普定縣省級電子商務進農村綜合示范縣建設

1、普定縣省級電子商務進農村綜合示范縣建設項目實施方案根據(jù)國家財政部辦公廳商務部辦公廳關于開展2015年電子商務進農村綜合示范工作的通知（財辦建201560號）、商務部辦公廳關于開展第一批電子商務進農村綜合示范績效評價工作的通知（商辦建函2016139號）及貴州省商務廳關于印發(fā)貴州省電子商務進農村綜合示范工作方案的通知（黔商發(fā)2015145號）等有關文件精神，為加快推動我縣電子商務進農村綜合示范工作，結合工作實際，制定本方案。一、項目概況（一）項目名稱普定縣省級電子商務進農村綜合示范縣建設項目。（二）項目單位1.實施單位：普定縣工業(yè)和經濟貿易局（縣商務局）。2.協(xié)助單位：縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣

2、供銷社、縣供銷電子商務有限公司。3.監(jiān)督單位：縣監(jiān)察局、縣審計局。（三）項目實施地點:普定縣電商文化產業(yè)街、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所在地及部分行政村。（四）項目實施時間：2016年9月2017年9月。（五）項目投資及資金來源：項目投資總額2500萬元，資金來源：省商務廳獎勵資金1000萬元，地方財政匹配1500萬元。二、總體要求搶抓電子商務發(fā)展機遇，堅持“政府引導、市場運作、社會參與”原則，充分發(fā)揮普定縣特色產品資源優(yōu)勢，以拓寬農特產品網銷渠道和滿足農村電子商務消費需求為重點，依托普定縣良好的自然生態(tài)環(huán)境與優(yōu)質豐富的農特產資源，加快搭建農村電子商務發(fā)展平臺，完善農村電子商務人才、物流、通

3、信、政策等支撐體系，推動電子商務與“三農”融合發(fā)展，促進農村經濟農民生活加快轉型升級，為實現(xiàn)我縣與全省同步建成全面小康社會作出新貢獻。三、 基本原則（一）政府引導，市場為主。加快轉變政府職能，完善政策、強化服務、搭建平臺，加強示范引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮市場的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，充分調動電商、商貿、物流、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源廣泛參與農村電子商務的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化資源配置，推動農村電子商務健康快速發(fā)展。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新推進。將電子商務進農村作為構建現(xiàn)代農村市場體系的重要引擎和新型城鎮(zhèn)化建設的重要產業(yè)支撐，加強規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；以創(chuàng)新農村商業(yè)模

4、式為重點，推動傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)轉型升級，打造農村商貿流通新型業(yè)態(tài)，提升農村流通現(xiàn)代化水平，促進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。（三）因地制宜，突出特色。結合農村經濟基礎、社會發(fā)展水平和人文環(huán)境，充分發(fā)揮我縣根雕、奇石、蠟染等民族手工工藝品、特色農產品、文化旅游資源等產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，堅持精細化開發(fā)，差異化、錯位化發(fā)展，促進產業(yè)聚集，探索具有地方特色及示范帶動作用強的電子商務進農村發(fā)展路徑和模式。（四）以點帶面，重點突破。充分發(fā)揮綜合示范工作的引領帶動作用，集中力量解決工作中的突出矛盾和問題，在健全公共服務支撐體系、建立完善物流配送機制、加強品牌培育和質量保障體系建設、促進農村就

5、業(yè)和農民增收、帶動扶貧開發(fā)等方面先行先試、重點突破，推動電子商務在農村地區(qū)更大范圍的推廣和應用。四、 工作目標（一）全縣電子商務進農村政策體系、體制機制不斷健全，發(fā)展環(huán)境不斷改善。（二）縣域電子商務進農村支撐服務體系基本建成，電子商務在農村的普及率、應用領域不斷擴大。（三）農村電子商務物流配送體系逐步完善，配送能力不斷提高，物流成本有所下降，基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、配送到村。（四）農產品商品化率不斷提高，品牌效應逐步顯現(xiàn)，質量保障體系初步形成。（五）農產品電子商務交易額在現(xiàn)有基礎上顯著增長，占當?shù)叵M品零售總額的比重明顯上升。（六）網購網銷成為農村居民消費和增收的新渠道，在方便

6、農民生產生活、促進農村就業(yè)和農民增收、帶動扶貧開發(fā)等方面取得成效。五、實施內容（一）電商產業(yè)街打造建設。電商街12000平方米店鋪租賃；電商街門頭、牌坊建設；260平方米電商文化墻建設及廣告牌制作等；引進電商企業(yè)及商家裝修補助；入駐商家水電補助等。（二）農村電商服務站及農村物流配送站點建設。建設140個農村電商服務站、140個農村物流配送站點。（三）電商運營服務。以政府購買服務方式，搭建淘寶等知名電商平臺，開設網店，依托互聯(lián)網，推動普定縣電商產業(yè)發(fā)展。（四）物流倉儲建設。規(guī)劃3000平方米物流倉儲中心建設（規(guī)劃設計、租賃裝修）；物流補助；購置3臺物流配送車輛。（五）普定縣貴農網電商超市及農商互

7、聯(lián)集配中心建設。規(guī)劃2000平方米的縣級農村電商超市、農商互聯(lián)集配中心建設，含規(guī)劃設計、裝修、設備購置、店面租賃等。 （六）主體培育。培育發(fā)展縣域2家以上電商骨干企業(yè)，打造1個以上電商農產品示范基地。（七）人員培訓。組織安排5000人次以上的電商培訓（含電商參觀學習培訓）。六、實施步驟該項目實施工作，從2016年9月起，至2017年9月完成，共分四個階段進行。（一）啟動階段（2016年9月2016年10月）。對全縣經濟發(fā)展、產業(yè)特色、電商基礎和物流現(xiàn)狀進行全面摸底；健全組織機構，成立普定縣電子商務進農村項目工作領導小組及其辦公室；起草省級電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案。（二）實施階段（2

8、016年9月2017年7月）。完成普定縣貴農網農村電商運營服務中心建設，完成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、村電商服務站建設、普定電商產業(yè)街打造建設、電商平臺建設、物流配送體系建設、主體培育、人員培訓。（三）接受中期評價階段（2017年7月2017年8月）。對前期建設工作進行小結，接受上級對我縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施情況進行中期績效評價。（四）驗收及總結階段（2017年8月9月）。組織縣內相關部門專家對全縣電子商務進農村綜合示范縣項目實施情況進行檢查驗收和績效考核，積極開展自查總結，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改；按時向上級主管部門申請驗收。全面總結電商進農村綜合示范創(chuàng)建經驗，構建我縣電商發(fā)展的長效機制。七、資

9、金的使用（一）資金總額。我縣電子商務進農村示范縣項目總投資2500萬元，資金來源：省商務廳獎勵資金1000萬元，地方政府匹配1500萬元。（二）支持重點。見普定縣電子商務進農村綜合示范項目投資計劃表序序號項目分類實施內容資金投入（萬元）備注財政獎勵資金縣政府 匹配資金11電商產業(yè)街打造建設電商街12000平方米店鋪租賃；電商街門頭、牌坊建設；260平方米電商文化墻建設及廣告牌制作等；引進電商企業(yè)及商家裝修補助；入駐商家水電補助；電商氛圍營造，電商宣傳等。14002016年500萬元、2017年400萬元、2018年500萬元12農村電商服務站及農村物流配送站點建設建設140個農村電商服務站、1

10、40個農村物流配送站點。22433電商運營服務政府購買服務，搭建淘寶等知名電商平臺，開設網店，依托互聯(lián)網，推動普定縣電商產業(yè)發(fā)展。1085044物流倉儲建設規(guī)劃3000平方米物流倉儲中心建設（規(guī)劃設計、租賃裝修）；物流補助；購置3臺物流配送車輛。883055普定縣貴農網農村電商超市及農商互聯(lián)集配中心建設規(guī)劃2000平方米的縣級農村電商超市、農商互聯(lián)集配中心建設，含規(guī)劃設計、裝修、設備購置、店面租賃等。45066主體培育培育發(fā)展縣域2家以上電商骨干企業(yè)，打造1個以上電商農產品示范基地。6077人員培訓組織安排5000人次以上的電商培訓（含電商參觀學習培訓）。7020合計2500（三）資金管理1.

11、按照公平、公正、公開的原則，研究制定項目資金管理使用方案，依據(jù)財政資金管理程序，對企業(yè)申報的項目進行定額補助。2.項目按實施進度預撥，預撥資金不超過審定額80%的資金。完工項目經驗收合格，由財政局將專項資金全額兌付到項目承辦企業(yè)。3.縣財政局和縣工業(yè)經貿局（縣商務局）要做好項目審核和資金監(jiān)管工作，按規(guī)定用好專項資金，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專項資金發(fā)揮效益。4.項目實施單位收到財政補助資金后，應建立專戶，?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行財務管理制度，并按要求向縣財政局、縣商務局報告專項資金使用情況。5.對違法違規(guī)使用專項資金的，一經查實，將全額追回已經撥付的款項，取消該項目實施單位三年內申請專項

12、資金的資格，并按財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理、處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.其他管理辦法參照省管理辦法。八、保障措施（一）成立組織機構。成立以縣政府分管副縣長任組長，縣工貿局、縣供銷社主要領導兼任副組長，縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣發(fā)展改革局、縣供銷社、縣供銷電子商務有限公司及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責人為成員的普定縣省級電子商務進農村綜合示范縣建設項目工作領導小組。負責組織項目實施。（二）明確責任分工?？h工業(yè)經貿局（縣商務局）：負責指導全縣電子商務發(fā)展，負責對接省市商務部門電子商務業(yè)務工作；協(xié)調辦理需提交領導小組審議的重大事項；協(xié)助領導

13、小組其他相關工作；定期向領導小組報送有關工作信息?？h供銷社：負責綜合示范項目實施、驗收等工作的督促、檢查和指導，確保項目建設取得預期成效。縣財政局：負責項目資金撥付管理，對資金使用績效進行監(jiān)督檢查?？h有關部門（單位）：根據(jù)各自職能職責，負責統(tǒng)籌推進各項工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處：要健全管理機構，加強人員配備，根據(jù)縣級實施方案的相關要求，制定好當?shù)鼐唧w的實施計劃，負責引導和支持轄區(qū)內企業(yè)、經濟組織和個人參與示范項目的建設，協(xié)調推進全縣示范縣創(chuàng)建工作。（二）整合部門資源?？h級相關部門加大對相關行業(yè)領域資金、政策的爭取，全力支持電子商務發(fā)展，從財政、金融、土地、工商登記、稅費、市場監(jiān)管等方面

14、出臺支持政策，積極推動體制機制創(chuàng)新，破除制約電子商務在農村發(fā)展的障礙和瓶頸，有效整合縣域內的資源，鼓勵有條件的企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)，積極培育一批網商，支持物流企業(yè)全面實施物流體系建設，出臺獎勵措施，扶持電子商務發(fā)展，優(yōu)化全縣電子商務發(fā)展環(huán)境。（三）細化工作措施。根據(jù)綜合示范實施方案、項目及資金管理辦法，結合實際，各項目承辦主體要制定好工作計劃和工作措施，細化工作目標與任務，規(guī)范資金使用方向，倒排時間進度，確保方案落地、項目落實。要及時上報項目實施過程中存在的困難和問題，及時報送項目進展情況。（四）強化資金監(jiān)管。按照項目建設相關規(guī)定，要加強對示范項目的動態(tài)管理，確保資金用于文件確定的支持方向，保證?？顚Ｓ煤唾Y金使用安全。項目實施方案、項目及資金管理辦法、項目資金安排情況