農(nóng)村道路暢通工程實施辦法(最新)

1、農(nóng)村道路暢通工程實施辦法一、指導思想認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于全面建成小康社會的決策部署，按照省政府要求在全省范圍內(nèi)組織實施農(nóng)村道路暢通工程。切實改善全區(qū)農(nóng)村地區(qū)交通條件，確保全區(qū)公路全部暢通并打通鄉(xiāng)間 路，以消滅泥水路、實現(xiàn)暢通為目標，完成鄉(xiāng)村道路改造和路面硬化。二、目標任務結(jié)合我區(qū)實際，全區(qū)將實施農(nóng)村道路暢通工程 10.256公里（以 正式下達計劃為準），主要是實施老村級道路加寬改造工程，完成交 通運輸部認定的建制村優(yōu)選通達路線窄路面拓寬改造任務，原則上在 原有路面寬度的基礎上加寬不低于 1米，對原有路面寬度已達4.5米 的路段不再拓寬改造。三、基本原則（一）省市統(tǒng)籌，區(qū)（縣）負總

2、責。X政府是農(nóng)村道路暢通工程 實施主體，負責具體組織實施工作，落實應承擔的資金。（二）政府主導，多方參與。充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)部門的主導作用，鼓勵和動員幫扶單位、企業(yè)、社會各界參與和支持農(nóng)村道路 暢通工程建設。（三）依法實施，自愿申報。堅持陽光操作、公開透明，確保每 個環(huán)節(jié)依法合規(guī)、經(jīng)得起歷史檢驗。加強宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各級、 各部門和群眾的積極性。（四）科學論證，精準施策。統(tǒng)籌考慮我區(qū)自然條件、經(jīng)濟社會 發(fā)展水平、交通需求特點、旅游資源、鎮(zhèn)村建設規(guī)劃等因素，組織專 業(yè)人員科學論證，精準確定項目的建設規(guī)模、方案和標準。因地制宜, 注重節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護和水土保持，盡可能利用既有路基，

3、 盡量減少土地占用，確需新增建設用地的，應盡量選擇荒山、荒坡、 空閑地進行建設，避免大拆大建，有效控制工程造價。四、組織實施（一）項目管理1 .明確項目法人。根據(jù)X省農(nóng)村公路條例規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實 際，鄉(xiāng)村道路暢通工程（老村級道路加寬改造工程）由項目所在地鎮(zhèn) 人民政府作為項目法人組織實施。2 .嚴格招投標管理。農(nóng)村道路暢通工程招投標應當遵循公開、公 平、公正和誠實信用的原則，按照區(qū)招投標采購有關(guān)文件精神嚴格執(zhí) 行招標程序。3 .嚴格落實監(jiān)理制。根據(jù)項目等級聘請具有獨立法人資格，并具 有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場，對農(nóng)村道路暢通工程的質(zhì)量、 進度、安全、原材料及各項工序進行現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理?，F(xiàn)場監(jiān)

4、理費用由 各項目法人承擔。4 .嚴格合同管理。通過招標確定施工單位后，由項目法人與之簽 訂施工合同，明確雙方的責任與義務；同時簽訂廉政合同和安全生產(chǎn) 合同。項目法人要嚴格按照合同規(guī)定抓好工程的質(zhì)量、進度、安全、 投資控制和廉政建設。（二）施工管理1 .建立四級質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。把好企業(yè)自檢、工程 監(jiān)理、業(yè)主管理、政府監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，并嚴格落實質(zhì)量責任追究制 度、安全生產(chǎn)責任制，同時充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會監(jiān)督的作用， 構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡。區(qū)交通主管部門要切實擔負起行業(yè)管理職能，加 強對工程建設的監(jiān)管和技術(shù)指導。2 .施工現(xiàn)場應設置工程公示牌（包含項目名稱、工程概況、建設 單位、施工單位

5、、監(jiān)理單位、設計單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、施工工期、 技術(shù)標準、投資額等）、廉政公示牌（包含省、市、縣農(nóng)村道路暢通 工程領(lǐng)導小組、建設、施工、監(jiān)理、紀檢機構(gòu)等聯(lián)系人姓名、電話）、 安全管理規(guī)定牌（提醒工作人員進入駐地或施工現(xiàn)場應注意的安全事 項）、安全生產(chǎn)警示牌（向社會公開該項目當前安全生產(chǎn)狀況及安全 管理責任人），封閉交通的應設置繞行公告公示牌。3 .農(nóng)村道路暢通工程項目實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制 度。鄉(xiāng)村道路暢通工程的質(zhì)量缺陷責任期為不得少于交工驗收后1年。質(zhì)量保證金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）工程交竣工驗收1 .農(nóng)村道路暢通工程驗收分為交工驗收和竣工驗收。 交工驗收由 項目建設管理法人負

6、責；鄉(xiāng)村道路暢通工程項目的竣工驗收， 由區(qū)級 交通運輸主管部門實施。2 .鄉(xiāng)村道路暢通工程項目的交工、竣工驗收可合并為一次進行， 以項目或以各鎮(zhèn)為單位進行打捆驗收。具體驗收辦法可按照 X省農(nóng) 村公路工程竣（交）工驗收辦法執(zhí)行。（四）資金籌集及管理農(nóng)村道路暢通工程資金，由市、區(qū)（縣）級人民政府根據(jù)實際需 要，統(tǒng)籌交通運輸部和省級財政補助資金，安排本級財政預算資金， 鼓勵村級通過“一事一議”、受益群眾投工投勞、幫扶單位幫扶、社 會支持等多種渠道籌措建設資金， 保證農(nóng)村道路暢通工程的實施。具 體來源如下：老村級道路加寬改造工程：部、省補助資金按10萬元/公里予以 定額補助，其余資金由區(qū)、各鎮(zhèn)政府負責

7、籌集。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要成立相應管理機構(gòu)，制定 實施方案，明確職責，負責項目的前期工作和工程具體實施。統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)推進全區(qū)農(nóng)村道路暢通工程實施。（二）明確部門職責。交通運輸部門負責牽頭編制農(nóng)村道路暢通工 程年度建設計劃，做好技術(shù)指導、業(yè)務培訓、質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收等 工作；財政部門牽頭負責補助資金的籌集、撥付和監(jiān)管工作；其余有 關(guān)部門根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作。（三）強化督查考核。農(nóng)村道路暢通工程已納入民生工程，將簽訂 目標責任書，嚴格實施考核。區(qū)交通、財政等部門加強對工程實施情 況的督查，對于擅自改變工程項目或補助資金用途、 不能及時落實地 方自籌資金、工程建設進度滯后、工程質(zhì)量不合格的，責令限期整改, 并核減、收回專項補助資金；情節(jié)嚴重的，停止下達下年度工程項目 計劃，并予以全區(qū)通報批評。（四）加強宣