加強(qiáng)反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線

1、精品文檔加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線“立足于教育，著眼于防范”，是黨的反腐倡廉建設(shè)的一 貫方針和基本原則。鄧小平同志曾經(jīng)指由：反腐敗“根本問 題是教育人”。由此可見，思想教育在反腐倡廉中有著制度、 監(jiān)督不可取代的作用。近年來，通過一系列警示教育，我們 發(fā)現(xiàn)，每一個貪官在懺悔的時有兩個共同點(diǎn)，除都會聲淚俱 下，一把鼻涕一把淚外；另一個共同特點(diǎn)是，在訴說自己犯 罪原因時都是因?yàn)椤胺潘蓪W(xué)習(xí)”，很少參加廉潔從政教育， 使自己的世界觀、人生觀、價值觀等等發(fā)生了畸形和扭曲， 結(jié)果一步步走上犯罪道路。腐敗分子的現(xiàn)身說法雖然能夠?qū)?一些領(lǐng)導(dǎo)干部起到警鐘震撼的作用，但貪官們“遠(yuǎn)離廉潔從 政教育”

2、，不受教育約束的現(xiàn)象值得反思。一、教育不是萬能的。但離開了教育，尤其是離開了廉 潔從政教育，是萬萬不能的學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，否則就跟不上時代的發(fā)展。如果一 個領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離了廉潔從政的學(xué)習(xí)與教育，思想上必然就會 少了一些約束，思想防線就不牢固。實(shí)際工作中，常常遇到 一些這樣的現(xiàn)象：每次廉政教育會上，領(lǐng)導(dǎo)講完話就離開會 場，有的主官甚至讓副職代替；廉政教育活動一開始，有的 領(lǐng)導(dǎo)干部聽上幾分鐘，算是點(diǎn)個卯就走；廉政教育的學(xué)習(xí)心 得有人代勞；觀看警示教育片時領(lǐng)導(dǎo)干部只強(qiáng)調(diào)普通干部群 眾不準(zhǔn)請假、缺席，自己卻不觀看領(lǐng)導(dǎo)干部不參加廉政 教育的理由有許多：領(lǐng)導(dǎo)工作忙，顧不上參加；領(lǐng)導(dǎo)知識豐 富，道德品質(zhì)好，不

3、用學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)覺悟高等等，組織教育者 由于多種原因，對此現(xiàn)象由于無奈習(xí)以為常，或聽之任之， 久而久之導(dǎo)致一部分領(lǐng)導(dǎo)干部游離教育之外。這種現(xiàn)象值得我們深思。最應(yīng)該接受反腐倡廉教育的人 是誰？看看每年被查處的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字就知道，最 應(yīng)受教育的自然是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺失了反腐倡廉 教育課，世界觀、人生觀、價值觀和理想信念就會受到不正 之風(fēng)的侵蝕，就像一個人的身體缺失所需的鈣，會患軟骨病。免疫力下降，病菌趁虛而入，陷入金錢、權(quán)力、美色等腐敗 陷阱不能自拔。由此可見，教育的重要性不可忽視，自覺接 受廉政教育，則猶如吃進(jìn)良藥，可以調(diào)養(yǎng)精神心性，培養(yǎng)高 尚的道德品質(zhì)，淡化對名利的追求。這樣，才能

4、守得住自己 的生命不被腐敗疾病所侵害。教育不是萬能的。但離開了教育，尤其是離開了廉潔從 政教育，是萬萬不能的。因此，加強(qiáng)廉潔從政教育不能放松， 并且要創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法，真正實(shí)現(xiàn)懲治 教育和預(yù)防教育的相統(tǒng)一。二、創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育，要多角度認(rèn)識反腐倡廉教育的基礎(chǔ)地位和作用標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，是黨的十 六大以來為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)做由的重大戰(zhàn)略部署。為此，2012先后由臺的建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗體 系實(shí)施綱要及建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2008- 年工作規(guī)劃更加突生了反腐倡廉的重要地位，十七屆四中 全會對建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預(yù)防腐敗

5、的反腐倡 廉工作再次做由重要部署，有力推進(jìn)了反腐倡廉工作的開 展，從而使反腐倡廉工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，分階段、有 步驟的全面推進(jìn)。因此，我們要結(jié)合實(shí)際，多角度認(rèn)識反腐 倡廉教育的基礎(chǔ)作用和地位。從社會生態(tài)看反腐倡廉教育的基礎(chǔ)地位和作用。中央對 反腐倡廉建設(shè)做由的重大戰(zhàn)略部署不僅是對“重點(diǎn)人”開 展的預(yù)防，也是對腐敗者實(shí)施懲治教化，還是對普通大眾進(jìn) 行的一種先進(jìn)文化的熏陶。這樣的戰(zhàn)略部署既可以起到警鐘 長鳴震撼威力，又可以起到陶冶和凈化道德品質(zhì)的作用，也 將促進(jìn)思想和文化環(huán)境的改變。貪官們“遠(yuǎn)離廉潔從政教 育”，不愿接受教育的約束，走上犯罪道路，除把自己作為 特殊人物游離教育之外，根本原因是沒

6、有深刻認(rèn)識到反腐倡 廉教育通過教育機(jī)制對社會文化的生成、培育和發(fā)展的土壤 播撒良種，形成抑制腐敗，從根本上陶冶情操，培養(yǎng)健康心 性，改變腐敗存在環(huán)境，達(dá)到治本目的的重要意義。反腐倡 廉教育是樹立正確理想信念和世界觀、人生觀、價值觀的豐 富“營養(yǎng)”，是凈化“風(fēng)氣污染”的“綠色屏障”，無論是 個體還是群體，只有深刻認(rèn)識和把握反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性 地位和作用，反腐倡廉建設(shè)才會不竭的社會資源，使“廉” 成為信念和文化的一部分，使“腐”失去生長的空間和藏身 之地。從懲治和預(yù)防腐敗體系內(nèi)部關(guān)系看反腐倡廉教育的基 礎(chǔ)地位和作用。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要軟的更 軟，硬的更硬。反腐倡廉的指導(dǎo)方針是預(yù)防腐

7、敗和懲治腐敗 的統(tǒng)籌兼顧。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，教育、制度和監(jiān)督 并重，而教育對完善制度和發(fā)揮制度效能，對監(jiān)督的譜表性 和有效性都具有重要的支撐作用。首先，從教育與制度的關(guān) 系看。一方面，反腐倡廉制度的確立的過程，是當(dāng)代中國政 治理論與實(shí)踐的原理和邏輯知識化、技術(shù)化的過程。通過反 腐倡廉教育，有助于促使相關(guān)主題掌握這些邏輯和原理的知 識與技術(shù)，提高懲治和預(yù)防腐敗的預(yù)防能力。另一方面，通 過反腐倡廉教育，使受教育者堅(jiān)定信仰，從而產(chǎn)生自律要求, 形成強(qiáng)有力的行為約束。其次，從教育與監(jiān)督的關(guān)系上說， 監(jiān)督是制度發(fā)揮效能的保障，對監(jiān)督者的教育培訓(xùn)尤為重 要。通過反腐倡廉教育，能全面提升監(jiān)督者的能力和

8、水平， 使其發(fā)揮有效的監(jiān)督機(jī)制和效能，實(shí)現(xiàn)對反腐倡廉制度效能 的保證作用?？傊?，反腐倡廉建設(shè)離不開教育的支撐作用， 因此，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的科學(xué)發(fā)展， 教育環(huán)節(jié)至關(guān)重要。三、創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育，必須對反腐倡廉教育體系 有一個清晰的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)一”為了有效治理腐敗，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，必須在以往工作的 基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和改進(jìn)反腐倡廉教育，使其發(fā)揮更大的功效。 從目標(biāo)上說，反腐倡廉教育作為懲治和預(yù)防腐敗的支撐力， 教育的目的是生成持續(xù)的反腐動力，培育良好的政治生態(tài)， 使制度效能最大化，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。從理念上說，反腐倡廉 教育是理想信念精神生活方式的確立過程，基本精神蘊(yùn)藏在 制度之內(nèi)，通過教育使剛

9、性的制度轉(zhuǎn)化為行動為體的自覺行 動。從內(nèi)容上說，反腐倡廉教育是信仰教育、道德教育、文 化教育及相關(guān)能力和技能的統(tǒng)一。它使受教育者能夠深入了 解制度的基本精神，形成維護(hù)制度的信念，具備實(shí)際行動能 力和技能。從途徑上說，反腐倡廉教育是側(cè)重于實(shí)踐的教育。 從方式上說，反腐倡廉教育不能脫離制度獨(dú)立進(jìn)行，應(yīng)緊密 結(jié)合制度基本精神、內(nèi)容、要求、程序、條件、效能等展開， 達(dá)到增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性、有效性的目的。所以，創(chuàng) 新和改進(jìn)反腐倡廉教育，可以圍繞“五個統(tǒng)一”來謀劃。（一）改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)黨員先進(jìn)性與公民自覺 性的相統(tǒng)一。廉潔自律不僅是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)，也是 公民文化素養(yǎng)和政治素養(yǎng)的體現(xiàn)。實(shí)

10、現(xiàn)兩者的統(tǒng)一，就是將 為人之道、為政之道、為官之道蘊(yùn)于公共道德生活中，在開 展國民素質(zhì)教育、文化教育、職業(yè)道德教育等各種教育活動 中，將反腐倡廉教育滲透其中，例如誠實(shí)、守信、守法、護(hù) 法、崇法等，有這些要素構(gòu)成人的品性，自然就會筑起一道廉潔自律的防線。（二）改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)教育主體與客體的相統(tǒng) 一。教育的實(shí)質(zhì)是自我教育，而每個人都是教育者和受教育 者。然而，以往開展的反腐倡廉教育的對象是主體和客體的 分離。如臺上講臺下聽的教育形式等，但這樣的教育效果差 強(qiáng)人意。反腐倡廉建設(shè)不是只對領(lǐng)導(dǎo)干部的，它是大眾文化 的一部分，因而要轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)教育過程由被動向主動、 由單向轉(zhuǎn)向多向、由主客體分離

11、轉(zhuǎn)向主客體一致的改變。除 轉(zhuǎn)變觀念外，還要轉(zhuǎn)變教育方式方法、改變教育內(nèi)容等等。（三）改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)行與反腐倡廉教 育的相統(tǒng)一。制度是人們行動的準(zhǔn)則，它們構(gòu)成了人們社會 行為的一條界線。違背制度的人要付由相應(yīng)的代價，這就是 制度的意義。制度的作用就是警示、約束、規(guī)范、懲治，本 身就包含了教育的性質(zhì)。實(shí)踐證明，反腐倡廉教育對懲治和 預(yù)防腐敗體系起著支撐作用的同時，制度本身也體現(xiàn)著教育 功能。反過來，要讓制度具備反腐倡廉教育功能，制度必須 具備權(quán)威性，更要得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，并強(qiáng)化對制度運(yùn)行 的有效監(jiān)督和考評。（四）改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與教育的相統(tǒng)一。 反腐倡廉教育本身就是一種監(jiān)

12、督形式，教育的過程也是監(jiān)督 的過程。反過來，實(shí)施監(jiān)督的環(huán)節(jié)又滲透著反腐倡廉的理念。 對此，監(jiān)督和教育是不可分割的。兩者的統(tǒng)一，首先要讓公眾在接受教育中學(xué)會監(jiān)督，從而提高公民的反腐倡廉能力； 其次，監(jiān)督的公民化、民主化和專業(yè)化、職業(yè)化相結(jié)合，展 現(xiàn)和檢驗(yàn)著反腐倡廉教育的效果，不斷調(diào)整和改善反腐倡廉 教育的方式方法。（五）改進(jìn)反腐倡廉教育，實(shí)現(xiàn)懲治教育和預(yù)防教育的 相統(tǒng)一。針對懲治和預(yù)防腐敗體系的特點(diǎn)，可以將教育分成 兩類，即懲治和預(yù)防。它們之間的關(guān)系是相互統(tǒng)一又相互促 進(jìn)的關(guān)系。增強(qiáng)懲治的教育功能和效果是為了減少發(fā)生懲治 的事件預(yù)防教育應(yīng)使用大量的案例，強(qiáng)化預(yù)防的壓力，有助 于形成懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)在循環(huán)機(jī)制，懲治的目的是 依法推進(jìn)制度的有效運(yùn)行，預(yù)防是依靠道德力量維護(hù)制度的 合理性。兩者之間最終統(tǒng)一于懲