加強和改進人大信訪工作的幾點做法

1、加強和改良人大信訪工作的幾點做法李海德人大信訪，是整個人大工作的重要組成局部。做好人大信訪工作，是貫徹落實“三個代表重要思想，實現(xiàn)好、維護好、開展好人民群眾根本利益的重要步驟。今年以來，濰坊市奎文區(qū)人大常委會堅持以“三個代表為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展人大信訪工作，勇于探索，積極實踐，走出了一條人大信訪工作的新路子。首先，人大信訪同調(diào)查研究相結(jié)合，變上訪為下訪，實現(xiàn)從被動接訪到超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。近年來，人大信訪案件日趨增多，信訪工作量不斷加大。面對信訪工作出現(xiàn)的新情況，新問題，區(qū)人大常委會及時調(diào)整工作思路，建立了人大信訪“一線工作法，即充分發(fā)揮常委會組成人員、人大代表和人大機關(guān)干部三個方面的作用，從全區(qū)

2、經(jīng)濟和社會開展特別是行政執(zhí)法和司法工作的全局出發(fā)，篩選出帶有傾向性、苗頭性的問題，組織委員、代表和機關(guān)干部到選民中，到基層中開展調(diào)查研究，在超前預(yù)防中理順群眾情緒，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，使疑點化解，熱點消失。如常委會在對全區(qū)企業(yè)改制情況進行調(diào)查時，了解到有些企業(yè)向職工亂集資，委員們認為非法集資不僅擾亂金融秩序，還有可能引發(fā)群眾上訪。于是及時向政府有關(guān)部門提出了堅決制止向職工亂集資、亂攤派的建議，企業(yè)主管部門立即以紅頭文件明令禁止企業(yè)非法集資，從而消除了信訪隱患，維護了社會秩序。其次，建立落實人大常委會和“一府兩院信訪工作的“兩個責(zé)任，實現(xiàn)由單純部門辦信訪到“大信訪格局的轉(zhuǎn)變。人民代表大會

3、制度是我國的根本政治制度，這個制度的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，就是一切權(quán)力屬于人民。人大常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院都帶有“人民二字，都是人民通過人民代表大會選舉產(chǎn)生的國家機關(guān)，都必須向人民負責(zé)，自覺接受人民的監(jiān)督，而人大信訪正是接受群眾監(jiān)督，改良工作的一面鏡子。以前有的政府部門把人大信訪看作是人大一家的事，在人大內(nèi)部有的把人大信訪看作是信訪室自己的事，工作中相互配合不夠，整體效能沒有發(fā)揮出來。為此，區(qū)人大常委會適時召開了全區(qū)人大信訪工作會議，明確要求國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都要樹立“大信訪觀念，發(fā)揮各自職能，建立和落實“兩個責(zé)任：即人大常委會本身建立和完善信訪工作責(zé)任

4、制、“一府兩院及其有關(guān)部門也要建立和完善信訪工作責(zé)任制。根據(jù)區(qū)人大常委會的要求，“一府兩院及其有關(guān)部門調(diào)整充實了信訪人員，配備了專、兼職信訪干部，加強信訪力量，落實工作責(zé)任，及時辦理人大信訪案件。區(qū)人大常委會信訪室與“一府兩院信訪工作機構(gòu)建立了聯(lián)席會議制度、信訪案件通報制度等，經(jīng)常溝通情況，加強協(xié)調(diào)配合，對人大信訪實行齊抓共管。同時，人大常委會內(nèi)部建立了信訪督查制，規(guī)定對群眾反映問題的處結(jié)情況由法制、財經(jīng)、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保等各工作委員會進行對口督查，及時反應(yīng)，保證群眾反映的問題有回音、有答復(fù)、有結(jié)果。第三，突出重點，抓主要矛盾，實現(xiàn)從一般性的案件轉(zhuǎn)辦到個案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在人大信訪案件中，越級上

5、訪、重復(fù)上訪占相當(dāng)大的比重，其中一個重要原因就是對群眾來信來訪一般性的轉(zhuǎn)辦多，有重點地督辦查處少。為此，區(qū)人大常委會制定通過了?關(guān)于對司法和行政執(zhí)法機關(guān)實行個案監(jiān)督的暫行方法?，對區(qū)人大常委會實施個案監(jiān)督的范圍、程序和方式作出了明確界定。工作中，我們注意從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)錯案線索，抓住人民群眾反映強烈、司法顯失公正的重大案件，實施個案監(jiān)督。以此為契機，區(qū)政府17個重點執(zhí)法部門對此前所辦理的4000多起案件進行了自查，對因事實不清、證據(jù)缺乏、適用法律不當(dāng)和法律手續(xù)不完備等原因出現(xiàn)問題的案件自覺進行了糾正，處結(jié)了一批老大難案件。區(qū)法院重點對30起申訴、抗訴、改判、重審案件進行了分析研究，依法對3起出現(xiàn)問題的案件責(zé)任人追究了責(zé)任。區(qū)人大還綜合運用聽取工作匯報、組織代表視察、專題調(diào)查、約見政府部門負責(zé)人等手段，對重點信訪案件實施個案監(jiān)督，換