當(dāng)前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及對(duì)策

1、當(dāng)前電力人力資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題處理方式分析當(dāng)前電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及對(duì)策一、電力企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)前，由于社會(huì)宏觀環(huán)境的影響，各類(lèi)企業(yè)和廣大居民要求電力行業(yè)打破壟斷、 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和降低電價(jià)的呼聲越來(lái)越高。 隨著市場(chǎng)化進(jìn)程，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)電力企業(yè) 的影響將日益加深，我們面臨的困難和問(wèn)題也將越來(lái)越多， 對(duì)此我們必須有正確的認(rèn)識(shí) 和充分的思想準(zhǔn)備。隨著改革的深入，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性地變化， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 的步伐和技術(shù)進(jìn)步水平也得到了進(jìn)一步的加快和提高。在資源配置以市場(chǎng)為主的大環(huán)境 下，國(guó)家已經(jīng)逐步取消過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由于嚴(yán)重缺電而給予電力企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政

2、策。 截至1998年底，賣(mài)用電權(quán)政策，省及省以下各級(jí)集資辦電政策，河北省超計(jì)劃加價(jià)O. I 元錢(qián)的政策，以及其它供電環(huán)節(jié)各種相關(guān)收費(fèi)都已明令取消。 隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策的取消， 在社會(huì)不景氣指數(shù)制約期，受社會(huì)宏觀環(huán)境的影響，電力企業(yè)資源獲取困難，平均固定 成本上長(zhǎng)，市場(chǎng)銷(xiāo)售不旺，沉淀資本增大，電費(fèi)回收困難，應(yīng)收賬款增多，產(chǎn)品限價(jià)。 同時(shí)，由于國(guó)有企業(yè)沒(méi)有解困，用戶(hù)困難，電力企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)的一員，自然要為改革分擔(dān)成本，因此必須增加上繳利潤(rùn)。國(guó)家電力公司對(duì)華北電力集團(tuán)公司增加了利潤(rùn)指 標(biāo)，相應(yīng)的華北電力集團(tuán)公司對(duì)河北省公司也將增加利潤(rùn)指標(biāo)。與此同時(shí)，為維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕社會(huì)負(fù)

3、擔(dān)，電價(jià)調(diào)整必然困難，1998 1999年省公司已經(jīng)連續(xù)兩年沒(méi)有出臺(tái)電價(jià)，為加強(qiáng)監(jiān)察力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，國(guó)務(wù)院 實(shí)行向國(guó)有大型企業(yè)派駐稽察特派員制度，為防止電力機(jī)制落后、管理不嚴(yán)造成資產(chǎn)流失，司法部確定電力為重點(diǎn)監(jiān)督行業(yè)之一，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐加快，中國(guó)加人 WTO在一定程度上對(duì)電力也將直接或間接的產(chǎn)生一定的影響。如此種種，對(duì)電力企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都將產(chǎn)生極強(qiáng)的控制和調(diào)節(jié)作用。電力企業(yè)面臨這一經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境的變化，不得不由過(guò)去靠政策支持轉(zhuǎn)向市場(chǎng)尋求資源和挖掘內(nèi)部潛力。（二）行業(yè)環(huán)境電力作為生產(chǎn)動(dòng)力的資金技術(shù)密集型行業(yè)， 資金和技術(shù)是其使用的主要資源。隨 著市場(chǎng)供求形勢(shì)的變化，整

4、個(gè)行業(yè)將由高速成長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向成熟期， 電力行業(yè)獲得政策支持 的可能性將越來(lái)越??；電力產(chǎn)品的銷(xiāo)售變得更為困難，銷(xiāo)售方式由促銷(xiāo)轉(zhuǎn)為營(yíng)銷(xiāo)，與用戶(hù)關(guān)系將發(fā)生質(zhì)的變化；市場(chǎng)增長(zhǎng)率和獲利能力開(kāi)始下降，行業(yè)吸引力減弱，行業(yè)內(nèi)部 組織結(jié)構(gòu)開(kāi)始由垂直一體化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向水平一體化經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反對(duì)各種形式 的非法壟斷，以往各種形式的內(nèi)部保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，包括發(fā)電市場(chǎng)的壟斷、電力建設(shè)市 場(chǎng)（包括業(yè)擴(kuò)市場(chǎng)）和電力產(chǎn)品市場(chǎng)的內(nèi)部保護(hù)和行業(yè)保護(hù)，都將逐漸失效。因此，各 級(jí)電力企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，將自己擺在與用戶(hù)完全平等的地位，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)備迎 接前所未有的競(jìng)爭(zhēng)。這一切都意味著電力行業(yè)壟斷格局將被打破，競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始全面形成。目

5、前，電力行業(yè)面臨的壓力很大。一是用戶(hù)要求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低電價(jià)的壓力； 二是煤氣。和其它新興能源的競(jìng)爭(zhēng)壓力；三是網(wǎng)內(nèi)外發(fā)、供電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力；四 是企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革帶來(lái)的如減人增效等方面的壓力；五是改善財(cái)務(wù)狀況，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力的壓力等。（三）市場(chǎng)環(huán)境市場(chǎng)狀況：從河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度越來(lái)越大，原來(lái)河北?重工業(yè)重，輕工業(yè)輕"的格局正在改變，小煤礦關(guān)并停產(chǎn)、關(guān)停五小企業(yè)，使電力企 業(yè)又損失了一部分工業(yè)用電市場(chǎng)， 因而河北工業(yè)用電市場(chǎng)需求增速放慢， 河北省是農(nóng)業(yè) 大省，農(nóng)業(yè)用電量在河北南網(wǎng)占有舉足輕重的地位， 但農(nóng)電市場(chǎng)主要取決于天氣干旱雨

6、 水多少的變化，有很大的隨機(jī)性，隨著居民用電水平提高，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造及一戶(hù)一表工 作的實(shí)施，居民用電量也會(huì)逐步增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著第三產(chǎn)業(yè)商業(yè)和飲食服務(wù)行業(yè)的發(fā)展， 商業(yè)用電量也將逐步增長(zhǎng)，但居民用電、第三產(chǎn)業(yè)都集中在晚峰時(shí)段。這必然會(huì)增大電網(wǎng)峰谷差，給電網(wǎng)調(diào)峰帶來(lái)壓力。目前河北南網(wǎng)電力市場(chǎng)仍有一定潛力， 略好于全國(guó)平 均水平，但由于上述原因再加上 1999年和200年我們相繼投產(chǎn)了 100萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量， 省公司近年售電量增幅已呈現(xiàn)低速增長(zhǎng)勢(shì)頭，售電量增幅已從1997年及以前年均同比增長(zhǎng)10%以上的速度，降低為遞增 4% 5%的水平?？傊?，市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢(shì)朝著不利于 電網(wǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

7、：首先是一級(jí)電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，省公司直屬電廠、華能上安電廠、省公 司參控股的獨(dú)立發(fā)電廠、馬頭股份公司、華電發(fā)電公司以及地方小電廠機(jī)組同在一級(jí)電 力市場(chǎng)，為了自身利益，互相成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。在用電需求一定的前提下，爭(zhēng)奪發(fā)電市場(chǎng) 份額將是省公司直管電廠和各獨(dú)立發(fā)電廠要面臨的首要問(wèn)題。由于投資來(lái)源不同。投產(chǎn)時(shí)間及還本付息電價(jià)出臺(tái)情況不同，上網(wǎng)電價(jià)差異較大，但是隨著電力一級(jí)市洞網(wǎng)同質(zhì)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)"方式的逐步實(shí)施，發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將非常激烈。其次是區(qū)外送電必然要擠占河北南網(wǎng)電力市場(chǎng)的一定份額。第三是電能和其它能源之間的競(jìng)爭(zhēng)，電能作為潔凈高效的二次能源與其它能源比 優(yōu)勢(shì)明顯，但價(jià)格是否具有競(jìng)爭(zhēng)力將是關(guān)鍵。

8、隨著改革的進(jìn)一步深化，國(guó)家電力公司即將進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織方式 改革的操作實(shí)施，以上三方面的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。（四）政策和體制環(huán)境隨著國(guó)家體制改革的進(jìn)一步深入，以及國(guó)家電力公司即將進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革和 企業(yè)組織方式改革的操作實(shí)施，電力企業(yè)獲得的政策支持將越來(lái)越少， 國(guó)家宏觀政策的 調(diào)控作用將越來(lái)越明顯。I、體制改革政策當(dāng)前，電力體制主要是以下四方面：一是省為實(shí)體改革；二是政企分開(kāi)改革；三 是廠網(wǎng)分開(kāi)改革；四是農(nóng)電體制改革。以上四方面改革，省公司將必須根據(jù)上級(jí)部署的時(shí)間和方式統(tǒng)一進(jìn)行， 改革任務(wù) 完成后，電力企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家賦予的政府職能將一去不復(fù)返， 相應(yīng)的政府職 能、政策支持也

9、將不復(fù)存在。省電力公司作為電力公司的全資子公司，將經(jīng)營(yíng)電力公司賦予的全部國(guó)有資產(chǎn)，并按照公司法規(guī)定，規(guī)范各市供電公司為省電力公司的分公 司，形成競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)局部利益與全局利益相 統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策。2、電價(jià)政策近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行"舊賬不還、新賬不欠"的電價(jià)政策，出臺(tái)電價(jià)水平偏低，價(jià)格 嚴(yán)重背離價(jià)值，突出的問(wèn)題是電力投資項(xiàng)目難以還本付息，個(gè)別集資電廠虧損嚴(yán)重。在 電網(wǎng)建設(shè)上，國(guó)家沒(méi)有推出配套發(fā)展政策，電網(wǎng)建設(shè)還本付息電價(jià)能力與電源比更為低 下，電力行業(yè)只能靠微利的自身積累發(fā)展電網(wǎng)， 造成電網(wǎng)特別是城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱， 供電能力及運(yùn)行方式受到限制

10、，同時(shí)也增加了電力企業(yè)的還債壓力。因此，建立正常的電價(jià)形成機(jī)制已是刻不容緩。與此同時(shí)，國(guó)家計(jì)委對(duì)還本付息電價(jià)測(cè)算辦法更加嚴(yán)格，為壓縮電價(jià)需求，還本付息期限已延至20年，并要求按社會(huì)平均成本測(cè)算電價(jià)，自國(guó)家明確集資 2分錢(qián)實(shí)行 中央和地方各1分錢(qián)后，河北省已不再投資電網(wǎng)配套送出， 受中央和地方利益區(qū)分的影 響，電網(wǎng)還本付息電價(jià)出臺(tái)更是難上加難。3、其它相關(guān)政策-國(guó)家環(huán)境保護(hù)和能源政策。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)環(huán)保的治理力度越來(lái)越大，各種 環(huán)保收費(fèi)政策不斷出臺(tái)，使電力企業(yè)這方面的壓力越來(lái)越大，日前國(guó)家電力公司出臺(tái)了 一系列關(guān)于關(guān)停。報(bào)廢中低壓小火電機(jī)組的政策，這一方面加大了電力結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的 力度和難度，

11、另一方面促使電力企業(yè)必須面對(duì)妥善解決好小火電機(jī)組關(guān)停后的人員安置 問(wèn)題的壓力。-國(guó)家清理各種電力價(jià)外加價(jià)的政策，使電力行業(yè)已由過(guò)去的政策扶持轉(zhuǎn)到了靠 企業(yè)自身發(fā)展壯大的循環(huán)軌道。-煤炭?jī)r(jià)格、鐵路運(yùn)資漲價(jià)和增加水費(fèi)、水資源費(fèi)、水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等政策的不 斷出臺(tái)，嚴(yán)重影響電力企業(yè)的成本支出。-取消出售用電權(quán)政策，直接影響了省公司的資本金籌措。目前國(guó)家執(zhí)行的貼費(fèi) 政策和國(guó)電資金收取政策，從 2001年開(kāi)始也有可能取消，這將給省公司的資本金籌措 造成很大壓力。-由于還本付息電價(jià)不到位，按國(guó)家權(quán)益法核算利潤(rùn)的政策，使省公司必須 按股比分擔(dān)參股電廠虧損，影響省公司的效益增長(zhǎng)。-銀行再次下調(diào)利率，雖然有利于降

12、低電力企業(yè)融資成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用，但由于電 力企業(yè)存款資金量大，存款利息也相應(yīng)幅度減少。（五）投資環(huán)境從電力市場(chǎng)環(huán)境看，全國(guó)出現(xiàn)了電力需求不足，電量增長(zhǎng)趨緩的局面，但就河北南部電網(wǎng)而言，市場(chǎng)情況略好于全國(guó)大部分省份，售電量以年均5%的速度遞增，高于全國(guó)平均水平。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境看，電價(jià)政策、用電需求、資金籌措、環(huán)保政策、 土地法"的實(shí)施等因素對(duì)電力項(xiàng)目的建設(shè)提出了更高的要求，使投資環(huán)境向不利方向發(fā) 展。因此，在對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的篩選時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力和盈利能力，注 重回報(bào)，慎重決策。（六）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)，由于電力企業(yè)一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式運(yùn)作，其經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)方式都

13、打下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深深烙印， 再加上長(zhǎng)期面臨的電力短缺局面，使電力企業(yè)觀念轉(zhuǎn) 變和機(jī)制轉(zhuǎn)換普遍滯后，隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)內(nèi)部的不適應(yīng)便顯現(xiàn)出來(lái)， 主要表現(xiàn)在：1員工觀念落后，思想準(zhǔn)備不足，市場(chǎng)承受能力差，整體素質(zhì)亟待提高；2、經(jīng)營(yíng)管理仍然粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模型向效益型的轉(zhuǎn)變；3、經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后，形成組織機(jī)構(gòu)的剛性，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)和價(jià)格的彈性；4、內(nèi)部管理不嚴(yán)，考核與獎(jiǎng)懲不夠，監(jiān)督與檢查不力；5、名經(jīng)獨(dú)立能力不強(qiáng)，進(jìn)入市場(chǎng)乏力，仍然依賴(lài)主業(yè)生存，經(jīng)濟(jì)效益不理想等。二、電力企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境的對(duì)策（一）適應(yīng)環(huán)境需要，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，企業(yè)只有通過(guò)

14、競(jìng)爭(zhēng)才能求得生存與 發(fā)展。企業(yè)要參與競(jìng)爭(zhēng)必須制定和實(shí)施正確的發(fā)展戰(zhàn)略，確立清晰的、可實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目 標(biāo)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)是否明確并適應(yīng)實(shí)際，將成為決定企業(yè)興衰存亡的首要之事。 因此，電力企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 圍繞企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展和目標(biāo)，制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng) 策略，尤其要研究和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等，并貫 徹到生產(chǎn)、基建、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)，防范和抵御各種風(fēng)險(xiǎn), 有效地經(jīng)受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，并在競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，求得生存與發(fā)展。（二）積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)工作，理順內(nèi)外部關(guān)系，使企業(yè)環(huán)境的變化始終處于 有利的位置。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實(shí)施、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能否順

15、利實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵， 就是取決于我 們廣大干部職工的觀念轉(zhuǎn)變程度， 因此我們必須迅速轉(zhuǎn)變觀念，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的 戰(zhàn)略需求。當(dāng)前，我們急需在系統(tǒng)干部職工中確立以下幾個(gè)觀念：一是以安全為基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨。經(jīng)濟(jì)效益為中心的觀念，這一觀念要始終貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的 全過(guò)程；二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的觀念，項(xiàng)目選擇、投資決策、經(jīng)營(yíng)管理都要建立在可 靠的市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)上，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益；三是嚴(yán)格管理的觀念，深化改革的同時(shí)，必須強(qiáng)化管理，只有嚴(yán)格管理才能出效益；四是競(jìng)爭(zhēng)觀念，電力工業(yè)改革必然引入 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，因此，我們要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)河北電力的發(fā)展，使企業(yè)始終立于不敗之 地；五是創(chuàng)一流的觀

16、念，從現(xiàn)在開(kāi)始，我們就要加快步伐，扎扎實(shí)實(shí)地工作，以一流的 職工隊(duì)伍、一流的精神狀態(tài)、一流的管理、一流的服務(wù)、一流的企業(yè)形象取得一流的經(jīng) 營(yíng)業(yè)績(jī)；六是依法經(jīng)營(yíng)的觀念，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，因此我們必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)辦事，既要依照國(guó)家政策法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又要學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己， 維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。與此同時(shí)，要正確處理好各方面的關(guān)系，一是與地方政府及綜合經(jīng)濟(jì)管理、 財(cái)政、 稅務(wù)、工商行政管理等部門(mén)的關(guān)系，爭(zhēng)取他們的理解和支持；二是交通運(yùn)輸、燃料、物 資供應(yīng)等行業(yè)與電力行業(yè)互為市場(chǎng)，互為上帝，因此，我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求， 搞好與他們的關(guān)系，加強(qiáng)雙向服務(wù)，發(fā)揮電力行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)

17、，爭(zhēng)取好的經(jīng)濟(jì)效益；三 是要加強(qiáng)與銀行的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結(jié)合，壯大企業(yè)投融資功能。四是 對(duì)所有電力用戶(hù)，我們都要以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)贏得其信賴(lài)和支持，并要主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì) 服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平、環(huán)境保護(hù)等方面的直接監(jiān)督和約束，做到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。五是要注重改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，努力塑造電力企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè) 的凝聚力和職工的榮譽(yù)感、責(zé)任心。 這既是拓寬電力市場(chǎng)的需要，也是電力企業(yè)發(fā)展壯 大的前提。（三）深化電力體制改革，使電力企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)家電力公司改革的統(tǒng)一部署，從有利于河北省電力工業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，穩(wěn)步、有序地實(shí)行體制改革，使省

18、公司真正成為經(jīng)營(yíng)全省電網(wǎng)的省 級(jí)電力公司，成為"四自"的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，實(shí)現(xiàn)從以行政手段為主轉(zhuǎn)向 以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主管理電網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。（四）構(gòu)筑新型電力市場(chǎng)體系，實(shí)施商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。要大力開(kāi)拓電力市場(chǎng)，依法經(jīng)營(yíng)，塑造電力企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的良好形象。 要培育公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)的新型電力市場(chǎng)，積極推進(jìn)電價(jià)改革，努力建立科學(xué)合理、 公平、公開(kāi)的內(nèi)部?jī)r(jià)格機(jī)制，逐步按照"同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)"的要求，在發(fā)電環(huán)節(jié)全面引 入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使獨(dú)立發(fā)電企業(yè)降低營(yíng)運(yùn)成本，降低基建造價(jià)。與之相適應(yīng)，要改革生 產(chǎn)調(diào)度和電網(wǎng)調(diào)度方式，逐步實(shí)施按上網(wǎng)電價(jià)排序的經(jīng)

19、濟(jì)調(diào)度方式。（五）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，確立科學(xué)完整的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系。要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，按利潤(rùn)效益最大化原則，把投資回報(bào)水平、資本資產(chǎn)控制能力、 投資融資能力、償債能力等重要指標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系， 形成一個(gè)以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為統(tǒng) 帥，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)為支撐，相互協(xié)調(diào)的科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系。（六）進(jìn)一步完善和強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部自我約束機(jī)制，依法經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作得 到進(jìn)一步健康發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，善于用法律規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，依法維護(hù)企業(yè)的合 法權(quán)益。推行全員、全過(guò)程成本控制方法，扼制成本增長(zhǎng)高于銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)的勢(shì)頭。強(qiáng) 化審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化事前和過(guò)程 中的

20、審計(jì)工作，推行全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，建立規(guī)范有序、遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng) 秩序。（七）堅(jiān)持減人增效的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)遞增。要強(qiáng)化管理，嚴(yán)把人員人口關(guān)，嚴(yán)格控制人員增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)人員增長(zhǎng)"零"目標(biāo) 要加大主業(yè)和清退臨時(shí)工的工作力度。要加大職工培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)，增加科技 投入，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的科技含量。(A)以開(kāi)展"財(cái)務(wù)管理年"活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。企業(yè)管理要以經(jīng)營(yíng)管理為中心， 經(jīng)營(yíng)管理要以財(cái)務(wù)管理為中心， 財(cái)務(wù)管理要以資 金管理為中心，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。因此， 要按國(guó)家電 力公司的要求扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)

21、展"財(cái)務(wù)管理年活動(dòng)",并以此為契機(jī)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提 高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。(九)大膽探索、實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)多經(jīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持"發(fā)展才是硬道理"的方針，以國(guó)家電力公司"以電力為主導(dǎo)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，全面進(jìn)入市場(chǎng)，兼顧兩個(gè)效益，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展 "的多種經(jīng)營(yíng)36字方針為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改革發(fā)展為重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。在清理整頓多經(jīng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體 的統(tǒng)一歸口管理。對(duì)現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)集中，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極 穩(wěn)妥地推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)體制改革，以省公司多經(jīng)企業(yè)為基礎(chǔ)，將省公司直屬各單位多經(jīng)企 業(yè)及控股企業(yè)作為緊密層，將各單位多經(jīng)企業(yè)與地方、外方聯(lián)營(yíng)非控股企業(yè)作為松散層， 采取建立資本紐帶。產(chǎn)品紐帶。技術(shù)紐帶的多種方式，組建"河北電力多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)"。將現(xiàn)在多經(jīng)的行政管理方式改為實(shí)體化經(jīng)營(yíng)管理，按照公司法規(guī)