深化我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的探討

1、深化我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的探討    深化我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的探討摘要會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，準(zhǔn)確，解決財(cái)務(wù)活動(dòng)中誠(chéng)信缺失的現(xiàn)狀，是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的需要，也是企業(yè)、單位自身生存發(fā)展的需要。從會(huì)計(jì)管理體制的基本理論分析開始，提出了創(chuàng)新會(huì)計(jì)管理體制的理想模式。關(guān)鍵詞會(huì)計(jì)管理體制；模式；會(huì)計(jì)公司；獨(dú)立性會(huì)計(jì)管理體制是各級(jí)會(huì)計(jì)工作管理部門之間及其與基層會(huì)計(jì)核算單位之間在會(huì)計(jì)工作管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，它是經(jīng)濟(jì)管理的組成部分。會(huì)計(jì)管理體制主要包括以下內(nèi)容：(1)在我國(guó)，財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作，并在各級(jí)財(cái)政部門之間實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。(2)在我國(guó)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括

2、基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則)以及統(tǒng)一的行業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)在財(cái)政部。各地區(qū)、各部門可在此前提下制定本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)制度或補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)財(cái)政部備案。(3)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)管理主要由財(cái)政部門負(fù)責(zé)：會(huì)計(jì)人員的人事管理主要由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)管理體制是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及會(huì)計(jì)人員職責(zé)、人事管理與會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的總稱。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制的弊端日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：(1)企業(yè)會(huì)計(jì)管理者及會(huì)計(jì)人員的權(quán)力無度；(2)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障；(3)會(huì)計(jì)目標(biāo)的單一指向無法滿足社會(huì)各利害關(guān)系人的需要：(4)基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財(cái)經(jīng)秩序混亂。因此建立新的會(huì)計(jì)管理體制，

3、把會(huì)計(jì)推向市場(chǎng)并形成專業(yè)市場(chǎng)，適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力水平多層次、所有制結(jié)構(gòu)多樣化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的要求，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào)，并與國(guó)際慣例相接軌的新型會(huì)計(jì)管理體制已勢(shì)在必行。一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的發(fā)展趨勢(shì)1.會(huì)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，又隨著社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律環(huán)境的變化而不斷發(fā)展和完善。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性將長(zhǎng)期存在，因此，我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持通過改革進(jìn)行體制創(chuàng)新，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷發(fā)展的要求。2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立為會(huì)計(jì)市場(chǎng)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在契約代理

4、關(guān)系的履行中，委托人與代理人之間可能出現(xiàn)自身難以協(xié)調(diào)的矛盾。這就從客觀上要求建立一系列溝通、激勵(lì)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督代理關(guān)系的管理機(jī)制，以便降低代理風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高代理效益?，F(xiàn)代會(huì)計(jì)就是這種代理關(guān)系管理系統(tǒng)中必不可少的重要組成部分。它是站在客觀公正的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)權(quán)益結(jié)構(gòu)和代理人實(shí)際經(jīng)管責(zé)任進(jìn)行記錄反映。并衡量評(píng)價(jià)代理責(zé)任和代理績(jī)效，協(xié)調(diào)代理雙方的利益關(guān)系。這樣，現(xiàn)代企業(yè)代理關(guān)系就成為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)，重構(gòu)中國(guó)會(huì)計(jì)管理體制，使我國(guó)會(huì)計(jì)工作真正走向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、參與市場(chǎng)。3.把會(huì)計(jì)推向市場(chǎng)并形成專業(yè)市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以會(huì)計(jì)公司為中樞，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、改善效率、提高質(zhì)量為宗旨，合理配置會(huì)計(jì)資源，徹底實(shí)現(xiàn)會(huì)

5、計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立化、會(huì)計(jì)事務(wù)產(chǎn)業(yè)化、會(huì)計(jì)勞務(wù)商品化，全面發(fā)揮會(huì)計(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)效益和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的職能作用，建立保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序和高效運(yùn)行的現(xiàn)代管理模式才是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的基本思路和必然選擇。二、會(huì)計(jì)管理體制的理想模式根據(jù)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)建立宏觀調(diào)控的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)公司制管理體制模式。即國(guó)家集中宏觀調(diào)控和立法相結(jié)合，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體作用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)型會(huì)計(jì)公司制會(huì)計(jì)管理模式。這種模式有自己的特征，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1.建立三級(jí)管理體制。首先加強(qiáng)政府管理，它是對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的高層管理和宏觀管理，帶有一定的強(qiáng)制性。

6、其次規(guī)范會(huì)計(jì)行業(yè)管理，是一種行業(yè)自律性管理，確保會(huì)計(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)良好的社會(huì)形象和聲譽(yù)。最后提高會(huì)計(jì)公司管理，會(huì)計(jì)公司管理是會(huì)計(jì)市場(chǎng)的中樞，是會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中的微觀管理，它以政府管理、行業(yè)管理為依據(jù)，是政府管理和行業(yè)管理內(nèi)容的具體體現(xiàn)。以上三個(gè)層次的管理相輔相承，互相作用，共同構(gòu)成我國(guó)完整、有機(jī)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。2.成立會(huì)計(jì)公司。會(huì)計(jì)公司接受所有者委托進(jìn)行會(huì)計(jì)服務(wù)，實(shí)行雙向選擇原則，企業(yè)向會(huì)計(jì)公司提供會(huì)計(jì)事項(xiàng)，由會(huì)計(jì)公司進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。企業(yè)只設(shè)管理會(huì)計(jì)，代表所在企業(yè)行使職權(quán)，信息會(huì)計(jì)則隸屬于會(huì)計(jì)公司，代表所有者及其他委托人行使職權(quán)。企業(yè)按委托人與會(huì)計(jì)公司簽訂的合同規(guī)定，向

7、會(huì)計(jì)公司支付會(huì)計(jì)服務(wù)費(fèi)，會(huì)計(jì)公司按合同要求，向委托人及社會(huì)有關(guān)方面提供會(huì)計(jì)報(bào)表。三、完善會(huì)計(jì)管理體制的措施(一)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管制度，完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理(1)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度，保證交易的發(fā)生都經(jīng)過必要的授權(quán)，并進(jìn)行了完整、連續(xù)、系統(tǒng)、真實(shí)的記錄。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其他信息披露規(guī)范編制財(cái)務(wù)報(bào)告，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，同時(shí)通過內(nèi)部控制，明確職責(zé)劃分，各部門及人員之間互相審查、核對(duì)和制衡，避免一人控制一項(xiàng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而防止舞弊，減少虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)生。(2)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師“個(gè)人信用制度”和會(huì)計(jì)事務(wù)所信用體系，從制度上保證“誠(chéng)信”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠得到應(yīng)有的回報(bào)，“失信”的注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須承擔(dān)其行為造成的成本輿論譴責(zé)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，以約束失信行為。(3)強(qiáng)化政府監(jiān)督。建立以財(cái)政監(jiān)督為主體，審計(jì)、稅務(wù)、信貸監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，明確各監(jiān)督主體的職責(zé)，經(jīng)常性開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，著重檢查企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否完善，會(huì)計(jì)行為是否規(guī)范，內(nèi)部控制制度是否健全等，形成監(jiān)督合力。(二)建立會(huì)計(jì)信息披露制度，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息共享會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)資源，更是社會(huì)資源，持續(xù)的信息公開制度有利于消除市場(chǎng)信息的不完全和不對(duì)稱，抑制造假和欺詐。要利用先進(jìn)的技術(shù)手段和工具促進(jìn)會(huì)計(jì)資源的信息化管理，提高會(huì)計(jì)信息的透明度，加大信息披露的頻率，改進(jìn)信息披露的內(nèi)容，適