全市水污染預(yù)防調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)報(bào)告匯報(bào)

1、全市水污染預(yù)防調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)報(bào)告匯報(bào) 一、我市水污染防治工作的基本情況 近年來(lái)，我市按照科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)市建設(shè)的要求，不斷強(qiáng)化措施，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，水污染防治工作取得了明顯成效。特別是2003年至2007年實(shí)施的污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、河道整治和雨污分流工程，使我市的水污染防治工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。在去年污染減排工作中，我市COD削減了2101噸，位居市首位。 （一）重視程度高。近幾年來(lái)，我市以創(chuàng)建衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，把水污染防治工作擺到了更加重要的位置，初步形成了部門(mén)齊抓共管、社會(huì)公眾積極參與和環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管的水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了專(zhuān)

2、門(mén)工作委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，了解情況，研究對(duì)策，及時(shí)解決工作中的具體困難和問(wèn)題，推動(dòng)了全市水污染防治工作的順利進(jìn)行。二是落實(shí)責(zé)任。每年年初，將環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居和企業(yè)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)于目標(biāo)任務(wù)的完成情況跟上考核，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。三是出臺(tái)規(guī)范性文件。相繼出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)和“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃等文件，為全市水污染防治工作的順利開(kāi)展提供了法規(guī)、政策保障。 （二）投入力度大。近幾年來(lái)，市政府以財(cái)政資金做引子，通過(guò)招商引資等方式，投入資金5億多元狠抓了水污染防治基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2004年投入1500多萬(wàn)元，建設(shè)完成了第一污水處理廠二期工程，日污水處理能力由1.5萬(wàn)噸達(dá)到3.5萬(wàn)噸。2005年通過(guò)BOT方式融資5800多萬(wàn)元，建設(shè)完成日處理能力5萬(wàn)噸的第二污水處理廠一期工程，并于2006年6月底投入運(yùn)行，初步形成了集污、處理、排放于一體的城市污水治理格局。去年6月又組織實(shí)施了日處理能力為5萬(wàn)噸的第二污水處理廠二期工程建設(shè)，目前正抓緊安裝設(shè)備，計(jì)劃于今年4月底進(jìn)水投入試運(yùn)行。屆時(shí)，全市污水日處理能力將達(dá)到13.5萬(wàn)噸，可基本滿(mǎn)足城市污水處理的需要。為加快推進(jìn)城區(qū)污水的封閉運(yùn)營(yíng)，全市共建成主次排污管網(wǎng)50多公里，使城區(qū)東部、北部大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了雨污分流，80%

4、以上的污水通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。從2000年開(kāi)始，累計(jì)投資億多元對(duì)膠河水源地進(jìn)行了綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)了膠河水源地蓄水防洪能力，改善了全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，拉動(dòng)了膠河兩岸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保住了“母親河”。2005年至2006年共投資1.6億多元，對(duì)小康河城區(qū)段實(shí)施了綜合改造，徹底解決了城市中心水環(huán)境污染的老大難問(wèn)題，昔日的臭水溝變成了如今環(huán)境優(yōu)美的景觀帶。2006年，投資2000多萬(wàn)元實(shí)施了北膠新河治理一期工程，2007年又對(duì)下游河段實(shí)施了二期工程。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管，還投入資金在全市日排污水100方以上的企業(yè)普遍安裝了自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化、數(shù)字

5、化。 （三）監(jiān)管措施硬。一是加強(qiáng)了對(duì)水源地的保護(hù)。市政府出臺(tái)了市市區(qū)水源地保護(hù)管理辦法，建立了飲用水源保護(hù)和污染防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，提出了水源地工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水的排放和集中處理等問(wèn)題的具體防治措施，集中整頓了膠河水源地及引峽灌區(qū)等周邊的建設(shè)項(xiàng)目。二是不斷加大環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)。在重點(diǎn)排污企業(yè)建立了治污設(shè)施的運(yùn)行管理制度和人控、物防、技改相結(jié)合的行之有效的綜合監(jiān)管機(jī)制。2007年度，共開(kāi)展執(zhí)法2000多人次，關(guān)停非法建設(shè)項(xiàng)目和違法排污企業(yè)20多家，處理群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電260余起，有效地促進(jìn)了水污染防治工作的開(kāi)展。三是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批權(quán)。幾年來(lái)，對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格

6、遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)省環(huán)保部門(mén)“四個(gè)檢查辦法”的要求，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止新上高消耗、重污染項(xiàng)目，凡不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目一律不予審批，做到了從源頭上防控新的污染源產(chǎn)生。 二、存在的問(wèn)題 雖然我市在水污染防治方面做了大量富有成效的工作，但調(diào)查了解到，我市的水污染防治工作還存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究完善的問(wèn)題。 一是全市污水處理能力依然有限。目前，我市城市污水日排放量大約在9.4萬(wàn)噸左右，受污水處理能力和排污管網(wǎng)限制，日實(shí)際處理8.5萬(wàn)噸，仍有部分污水得不到處理而直接排放。 二是生活垃圾滲漏的污水對(duì)地下水質(zhì)構(gòu)成潛在威脅。我市處理生活垃圾的場(chǎng)地太小，加上防滲處理不當(dāng)，垃圾中的污

7、水每日大約滲漏100多方，不但使周?chē)罕娚钍芷浜Γ医o地下水安全構(gòu)成了潛在的威脅。 三是排污管網(wǎng)管護(hù)、建設(shè)工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。我市部分區(qū)域、路段和鎮(zhèn)街組織實(shí)施的支管網(wǎng)建設(shè)不完善，加上部分管道由于鋪設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)而出現(xiàn)斷裂、淤積等問(wèn)題，導(dǎo)致污水溢漏，造成二次污染。加之城市排污管網(wǎng)未完全實(shí)現(xiàn)封閉式運(yùn)行，雨污分流工程只是存在于特定的區(qū)域和路段，導(dǎo)致汛期雨污混流現(xiàn)象嚴(yán)重。 四是部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)還比較淡薄。有的企業(yè)污水處理設(shè)施存在人為的不正常運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，偷排偷放，超標(biāo)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是有些設(shè)在鎮(zhèn)村的企業(yè)，由于布局分散、規(guī)模小和治污設(shè)施不配套，導(dǎo)致污水廢氣亂排亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，個(gè)別項(xiàng)目已對(duì)周邊環(huán)境造成污

8、染。 三、幾點(diǎn)建議 水污染防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾的生命健康安全。確保這項(xiàng)工作全面、深入、協(xié)調(diào)推進(jìn)，建議在以下幾個(gè)方面繼續(xù)加以完善和提高。 （一）加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)水污染防治意識(shí)。市政府及有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展多種形式的水污染防治宣傳教育，在全市上下努力營(yíng)造一種重視水污染防治，積極參與水污染防治的良好氛圍。一方面要通過(guò)開(kāi)展知識(shí)講座、交流座談等形式，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)全市水污染防治工作嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，教育廣大群眾從我做起、做“環(huán)保市民”；另一方面要深入企業(yè)進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后的工藝、設(shè)備和技術(shù)，并采用消耗低、污染少的生產(chǎn)工藝。 （二）抓住主要矛盾，加大

9、對(duì)水污染重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理力度。要加大執(zhí)法力度，對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放、拒不執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的排污單位給予嚴(yán)肅查處。被列入重點(diǎn)污染的企業(yè)，要限期安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，確保對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以查處。要加強(qiáng)對(duì)城市排水的管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市排水許可管理辦法，對(duì)排水大戶(hù)依法實(shí)行排水許可，并定期對(duì)各排水戶(hù)的水質(zhì)、水量進(jìn)行檢測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。要特別重視加強(qiáng)對(duì)膠河等水源地的保護(hù)工作，特別是對(duì)膠河水源地沿岸開(kāi)發(fā)的居民小區(qū)的生活污水的排放，要加大監(jiān)管力度，絕不讓新的污染源產(chǎn)生。對(duì)鎮(zhèn)村的企業(yè)、項(xiàng)目，要逐個(gè)清理，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，要定出時(shí)間表，限期達(dá)標(biāo)排放。對(duì)新上項(xiàng)目，要嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)防新的污染源在

10、農(nóng)村蔓延。 （三）繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快第二污水處理廠和污水管網(wǎng)的建設(shè)速度。在確保工程質(zhì)量的前提下，加快第二污水處理廠二期工程的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投入使用，緩解污水處理的壓力。要盡快完善城市排水體系，聯(lián)通城市污水主管道，努力實(shí)現(xiàn)城市污水的分散收集、統(tǒng)一輸送、集中處理，同時(shí)把部分鎮(zhèn)街支管網(wǎng)盡快接入主管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污水全部進(jìn)網(wǎng)排放。對(duì)于城市垃圾污水對(duì)地下水構(gòu)成潛在威脅的問(wèn)題，可以考慮在擴(kuò)大垃圾存放場(chǎng)地的前提下，鋪設(shè)排污管道，使生活垃圾污水進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。二是逐步實(shí)施城區(qū)雨污分流工程。對(duì)新建城區(qū)、新修道路全部實(shí)行雨污分流工程的配套；對(duì)已建成的企業(yè)、小區(qū)要根

11、據(jù)雨污分流工程的進(jìn)展情況，跟進(jìn)實(shí)施雨污分流改造。同時(shí)基于第一污水處理廠生活污水的有效處理，可以考慮實(shí)施中水回用。 （四）加強(qiáng)管理維護(hù)，提高污水處理設(shè)施的運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求和合同條款規(guī)定，建立完善與運(yùn)行費(fèi)用掛鉤的考核辦法，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、加快工藝創(chuàng)新，確保達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)排污管網(wǎng)、提升泵站等污水設(shè)施的巡查、檢修和維護(hù)，保持各類(lèi)設(shè)施正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，要對(duì)污水管網(wǎng)定期清淤。針對(duì)我市污水管網(wǎng)建成時(shí)間長(zhǎng)、淤積嚴(yán)重的實(shí)際，要在今年汛期到來(lái)前，對(duì)污水主管道普遍進(jìn)行清淤，保證管網(wǎng)排水暢通，也為第二污水處理廠二期工程的順利投產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部條件。 （五）合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保排污管網(wǎng)建設(shè)發(fā)揮長(zhǎng)期效益。排污管網(wǎng)建設(shè)前要組織專(zhuān)家對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真的論證、評(píng)審，確保規(guī)劃方案科學(xué)合理。對(duì)于已經(jīng)建成的排污管網(wǎng)被地面建筑物覆蓋的，要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以防管網(wǎng)出現(xiàn)堵塞、破裂等事故時(shí)影響運(yùn)行。同時(shí)要做好全市排污管網(wǎng)的建檔、立檔工作，使城市管網(wǎng)的建設(shè)與管理步入科學(xué)化、信息化、規(guī)范化的軌道。 （六）統(tǒng)籌兼顧，把農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題提到議事日程。要高度重視農(nóng)村的環(huán)保問(wèn)題