內蒙古阿榮旗發(fā)揮黨組織在專業(yè)合作社中的作用助推土地流轉VIP

1、無 立足實際立足實際 創(chuàng)新模式創(chuàng)新模式 發(fā)揮黨組織在專業(yè)合作社中的作用 助推土地流轉 近年來，阿榮旗委認真貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，結合農牧業(yè)產業(yè)化調整和農業(yè)現(xiàn)代化建設的實際，創(chuàng)新基層黨組織建設工作內容，拓寬基層黨組織服務渠道，全面推行“支部+合作社”黨建工作新模式，通過加強組織領導、創(chuàng)新工作形式、強化培訓管理等舉措，有力推動土地流轉工作的規(guī)范、有序運行。截止目前，全旗共成立各類專業(yè)合作社 177 家，擁有會員 1.2 萬人，帶動農戶 4.5 萬戶，其中村級黨組織和黨員領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社 89 家，占總數(shù)的 50.3%。成功流轉土地 73.35 萬畝，占家庭承包經營耕地面積的 20

2、%，涉及農戶 1.16 萬戶，占總農戶數(shù)的 19.93%。 一、主要做法 1 1、強化組織，明確職責，引導黨組織發(fā)揮帶頭作用。、強化組織，明確職責，引導黨組織發(fā)揮帶頭作用。加強組織領導是確保工作順利推進的根本保證。為此，旗委堅持牽頭抓總，從明確各級黨組織責任分工入手，細化工作要求，切實發(fā)揮基層黨組織的核心帶頭作用。一是成立領導組織。旗委制定下發(fā)了關于加快培育和發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織的意見，成立了全旗農村專業(yè)合作組織建設指導協(xié)調委員會，對農村專業(yè)合作組織的建立原則、主要形式、 -2- -2- 優(yōu)惠政策等方面都作出了明確規(guī)定，并定期召開會議，研究解決工作中存在的問題和困難，為村級黨組織領辦、創(chuàng)辦

3、農村專業(yè)合作社奠定堅實基礎。二是明確工作職責。旗委高度重視“三農”工作， 積極探索和拓展基層黨組織作用發(fā)揮途徑，全面開展“支部+合作社”工作， 并將此項工作納入到農村基層黨組織建設目標管理責任制，確定基層黨組織工作目標任務，明晰工作職責，引導農村基層黨組織、黨員發(fā)揮領導核心和模范帶頭作用，按照“支部+合作社+市場”、“支部+合作社+公司+農戶”等模式， 通過職責促動、 組織聯(lián)動、 宣傳發(fā)動、典型帶動等措施，不斷加大專業(yè)合作社組建力度，以拓展工作職能、創(chuàng)新工作模式促進農村中心工作的有序推進。 2 2、因地制宜，創(chuàng)新形式，探索農村工作新模式。、因地制宜，創(chuàng)新形式，探索農村工作新模式。在旗委的大力引

4、導和各級黨組織的正確指導下，各村級黨組織按照“搭臺不唱戲、扶持不干預、參與不包辦、服務不添亂”的要求，緊緊圍繞土地流轉工作，堅持走多領域延伸、多形式創(chuàng)辦、多元化推進的路子, 由黨組織牽頭把種田大戶、黨員示范戶、家庭農場、企業(yè)業(yè)主和群眾組織起來，引導和扶持其領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社，逐步形成了以黨組織為引領、以產業(yè)為依托、以合作社為載體、以農戶為基礎、以富民為目的的黨組織領辦型、“龍頭”企業(yè)扶持型、致富能人創(chuàng)辦型等多種類型的專業(yè)合作社。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結合實際，在發(fā)展壯大專業(yè)合作社推進土地流轉的同時，大膽嘗試和借鑒其他土地流轉模式，探索總結出合作社經營、股份合作經營、家庭農場經營、企業(yè)+農戶經營、六

5、統(tǒng)一分經營、聯(lián)合經營、大戶經營等符合地方實際的土地流轉模式，指導農民結合自無 身實際，選擇適當?shù)牧鬓D模式，從而避免“一刀切”的現(xiàn)象，確保土地流轉工作按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，扎實穩(wěn)步推進。 3 3、加強培訓，拓寬渠道，不斷提高黨組織和黨員的服、加強培訓，拓寬渠道，不斷提高黨組織和黨員的服務水平。務水平。旗委始終將提高基層黨組織的整體服務能力作為推進農村工作的重要手段，提升黨組織和黨員工作能力，促進作用發(fā)揮，全面提高黨組織和黨員的服務水平。一是加強教育培訓。結合全旗農村黨員干部教育培訓工作，采取專題講座、座談交流、實地觀摩等形式，重點針對專業(yè)合作社、土地流轉等工作進行培訓，確保村級黨組織帶頭人

6、和黨員及時掌握新政策和農村改革發(fā)展趨勢，明晰工作思路，提高工作能力。同時，要求基層黨組織通過“三會一課”、村務公開欄、廣播等形式，廣泛開展宣傳和學習活動，使基層黨員群眾進一步了解和掌握專業(yè)合作社、土地流轉等工作內容，熟悉各項惠農政策，為工作的順利開展奠定基礎。二是拓寬服務渠道。村級黨組織依托村級組織活動場所，牽頭領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社，建立健全組織制度以及理事會、監(jiān)事會等組織管理機構，實現(xiàn)了專業(yè)合作社“有組織、有會員、有場地、有章程、有實體”的“五有”目標。并結合在村級黨組織和黨員中實行承諾制、開展“五型”村級活動場所創(chuàng)建等工作，督促和幫助村級黨員干部發(fā)揮示范帶動作用，積極為專業(yè)合作社及成員提供

7、科技培訓、市場信息、法律咨詢、產品銷售、物資供應等服務，在行業(yè)自律、溝通協(xié)調、矛盾化解、維護權益等 -4- -4- 方面發(fā)揮應有作用。 4 4、多方扶持，打造典型，確保工作扎實、多方扶持，打造典型，確保工作扎實推進。推進。旗委始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，積極構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建一體化新格局，在組織建設、資金項目投入等方面重點向農村傾斜，確保農村工作的快速推進。一是建立多方聯(lián)系幫扶機制。通過建立健全旗四大班子黨員領導干部基層黨建工作聯(lián)系點制度、選聘民營企業(yè)家到村任職、開展科技富民行動、實施“雙百工程”和開展黨建幫聯(lián)等舉措，搭建旗級領導、旗直機關干部、非公有制企業(yè)業(yè)主、農業(yè)技術人員與村級黨組織的聯(lián)系幫扶

8、平臺，為農村重點工作的順利推進提供政策支持、資金扶持和技術服務。 二是實施資金項目扶持。 整合“黨費扶貧工程”、 “千村扶貧工程”、 “黨員致富行動”等相關資金 5000余萬元，爭取富民產業(yè)項目 20 余項，并實施專款專項補貼政策，為農村黨組織和黨員領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織提供資金扶持，推進專業(yè)合作社的快速發(fā)展壯大。三是打造先進典型。在土地流轉工作中，六合鎮(zhèn)東山屯村黨支部工作落實力度較大，領導組織、制度建設、群眾發(fā)動等工作推進速度較快，旗委結合實際，將其作為土地流轉工作典型示范村，在資金投入、項目建設、人員培訓等方面進行重點扶持，總結推廣先進經驗，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，取得較好成效。 二、

9、取得成效 在農村開展“支部+合作社”工作，助推土地流轉工作有序、規(guī)范開展，順應了全旗農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，得到了農民群眾的廣泛支持， 收到了農村黨組織鞏固、 農合組織發(fā)展、無 農民增收致富的良好效果。 1 1、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強。村級黨組織領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社，對專業(yè)合作社進行指導和服務，及時了解和掌握專業(yè)合作社的運行情況，并利用自身的組織優(yōu)勢，幫助專業(yè)合作社解決實際問題，充分發(fā)揮合作社在整合農村資源、促進產業(yè)結構調整、維護農民利益、拓寬致富渠道等方面的重要作用。通過進一步拓寬基層黨組織的職能范疇和服務渠道，村級黨組織的服務水平得到顯著提升，黨組織、

10、黨員干部與農民的溝通聯(lián)系更加密切，黨組織的凝聚力和號召力得到進一步增強。 2 2、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐進一步加快。、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐進一步加快。村級黨組織領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社，通過規(guī)范流轉程序、完善制度保障和加強宣傳引導，使農民對土地規(guī)范流轉的認識逐步提高，改變以往怕麻煩不流轉、簡單流轉甚至口頭流轉的現(xiàn)象，而是選擇規(guī)范、快捷、安全的流轉方式，到土地流轉管理機構申請辦理正規(guī)的流轉手續(xù)。同時，規(guī)范的土地流轉程序也讓農業(yè)經營者開展適度規(guī)模種植有了保障，在農業(yè)生產中大膽引進和推廣優(yōu)良品種、高產栽培技術，改變資金投入方式，批量購買大型農機具，改變傳統(tǒng)“小作坊”式的耕作方式，實施規(guī)模生產和集約化經營，積極

11、改善土壤結構，大面積實施農業(yè)機械化耕作、測土配方施肥、滴灌噴灌、壟上三行合理密植以及病蟲害綜合防治等栽培技術，不斷提高農業(yè)抗災水平和土地產出效益，發(fā)展適應新形勢需要的現(xiàn)代農業(yè)。 -6- -6- 3 3、實現(xiàn)了農作物集約化生產種植。、實現(xiàn)了農作物集約化生產種植。土地流轉使部分集中連片且適宜機械化作業(yè)的土地，從分散的農戶手中重新集中起來，為農業(yè)規(guī)模生產者實施集約化種植和發(fā)展訂單農業(yè)提供便利條件，從而避免生產資料的浪費，減少資金投入，提高了農產品的市場競爭力。2009 年，六合鎮(zhèn)東山屯村通過土地流轉站轉入福海種植專業(yè)合作社的土地 1200 余畝，過去由 102 戶種植，每年春播需投入勞動力 102 個、小型拖拉機 100 余臺（套），如今只需 15 勞動力和兩臺大型拖拉機就能完成耕種,農田生產支出節(jié)省近 70%， 大大降低了生產成本。同時，合作社會員從土地中解脫出來，積極發(fā)展其他產業(yè)，進一步拓寬了農民的收入來源。2009 年，福海種植專業(yè)合作社會員發(fā)展第三產業(yè)平均每戶增收 1 萬余元，在農業(yè)生產普遍欠收的年份，仍然實現(xiàn)了農民收入的穩(wěn)步增長。 4 4、促進了農村勞動力向其他行業(yè)、產業(yè)轉移。、促進了農村勞動力向其他行業(yè)、產業(yè)轉移。土地適度規(guī)模經營使部分農村勞動力擺脫了土地的束縛，在每個流轉期內，集中精力發(fā)展第二、第三產業(yè)，或是參與到生態(tài)旅游、餐飲娛樂等行業(yè)，部分農民選擇到城市務工就