堤防工程安全管理

1、 堤防工程安全管理 堤防是沿江、河、湖、海、渠道或水庫(kù)、行洪區(qū)、分滯洪區(qū)、圍墾區(qū)的邊緣修建的擋水建筑物。堤防是世界上最早廣為采納的一種重要的防洪工程，是愛(ài)護(hù)居民和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要措施。 一、堤防工程平安評(píng)價(jià) 堤防工程平安評(píng)價(jià)是為了強(qiáng)化堤防平安管理，把握堤防平安狀況。應(yīng)依據(jù)堤防的級(jí)別、類型、歷史和愛(ài)護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展?fàn)顩r等，定期進(jìn)行堤防平安評(píng)價(jià)；消失較大洪水、發(fā)覺(jué)嚴(yán)峻隱患的堤防應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行平安評(píng)價(jià)。 堤防平安評(píng)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)堤防工程平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則（SL/Z 679）進(jìn)行，可分為現(xiàn)狀調(diào)查分析、復(fù)核計(jì)算、綜合評(píng)價(jià)三個(gè)階段，并應(yīng)編制堤防平安現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告、堤防平安復(fù)核計(jì)算分析報(bào)告、堤防平安綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。 （一

2、）運(yùn)行管理評(píng)價(jià) 運(yùn)行管理評(píng)價(jià)是對(duì)堤防投入運(yùn)行后的管理工作進(jìn)行全面的檢查和評(píng)價(jià)，應(yīng)明確平安評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，并作為堤防平安綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。 運(yùn)行管理評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)考評(píng)運(yùn)行管理有關(guān)制度的制定、落實(shí)狀況以及發(fā)覺(jué)問(wèn)題的處理狀況，應(yīng)涵蓋工程整個(gè)運(yùn)行期，并重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程現(xiàn)狀。 依據(jù)堤防工程平安評(píng)價(jià)導(dǎo)則（SL/Z 679）規(guī)定，堤防運(yùn)行管理評(píng)價(jià)應(yīng)符合下列要求： （1）按要求制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并有專人負(fù)責(zé)實(shí)施，檔案管理工作達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 （2）管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，并按要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修理，堤防工程完整，管理設(shè)施和設(shè)備完備，運(yùn)行狀態(tài)正常。 （3）管理范圍明確，并按要求進(jìn)行平安檢查，能夠準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)并有效處置隱患。 符合上述三款

3、要求的，運(yùn)行管理評(píng)價(jià)為A級(jí)（優(yōu)良）。上述三款未完全符合要求且運(yùn)行管理不存在嚴(yán)峻影響堤防平安的隱患，運(yùn)行管理評(píng)價(jià)為B級(jí)（合格）。上述三款不符合要求或運(yùn)行管理存在嚴(yán)峻影響堤防平安的隱患，運(yùn)行管理評(píng)價(jià)為C級(jí)（不合格）。 （二）工程質(zhì)量評(píng)價(jià) 堤防工程質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是在全面檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)勘查的基礎(chǔ)上，參照堤防工程施工規(guī)范（SL 260）、水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)C堤防工程（SL 634）、堤防隱患探測(cè)規(guī)程（SL 436）的規(guī)定進(jìn)行綜合評(píng)定，并按要求提出評(píng)定報(bào)告。 1工程質(zhì)量評(píng)價(jià)要求 在進(jìn)行堤防工程質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)客觀評(píng)價(jià)堤基的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件，供應(yīng)滿意復(fù)核計(jì)算要求的工程實(shí)際參數(shù)，

4、核查工程實(shí)體的施工質(zhì)量及其變化狀況，把握影響工程運(yùn)行平安的質(zhì)量缺陷，提出堤防除險(xiǎn)加固部位指導(dǎo)性看法。 2工程質(zhì)量評(píng)價(jià)方法 工程質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本方法主要包括現(xiàn)場(chǎng)巡察檢查、歷史資料分析和勘探、試驗(yàn)。 （1）現(xiàn)場(chǎng)巡察檢查：通過(guò)直觀檢查或簡(jiǎn)潔測(cè)量，重點(diǎn)復(fù)核堤防的斷面尺寸、查看外觀質(zhì)量、了解運(yùn)行中消失的質(zhì)量問(wèn)題等。 （2）歷史資料分析：主要是通過(guò)施工期的質(zhì)量掌握措施和有關(guān)檢測(cè)、探測(cè)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及運(yùn)行管理大事記等檔案資料進(jìn)行復(fù)查和統(tǒng)計(jì)分析。 （3）勘探、試驗(yàn)：當(dāng)上述方法尚不能對(duì)工程質(zhì)量作出分析結(jié)論或工程運(yùn)行中消失特別時(shí)，可依據(jù)需要對(duì)堤防以及附屬建筑物補(bǔ)充勘探、試驗(yàn)，取得相應(yīng)參數(shù)和分析成果。 3工程質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)

5、容 （1）堤基質(zhì)量 堤基質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)堤基土的鉆粒含量和土層結(jié)構(gòu)，復(fù)查堤基處理方法的牢靠性和處理效果等。堤基質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)復(fù)查含有“老口門”決口處、古河道、地震斷裂帶的堤基以及脆弱堤基、透水堤基處理工程質(zhì)量是否達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 （2）堤身質(zhì)量 堤身應(yīng)重點(diǎn)復(fù)查下列內(nèi)容：橫斷面尺寸；土堤的粘粒含量、干密度；混凝土或鋼筋混凝土堤的裂縫、滲漏、凍融剝蝕、鋼筋銹蝕、混凝土碳化狀況以及沉降縫止水完好狀況；穿（跨）堤建筑物與堤防土石結(jié)合部密實(shí)度；觀測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施的完好性。 堤身有明顯不勻稱沉陷、裂縫、滑動(dòng)、滲水等現(xiàn)象的，應(yīng)結(jié)合堤防的隱患探測(cè)、河床觀測(cè)以及復(fù)核計(jì)算等查找緣由。 （3）堤岸（坡）防護(hù)工程質(zhì)量 堤

6、岸（坡）防護(hù)工程質(zhì)量應(yīng)重點(diǎn)復(fù)查下列內(nèi)容：根石或護(hù)腳的穩(wěn)定性；防滲設(shè)施和減壓井、排水溝、排水孔（管）、反濾等排滲設(shè)施的完整性和有效性；砌石護(hù)坡的平整度、漿砌石勾縫和墊層質(zhì)量；混凝土護(hù)坡的墊層、沉降縫及其止水質(zhì)量；草皮護(hù)坡的草皮掩蓋率、防浪林樹(shù)木的缺失率；上下堤道路平整度。 護(hù)坡表面有陷坑、滑動(dòng)等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步查找緣由。 4工程質(zhì)量評(píng)價(jià)分級(jí) 堤防工程質(zhì)量評(píng)價(jià)分級(jí)應(yīng)符合下列要求： （1）工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且工程運(yùn)行中也未發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)為A級(jí)（優(yōu)良）。 （2）工程質(zhì)量未完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且未發(fā)覺(jué)影響工程平安的質(zhì)量缺陷，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)為B級(jí)（合格）。 （3）工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求或工程運(yùn)

7、行中已發(fā)覺(jué)影響工程平安的嚴(yán)峻質(zhì)量缺陷，工程質(zhì)量評(píng)價(jià)為C級(jí)（不合格）。 （三）工程平安復(fù)核 堤防工程平安復(fù)核包括防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、滲流平安性復(fù)核和結(jié)構(gòu)平安性復(fù)核。 1防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核 防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核應(yīng)依據(jù)最新技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和堤防工程現(xiàn)狀，復(fù)核防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)洪（潮）水位以及堤頂高程等，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀堤防是否滿意現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防洪要求。 防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核應(yīng)明確原堤防工程設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和堤防級(jí)別是否需要修改；堤防的實(shí)際防洪力量是否滿意有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 防洪標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)分級(jí)應(yīng)符合下列要求： （1）堤頂高程滿意標(biāo)準(zhǔn)要求的，定為A級(jí)； （2）局部堤段堤頂高程不滿意標(biāo)準(zhǔn)要求，但欠高小于0.3m的，定為B級(jí)； （3）大部分堤段堤頂

8、高程不滿意標(biāo)準(zhǔn)要求的，定為C級(jí)。 2滲流平安性復(fù)核 滲流平安性復(fù)核應(yīng)分析當(dāng)前實(shí)際滲流狀態(tài)和已有滲流掌握設(shè)施能否滿意設(shè)計(jì)條件下的滲流平安性要求，應(yīng)對(duì)堤防運(yùn)行過(guò)程中背水側(cè)地面、堤腳、堤坡曾發(fā)生過(guò)或可能發(fā)生滲水、管涌的堤段進(jìn)行滲流平安性復(fù)核，應(yīng)判明滲流特別的緣由，可借助隱患探測(cè)、抽水試驗(yàn)等手段測(cè)試。 堤防滲流平安性復(fù)核分級(jí)應(yīng)符合下列要求： （1）滲透坡降和蓋重等滲流防護(hù)措施滿意相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且運(yùn)行中無(wú)滲流特別現(xiàn)象的，滲流平安性定為A級(jí)； （2）滲透坡降和蓋重等滲流防護(hù)措施滿意相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)行中存在局部滲流特別現(xiàn)象但滲流掌握措施有效的，滲流平安性定為B級(jí)； （3）滲透坡降或蓋重等滲流防護(hù)措施不滿意相

9、關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，或工程已消失嚴(yán)峻滲流特別現(xiàn)象的，滲流平安性定為C級(jí)。 3結(jié)構(gòu)平安性復(fù)核 堤防結(jié)構(gòu)平安性復(fù)核應(yīng)分析現(xiàn)狀堤防能否滿意設(shè)計(jì)條件下的結(jié)構(gòu)平安性要求，復(fù)核重點(diǎn)應(yīng)為運(yùn)行中曾消失或可能消失結(jié)構(gòu)失穩(wěn)的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段；應(yīng)依據(jù)堤防結(jié)構(gòu)及其失隱模式的特點(diǎn)確定復(fù)核部位和工況，并應(yīng)分析防滲體、排滲體失效或部分失效對(duì)結(jié)構(gòu)平安性的影響。 堤防結(jié)構(gòu)平安性復(fù)核分級(jí)應(yīng)符合下列要求： （1）堤防及其防護(hù)結(jié)構(gòu)平安性滿意有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且未發(fā)覺(jué)危及堤防穩(wěn)定的隱患，結(jié)構(gòu)平安性定為A級(jí)； （2）堤防及其防護(hù)結(jié)構(gòu)平安性局部不滿意有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且未發(fā)覺(jué)危及堤防穩(wěn)定的隱患，結(jié)構(gòu)平安性定為B級(jí)； （3）堤防及其防護(hù)結(jié)構(gòu)平安性不滿意有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要

10、求或已發(fā)覺(jué)危及堤防穩(wěn)定的隱患，結(jié)構(gòu)平安性定為C級(jí)。 （四）工程平安綜合評(píng)價(jià) 堤防平安綜合評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)堤防平安各項(xiàng)復(fù)核結(jié)果及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合堤防運(yùn)行和質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)判，并應(yīng)依據(jù)堤防級(jí)別等因素提出相應(yīng)處理看法。 堤防平安綜合評(píng)價(jià)可分為三類：一類為平安；二類為基本平安；三類為擔(dān)心全。綜合評(píng)價(jià)分類應(yīng)符合下列要求： （1）堤防各項(xiàng)復(fù)核計(jì)算結(jié)果為A級(jí)，且堤防運(yùn)行管理和工程質(zhì)量評(píng)價(jià)同為A級(jí)的，綜合評(píng)價(jià)為一類（平安），經(jīng)日常養(yǎng)護(hù)修理即可在設(shè)計(jì)條件下正常運(yùn)行。 （2）堤防各項(xiàng)復(fù)核計(jì)算結(jié)果以及堤防運(yùn)行管理和工程質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果有一項(xiàng)以上（含一項(xiàng)）為B級(jí)且無(wú)C級(jí)，綜合評(píng)價(jià)為二類（基本平安），應(yīng)有針對(duì)性地提出汛期查驗(yàn)、搶

11、險(xiǎn)工作的重點(diǎn)和局部加固處理看法。 （3）堤防各項(xiàng)復(fù)核計(jì)算結(jié)果以及堤防運(yùn)行管理和工程質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果有一項(xiàng)以上（含一項(xiàng)）為C級(jí)的，綜合評(píng)價(jià)為三類（擔(dān)心全），應(yīng)提出除險(xiǎn)加固方案建議。 二、堤防工程平安檢查 水利工程管理單位應(yīng)組織人員或指定專人，對(duì)管轄范圍內(nèi)的堤防工程進(jìn)行例行的和特殊的堤防工程檢查。 堤防工程檢查范圍應(yīng)包括堤防工程管理范圍和愛(ài)護(hù)范圍，檢查方法應(yīng)包括外觀檢查和內(nèi)部探測(cè)檢查。 堤防工程檢查中發(fā)覺(jué)的一般問(wèn)題，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行處理；狀況較嚴(yán)峻的，除查明緣由實(shí)行措施外，還應(yīng)報(bào)告上級(jí)主管部門；狀況嚴(yán)峻的，應(yīng)對(duì)特別和損壞部位具體記錄（包括拍照或錄像），分析緣由，提出處理看法，并上報(bào)主管單位。 （一）檢查分類

12、和次數(shù) 堤防工程檢查分為常常檢查、定期檢查、特殊檢查和不定期檢查。 （1）常常檢查：主要指外觀檢查，由護(hù)堤人員每13天檢查一次；基層管理組織（班、組、站、段）應(yīng)每10天左右檢查一次；由工程管理單位應(yīng)12月組織檢查一次。汛期應(yīng)依據(jù)汛情增加檢查次數(shù)。詳細(xì)頻次依據(jù)堤防的重要性、所處位置及其運(yùn)行狀態(tài)等因素確定，汛期應(yīng)依據(jù)汛情增加檢查次數(shù)。 （2）定期檢查：定期檢查分為汛前檢查、汛期檢查、汛后檢查、凌汛期檢查和大潮、熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)期前后檢查等。汛前、汛后和大潮、熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)期前后應(yīng)進(jìn)行一次堤防工程檢查，遇特別狀況應(yīng)增加檢查次數(shù)。當(dāng)汛期洪水漫灘、偎堤或達(dá)到警戒水位時(shí)，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行巡察檢查。凌汛期間，當(dāng)河

13、面消失淌凌或岸冰時(shí)，對(duì)流冰密度及岸冰長(zhǎng)度、寬度等每天觀測(cè)12次，當(dāng)消失封河時(shí)，對(duì)封河段每天觀測(cè)不少于1次。 （3）特殊檢查：當(dāng)發(fā)生大洪水、大暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等工程特別運(yùn)用狀況和發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行特殊檢查。必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門和有關(guān)單位共同檢查。 （4）不定期檢查：堤防工程管理單位應(yīng)不定期對(duì)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段及重要堤段進(jìn)行堤身、堤基探測(cè)檢查或護(hù)腳探測(cè)。 （二）檢查項(xiàng)目和內(nèi)容 1常常檢查 常常檢查的檢查項(xiàng)目包括堤身外觀檢查，堤身內(nèi)部檢查，護(hù)堤地和堤防工程愛(ài)護(hù)范圍檢查，堤岸防護(hù)工程檢查，防滲及排水設(shè)施檢查，穿堤、跨堤建筑物及其與堤防接合部檢查，堤防工程管理設(shè)施檢查，防汛搶險(xiǎn)設(shè)施檢查，生物防護(hù)工程

14、檢查。 （1）堤身外觀檢查 堤頂：是否堅(jiān)實(shí)平整，堤肩線是否平順。有無(wú)凹陷、裂縫、殘缺，相鄰兩堤段之間有無(wú)錯(cuò)動(dòng)。是否存在硬化堤頂與土堤或墊層脫離現(xiàn)象。 堤坡：是否平順，有無(wú)雨淋溝、滑坡、裂縫、塌坑、地窖，有無(wú)雜物垃圾堆放，有無(wú)害堤動(dòng)物地窖和活動(dòng)痕跡，有無(wú)滲水。排水溝是否完好、順暢，排水孔是否順暢，滲漏水量有無(wú)變化等。 堤腳：有無(wú)隆起、下沉，有無(wú)沖刷、殘缺、地窖。 混凝土有無(wú)溶蝕、侵蝕、凍害、裂縫、破損等狀況。 砌石是否平整、完好、緊密，有無(wú)松動(dòng)、塌陷、風(fēng)化、架空等狀況。 （2）堤身內(nèi)部檢查應(yīng)依據(jù)需要，采納人工探測(cè)、電法探測(cè)、鉆探等方法，適時(shí)進(jìn)行各種堤身內(nèi)部隱患探測(cè)，以檢查堤身內(nèi)部有無(wú)地窖、裂縫和

15、脆弱層存在。 （3）護(hù)堤地和堤防工程愛(ài)護(hù)范圍檢查：背水坡堤腳以外有無(wú)管涌、滲水等。 （4）堤岸防護(hù)工程檢查 坡式護(hù)岸：坡面是否平整、完好，砌體有無(wú)松動(dòng)、塌陷、脫落、架空、墊層淘刷現(xiàn)象，護(hù)坡上有無(wú)雜草、雜樹(shù)和雜物等。漿砌石或混凝土護(hù)坡變形縫和止水是否正常完好，坡面是否發(fā)生局部侵蝕剝落、裂縫或破裂老化，排水孔排水是否順暢。 壩式護(hù)岸：砌石護(hù)坡坡面是否平整、完好，有無(wú)松動(dòng)、塌陷、脫落、架空等現(xiàn)象，砌縫是否緊密。散拋塊石護(hù)坡坡面有無(wú)浮石、塌陷。土心頂部是否平整、土石結(jié)合是否嚴(yán)緊，有無(wú)陷坑、脫縫、水溝、獾狐地窖。 墻式護(hù)岸：混凝土墻體相鄰段有無(wú)錯(cuò)動(dòng)、變形縫開(kāi)合和止水是否正常，墻頂、墻面有無(wú)裂縫、溶蝕，排

16、水孔是否正常。漿砌石墻體變形縫內(nèi)填料有無(wú)流失，坡面是否發(fā)生侵蝕剝落、裂縫或破裂、老化，排水孔是否暢順。 護(hù)腳：護(hù)腳體表面有無(wú)凹陷、坍塌，護(hù)腳平臺(tái)及坡度是否平順，護(hù)腳有無(wú)沖動(dòng)。 河勢(shì)有無(wú)較大轉(zhuǎn)變，灘岸有無(wú)坍塌。 （5）防滲及排水設(shè)施檢查 防滲設(shè)施：愛(ài)護(hù)層是否完整，滲漏水量和水質(zhì)有無(wú)變化。 排水設(shè)施：排水溝進(jìn)口有無(wú)孔洞暗溝、溝身有無(wú)沉陷、斷裂、接頭漏水、堵塞，出口有無(wú)沖坑懸空。減壓井井口工程是否完好，有無(wú)積水流入井內(nèi)。減壓井、排滲溝是否淤堵。排水導(dǎo)滲體或?yàn)V體有無(wú)淤塞現(xiàn)象。 （6）穿堤、跨堤建筑物及其與堤防接合部檢查 穿堤建筑物與堤防接合部的結(jié)合是否緊密。 穿堤建筑物與土質(zhì)堤防的接合部臨水側(cè)截水設(shè)施

17、是否完好無(wú)損，背水側(cè)反濾排水設(shè)施有無(wú)堵塞現(xiàn)象，穿堤建筑物變形縫有無(wú)錯(cuò)動(dòng)、滲水。 跨堤建筑物支墩與堤防的接合部是否有不勻稱沉陷、裂縫、空隙等。 上、下堤道路及其排水設(shè)施與堤防的接合部有無(wú)裂縫、沉陷、沖溝。 跨堤建筑物與堤頂之間的凈空高度，能否滿意堤頂交通、防汛搶險(xiǎn)、管理修理等方面的要求。 穿、跨堤建筑物有無(wú)損壞，能否平安運(yùn)用。 （7）堤防工程管理設(shè)施檢查 觀測(cè)設(shè)施：各種觀測(cè)設(shè)施是否保持完好，能否正常進(jìn)行觀測(cè)；觀測(cè)設(shè)施的標(biāo)志、蓋鎖、圍柵或觀測(cè)房是否丟失或損壞；觀測(cè)設(shè)施及其四周有無(wú)動(dòng)物巢穴。 交通與通信設(shè)施：堤防工程交通道路的路面是否平整、堅(jiān)實(shí)，是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；堤防工程道路上有無(wú)打場(chǎng)、曬糧等現(xiàn)象；未硬化的堤頂?shù)缆酚袩o(wú)交通卡等管護(hù)措施；堤頂交通道路所設(shè)置的平安、管理設(shè)施及路口所設(shè)置的平安標(biāo)志是否完好；堤防工程通信網(wǎng)的各種設(shè)施是否完好，能否正常運(yùn)行；堤防通信網(wǎng)的可通率是否符合要求；堤防通信設(shè)施和通信設(shè)備的配置是否符合要求。 其他管理設(shè)施：堤防上的千米里