城市集中供熱管理制度知識講解

1、城市集中供熱管理制度第一章總則 第一條為加強城市集中供熱管理， 節(jié)約能源， 保護環(huán)境， 適應(yīng)生產(chǎn)和人 民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。 第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、 區(qū)域鍋爐、 工業(yè)余熱等熱源通 過熱網(wǎng)向若干個街區(qū)乃至整個城市的熱用戶供熱。第四條 * 市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作（以下稱供熱主管部門）。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)， 協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管 理工作。第五條城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 配套 建設(shè)，多家經(jīng)營

2、，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當符合國家規(guī)定指標， 經(jīng)濟綜合部門應(yīng)當加 強熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理，提高熱電機組利用率，保障熱電機組安全經(jīng)濟運行。第七條鼓勵城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用， 限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯(lián)供。第八條鼓勵國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn) 經(jīng)營活動。第二章規(guī)劃與建設(shè) 第九條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同供熱主管部門依據(jù)城市總體 規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府批準后，由供熱主管部門組織實施。 城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當報原批準機關(guān)審

3、批。城市集中供熱規(guī)劃， 應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標和總體布 局，根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng)，統(tǒng)籌安排，分期實施。第十條新建、 擴建、改建城市道路應(yīng)當依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時設(shè)計和敷設(shè)供熱 管網(wǎng)，其建設(shè)資金由市人民政府負責(zé)籌集。第十一條在城市供熱主管網(wǎng)到達的地區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位， 應(yīng)當配套建設(shè)用熱 設(shè)施，并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設(shè)資金。已繳納的城市供熱工程建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項目總概算。 在城市供熱主管網(wǎng)未到達的地區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)的單位， 應(yīng)當按照城市集中供熱規(guī) 劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施， 城市供用熱設(shè)施建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項目總概算，

4、并免 繳城市供熱工程建設(shè)資金。配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施， 應(yīng)當與建設(shè)項目工程同時設(shè)計、 同時施工、 同時驗收 并交付使用。第十二條新建、擴建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。 第十三條在城市供熱主管網(wǎng)到達的地區(qū)，不得新建分散供熱燃煤鍋爐 ;對建成使用 的分散供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當限期停止使用。第十四條城市集中供用熱工程的設(shè)計、 施工、監(jiān)理， 應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，由供熱主管部門會同有關(guān)部門通過招標、投標等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 第十五條城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、 計量器具等， 應(yīng)當符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。有關(guān)部門應(yīng)當進行標準化審查，并加

5、強質(zhì)量監(jiān)督檢查。 第十六條城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、 院時，單位和個人應(yīng)當予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當予以修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當給予賠償。第十七條城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)工程竣工， 建設(shè)單位應(yīng)當依法組織驗收， 未經(jīng)驗 收或者驗收不合格的不得投入使用。第十八條參加城市集中供熱的熱用戶， 應(yīng)當向供熱主管部門或供熱主管部門委托的 供熱設(shè)施建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金， 但已由房地產(chǎn)開發(fā)單位代繳城市供熱工程建 設(shè)資金的熱用戶除外。城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標準由供熱主管部門會同建設(shè)、 物價、 財政部 門核定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。第三章供熱

6、管理 第十九條供熱單位使用的供熱鍋爐應(yīng)當達到國家、 省和市規(guī)定的大 氣污染物排放標準。第二十條供熱單位未經(jīng)供熱主管部門同意， 不得全部或部分停止或終止城市集中供 熱的生產(chǎn)經(jīng)營。第二十一條供熱單位應(yīng)當按照特許經(jīng)營合同約定的供熱范圍向熱用戶供熱。 第二十二條供熱單位應(yīng)當與熱用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當包括供用熱時間、 熱負荷性質(zhì)、 供用熱 參數(shù)、收費標準、 繳費時限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當事人約定的其他事項。供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛， 可以協(xié)商解決， 也可以依法申請仲 裁或向人民法院提起訴訟。第二十三條本市市區(qū)采暖期起止時間為當年十一月十五日至次年三月十五日

7、， 根據(jù) 氣候變化，市人民政府應(yīng)當決定提前或者延長供暖時間，并向社會公告。在采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于 C 供熱單位供熱運行中的供熱參數(shù)、 熱用戶室溫合格率和運行事故率應(yīng)當符合國家規(guī) 定的標準。第二十四條供熱單位應(yīng)當實行規(guī)范化服務(wù)， 將服務(wù)的內(nèi)容、 標準、時間向社會公開， 接受監(jiān)督。第二十五條供熱單位應(yīng)當按照供用熱合同按時、連續(xù)、保質(zhì)供熱。 因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時，應(yīng)當立即組織搶修，并通知熱用戶。 發(fā)生重大故障，應(yīng)當同時報告供熱主管部門。因供熱單位責(zé)任停止向熱用戶供熱， 供熱單位應(yīng)當按照停止供熱的時間減收用熱費。 第四章用熱管理 第二十六條需要用熱的單位和居民， 應(yīng)當向供熱單位申請辦理

8、用熱 手續(xù)。散戶居民應(yīng)當以樓單元為單位提出申請。 第二十七條熱用戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)當?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。設(shè)施進行檢修，保證用熱設(shè)施完好。第二十九條熱用戶未經(jīng)供熱單位同意，不得有下列行為：（一 ）改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器 ;（二）在用熱設(shè)施上安裝放水、排汽裝置 ;（三 ）安裝或啟閉控制裝置 ;（四）轉(zhuǎn)供熱、 改變用熱性質(zhì)及運行方式 ;（五）排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。第三十條熱用戶必須嚴格執(zhí)行用熱計劃， 并按照物價部門核定的采暖價格和蒸汽價 格按時向供熱單位繳納用熱費 ; 逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。第三十一條熱用戶的采暖價格和蒸汽價格按照成本+稅金

9、+微利的原則實行分類定價，由物價部門依據(jù)中華人民共和國價格法的有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行。第五章設(shè)施管理 第三十二條城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以入戶總儀表為 準，入戶總儀表及其以外的設(shè)施為供熱設(shè)施，由供熱單位負責(zé)維護管理;入戶總儀表以內(nèi)的設(shè)施為用熱設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)人負責(zé)維護管理。房屋產(chǎn)權(quán)人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設(shè)施。 第三十三條熱計量器具應(yīng)當經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時， 可申請技術(shù)監(jiān)督部門檢測鑒定， 檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。第三十四條供熱單位應(yīng)當按照規(guī)定在其負責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安 全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。第三十五條任何

10、單位和個人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運行的行為。 供熱單位對其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施應(yīng)當定期巡線檢查維修， 確 保供用熱設(shè)施安全正常運行。供熱管理人員入戶巡檢用熱設(shè)施時， 應(yīng)當出示由供熱主管部門頒發(fā)的證件， 熱用戶 應(yīng)當予以配合。第三十六條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時， 供熱單位可以先施工， 并 在施工期限內(nèi)到有關(guān)部門補辦有關(guān)手續(xù)。第三十七條任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。 因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的， 須經(jīng)供熱主管部門同意后方可施工，因此發(fā)生的 有關(guān)費用由責(zé)任方承擔(dān)。第三十八條規(guī)劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設(shè)施安全的項目時

11、， 應(yīng)當事 先征求供熱主管部門的意見。因工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全的， 建設(shè)單位應(yīng)當采取安全保護措施， 經(jīng)供 熱單位查驗同意后方可施工。第三十九條未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。 第四十條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）修建建（構(gòu)）筑物 ;（二）挖坑、掘土、打樁、埋設(shè)線桿 ;（三）爆破作業(yè) ;（四）堆放垃圾、雜物 ; （五）排放污水。第六章法律責(zé)任 第四十一條有下列行為之一的， 由供熱主管部門責(zé)令限期改正， 并 處以五千元以上五萬元以下罰款： （一 ）新建或者啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的 ; （二）應(yīng)當建設(shè)集中供用熱設(shè)施而未

12、建的。第四十二條供熱單位有下列行為之一的， 由供熱主管部門責(zé)令限期改正， 并處以三 千元以上三萬元以下罰款 ;有違法所得的，沒收違法所得： （一）供熱運行中供熱參數(shù)、熱 用戶室溫合格率和運行事故率不符合國家規(guī)定標準的 ;（二 ）未按規(guī)定時間供熱或擅自縮短供熱期的 ;（三 ）發(fā)生重大故障未向供熱主管部門報告的;（四 ）熱用戶室內(nèi)溫度未達到規(guī)定標準的。第四十三條違反本條例第二十條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營 逾期仍不恢復(fù)的， 由供熱主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理， 并處以五萬元以上十 萬元以下罰款。應(yīng)當恢復(fù)原狀， 造成損失的應(yīng)當予以賠有下列行為之一的， 由供熱主管部門責(zé)令（一）擅自改裝、拆除、遷移城市集中供第四十四條違反本條例第二十九條規(guī)定的， 償。第四十五條危害城市集中供熱設(shè)施安全， 限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款：用熱設(shè)施的 ;（二 ）工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全， 未采取安全保護措施擅自施工的（三 ）擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的 ;（四）違反本條例第四十條規(guī)定的。第四十六條城市供熱行政管理人員玩忽職守、 濫用職權(quán)、 徇私舞弊的， 由其所在單 位或上級主管部門給予行政處分 ;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條依照本條例實施處罰時， 必