施工企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)督體系

1、施工企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)督體系一、安全生產保證體系1、為實現(xiàn)安全目標：杜絕一般事故人身傷亡、重傷及以上施工 安全事故； . 杜絕一般事故人身重傷及以上道路交通責任事故；杜絕 重大及以上火災事故；建立健全本項目部安全生產保證體系 , 成立安 全工作領導小組， 項目部設立以項目經理為第一責任者的安全生產領 導小組， 總負責并領導本項目部的安全生產工作。 主管生產的副經理 為安全生產的直接責任人， 各作業(yè)隊設專職安全檢查員， 班組長設兼 職安全員，自上而下形成安全生產監(jiān)督、保證體系，具體見“安全保 證體系框圖”。2、認真執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、文件和管理辦法 及地方政府有關安全規(guī)定，

2、完善各項安全生產管理制度， 針對各部位、 各工序、各工種的各自特點制定相應的安全管理制度， 并由各級安全 組織督促檢查，加以落實。3 、加強安全生產教育 針對本公司的特點，定期進行安全生產 教育，培養(yǎng)安全生產必備的基本知識和技能，提高安全意識。有計劃地對重點崗位的施工知識、 安全操作規(guī)程、安全生產制度、 施工紀律進行培訓和考核， 合格者發(fā)上崗證并持證上崗。 特種工的 安全教育、考核、復驗，嚴格按照特種作業(yè)人員安全技術考核管理 規(guī)則GB5306-85號文執(zhí)行。經過培訓考試合格，獲取操作證者方能 持證上崗，對已取得上崗證者，要進行登記存盤，按期復審。未經安全教育的人員、施工人員、不準上崗。變換工種

3、或采用新 辦法、新工藝、新設備、新材料及技術難度大的經過技術培訓，未經 培訓合格者不準上崗。 通過安全教育，增強職工安全意識， 樹立“安 全第一，預防為主”的思想，提高職工遵守施工安全紀律的自覺性， 認真執(zhí)行安全操作規(guī)程。4、健全安全應急機制，建立項目部的安全突發(fā)事件應急工作機 制，健全各級安全應急預案，層層落實安全監(jiān)管責任，迅速、正確、 果斷應對事故，及時上報情況，把事故損失和負面影響降到最低程度。5、加大安全處罰力度，綜合運用經濟、行政、市場等手段，嚴 肅追究安全事故相關責任單位和個人責任， 并與各項考核、評價掛鉤。6、安全管理制度制定具有針對性的各項安全管理規(guī)章制度。 做到有制度、有考核

4、、 有獎懲，使各項工作有章可循，主要包括以下內容：安全生產許可證 制度、安全生產責任制度、 安全技術交底制度、特種作業(yè)人員持證上 崗制度、特種施工機械設備裝拆要求及檢測制度、 現(xiàn)場危險源管理制 度、專項安全方案編制審批與施工制度、 危險崗位的操作規(guī)程和書面 告知制度、意外傷害保險制度、安全情況報告制度、施工現(xiàn)場安全生 產事故應急救援制度、“三同時”制度。（ 1）安全生產責任制度 從項目經理到生產工人 （ 包括臨時雇用 的工人） 的安全管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門 和人員的安全生產責任制橫向到邊， 人人有責。 項目經理是安全生產 的第一責任人。 在施工現(xiàn)場配備與其生產規(guī)模相適應

5、、 具有工程系列 技術職稱的專職安全生產管理人員， 負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢 查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術標準， 及時制止并糾正違 反施工安全技術規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向項目 負責人和安全生產管理機構報告。堅持“安全第一、預防為主、綜合 治理”的方針和“綜合治理、 管生產必須管安全、 否決權、從嚴治理、 標準化管理”的原則，實行項目經理全面管安全，分管領導具體抓安 全，安全人員現(xiàn)場監(jiān)控安全，安全職責層層分解，逐級簽訂安全目標 責任書，實行安全包保責任制， 建立健全安全生產保證體系和安全生 產管理制度，制定切實有效的安全保障措施，推行目標管理，落實安 全責任，加強

6、安全監(jiān)督檢查和考核評比，強化施工現(xiàn)場管理，扎實推 進工程建設安全管理工作。各級領導、 職能部門、管理人員及操作人員均認真貫徹執(zhí)行國家 勞動保護政策、法令、法規(guī)和上級指示、決議，認真落實安全生產負 責制，各級單位第一管理者為本級第一責任人，逐級負責，確保萬無 一失。做到領導認識到位、管理到位、責任到位。明確規(guī)定各職能部 門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限，形成一 個“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好施 工氛圍。（ 2）安全教育培訓制度 加強全員的安全教育和技術培訓考 核：施工前，按照技規(guī)、行規(guī)等有關施工安全的規(guī)定，制定 相應的施工安全措施，組織全體施工人員

7、認真學習，并貫徹執(zhí)行，使 項目經理部各級領導和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性。 讓每一參建人員懂得安全生產、文明生產的科學知識，牢固樹立“安 全第一，預防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規(guī)章制 度，保證施工按計劃、 有秩序的進行。 加大安全教育培訓的力度： 加強全員的安全教育和技術培訓考核， 使管理人員和施工工人認識到 安全生產的重要性、 必要性，掌握安全生產的科學知識， 牢固樹立“安 全第一，預防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生 產法令和規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。（3）特殊工種持證上崗作業(yè)制度：對從事特種作業(yè)的安裝拆卸 工、電氣焊 （割） 作業(yè)人員、電工等

8、作業(yè)人員、機動車輛駕駛員等，嚴 格按照特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定 （ 國家安全生產 監(jiān)督管理總局令第 30 號進行安全教育、考核、復驗，經過培訓考試 合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，進行登記存 檔，操作證按期復審，不超期使用，名冊齊全。（4）安全檢查制度：建立定期檢查并不定期抽查相結合的安全 檢查制度，查隱患、查苗頭，消除不安全因素。通過安全檢查增強管 理人員和施工人員的安全意識； 定期檢查是項目經理部每月組織一次 安全檢查， 安技部每周進行一次檢查。 非定期檢查是按照施工準備工 作安全檢查；季節(jié)性安全檢查；節(jié)假日前后安全檢查；專業(yè)性安全檢 查和專職安全人員日常檢查

9、進行。安全檢查記錄：定期檢查按建筑施工安全檢查標準 （JGJ59-2011） 進行檢查、打分、評價；班組每日的自檢、交接檢以及 經常性安全生產檢查，可在相應的“工作日志”上記載、歸檔或使用 “安全檢查記錄表”；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產檢 查，使用“安全檢查記錄表” 或“事故易發(fā)點檢查表” 。 隱患登記、 分析、整改：各種安全檢查查出的隱患， 要逐項登記， 根據隱患信息， 對安全生產進行動態(tài)分析， 從管理上、安全防護技術措施上分析原因， 為加強安全管理與防護提供依據。（5）安全防護制度：在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)， 例如：高空作業(yè)， 在施工前制定出具體可行的安全防護措施和

10、實施細 則，并報請監(jiān)理工程師批準后，方可進行施工。開工前由工點安全負 責人進行書面安全交底， 施工中嚴格執(zhí)行安全規(guī)則， 關鍵工序技術人 員、安全員跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。（ 6）安全技術交底制度 工程施工前，本項目的技術人員和安 全人員需就有關安全生產的技術要求向施工作業(yè)班組、 作業(yè)人員作詳 細說明，使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求。 施工 過程中，現(xiàn)場管理人員按施工安全措施要求， 對操作人員進行詳細的 工序、工種安全技術交底， 使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全 操作方法， 這是貫徹施工方案中安全措施的補充和完善過程。 作業(yè)人 員遵守安全施工的強制性標準、 規(guī)章制度和操作規(guī)程， 正

11、確穿戴和使 用安全防護用具、機械設備等，做好自身防護工作。 工序、工種安 全技術交底要結合安全操作規(guī)程及安全施工規(guī)范標準進行，避免 口號式、無針對性的交底。 認真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底 人員的責任心。（ 7）建立和堅持“三員”帶班制度本工程建設施工過程中建立和堅持“三員” （即現(xiàn)場施工員、 技術員、質量、安全員 ）帶班制度， 跟班作業(yè)，安全員跟班巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，排除隱患，加強安 全警戒措施， 防止突發(fā)事件發(fā)生。 對風險工程按規(guī)定進行安全風險控 制，項目經理部負責人按規(guī)定進行包?；驇О嘧鳂I(yè)。（ 8）安全評比制度：班組在班前進行上崗交底、上崗檢查、上 崗記錄的“三上崗”和每周一次

12、的“一講評”安全活動，對班組的安 全活動有考核措施，根據考核情況進行評比。（9）安全經濟獎懲制度：根據天津通鴻防水保溫工程有限公司 安全獎懲規(guī)定， 對安全生產工作做出成績的單位和個人給予獎勵， 對 于違章施工的單位和個人給予處罰，并追查責任。（ 10）安全事故報告制度：如果發(fā)生安全事故，按照國務院關 于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 以及其它有關規(guī)定， 及時如實 地向有關部門報告事故發(fā)生的情況， 以及正在采取的措施等， 并堅持 “四不放過”的原則，嚴肅處理相關責任人， 把行政執(zhí)法、 經濟處罰、 公開曝光以及激勵約束等措施結合起來， 全方位促進施工安全管理水 平的提高。 嚴格執(zhí)行國務院生產安全事

13、故報告和調查處理條例 的規(guī)定，認真做好意外職工傷亡、施工機具損壞等事故統(tǒng)計、報告、 調查和處理工作。 所有事故在規(guī)定的時間內申報。 對事故進行詳細調 查，寫出事故調查處理報告。（11）安全生產費用管理制度：安全生產費用建立專項臺帳，實 行?？顚Ｓ茫⑷坑糜诒竞贤秶鷥鹊陌踩a。嚴格按照安全 生產法和工程建設安全管理條例等有關規(guī)定，落實好安全生產 相關投入， 施工現(xiàn)場設置安全防護措施， 按規(guī)定發(fā)放作業(yè)人員防護用 品，購置安全生產設備。按照規(guī)定使用安全生產費用，接受發(fā)包人或 監(jiān)理人對安全生產設施情況進行的檢查， 按檢查意見完善安全生產措 施，保證安全生產。二、安全生產檢查監(jiān)督體系安全生產能否能

14、夠有效持續(xù)可控， 建立一個有效的安全監(jiān)督體系 是成敗的關鍵因素。(一)安全生產領導小組職責 :(1) 對項目部范圍內的重大安全 問題進行決策，對施工生產的安全質量環(huán)境工作統(tǒng)一進行安排。 (2) 對各作業(yè)隊的安全工作進行統(tǒng)一或專業(yè)(專項)的檢查、監(jiān)督。 (3) 負責對事故苗頭、 重大隱患造成的影響和損失的處理。 (4) 負責輕傷 1-2 人事故的處理，并報公司。 (5) 負責火災、爆炸、中毒、交通 一般事故的處理。 (6) 項目部作為施工項目的安全最高管理層，負 責審定各系統(tǒng)、 項目部的安全管理辦法， 依據有關規(guī)定對施工安全提 出標準、要求，進行綜合或系統(tǒng)性的指導、檢查、監(jiān)督。(二)安全檢查監(jiān)督

15、人員職責 1 、項目部安全員安全職責 (1) 貫徹執(zhí)行國家、 集團公司等有關安全方針、 法律、法規(guī)、政策和制度， 在項目經理、安全領導小組的領導下負責本工程的安全監(jiān)督管理工 作，并分管安全工作的副經理具體領導下開展工作。 (2) 確定本工 程的安全管理、控制重點，制定、審核相應的針對性控制措施，并監(jiān) 督實施。 (3) 日常進行有目的的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令責任班組 進行整改并反思，監(jiān)督檢查隱患整改工作的完成情況。 (4) 對施工 人員培訓教育情況及特種設備牌照、特種作業(yè)人員持證情況進行檢 查。 (5) 深入施工現(xiàn)場檢查、指導、督促并協(xié)助項目部解決有關安 全問題，糾正違章作業(yè)、違章指揮行為，遇有危及安全生產的緊急情 況，有權責令停止作業(yè)。