以區(qū)域市場為引擎推動惠州經(jīng)濟“轉方式”

1、以區(qū)域市場為引擎推動惠州經(jīng)濟“轉方式”201 1年8月中國管理信息化Aug4>#ff66ff'>.,2011 China Management Infonnationization 第19><#990099'>4卷第15期VoI#ff66ff'>.l<#990099'>4,No#ff66ff'>.15 以區(qū)域市場為引擎推動惠州經(jīng)濟;轉方式;楊忠東(廣東省惠州市統(tǒng)計局，廣東惠州5163)摘要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略，惠州以建設;五大基地;為抓手，對接珠三角規(guī)劃綱要)，拉動;轉方式;的深

2、入實施。本文著重從產(chǎn)業(yè)細化、空間分布和制度選擇等方面，探索有怠州特色的轉變路徑。關鍵詞經(jīng)濟發(fā)展方式:區(qū)城市場;產(chǎn)業(yè);惠州doi: 10#ff66ff'>. 37><96<9/j#ff66ff'>. issn#ff66ff'>. 1673 -01<9<#990099'>4#ff66ff'>. 2011#ff66ff'>. 15#ff66ff'>.025 中圖分類號F207 文獻概只碼A文章編號1673-01<9<#990099'>4(201l)

3、135-03 當前，全球經(jīng)濟進入后金融危機時代，國外市場的消費需求萎1730億元，地方財政一般預算收入達131億元，主要經(jīng)濟總量指縮將持續(xù)相當長的時期，以出口為導向、以廉價勞動成本為基本特征標進入全省各市的發(fā)展前列，經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期的加速階的珠三角經(jīng)濟發(fā)展模式面臨轉型升級的較大壓力。因此，擴大同內(nèi)市段。經(jīng)過;全國文明城市;的成功創(chuàng)建，惠州的城市發(fā)展水平躍上新場租消費需求，培養(yǎng)經(jīng)濟增長的長久競爭力是惠州市貫徹廣東省委、臺階，交通等基礎設施日益完善，新農(nóng)村建設取得較好成效。省政府關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的若干意見的必然要求。二、惠州;轉方式;的有利條件一、惠州經(jīng)濟發(fā)展的基本情況(一)具有電子

4、信息、石油化學兩大支拉工業(yè)比較突出的產(chǎn)業(yè)基礎2010年，惠州常住人口崎0萬人(人口普查數(shù)據(jù))，GDP達2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達3<905億元，其中，電子、石化兩大支柱工業(yè)產(chǎn)值所占比重合計達77%。產(chǎn)業(yè)的集中度收稿日期2011-02-11，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、，、&#03<9;，、，、，、，、，、，、，、，肉;角;龜，嶼&#03<9;&#03<9;、，、，、，、，、，、，同#ff66ff'>.，、，、d幅，、&#03<9;#ff66

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6、線的進行改革。首先是降低銷售費用?？赏ㄟ^引入信息技術，結合網(wǎng)絡停飛或縮減甚至延遲開通避免更大損失。我國航空公司紛紛調(diào)技術，建立航空網(wǎng)站，進行網(wǎng)上航空售票、電子服務等，降低入力、整航班與運力，對虧損較大的國際航線進行大幅調(diào)整，停飛或是物力成本。其次是簡化服務流程。民航業(yè)應提供更加人性化的服縮減航班。從我國民航業(yè)的發(fā)展演化過程看，政府部門在政策上務#ff66ff'>.以低廉的價格、合理的服務、較高的性價比優(yōu)勢，促進民航企業(yè)對國營航空公司過度傾斜而民營航空企業(yè)在資金、航線以及規(guī)的快速發(fā)展，提升中國民航業(yè)的發(fā)展層次。模、技術等方面都處于弱勢，融資困難、航權短缺。金融危機使得2#ff66f

7、f'>.提升行業(yè)監(jiān)管能力，加快信息化建設步伐。我同民航業(yè)在民營航空企業(yè)的閑難更加嚴重?，F(xiàn)階段還是采取以政府為主導的監(jiān)管模式，沒有民航業(yè)自律組其次，對于民航業(yè)發(fā)展非常關鍵的支線業(yè)務，其享受的政策織。為了促進民航業(yè)的發(fā)展#ff66ff'>.必須提高行業(yè)監(jiān)管能力。政府的監(jiān)管優(yōu)惠偏少，而支線大多處于虧損狀態(tài)，導致航空企業(yè)發(fā)展陷入困并不是強制性的于預，而是根據(jù)民航業(yè)的發(fā)展采取系統(tǒng)性的、戰(zhàn)撓，并且在金融危機中顯得非常脆弱。中國的航空公司和國際大型略性的管理手段，從而規(guī)范民航業(yè)的發(fā)展。在政府監(jiān)管的同時，政航空公司相比，在資金、技術等方面均處于劣勢。而民航業(yè)屬于資府應該不斷加強民航

8、業(yè)的信息化建設這是提高民航業(yè)競爭力的本密集型行業(yè)，具有高現(xiàn)金流動、規(guī)模效應的特點。金融危機引發(fā)重要手段。實現(xiàn)信息化不僅可以第一時間了解到同際形勢的變的巨額財務赤字，龐大的航運線、巨額的飛機維護費用和機場的化、行業(yè)形勢的變化，從而及時、合理地采取措施對風險進行防租用建設費用給我國民航業(yè)的財務和資本帶來巨大壓力。范，而且信息化可以提高資源共享的效率和各項服務操作的效三、金融危機給民航業(yè)帶來的機遇率，降低民航業(yè)的成本，促進民航業(yè)的發(fā)展。;危;與;機;并存于我國民航業(yè)的發(fā)展過程中，除了上述負面3#ff66ff'>.提升國際競爭力，加快;飛出去;步伐。中國航空企業(yè)應如影響外，金融危機也給我

9、國民航業(yè)的發(fā)展帶來重要的機遇。何提高國際競爭力，實現(xiàn);飛得高;和;飛得遠ft?畢竟，主要依靠國一方面，調(diào)整經(jīng)濟結構，深化改革。后危機時代，我國將提升內(nèi)市場的航空公司無法成為全球一流航企，在世界航空市場上獲內(nèi)需作為應對危機的手段，內(nèi)需在擴大過程中必然會從某種程度得主導話語權。航空業(yè)是一個高度固定成本投入的規(guī)模經(jīng)濟行上帶動行業(yè)的發(fā)展，增強競爭力。這給在經(jīng)濟危機后發(fā)現(xiàn)自身不業(yè)。航空公司之間的聯(lián)合重組可以形成規(guī)模效應從而降低企業(yè)運足的民航業(yè)提供了機遇。通過改進和完善#ff66ff'>.在擴大內(nèi)需的同時，帶營成本，而這一發(fā)展潮流在經(jīng)歷國際金融危機后的全球民航業(yè)體動民航業(yè)的運輸量增加，提升競

10、爭實力。同時，金融危機讓包括民現(xiàn)得尤為明顯。其他提升航企閏際競爭力的手段還包括通過建立航業(yè)在內(nèi)的我國各行業(yè)都看到了經(jīng)濟發(fā)展的不足之處，也更清楚樞紐和發(fā)展支線航空，逐步形成合理的航線網(wǎng)絡體系和調(diào)整機隊地認識到缺點，我國民航業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟結構的同時，應不斷地深機構，實現(xiàn)運力最大化等。除了聯(lián)合重組外，中國的航空公司之間化改革，完善發(fā)展。也可以開展形式多樣的合作，這有助于提高中國民航的整體國際另一方面，在全球金融危機下，一些國家為應對危機，推出了競爭力。同時，中國的航空公司和國外的航空公司也可以開展深度降低外資進入標準的舉措，這無疑是我國民航業(yè)進行海外投資的合作，例如時下正流行的同一航空聯(lián)盟內(nèi)成員航空公

11、司在某些特理想機遇。我國可以在市場低迷的大環(huán)境下，放眼全球，積極開拓定黃金航線上開展聯(lián)合經(jīng)營，各方在聯(lián)營航線上采用統(tǒng)一定價，再新的國際航空市場，提升我國民航企業(yè)在國際市場的知名度和競按各參運公司投入的座位數(shù)和機型，確定其收入比例#ff66ff'>.共擔風險。爭力，不斷擴張和穩(wěn)定我國民航企業(yè)在國際市場的份額。總之，中同航空公司應當抓住;十二五;期間國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)四、后金融危機時代民航業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略展這一有利的外部市場環(huán)境#ff66ff'>.不斷提高自身競爭力。在政府的大力1#ff66ff'>.提升成本控制能力，加快完善運價形成機制。就我國民航支持下，民航市

12、場將逐漸規(guī)范，中國民航業(yè)的發(fā)展前景必將更加光業(yè)運營現(xiàn)狀看，成本節(jié)約的空間是非常大的，還有多個方面可以明。CHINA MANAGEMENT INFORMATIONlZA TION I 35 ?#990099'>4?#990099'>4?9?9?嘰?9寕?容摯?9?9?#990099'>4?9?9?寊?9?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099&#

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38、9'>4?9?9?#990099'>4?#990099'>4?9?9?9?9?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?9?9?9?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?9?#990099'

39、>4?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?經(jīng)濟管理較高，產(chǎn)業(yè)鏈配套較為完整，在全省工業(yè)中的地位也比較突出。的樓盤在數(shù)量、戶型、環(huán)境舒適度方面都占有優(yōu)勢?；葜莸碾娮庸I(yè)擁有三星電子、TCL王牌電器、LG電子、比亞迪(四)具有發(fā)展先進

40、制造業(yè)的較大空間電子這些產(chǎn)值超1億元的大企業(yè)。;十一五;時期，中海油煉先進制造業(yè)主要包括:裝備制造、汽車、鋼鐵、船舶制造等行化和中海殼牌石化這兩大石化項目投產(chǎn)，使惠州的石化工業(yè)迅業(yè)，特點是以重化工業(yè)發(fā)展為主，不僅需要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，猛發(fā)展，處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游高端地位。更是需要大量的土地、淡水、能源和港口、鐵路等配套的基礎設(二)具有擴大內(nèi)需的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)格局施?；葜莸某鞘型恋孛鏅?1158平方千米，占珠三角的11<#990099'>4，土地經(jīng)過;十一五;時期的發(fā)展，惠州的產(chǎn)業(yè)結構得到根本性的和淡水資源豐富，清潔能源工業(yè)已有一定規(guī)模，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡調(diào)整和優(yōu)化，主要表現(xiàn)在以下3個方

41、面:日益完善，相對于土地面積較小、自然資源緊張的深圳、東莞、珠1#ff66ff'>.工業(yè)產(chǎn)品銷售轉變?yōu)橐詢?nèi)銷為主。25年，全市規(guī)模以上海、中山，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大的江門，惠州更具備在珠三角工業(yè)的產(chǎn)品以電子產(chǎn)品為主，以出口外銷為主，內(nèi)銷與出口的比發(fā)展先進制造業(yè)的條件和空間。重分別為32#ff66ff'>.1%和67#ff66ff'>.<9%。在2儀)6年中海殼牌石化投產(chǎn)、2儀)<9年三、惠州經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的短板中海油煉化投產(chǎn)的強力帶動下，以內(nèi)銷為主的石化工業(yè)迅猛發(fā)(-)資金短板展，工業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)銷比重在2010年達60&#03<

42、;9;1島，超過出口占據(jù)主導1#ff66ff'>.財政收入較小。雖然這幾年惠州的財政收入實現(xiàn)快速增地位。長，2010年財政收入已經(jīng)突破1億元大關，達131億元，但是2#ff66ff'>.旅游資源優(yōu)勢正加速轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?；葜萋糜钨Y源豐相對于珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，惠州的財政收入仍顯不足。2010富，兼有高山、濱海、溫泉。;十一五;時期以來，全市旅游設施進年，惠州的財政一般預算收入僅相當于深圳的118，廣州的ln，一步完善，溫泉旅游加速發(fā)展，以賣察灣為代表的濱海旅游強勢佛山、東莞的1/2。崛起，以羅浮山為代表的高山和文化旅游正逐步推進，休閑生態(tài)2#ff66ff'&

43、gt;.金融存量位次靠后。2010年，全市金融本外幣存款2087旅游的品牌日益彰顯，吸引了大批粵港澳游客。2010年，全市接億元，在珠三角九市中，僅高于肇慶，居第8位，與經(jīng)濟總量排第待游客2501萬人次，過夜住宿游客1073萬人次，旅游總收入6位相比，低兩位。實現(xiàn)1<#990099'>40億元，對比25年分別增長了150%、133%和182<9島，擴(二)科技活動基礎短板大內(nèi)需躍上一個新臺階。1#ff66ff'>.科技經(jīng)費支出低于全省平均水平。28年全市專利授權數(shù)3#ff66ff'>.房地產(chǎn)業(yè)正成為區(qū)域消費市場擴張的強力引擎。房地產(chǎn)業(yè)101

44、1項，僅占全省(62031項)的1#ff66ff'>.6%。同期，科技活動經(jīng)費支出837不僅是城市現(xiàn)代化的代表性指標，也是擴大內(nèi)需的重要基礎。億元，占GDP的比重為0#ff66ff'>.65%，低于全省(1#ff66ff'>.<#990099'>41%)0#ff66ff'>.76個百分點。;十五;后期，惠州充裕的土地供應和大面積的沿江、沿海、臨山2#ff66ff'>.高技術增加值比重下降。2儀2010年規(guī)上工業(yè)企業(yè)高技等優(yōu)質(zhì)地段，吸引了國內(nèi)眾多的知名地產(chǎn)企業(yè)進入，房地產(chǎn)開發(fā)術增加值占規(guī)上工業(yè)的比重分別為:

45、<#990099'>43#ff66ff'>.5%、38#ff66ff'>.8%、<#990099'>40#ff66ff'>.6%、38#ff66ff'>.5%投資在26年后進入加速期，2年、2<9年和2010年相繼和31#ff66ff'>.1%，高技術產(chǎn)品增加值比重有逐步走低的趨勢。創(chuàng)下發(fā)展的新高。2010年，全市商品房銷售面積達627萬平方(三)經(jīng)濟結構短板米，實現(xiàn)銷售額311億元，對比25年分別增長了321%和雖然惠州第三產(chǎn)業(yè)比重在;十一五;時期持續(xù)上升，2(陰年718%0其

46、中，銷售市場主要以深圳客戶為主的惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)達37#ff66ff'>.8%的峰值，2010年回落為35%，但與服務業(yè)發(fā)展要求相的樓盤合計實現(xiàn)銷售面積近2萬平方米，占全市比重達32<9島，比，比重仍然偏小。吸引了大批深圳人到惠州購房和消費。(四)區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡短板三)具有構建區(qū)或經(jīng)濟共同體的梯度優(yōu)勢全市經(jīng)濟發(fā)展水平與全省一樣，形成3個梯度落差:<#990099'>4個城惠州毗鄰深#蜘圳11、東莞、廣州，相對于土地和環(huán)境承載過重，發(fā)區(qū)相當于珠江三角洲發(fā)達地區(qū)水平，惠東、博羅兩個縣相當于東展趨于飽和的;深莞穗西兩翼水平，龍門縣則相當于廣東北部山區(qū)水平。1

47、#ff66ff'>.總體經(jīng)濟發(fā)展的梯度明顯。2010年，惠州及鄰近三市的人四、惠州;轉方式;的思考均GDP(注:按人口普查常住人口數(shù)據(jù)計算)分別為:廣州1231<#990099'>4筆者認為，惠州的;轉方式;應置于珠主角經(jīng)濟一體化縱深美元、深圳135<#990099'>43美元、東莞7618美元，經(jīng)濟發(fā)展己處于后工業(yè)化推進、粵港澳地區(qū)更加緊密合作的大背景、大平臺之中進行考量階段或工業(yè)化后期階段;而惠州只有5550美元，處于工業(yè)化中期。和謀劃，采取;向內(nèi)看;戰(zhàn)略以珠三角區(qū)域市場為主要目標，利2#ff66ff'>.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洼

48、地明顯。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是一用惠州的梯度優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以強化;雙宜城市;和個地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平的標志，也反映了城市化水平的高低。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐點，通過打造向內(nèi)深度配套的經(jīng)濟結構，從2010年，以上鄰近三市的三產(chǎn)比重分別為:廣州61&#03<9;1島、深圳而實現(xiàn);轉方式;的目標和要求。52#ff66ff'>.<#990099'>4%、東莞<#990099'>48#ff66ff'>.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重均超過或接近50%，占據(jù)經(jīng)濟(-)對接或市功能發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主導地位;而惠州只有35%02

49、010年，深圳服務業(yè)增加值占GDP比重在28年首次超3#ff66ff'>.房價洼地的落差明顯。一個城市的商品房價格是影響居民過50%后繼續(xù)上升至52#ff66ff'>.<#990099'>4%，經(jīng)濟發(fā)展進入以服務業(yè)為主導的高生活成本的主要因素，隨著珠三角一體化的加速推進，在房價落級化階段，金融、研發(fā)、軟件等高端服務業(yè)優(yōu)勢明顯，相對應的是差和環(huán)境舒適度的椎動下，異地購房潮正在興起。2010年，四市居民生活居住的成本較高。受成本上升的壓力，制造業(yè)向外轉移的商品房新房交易均價(注:簡單平均計算)每平方米分別為:廣加速的同時，服務業(yè)外包的需求空間也比較大

50、。因此，區(qū)位優(yōu)勢州11<922元、深圳1<9163元、東莞7318元，遠遠高于惠州的突出、交通便利、生活成本落差明顯的我市惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)的<#990099'>4<9元，房價落差明顯。相對于土地供應緊張的鄰近三市，惠州中心區(qū)域，在目前初步具備深惠居住一體化的基礎上，迎來承接36 I CHINA MANAGEMENT lNFORMAT10NlZAT10N ?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?9?9?9?#990099'>4?9?9?9?9?9?9?#990099

51、9;>4?9?9?#990099'>4?#990099'>4?9?9?9?9?9?9?9?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#99009

52、9'>4?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?汬?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?9?9?汏?#990099'>4?9?9?9?9?9?#990099

53、9;>4?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?乁?#990099'>4?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?

54、9?9?#990099'>4?9?倨?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?9?9?9?9?前?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099

55、9;>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?9?#990099'>4?#990099'>4?9?9?9?9?9?9?#990099'>4?#990099'>4?9?9?9?#990099'>4?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?

56、9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?喬?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?9?9?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'&g

57、t;4?#990099'>4?9?9?9?9?9?9?9?9?#990099'>4?義?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?9?#990099'>4?9?9?9?9?債?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'

58、>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?婁?9?9?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?9?9?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?灃?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?9?

59、9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?呉?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?9?9?#990099'>4?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?低?9?#990099'>4?9?9?9?#990099'>4?#990099'>4?#990099'>4?9?#990099'>4?9?9?#990