社會(huì)保障的核心內(nèi)容

1、社會(huì)保障的核心內(nèi)容第九講政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容之五：社會(huì)保障制度一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立社會(huì)保障制度的客觀必然性社會(huì)保障屬于分配范疇，體現(xiàn)著某種特定的分配關(guān)系。它作為一種分配制度，進(jìn)入政治和經(jīng)濟(jì)生活是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。1 、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)為了應(yīng)付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，必須建立獨(dú)立于企業(yè)之外，既不受企業(yè)效益影響，又能切實(shí)為競(jìng)爭(zhēng)者提供基本生活保障的社會(huì)保障制度。2 、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)者經(jīng)濟(jì)需要政府通過(guò)*政策和再分配手段加以調(diào)節(jié)，保障公平和保護(hù)弱者。3 、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有政府調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障制度是政府綜合調(diào)節(jié)制定經(jīng)濟(jì)關(guān)系和*的一大經(jīng)濟(jì)政策，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一種調(diào)控機(jī)制。二、社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容及其功能（

2、一）含義社會(huì)保障制度是國(guó)家和社會(huì)為了保障全體公民基本生活需要和勞動(dòng)力再生產(chǎn)而建立的一種制度，它是使每個(gè)人在社會(huì)生活中都有安全感的一種安全保護(hù)措施。具體說(shuō)，社會(huì)保障制度是國(guó)家的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的法律和規(guī)定，對(duì)遇到疾病、生育、年老、死亡、失業(yè)、災(zāi)害或其他風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的服務(wù)和幫助，以保（二）內(nèi)容社會(huì)保障的內(nèi)容非常廣泛，主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助（濟(jì)）、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫四方面內(nèi)容所組成。在社會(huì)保障的四大內(nèi)容中，社會(huì)保險(xiǎn)是核心，是基本目標(biāo)；社會(huì)救助（濟(jì)）是最低目標(biāo)；社會(huì)福利是最高目標(biāo)；社會(huì)優(yōu)撫是一種特殊的社會(huì)保障形式。（三）功能1 、提供社會(huì)安全網(wǎng)和減震器，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定2 、調(diào)節(jié)

3、收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平3 、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定器作用4 、促進(jìn)*的協(xié)調(diào)發(fā)展三、國(guó)外建立社會(huì)保障制度的成功經(jīng)驗(yàn)1 、國(guó)家責(zé)任與自我保障相結(jié)合2 、國(guó)家、政府在社會(huì)保障中扮演重要角色3 、社會(huì)保障的全民化、全面化4 、立法成為建立、健全社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)四、改革和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的：對(duì)策探討（一）我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的特征1 、國(guó)家統(tǒng)包，就業(yè)和福利高度統(tǒng)一2 、保障系統(tǒng)多元化、等級(jí)化五大保障系統(tǒng)：即*門(mén)、國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工、國(guó)有企業(yè)職工、集體企業(yè)職工、農(nóng)村社員3 、社會(huì)保障的集體化和企業(yè)化4、農(nóng)村社會(huì)保障的低層次化（二）我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的弊端1 、社會(huì)保障范圍窄，社會(huì)化程度低2

4、、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)多樣化，缺乏統(tǒng)一管理我國(guó)的衛(wèi)生部、*、勞動(dòng)部、人事部、人民保險(xiǎn)公司，都參與和管理社會(huì)保障業(yè)務(wù)，俗稱(chēng)“五龍治水”3 、保障資金單一，管理和運(yùn)營(yíng)不科學(xué)，保值和增值缺乏有效手段4 、法規(guī)落后，隨機(jī)性大，社會(huì)保障管理行為不規(guī)范（三）改革我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的必要性1 、建立多元化所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求2 、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用的客觀要求3 、搞活國(guó)有企業(yè)的客觀要求4 、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的客觀要求（四）目前建立新型社會(huì)保障制度應(yīng)遵循的原則1 、社會(huì)保障水平要與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的原則2 、社會(huì)互助與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合的原則3 、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則4 、政策統(tǒng)一的原則5

5、、政事分開(kāi)的原則即政府行政管理和保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)管理要分開(kāi)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要分設(shè)。6 、服務(wù)社會(huì)化原則7 、保溫飽不保享受的原則8、城鄉(xiāng)有別、區(qū)域有別的原則（五）改革和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的對(duì)策1 、擴(kuò)大保障范圍，提高社會(huì)化程度社會(huì)保障逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。2 、合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策選擇。3 、擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金多元化堅(jiān)持國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)的原則。4 、針對(duì)國(guó)民保障需求的多元化，建立多樣化的社會(huì)保障模式多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包

6、括國(guó)家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保障體系構(gòu)成。5 、加強(qiáng)社會(huì)保障立法，形成法制化、規(guī)范化、高效化的社會(huì)保障運(yùn)行管理體制依法辦事是完善社會(huì)保障制度的基本要求。第九講社會(huì)保障制度政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容之五內(nèi)容： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立社會(huì)保障制度的客觀必然性 社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容及其功能 國(guó)外建立社會(huì)保障制度的成功經(jīng)驗(yàn) 改革和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的對(duì)策探討一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立社會(huì)保障制度的客觀必然性社會(huì)保障屬于分配范疇，體現(xiàn)著某種特定的分配關(guān)系。它作為一種分配制度，進(jìn)入政治和經(jīng)濟(jì)生活是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。1 、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)為了應(yīng)付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

7、的風(fēng)險(xiǎn)，必須建立獨(dú)立于企業(yè)之外，既不受企業(yè)效益影響，又能切實(shí)為競(jìng)爭(zhēng)者提供基本生活保障的社會(huì)保障制度。2 、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)者經(jīng)濟(jì)需要政府通過(guò)*政策和再分配手段加以調(diào)節(jié)，保障公平和保護(hù)弱者。3 、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有政府調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保障制度是政府綜合調(diào)節(jié)制定經(jīng)濟(jì)關(guān)系和*的一大經(jīng)濟(jì)政策，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一種調(diào)控機(jī)制。二、社會(huì)保障制度的含義、內(nèi)容及其功能（一）含義社會(huì)保障制度是國(guó)家和社會(huì)為了保障全體公民基本生活需要和勞動(dòng)力再生產(chǎn)而建立的一種制度，它是使每個(gè)人在社會(huì)生活中都有安全感的一種安全保護(hù)措施。具體說(shuō)，社會(huì)保障制度是國(guó)家的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的法律和規(guī)定，對(duì)遇到疾病、生育、年老、死亡、失業(yè)、災(zāi)害或其他風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)

8、成員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的服務(wù)和幫助，以保（二）內(nèi)容社會(huì)保障的內(nèi)容非常廣泛，主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助（濟(jì)）、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫四方面內(nèi)容所組成。在社會(huì)保障的四大內(nèi)容中，社會(huì)保險(xiǎn)是核心，是基本目標(biāo)；社會(huì)救助（濟(jì)）是最低目標(biāo)；社會(huì)福利是最高目標(biāo)；社會(huì)優(yōu)撫是一種特殊的社會(huì)保障形式。（三）功能1 、提供社會(huì)安全網(wǎng)和減震器，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定2 、調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平3 、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)揮內(nèi)在穩(wěn)定器作用4 、促進(jìn)*的協(xié)調(diào)發(fā)展三、國(guó)外建立社會(huì)保障制度的成功經(jīng)驗(yàn)1 、國(guó)家責(zé)任與自我保障相結(jié)合2 、國(guó)家、政府在社會(huì)保障中扮演重要角色3 、社會(huì)保障的全民化、全面化4 、立法成為建立、健全社會(huì)保障制度的基

9、礎(chǔ)四、改革和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的對(duì)策探討（一）我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的特征1 、國(guó)家統(tǒng)包，就業(yè)和福利高度統(tǒng)一2 、保障系統(tǒng)多元化、等級(jí)化五大保障系統(tǒng)：即*門(mén)、國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工、國(guó)有企業(yè)職工、集體企業(yè)職工、農(nóng)村社員3 、社會(huì)保障的集體化和企業(yè)化4、農(nóng)村社會(huì)保障的低層次化（二）我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的弊端1 、社會(huì)保障范圍窄，社會(huì)化程度低2 、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)多樣化，缺乏統(tǒng)一管理我國(guó)的衛(wèi)生部、*、勞動(dòng)部、人事部、人民保險(xiǎn)公司，都參與和管理社會(huì)保障業(yè)務(wù)，俗稱(chēng)“五龍治水”3 、保障資金單一，管理和運(yùn)營(yíng)不科學(xué)，保值和增值缺乏有效手段4 、法規(guī)落后，隨機(jī)性大，社會(huì)保障管理行為不規(guī)范（三）改革我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度

10、的必要性1 、建立多元化所有制結(jié)構(gòu)的客觀要求2 、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用的客觀要求3 、搞活國(guó)有企業(yè)的客觀要求4 、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的客觀要求（四）目前建立新型社會(huì)保障制度應(yīng)遵循的原則1 、社會(huì)保障水平要與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的原則2 、社會(huì)互助與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合的原則3 、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則4 、政策統(tǒng)一的原則5 、政事分開(kāi)的原則即政府行政管理和保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)管理要分開(kāi)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要分設(shè)。6 、服務(wù)社會(huì)化原則7 、保溫飽不保享受的原則8、城鄉(xiāng)有別、區(qū)域有別的原則（五）改革和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的對(duì)策1 、擴(kuò)大保障范圍，提高社會(huì)化程度社會(huì)保障逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。2 、合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策選擇。3 、擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金多元化堅(jiān)持國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)