路機(jī)車車輛目錄附件 2:國家鐵路局行政許可申請書附件 3：申請企業(yè)基本情況報告附件 4：進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報告附件 5：設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告附件 6：制造技術(shù)總結(jié)報告附件 7：維修技術(shù)總結(jié)報告附件 8：進(jìn)口技術(shù)總結(jié)報告附件 9：型號合格證（樣式）附件 10：制造許可證（樣式）附件 11：維修許可證（樣式）附件 12：進(jìn)口許可證（樣式）- 8 -附件 1：鐵路機(jī)車車輛目錄序號產(chǎn)品類別產(chǎn)品類產(chǎn)品名稱產(chǎn)品編號備注別編號101內(nèi)燃機(jī)車0101機(jī)車0102電力機(jī)車202電力動車組0201含檢測、試驗動車組動車組0202內(nèi)燃動車組座車0301臥車0302餐車0

27、303行李車03043客車030305發(fā)電車郵政車0306試驗車0307特種客車0308棚車0401敞車0402平車0403含平集共用車罐車0404冷藏車0405集裝箱車04064貨車04礦石車0407長大貨物車0408毒品車0409汽車運輸車0410水泥車0411糧食車0412特種貨車0413- 9 -序號產(chǎn)品類別產(chǎn)品類產(chǎn)品名稱產(chǎn)品編號備注別編號重型軌道車0501起重軌道車0502505發(fā)電軌道車0503軌道車0504軌道平車起重軌道平車0505收軌平車05066鐵路救援起06鐵路救援起重機(jī)0601重機(jī)7鋪軌機(jī)和架07架橋機(jī)組車輛0701橋機(jī)（組）0702車輛鋪軌機(jī)組車輛接觸網(wǎng)檢修作業(yè)車08

28、01接觸網(wǎng)放線車08028接觸網(wǎng)08接觸網(wǎng)專用平車0803作業(yè)車0804接觸網(wǎng)檢測車接觸網(wǎng)立桿作業(yè)車0805絕緣子水沖洗車0806搗固車0901清篩車（機(jī)）0902穩(wěn)定車0903配砟整形車0904鋼軌打磨車0905大型養(yǎng)線路大修列車0906909路機(jī)械0907板結(jié)道床處理車 （機(jī)）帶式物料運輸車0908鋼軌探傷車0909橋梁檢查車0910軌道吸污車0911鋼軌銑磨車0912-10-序號產(chǎn)品類產(chǎn)品名稱產(chǎn)品編號備注產(chǎn)品類別別編號作業(yè)測量車0913焊軌車0914路基處理車0915換軌車09169大型養(yǎng)起道車091709路機(jī)械落道車0918除雪車0919除沙車0920綜合巡檢車0921-11-附件 2

29、：國家鐵路局行政許可申請書身份證姓名號碼個人住址申請聯(lián)系電話郵編電子郵箱單位名稱法人代表單位地址聯(lián)系電話郵編電子郵箱單位申請委托代理人身份證號碼住址聯(lián)系電話郵編電子郵箱行政許可申請項目行政許可申請內(nèi)容所附申請材料目錄注：以下內(nèi)容由受理機(jī)構(gòu)填寫簽收人 ：-12-簽收日期：附件 3:申請企業(yè)基本情況報告-13-目錄一、企業(yè)概況二、高層管理人員情況三、專業(yè)技術(shù)人員、計量檢驗人員、技術(shù)操作人員數(shù)量四、質(zhì)量管理體系狀況五、主要管理制度目錄六、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)程序和售后服務(wù)人員基本情況七、產(chǎn)品研發(fā)能力概述（僅設(shè)計許可提供）八、基礎(chǔ)設(shè)施概述九、主要設(shè)備概述十、主要工藝裝備概述十一、主要檢測試驗設(shè)備（含

30、計量器具）概述十二、主要供方清單十三、主要外包方清單十四、制造、維修的相關(guān)產(chǎn)品近三年內(nèi)使用情況十五、相關(guān)部門核發(fā)的壓力容器制造或維修許可證（復(fù)印件）十六、相關(guān)部門核發(fā)的起重機(jī)械的制造或維修許可證（復(fù)印件）十七、無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明十八、其他需說明的情況-14-正文一、企業(yè)概況（中文）企業(yè)名稱（英文）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照發(fā)證機(jī)關(guān)、編號、有效期、經(jīng)營范圍、年審情況注冊資本固定資產(chǎn)員工總數(shù)隸屬關(guān)系 國有集體民營個體股份制 合作 其他企業(yè)性質(zhì) 合資獨資臺資行業(yè)類別近三年每年銷售收入設(shè)計、制造、維修鐵路機(jī)車車輛或大型機(jī)電產(chǎn)品的品種和歷史、主要用戶信息其他需說明的情況二、高層管理人員情況從事本職務(wù)姓名性別年齡

31、學(xué)歷職務(wù)職稱連續(xù)年限三、專業(yè)技術(shù)人員、計量檢驗人員、技術(shù)操作人員數(shù)量級別技術(shù)人員計量檢驗人員技術(shù)操作人員初級中級高級高級技術(shù)人員比例( 以中高級技術(shù)人員比例( 以質(zhì)量管理體系覆蓋員（制造、維修許可填）質(zhì)量管理體系覆蓋員工總（制造、維修許可填）工總數(shù)為基數(shù))數(shù)為基數(shù) )四、質(zhì)量管理體系狀況-15-質(zhì)量管理體系獲證情況質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品范圍認(rèn)證機(jī)構(gòu)證書編號證書有效期管理者職務(wù)代表質(zhì)量管理專職從事質(zhì)體系覆蓋部門量管理人數(shù)員工總數(shù)質(zhì)量管理體系描述（附體系結(jié)構(gòu)圖）五、主要管理制度目錄六、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)程序和售后服務(wù)人員基本情況售后服務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)專職售后服機(jī)構(gòu)及職務(wù)務(wù)人員數(shù)量售后服務(wù)機(jī)構(gòu)職能售后服

32、務(wù)人員情況文化所學(xué)相關(guān)工序號姓 名性別年齡職稱技術(shù)特長備注程度專業(yè)作年限售后服務(wù)（含培訓(xùn)）程序、內(nèi)容說明七、產(chǎn)品研發(fā)能力概述（僅設(shè)計許可提供）內(nèi)容應(yīng)包括以下六方面：（一）產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略-16-（二）研發(fā)人員情況（人員數(shù)量及比例、結(jié)構(gòu)、教育背景、能力經(jīng)驗等）（三）現(xiàn)代先進(jìn)設(shè)計方法應(yīng)用情況（四）產(chǎn)品試驗手段情況（說明自主試驗?zāi)芰鸵劳型獠吭囼炠Y源情況）（五）國內(nèi)外聯(lián)合產(chǎn)品研發(fā)情況（六）成熟的產(chǎn)品研發(fā)業(yè)績八、基礎(chǔ)設(shè)施概述九、主要設(shè)備概述十、主要工藝裝備概述十一、主要檢測試驗設(shè)備（含計量器具）概述十二、主要供方清單序號供方名稱供貨項目供方質(zhì)量管理體系獲證情況十三、主要外包方清單序號外包方名稱外包項目外包

33、方質(zhì)量管理體系獲證情況十四、制造、維修的相關(guān)產(chǎn)品近三年內(nèi)使用情況十五、相關(guān)部門核發(fā)的壓力容器制造或維修許可證（復(fù)印件）十六、相關(guān)部門核發(fā)的起重機(jī)械的制造或維修許可證（復(fù)印件）十七、無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明十八、其他需說明的情況-17-附件 4:進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)基本情況報告-18-目錄一、進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)概況二、國外制造企業(yè)依據(jù)所在國法律法規(guī)注冊登記的證明材料和取得相同或相近產(chǎn)品設(shè)計制造資質(zhì)的證明材料：三、高層管理人員基本情況四、質(zhì)量管理體系狀況五、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)程序和售后服務(wù)人員基本情況六、產(chǎn)品研發(fā)能力概述七、基礎(chǔ)設(shè)施概述八、主要設(shè)備概述九、主要工藝裝備概述十、主要檢測試驗設(shè)備（含計量

34、器具）概述十一、主要供方清單十二、主要外包方清單十三、設(shè)計、制造的相同或相近產(chǎn)品近三年內(nèi)使用情況十四、無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明十五、其他需說明的情況-19-正文一、進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)概況（中文）企業(yè)名稱（英文）注冊資本固定資產(chǎn)員工總數(shù)設(shè)計、制造鐵路機(jī)車車輛或大型機(jī)電產(chǎn)品的品種和歷史、主要用戶信息：其他需說明的情況：二、進(jìn)口產(chǎn)品制造企業(yè)依據(jù)所在國法律法規(guī)注冊登記的證明材料和取得相同或相近產(chǎn)品設(shè)計制造資質(zhì)的證明材料三、高層管理人員基本情況四、質(zhì)量管理體系狀況質(zhì)量管理體系獲證情況質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品范圍認(rèn)證機(jī)構(gòu)證書編號證書有效期管 理 者職務(wù)代表質(zhì)量管理專職從事質(zhì)體系覆蓋部門量管理人數(shù)員工總數(shù)質(zhì)量管理

35、體系描述（附體系結(jié)構(gòu)圖）五、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)程序和售后服務(wù)人員基本情況售后服務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)專職售后服機(jī)構(gòu)及職務(wù)務(wù)人員數(shù)量售后服務(wù)機(jī)構(gòu)職能-20-售后服務(wù)人員情況文化程所學(xué)相關(guān)工備序號姓 名性別年齡職稱技術(shù)特長度專業(yè)作年限注售后服務(wù)（含培訓(xùn)）程序、內(nèi)容說明六、產(chǎn)品研發(fā)能力概述內(nèi)容應(yīng)包括以下六方面：（一）產(chǎn)品研發(fā)戰(zhàn)略（二）研發(fā)人員情況（人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、教育背景、能力經(jīng)驗等）（三）現(xiàn)代先進(jìn)設(shè)計方法應(yīng)用情況（四）產(chǎn)品試驗手段情況（說明自主試驗?zāi)芰鸵劳型獠吭囼炠Y源情況）（五）聯(lián)合產(chǎn)品研發(fā)情況（六）成熟的產(chǎn)品研發(fā)業(yè)績七、基礎(chǔ)設(shè)施概述八、主要設(shè)備概述九、主要工藝裝備概述十、主要檢測試驗設(shè)備（含計量器具）

36、概述十一、主要供方清單序號供方名稱供貨項目供方質(zhì)量管理體系獲證情況十二、主要外包方清單序號外包方名稱外包項目外包方質(zhì)量管理體系獲證情況十三、設(shè)計、制造的相同或相近產(chǎn)品近三年內(nèi)使用情況（自述并附用戶意見）十四、無知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的聲明十五、其他需說明的情況-21-附件 5:設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告-22-目錄一、產(chǎn)品外形照片二、項目來源三、樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案審查意見四、研制開發(fā)論證報告五、研制工作報告六、設(shè)計總圖、圖樣目錄、整車技術(shù)條件七、產(chǎn)品設(shè)計和試制中依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范目錄八、試制工藝報告九、產(chǎn)品試制必備的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施十、產(chǎn)品試制必備的設(shè)備十一、產(chǎn)品試制必備的工藝裝備十二、產(chǎn)品試制必備

37、的檢測試驗手段十三、型式試驗項目及試驗報告十四、運行考核、作業(yè)考核和解體檢查項目及報告十五、申請企業(yè)或科研立項單位對樣車技術(shù)評價結(jié)論十六、申請企業(yè)對設(shè)計技術(shù)總結(jié)報告的評審結(jié)論十七、其他需說明的情況-23-正文一、產(chǎn)品外形照片二、項目來源（說明項目來源，如企業(yè)與用戶簽訂的技術(shù)開發(fā)合同、協(xié)議以及有關(guān)立項文件等。）三、樣車技術(shù)條件、設(shè)計方案審查意見四、研制開發(fā)論證報告（重點論證產(chǎn)品研制開發(fā)的必要性與可行性。主要包括：市場需求前景、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益預(yù)測，國內(nèi)外同類產(chǎn)品現(xiàn)狀， 企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢， 產(chǎn)品研制的基礎(chǔ)和條件。 在產(chǎn)品設(shè)計方案中， 新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的采用，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的解決，技

38、術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步及自主知識產(chǎn)權(quán)等方面的情況。）五、研制工作報告（至少應(yīng)包括項目來源、研制目標(biāo)、研制過程、主要用途、主要性能參數(shù)和尺寸、主要結(jié)構(gòu)、主要配置、主要設(shè)計計算、型式試驗、主要技術(shù)特點、技術(shù)可行性分析（工藝性、安全性、可靠性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)合理性等）及結(jié)論等。）六、設(shè)計總圖、圖樣目錄、整車技術(shù)條件（技術(shù)條件應(yīng)包括：適用范圍、設(shè)計依據(jù)、引用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品用途、運用條件、主要技術(shù)參數(shù)和尺寸、主要結(jié)構(gòu)和配置、重要材料選擇、主要零部件清單、試驗方法及檢驗、驗收規(guī)則等。）七、產(chǎn)品設(shè)計和試制中依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范目錄八、試制工藝報告（至少應(yīng)包括：整機(jī)及主要部件制造主要工藝流程，檢驗、試驗重要項點等

39、）九、產(chǎn)品試制必備的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施（指基本固定的廠房等設(shè)施）序號生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施所在工序位置與產(chǎn)品制造技術(shù)相適應(yīng)的工作場地、環(huán)境條件、設(shè)施及1和生產(chǎn)能力相適應(yīng)的建筑和廠房面積，特別應(yīng)說明下料、焊接、組裝、涂裝和檢驗的車間或場所整機(jī)和大型部件、構(gòu)件生產(chǎn)場地、車間應(yīng)有符合規(guī)定要2求的起重設(shè)施3 有足夠的供水、供電、供氣設(shè)施-24-4 有滿足液壓、氣動、電氣裝置生產(chǎn)組裝要求的專用場所5 具有防塵、保溫、濕度控制的專用涂裝車間具備申請生產(chǎn)許可產(chǎn)品落成要求的調(diào)試線路、性能試驗6線路和出廠前例行交驗、運行試驗線路材料、配件的存放應(yīng)有專門的區(qū)域，滿足相關(guān)規(guī)定的貯7存條件和具有完備的防護(hù)措施8 轉(zhuǎn)運重要零部件的專用

40、設(shè)備9 其他重要設(shè)施注：按企業(yè)實際情況填報，位置列填本企業(yè)或外包企業(yè)。十、產(chǎn)品試制必備的設(shè)備序號設(shè)備名稱規(guī)格型號數(shù)量用途工序位置原材料下料、原材料處理設(shè)1備2 重要零部件機(jī)械加工設(shè)備3 板料數(shù)控切割、折彎設(shè)備氣體保護(hù)焊焊接設(shè)備、焊接4 變位機(jī)、用于重要結(jié)構(gòu)件的自動焊接設(shè)備輪對加工設(shè)備、輪對壓裝設(shè)5備、軸承壓裝設(shè)備6 熱加工設(shè)備7 表面處理設(shè)備8 鑄、鍛及成形設(shè)備9 架車機(jī)、零件清洗設(shè)備10 其他重要設(shè)備注：按企業(yè)實際情況填報，位置列填本企業(yè)或外包企業(yè)。-25-十一、產(chǎn)品試制必備的工藝裝備序號工藝裝備名稱規(guī)格型號數(shù)量用途工序位置1 重要零部件專用機(jī)加工工裝2 重要鑄、鍛、沖壓零件專用工裝3 軟（硬）管路制作模具4 轉(zhuǎn)向架、車體等重要結(jié)構(gòu)件專用組焊工裝5 司機(jī)室焊接、組裝專用工裝6 重要組成組對工裝7 整車、整機(jī)組裝用臺架8 其他重要工裝注：按企業(yè)實際情況填報，位置列填本企業(yè)或外包企業(yè)。十二、產(chǎn)品試制必備的檢測試驗手