北京級信息系統(tǒng)升級改造項目

1、北京市市級信息系統(tǒng)升級改造工程申報書編寫說明為便于工程建設單位更好的按照 ?北京市市級信息系統(tǒng)升級改造工程管 理方法試 行?京信息辦 2007 57 號及其附件 3“北京市市級信息系 統(tǒng)升級改造工程 申報書參考模版的要求編寫工程申報材料，特編制本編 寫說明以下內(nèi)容的黑體 字局部為原模版內(nèi)容。工程名稱：一般為Xxxx升級改造工程其中 XXXX為要求被改造的原信息系統(tǒng)名 稱，對于不 宜識別工程單位的系統(tǒng)可加上工程單位名稱， 如“北京市信息辦辦 公系統(tǒng)升級改造項 目。對于只是進行局部升級改造或是作為分階段升級改造 的一個階段， 可在原系統(tǒng)名 稱后增加限定詞以示區(qū)別， 如“北京市信息辦辦公 系統(tǒng)平安體

2、系升級改造工程或“北 京市信息辦辦公系統(tǒng) 08年升級改造工程。申報單位蓋章：一般為市級部委辦局或市級直屬機構，原那么上不接受下屬機構或部門越 過上級主 管部門直接申報的工程。申報單位工程負責人： 一般為單位信息化工作主管部門具體負責本工程的同志。聯(lián)系 ：一般為固定 ，為便于及時聯(lián)系溝通，最好同時留存移動 。申報時間： 年 月 日 采用阿拉伯數(shù)字填寫，為正式遞交申報書的日期，對于修改后重新提交 的申報書，應填寫重新提交時的日期。1. 各單位根據(jù)信息系統(tǒng)升級改造的實際情況如實填寫此申報 書 申報材料必須真實、準確、完整。2. 此申報書 一式兩份，需要 加蓋單位公章， 報市信息辦審查。3. 可附帶相

3、關問題的證明材料。 如第三方評測、專家評審意 見、 用戶使用情況反應等一、背景、依據(jù)和現(xiàn)有信息系統(tǒng)的運行狀況一背景和依據(jù)概述現(xiàn)有系統(tǒng)和本工程背景情況和依據(jù)等。 說明本次升級改造 的原系統(tǒng)名稱、 原建設目標、 建設時 間、投入運行時間、 建設內(nèi)容、 投資規(guī)模及運行是否正常等。說明原系統(tǒng)需要升級改造的內(nèi)容，及本次升級改造的背 景和依 據(jù)，如市委市政府領導批示、市政府辦實事工程、折 子工程、奧運 需求等。二現(xiàn)狀1. 業(yè)務應用方面。包括在業(yè)務覆蓋率、業(yè)務處理的實時 性、 頂峰業(yè)務期用戶數(shù)、業(yè)務協(xié)同程度等方面原系統(tǒng)的設計 能力和實際 運行狀況。從以下幾方面對原系統(tǒng)設計能力和實際實現(xiàn)情況進行 簡要描述 比

4、擬：對業(yè)務的信息化支撐程度；支撐完成的業(yè)務 數(shù)量及占業(yè)務總 量的比例；業(yè)務是否在線完成；業(yè)務完成周 期；系統(tǒng)用戶總數(shù)；單 個用戶訪問時間間隔；用戶單次訪問 平均在線時長；頂峰時期同時 在線用戶數(shù)；與需要協(xié)同或有 前置、后續(xù)業(yè)務處理關系的部門間的 相關系統(tǒng)整合聯(lián)通情 況；與工程有關的政務信息資源在部門內(nèi)外的 分布狀況、管 理維護狀況等。2. 系統(tǒng)軟硬件及數(shù)據(jù)庫方面。 包括軟件環(huán)境、 硬件配置、 數(shù) 據(jù)庫的原設計能力和運行情況。3 從以下幾方面對原設計能力和實際實現(xiàn)情況進行簡要 描述比擬：系統(tǒng)采用的技術路線和系統(tǒng)架構； 軟件開發(fā)工具 和軟硬件運行環(huán)境； 軟硬件品牌型號與配置；能夠承受的數(shù) 據(jù)總量和

5、并發(fā)業(yè)務處理量。說明系統(tǒng)軟硬件運行是否正常、軟硬件運行負荷狀況等。3. 網(wǎng)絡及平安方面。包括網(wǎng)絡的互聯(lián)互通、網(wǎng)絡的拓撲 及帶 寬、系統(tǒng)的平安定級、系統(tǒng)的平安體系建設、系統(tǒng)的容 災體系建設 等方面原設計能力和運行狀況。從以下幾方面對原設計能力和實際實現(xiàn)情況進行簡要 描述比擬： 現(xiàn)有網(wǎng)絡拓撲結構圖；與相關網(wǎng)絡的連通情況及 出口帶寬、實際支 撐業(yè)務的出口數(shù)據(jù)平均流量、峰值流量； 平安風險評估；平安等級 保護工作；平安體系建設；容災體 系建設等。4. 信息化資產(chǎn)情況。參照?北京市市級信息系統(tǒng)升級改造工程決算報告 參 考模版? 的“決算 021 表和“決算 02 1 表格式說明相 關的信息化資 產(chǎn)現(xiàn)狀。

6、三現(xiàn)階段運行效果 信息系統(tǒng)產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益 投入 /產(chǎn)出情況， 公 共效勞覆蓋率、 核心業(yè)務支撐率、 用戶滿意度， 資源共享、 協(xié)同 辦公等效果，資金等資源配置的合理程度等。應說明被升級改造系統(tǒng)運行期間產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效 益，如產(chǎn) 生的良好社會影響、節(jié)省的社會經(jīng)濟或時間本錢統(tǒng) 計分析，支撐完 成的公共效勞數(shù)量及其占部門公共效勞總量 的比例；支撐完成的核 心業(yè)務數(shù)量及其占部門核心業(yè)務總量 的比例；系統(tǒng)用戶對系統(tǒng)是否 滿意；系統(tǒng)運行后資源共享、 協(xié)同辦公支撐的效果；信息資源運維 情況；原系統(tǒng)建設時投 入的資金、 設備等資源配置的合理性分析等。四存在問題和升級改造必要性 業(yè)務應用、支撐效勞、

7、軟件 系統(tǒng)、硬件系統(tǒng)及信息平安 體系等存在的問題、風險及其原因分析 等。根據(jù)實際情況從以下三方面說明原系統(tǒng)存在的問題和 原因，并 分析說明不進行升級改造將會產(chǎn)生的風險：1. 現(xiàn)有信息系統(tǒng)哪些功能和性能不能滿足業(yè)務開展和信 息 共享的需求需要進行功能擴展和完善；現(xiàn)有信息系統(tǒng)有哪 些較大缺 陷需進行完善或進行技術架構改造等。2. 是否原有信息系統(tǒng)沒有整體信息平安保障措施需要增 加 信息平安體系建設；原有信息平安保障措施隨著技術進步 需要進行 哪些更新和升級；哪些信息系統(tǒng)平安等級提高情況 導致需要對原有 信息平安體系進行加固建設 不含信息平安 體系正常運維保障 等。3. 需要進行版本升級的軟件產(chǎn)品如

8、，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù) 庫系 統(tǒng)、中間件等的具體情況；因效勞協(xié)議到期、技術進 步或推動自 主創(chuàng)新而需進行更換的軟件產(chǎn)品的具體情況；因 設備老化、系統(tǒng)軟 件對硬件的要求提升、網(wǎng)絡流量增加等原 因需對網(wǎng)絡設備和計算機 等硬件設備進行更換或升級的具 體情況；因業(yè)務開展需要而需擴充硬件設備配置和軟件產(chǎn)品 的配置具體情況等。二、升級改造的目標一業(yè)務目標 業(yè)務流程梳理和標準化目標， 改良效勞和提高效率的績 效目標， 業(yè)務和信息資源管理機制完善目標等。1. 要有對現(xiàn)有業(yè)務流程進行梳理和標準化的目標和成果；2 . 詳細說明升級改造后改良效勞和提高效率的績效目標；3 . 為保證目標實現(xiàn)所采取的完善業(yè)務和信息資源管理機

9、制的措施。4. 對資源建設成果與應用的說明。二技術目標 軟件、硬件、信息資源、平安、運維等目標。 從以下幾方面論證說明為實現(xiàn)業(yè)務目標所必須到達的 技術目標。1. 軟件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壯 性等 及支持自主創(chuàng)新的目標；2. 網(wǎng)絡、存儲、主機、機房設備等硬件的性能、兼容性 等及 支持自主創(chuàng)新的目標；3. 根據(jù)系統(tǒng)平安風險，依據(jù)相應平安等級保護要求在物 理、 網(wǎng)絡、主機、應用、數(shù)據(jù)備份等方面及支持自主創(chuàng)新的 目標；4. 遵循的業(yè)務標準、信息資源標準和技術標準、建設中可以形成的標準目標；5. 技術保障運行、支撐業(yè)務和數(shù)據(jù)維護、應急保障等運維方面的目標。三、升級改造方案依據(jù)上述的現(xiàn)

10、狀的需求分析和升級改造目標提出方案。一信息系統(tǒng)功能擴展和完善根據(jù)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、 需求和升級改造目標， 調(diào)整優(yōu)化業(yè) 務流程， 在充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)軟件、硬件、信息資源或整合 現(xiàn)有其他信息系 統(tǒng)的根底上，制定功能完善或功能擴展總體 解決方案，要明確說明 信息資源共享需求和能力，提出應用 軟件開發(fā)工作量及產(chǎn)品化軟件 明細。從以下幾方面論證并制定詳細明確的信息系統(tǒng)功能擴 展和完善 的總體解決方案：包括擴展和完善的內(nèi)容，論證說明軟硬件開發(fā)工作量及 軟硬件 產(chǎn)品采購明細，同時要明確說明和外部信息系統(tǒng)間的 信息資源共享 交換需求和能力。1. 升級改造內(nèi)容和總體設計方案，包括技術路線、總體架構框圖及和現(xiàn)有系統(tǒng)的

11、整合與利舊情況等；2. 業(yè)務應用系統(tǒng)，包括業(yè)務系統(tǒng)的功能架構，業(yè)務流程梳理與優(yōu)化成果等；3. 數(shù)據(jù)庫建設和存儲系統(tǒng)， 包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設計與部署 方案 和存儲系統(tǒng)，同時要明確說明和外部信息系統(tǒng)間的信息 資源共享交 換需求和能力。4. 信息資源整合與共享情況， 包括： 1采集 :政務信息 采 集涉及的業(yè)務、信息采集類型、對象、內(nèi)容、方式、時間間 隔、 是否具有歷史積累信息等； 2 建設效果與應用：工程建 設后形 成或新增的信息資源情況，可公開或共享的內(nèi)容、范 圍、途徑與方 式； 3運維：新建或整合信息資源的責 任機制，包括管理 與運行維護單位、維護更新的工作措施和 制度、運維經(jīng)費的籌措計 劃等。5

12、. 網(wǎng)絡和主機系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡建設方案、拓撲結構、帶 寬、 IP 地址設置、出入口及出入口帶寬，效勞器等主機設置 方案等；6. 平安系統(tǒng)，具體參見“二信息平安建設或加固的要 求， 對于升級改造工程中信息平安投入預算到達 200 萬以上 或列入全市 重要信息系統(tǒng)名錄的平安方案要單獨報市信息 辦審查。7. 機房等其他配套附屬設施，包括供電、空調(diào)、照明、 防雷、消防、機架、地板、接地等機房環(huán)境及綜合布線等。8. 主要軟硬件選型原那么和軟硬件配置清單，包括操作系 統(tǒng)、 中間件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等系統(tǒng)軟硬件選型時在標準化、成 熟度、兼容 性、性價比、技術效勞能力等方面的考慮及其選 型結論。9. 進度方案資金和相

13、關措施， 包括工程實施周期按月設 計的 工程組織實施方案、工程投資估算及依據(jù)、招標方案及 為保證工程 順利完成采取的其他相關措施。二信息平安建設或加固根據(jù)現(xiàn)有平安體系現(xiàn)狀、需求和目標、風險評估要點、 信息安全保護等級等因素，提出信息平安體系建設或加固方 案、信息平安 測評方案及本工程建設內(nèi)容等。要在綜合考慮現(xiàn)有平安體系現(xiàn)狀、 需求和目標、 風險評 估要點、 信息平安保護等級等因素的根底上，按照相關要求 論證并提出信息 平安體系建設或加固方案、信息平安測評計 劃及建設內(nèi)容等升級 改造工程中信息平安投入預算到達 200 萬以上或列入全市重要信息 系統(tǒng)名錄的平安方案單報 具體包括：1. 設計依據(jù)，列

14、出平安設計所依據(jù)的法律法規(guī)、標準指 南。2. 平安總體框架，對平安設計的進行總體闡述。根據(jù)安 全風 險和需求合理劃分平安域；在平安技術體系和平安管理、運維體系兩方面整體描述平安體系，給出框圖。描述安 全技術 體系和平安管理、運維體系之間的關系。重點描述本 次平安加固工 作與平安體系的關系。3. 平安技術體系，包括： 物理平安，應依據(jù)相應平安等級 標準的要求，根據(jù)系統(tǒng) 面臨的平安風險， 在物理訪問控制、 防盜 竊防破壞、 防雷擊、 防火、防靜電、防水和防潮、溫濕度控制、 電力供給、電磁 防護等方面進行設計，重點說明本次平安加固的物 理平安設 計。同時闡述平安措施的部署、配置情況。網(wǎng)絡平安，應依據(jù)

15、相應平安等級標準的要求，根據(jù)系統(tǒng) 面臨 的平安風險，在網(wǎng)絡結構平安、訪問控制、平安審計、 邊界平安性 檢查、入侵防范、網(wǎng)絡代碼防范和網(wǎng)絡設備防護 等方面進行設計， 重點說明本次平安加固的網(wǎng)絡平安設計。 闡述平安措施的部署、配 置情況。主機平安，應依據(jù)相應平安等級標準的要求，根據(jù)系統(tǒng) 面臨 的平安風險，在身份鑒別、訪問控制、平安審計、剩余 信息保護、 入侵防范、惡意代碼防范、資源控制等方面進行 設計，重點說明本 次平安加固的主機平安設計。闡述平安措 施的部署、配置情況。應用平安，應依據(jù)相應平安等級標準的要求，根據(jù)系統(tǒng) 面臨 的平安風險，在身份鑒別、訪問控制、平安審計、剩余 信息保護、 通信完整性

16、、通信保密性、抗抵賴、軟件容錯、資源控制等方面進行設計，重點說明本次平安加固的應用安 全設計。 闡述平安措施的部署、配置情況。數(shù)據(jù)備份與恢復，應依據(jù)相應平安等級標準的要求，根 據(jù)系統(tǒng) 業(yè)務的實際需求，描述數(shù)據(jù)備份與恢復的措施及數(shù)據(jù) 備份的容量。4. 平安管理與運維體系，包括：平安管理制度，應依據(jù)相應平安等級標準的要求，根據(jù) 系統(tǒng)安 全管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確應制定的平安管理制度。平安管理機構，應依據(jù)相應平安等級標準的要求，明確 平安管 理機構，說明人員組成及崗位職責。人員平安管理，應依據(jù)相應平安等級標準的要求，明確 系統(tǒng)組 織結構、內(nèi)部人員的職務職責和在平安體系中的角 色。明確人員審 查、人員培訓

17、、人員考核和人員調(diào)離等方面 的管理制度。系統(tǒng)建設管理，明確說明系統(tǒng)建設的過程控制、管理措 施和人 員管理，重點說明系統(tǒng)外包管理措施；說明工程驗收 方面的工作， 重點說明軟件測試和平安測評的方案。系統(tǒng)運維管理，結合系統(tǒng)的平安定級及國家相關平安等 級管理 制度，確定運維的方式、內(nèi)容和流程等內(nèi)容。5. 信息保護政務信息資源的平安保護工作落實措施，包括工程范圍 內(nèi)信息 資源的平安等級認定情況和信息資源訪問權限的設 置情況6. 工程方案，包括：平安建設或平安加固內(nèi)容以及進度安排，說明工程組 織、任務 分解、進度安排等。產(chǎn)品選型和效勞提供商選擇，說明產(chǎn)品選型和效勞商選 擇的原 那么、方法。明確說明選擇的平

18、安產(chǎn)品和效勞商。經(jīng)費預算，提供平安系統(tǒng)的經(jīng)費概算，包括產(chǎn)品名稱、 數(shù)量、 單價、總價、合計等，應包含系統(tǒng)平安測評及集成費 用。如果系統(tǒng) 的建設需要跨年度， 應提供各年度的經(jīng)費概算。三軟件產(chǎn)品及硬件產(chǎn)品升級和更換 要根據(jù)應用系統(tǒng)和辦公 計算機對軟件產(chǎn)品的需求、效勞 期限、可更換的產(chǎn)品等方面提出軟 件產(chǎn)品擴容、升級或更換 方案。要根據(jù)系統(tǒng)性能和信息流流量對硬件的要求，提出硬件 設備擴 容、升級和更換方案。要根據(jù)應用系統(tǒng)承載或?qū)⒁休d的業(yè)務負荷對軟硬件 產(chǎn)品性能、 功能、效勞保障的需求出發(fā)，在市場調(diào)研的根底 上，論證提出軟硬 件產(chǎn)品的擴容、升級或更換方案，包括更 換的軟硬件產(chǎn)品型號、 配 置、效勞方案等， 具體格式參照 ?北 京市市級信息系統(tǒng)升級改造 工程決算報告 參考模版 ?的“決 算 02 1 表和