報廢汽車拆解設(shè)備和拆解項目可行分析報告文案

1、舊汽車拆解回收及加工項目可行性研究報告*零點企業(yè)管理咨詢中心二零一一年十二月舊汽車拆解回收及加工項目可行性研究報告項目建設(shè)單位： *報廢汽車拆解回收有限公司*分公司項目編制單位： *零點企業(yè)管理咨詢中心二零一一年十二月第一章、 總論 11.1 項目概況 11.2 編制依據(jù)及編制原則 21.3 項目背景、投資的必要性和經(jīng)濟意義 31.4 項目建議和指導(dǎo)思想 7第二章全球報廢汽車拆解和回收行業(yè)現(xiàn)狀 92.1 國外廢舊汽車拆解以及廢舊汽車產(chǎn)業(yè)概述 92.2 各國廢舊汽車回收體系及運營模式 112.3 拆解和回收市場最新動態(tài) 122.4 美國汽車報廢市場 132.5 德國汽車報廢市場 162.6 日本

2、汽車報廢市場 192.7 我國廢舊汽車回收利用和拆解的現(xiàn)狀 23第三章市場預(yù)測 263.1 國內(nèi)外市場情況預(yù)測 263.2 回收拆解利用市場的初步預(yù)測 283.3 汽車回收利用分析 30第四章項目建設(shè)條件及總體規(guī)劃 374.1 * 概況 374.2 項目選址條件 374.3 建設(shè)標準 414.4 建設(shè)目標 414.5 發(fā)展戰(zhàn)略 42第五章工藝流程、設(shè)備選型及配套工程 435.1 工藝流程 435.2 廢舊汽車企業(yè)作業(yè)程序 455.3 工程方案 485.4 設(shè)備方案 495.5 配套工程 51第六章環(huán)境保護與安全衛(wèi)生 536.1 環(huán)境保護 536.2 安全與衛(wèi)生 556.3 消防 56第七章節(jié)能

3、、節(jié)水 58第八章生產(chǎn)組織和勞動定員及項目招投標 628.1 生產(chǎn)班制和定員 628.2 人員的來源和培訓(xùn) 628.3 項目實施管理 628.4 工程招投標 63第九章項目實施計劃 649.1 安排原則與設(shè)想 649.2 項目實施計劃 64第十章 總投資估算及其資金來源 6510.1 固定資產(chǎn)投資估算 6510.2 流動資金估算 6610.3 總投資估算及其資金來源 67第十一章財務(wù)評價 6811.1 產(chǎn)品成本估算 6811.3 財務(wù)現(xiàn)金流量及財務(wù)狀況分析 7011.4 不確定性分析 7011.5 結(jié) 論 71第十二章結(jié)論與建議 7312.1 結(jié)論 7312.2 建議 73第十三章聲明 74第

4、十四章財務(wù)報表 75第一章 總論1.1 項目概況1.1.1 項目名稱、地點及建設(shè)單位1. 項目名稱：廢舊汽車拆解回收加工項目2. 項目地點：* 工業(yè)園區(qū)3. 項目性質(zhì)：新建4. 建設(shè)單位：* 報廢汽車拆解回收有限公司 * 分公司1.1.2 投資方基本情況1. 投資者名稱： * 報廢汽車拆解回收有限公司* 分公司2. 擬定地址：* 工業(yè)園區(qū)1.1.3 建設(shè)規(guī)模占地 40 畝，總建筑面積16994 平方米，年回收及拆解能力達800 輛。1.1.4 建設(shè)內(nèi)容總建筑面積16994 平方米，其中拆解車間 3600 平方米，破碎車間 2400平方米，加工車間 2400平方米，倉庫4800平方米，辦公綜合大

5、樓3層 3600平方米，動力、門衛(wèi)等輔助用房194 平方米；購置粉碎機、壓床、剪板機、壓力機等 176 臺套，并配套建設(shè)道路、綠化、給排水、變配電等輔助設(shè)施。1.1.5 項目規(guī)模本項目總投資3456.72 萬元，其中基礎(chǔ)建設(shè)投資1257.94 萬元（包括標準車間廠房建設(shè)、辦公樓、輔助工程） ，設(shè)備購置1516.36 萬元，安裝工程費75 萬元、土地及其他446.00 萬元；鋪底流動資金161.42 萬元。1.1.6 建設(shè)工期本項目計劃建設(shè)工期 12個月，即從2011 年 12月 -2012 年 12月。1.1.7 資金籌措本項目資金全部由建設(shè)單位自籌。1.1.8 項目效益經(jīng)濟效益：項目建成達產(chǎn)

6、后，年均銷售收入3303.00 萬元，年利潤總額883.35 萬元，項目投資利稅率30.71%，投資回收期5.36 年。社會效益： 本項目可以使廢舊資源的利用合理化和拆解效率大幅度提高，將是現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代城市精神、循環(huán)經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。本項目的出發(fā)點和目標是緊緊圍繞環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和資源再生循環(huán)利用，消除固體廢棄物污染，實現(xiàn)汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.3.9 綜合評價和研究結(jié)論本項目從生產(chǎn)工藝和設(shè)備、項目選址、環(huán)境保護、投資與收益等角度分析是可行的，可以實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。本項目實施后，將有利于改善拆解環(huán)境和效率，消除廢舊汽車對環(huán)境造成的污染，促進資源的合理化再生循

7、環(huán)利用，改善 * 的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；將會為 * 再生資源行業(yè)全面和持續(xù)地推行循環(huán)經(jīng)濟奠定良好基礎(chǔ)。 有利于 * 新一輪三年環(huán)保行動規(guī)劃中關(guān)于固廢處理處置目標的實現(xiàn)，有利于促進* 循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。項目的實施建設(shè)完全符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具有顯著的社會效益、經(jīng)濟效益，可行性、操作性強，一舉多得，市場前景十分廣闊。經(jīng)濟指標評價表序號指標名稱單位數(shù)量備注一處理規(guī)模輛/年800二年操作日d251三主要原輔材料消耗貨車輛/年400面包車50小轎車250摩托車200農(nóng)用車100四產(chǎn)品1、金屬類噸/年16002、塑料類噸/年3203、電子類噸/年164、其他類噸/年320五公用動力消耗量1水t/a12002電萬

8、kWh/a57.90六生產(chǎn)線定員人49七全廠建筑卸積畝50八項目投資額萬元3456.72九年均銷售收入萬元34®生產(chǎn)期平均十年均總成本費用萬元2397.87生產(chǎn)期平均一投資回收年限（全部投資）年5.36十二財務(wù)內(nèi)部收益率（全部投%23.89所得稅后十三H片凈現(xiàn)值（全部投資）萬元7287.641=10%,所得稅后1.2 編制依據(jù)及編制原則1.2.1 編制依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護管理 條例 （中華人民共和國國務(wù)院 1998 第253 號令）報廢汽車回收管理辦法 （國務(wù)院令第307號）關(guān)于報廢汽車回收拆解企業(yè)有關(guān)增值稅政策的通知 （財稅 20

9、03 116號）汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策（ 2006年國家發(fā)改委、科技部、環(huán)?？偩致?lián)合頒布）關(guān)于加強報廢汽車回收工作管理的通知道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 （GB22128-2008）汽車報廢標準汽車貿(mào)易政策報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范 （國家環(huán)保總局第 28 號令， HJ348 2007）促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案汽車以舊換新實施辦法 （財建 2009333 號）項目單位提供的基礎(chǔ)資料1.2.2 編制原則1. 以國家政策為導(dǎo)向，以市場調(diào)查為前提，經(jīng)過技術(shù)、經(jīng)濟分析及評價，客觀評價項目的可行性。2. 本項目集成國內(nèi)外廢舊汽車拆解和處

10、置工藝，成熟、可靠、實用，并節(jié)省投資和運行費用，確保運行高效、穩(wěn)定、可靠。3. 系統(tǒng)運行靈活、管理方便、維修簡單，充分考慮操作自動化，減少操作勞動強度。4. 采取有效措施減小對周圍環(huán)境的影響，合理控制噪聲、氣味，妥善處理、處置生產(chǎn)廢棄物。5. 工程建設(shè)完成后，力爭達到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1.3 項目背景、投資的必要性和經(jīng)濟意義1.3.1 項目背景對于各種廢棄物的開發(fā)利用，將其作為資源開發(fā)，已引起了世界各國的普遍重視。每回收利用 1 萬噸廢舊物資，可以節(jié)約自然資源4.12 萬噸，節(jié)約能源 1.4 萬噸標煤，減少6 10 萬噸垃圾處理量；每利用 1 萬噸廢鋼鐵，可出鋼 8500

11、 噸，節(jié)約成品鐵礦石2 萬噸，節(jié)能0.4 萬噸標準煤，少產(chǎn)生1.2 萬噸礦渣，比用鐵礦石煉鋼節(jié)約 2/3 的工時。每利用 1 萬噸廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000 噸，節(jié)約木材3 萬立方米，節(jié)約能源1.2 萬噸標準煤，節(jié)水100 萬立方米，少排放廢水90 多萬立方米，節(jié)電600 萬度。電器產(chǎn)品換代的節(jié)律越來越快，報廢電器中的元器件平均只用了2萬小時，只相當于設(shè)計壽命的1/25 ，這些元器件還有很高的利用價值。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，是解決中國資源短缺問題的有效途徑，也

12、是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會的必然選擇。汽車產(chǎn)業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè)之一， 其可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素之一。廢舊汽車超期服役使用危害更大，不僅涉及環(huán)境污染，而且會萌生交通安全事故，造成一系列社會問題。報廢汽車的露天丟棄堆放，也是一個既浪費材料、又影響環(huán)境和占用土地的社會難題，在發(fā)達國家已經(jīng)成為社會公害。因此，廢舊汽車的回收、利用和處置，已經(jīng)在發(fā)達國家引起高度重視。我國從 1985 年制訂第一個汽車報廢標準開始，先后制訂并出臺了報廢汽車回收管理辦法 （ 2001 年國務(wù)院令第 307 號） 、 舊機動車交易管理辦法 等一系列法規(guī)。 2006 年國家發(fā)改委、 科技部

13、、 環(huán)?？偩致?lián)合頒布 汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策，目的是指導(dǎo)汽車生產(chǎn)和銷售及相關(guān)企業(yè)啟動、開展并推動汽車產(chǎn)品的設(shè)計、制造和報廢、回收、再利用等項工作，推動我國對汽車產(chǎn)品報廢回收制度的建立，該技術(shù)政策強調(diào)建立報廢汽車材料、物質(zhì)的分類收集和分選系統(tǒng)，促進汽車廢物的充分合理利用和無害化處理，降低直至消除廢物的危害性，不斷完善再生資源的回收、加工、利用體系。提出到 2012 年左右，建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，建立回收利用經(jīng)濟評估指標體系。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）提出在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)發(fā)展

14、模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持”作為未來 15 年的科技發(fā)展的重要目標。 國家十二五環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃把“廢舊汽車再循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)研究”列入環(huán)境科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。我國目前汽車生產(chǎn)主要關(guān)注的是生產(chǎn)開發(fā)，但隨著我國汽車保有量的增多， 汽車回收問題也得到了更多的關(guān)注。 20 世紀 90 年代初， 我國就成立了 “老舊汽車更新領(lǐng)導(dǎo)小組” ，專門負責管理汽車的報廢、回收、置換和更新，并對汽車實行強制性報廢。與此同時，還對回收報廢車實施特種行業(yè)管理，對報廢汽車回收公司實行資格認證。但是我國汽車工業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差，目前也極少有符合標準的拆解處理企業(yè)和成型的回收技術(shù)和回收研究中心，目前的回收技

15、術(shù)多集中在鋼鐵原材料的回收利用，其他材料如塑料、橡膠等高分子材料，基本采用焚燒和填埋的方法處置?？傮w來說，我國廢舊汽車的回收處于低效混亂的狀態(tài)。因此，建立標準化的拆解體系勢在必行。1.3.2 投資的必要性我國汽車產(chǎn)量從2002 年以來以近40%的速度上升，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車產(chǎn)量在不斷增加（見表1） 。國家統(tǒng)計局于2010 年 2009 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報 數(shù)據(jù)表明： 全年生產(chǎn)汽車1379.5 萬輛， 比上年增長48.2%；其中轎車 748.5 萬輛。 隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展, 2005 年, 我國汽車保有量為3500 萬輛。 2009 年年末全國民用汽車保有量7619 萬輛（包

16、括三輪汽車和低速貨車 1331 萬輛） ，與上年相比，增加1152.10 萬輛，增長17.81%。至2010年 5 月，我國汽車保有量已達83249.04 萬輛。隨著報廢汽車量的不斷增大以及我國拆解行業(yè)的規(guī)范化，因此投資本項目是非常必要的。表1中國汽車發(fā)展及預(yù)測2004 年2005 年2010 年汽車生產(chǎn)量（萬輛）5205801000汽車保有量（萬輛）260031005500汽車報廢量”（萬輛）130155275按5%古算1.3.3 項目的經(jīng)濟意義汽車可以分為三大類：客車、貨車和轎車。汽車的主要材料有金屬材料、 塑料、橡膠、玻璃和油漆等。就重量而言，金屬材料（包括生鐵、鋼材和有 色金屬）占近8

17、5%其他材料占15胸。廢舊汽車的拆解回收（表2）不單純 指材料的回收利用或安全處理和處置，更重要的是零部件的再生利用或再制 造。表2廢舊汽車回收處理材料再生途徑來源途徑再生材料來源途徑再生材料發(fā)動機鐵和鋁冷卻液酒精電線束銅蓄電池鉛燃油潤滑油油料冷卻器銅、鋁車門、行李箱鋼板車體鋼板鋼輪胎鋼絲、橡膠變速、減速箱鋼催化器貴金屬前、后保險杠樹脂懸掛鋼鐵座椅墊聚胺脂儀表板、氣道聚胺脂內(nèi)飾聚胺脂、聚丙烯燈玻璃推行汽車回收工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅可以促進汽車回收行業(yè)的發(fā)展，而且更是解決廢舊汽車引發(fā)的社會公害問題的重要途徑。因此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，依托科技手段，研制高效的自動化拆解設(shè)備，對廢舊汽車的有效

18、回收、再生利用和妥善處置，對節(jié)約資源和保護環(huán)境，推動社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要、十分長遠的現(xiàn)實意義。1.4 項目建議和指導(dǎo)思想1.4.1 項目建議中國廢舊汽車的回收處理注定要走自動化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化之路，只有這樣才能做到降低處理成本、實現(xiàn)合理的回收渠道和管理機制，而這一切的前提則是政策立法和資金支持。因此，為了確保項目的建設(shè)成功，除了企業(yè)自主努力之外，在政策、資金等各方面還要得到國家的支持，建議通過各種渠道，積極申請政府的定點支持、補貼和稅收優(yōu)惠，以便在實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能等社會效益的同時更能實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益。1.4.2 項目立項的指導(dǎo)思想根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見 （國

19、發(fā) 2005 22 號）文精神，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進安徽的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，切實構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，探索如何有效走出一條資源再生及綜合利用的新路。在* 人大的政府工作報告中把“切實加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市”列為安徽今后五年的主要任務(wù)之一。作為貫徹上述精神的具體實踐，本項目總體構(gòu)想是在* 工業(yè)園區(qū)新征場地 40 畝新建設(shè)現(xiàn)代化廠區(qū)。 使本項目的汽車綠色拆解與回收集中處理達到國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的示范性工程，從而使* 真正實現(xiàn)報廢汽車收集規(guī)范化、處置資源化、利用本土化、環(huán)境無害化，率先達到環(huán)境友好型城區(qū)目標，帶動全縣環(huán)境事業(yè)健康發(fā)展。第二章 全球報

20、廢汽車拆解和回收行業(yè)現(xiàn)狀2.1 國外廢舊汽車拆解以及廢舊汽車產(chǎn)業(yè)概述從國外一些成熟的汽車拆解和回收經(jīng)驗來看，拆解主要是依靠先進的拆解設(shè)備進行自動化拆解，回收主要有兩方面途徑，一方面是由廠家負責回收，即“誰生產(chǎn)誰回收”，另一方面是由專門的汽車拆解公司來進行回收。此外，不少發(fā)達國家均有嚴格的法律來對汽車回收進行監(jiān)管。(1) 德國德國汽車回收率接近100%-歐盟國家多傾向于第一種回收途徑，即誰生產(chǎn)誰回收。同時，歐盟的指令規(guī)定，汽車制造廠商在歐盟國家上市新車時必須出具證明， 證明其投入市場的新款汽車的材料回收率至少要占重量的85%， 可利用率至少為95%， 才能獲得市場準入許可證。 有數(shù)據(jù)表明， 德國

21、汽車回收率已接近100%，大部分歐盟國家報廢汽車的再利用率也已達到95%。并且歐盟國家的拆解大部分已采用機械化進行拆解。(2) 美國美國是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費國家，家家戶戶都有汽車，每年因老舊過期或交通事故而報廢的車輛超過1000萬輛。 美國已經(jīng)成為世界上汽車回收卓有成效的國家之一， 幾乎占每輛汽車重量80%的部件都已經(jīng)被重新利用起來。 美國有 1.2 萬汽車拆解廠-美國多依靠獨立經(jīng)營或與汽車整車廠聯(lián)合經(jīng)營的報廢汽車拆解廠來進行機械化操作。據(jù)統(tǒng)計，目前全美共有1.2 萬多家報廢汽車拆解企業(yè)、 2 萬家零部件再制造企業(yè)和 200 家拆后報廢汽車粉碎企業(yè)。廢舊汽車回收在美國已經(jīng)成為一項年獲利

22、達數(shù)十億美元的新行業(yè)。(3) 日本日本中央政府指導(dǎo)和管理報廢汽車回收的機構(gòu)主要是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和國土交通省，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責研究、制定、指導(dǎo)報廢汽車回收處理的政策法規(guī)，國土交通省實施對車輛和道路交通管理。 為進一步促進廢舊汽車的回收處理，2000 年，由日本自動車工業(yè)協(xié)會等九家機構(gòu)發(fā)起，成立了日本廢舊汽車回收促進中心，推行生產(chǎn)者負責制的廢舊汽車回收處理制度。 2005 年開始施行的汽車回收利用法擴大汽車生產(chǎn)廠家回收廢舊汽車的責任，按照誰使用、誰負責的原則，消費者在購買新車時就要交納汽車回收處理費，用于補貼回收廢舊汽車；對汽車制造企業(yè)提出要求：在設(shè)計制造汽車時要盡可能多地采用可以回收再利用的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)

23、。 2004 年實施的修訂車輛注銷登記法則要從車輛登記、注銷各環(huán)節(jié)中，加強對更新汽車流向的信息管理，促進廢舊汽車的回收、拆解及資源綜合利用。日本的汽車回收利用法規(guī)定，汽車生產(chǎn)廠家有義務(wù)承擔汽車粉碎殘渣(ASR)、氣囊類、氟利昂類等三類指定零部件的回收、利用及合理處理的工作。為此，豐田、本田等日本汽車廠商都設(shè)有專門的部門來負責此項工作。例如豐田，他們向相關(guān)公司進行了汽車粉碎殘渣(ASR)的業(yè)務(wù)委托，同時還委托汽車行業(yè)共同成立的中間法人汽車資源再生合作機構(gòu)對氣囊類和氟利昂類廢品進行處理， 2007 年度總共回收汽車粉碎殘渣ASR 96 萬輛，總重量20 萬噸，其中 15 萬噸實現(xiàn)了資源再生；氣囊類

24、回收汽車25 萬輛 (62 萬個 ) ，回收再生率為94%，高于85%的法定標準。本田在其公布的2008 年度環(huán)保報告中指出，2007年本田汽車循環(huán)再利用汽車 ASR再利用率達到了 77.8%。日產(chǎn)在其公布的 2007財年年報指出， 2007年度， 日產(chǎn)回收汽車粉碎殘渣97195.7噸，再利用率高達72%，已超越日本相關(guān)法律預(yù)計在2015 年達到70%的目標。根據(jù)日產(chǎn) 2010綠色計劃， 日產(chǎn)汽車將努力實現(xiàn)報廢車輛材料回收再利用率達到 100%?？傊?, 在汽車工業(yè)發(fā)達的西方國家， 汽車制造商及環(huán)保部門已日益重視廢舊汽車的回收，并正在形成一個頗為誘人的新興產(chǎn)業(yè)，這無疑也給我國對廢舊汽車拆解設(shè)備

25、的研制以及廢舊汽車的安全處理和處置一個緊迫的信號。西方發(fā)達國家的汽車制造商對報廢汽車回收業(yè)格外“青睞”，除了回收零部件再造利潤豐厚外，很大程度上是基于各國環(huán)保政策的約束。隨著各國“生產(chǎn)者負責法”的制定與實施，制造商擔負起雙重職責：即對汽車的生產(chǎn)制造負責，對汽車的報廢回收負責。因此制造商做研發(fā)時就必須考慮產(chǎn)品的可回收利用性，以保證1萬余個零部件都易于再生循環(huán)使用。汽車回收行業(yè)的興起一方面得益于利潤豐厚的“回收零部件再造”環(huán)節(jié)，另一不容忽視的因素就是各國環(huán)保政策對汽車生產(chǎn)商及汽車消費者的約束。在發(fā)達國家，對于產(chǎn)品及零部件的再制造無論從技術(shù)到產(chǎn)品質(zhì)量，再制造產(chǎn)品在價格、性能等方面都能與新品相比拚，市

26、場接收率高，產(chǎn)品市場好，這也是我國產(chǎn)品再制造市場一直低落的原因所在。2.2 各國廢舊汽車回收體系及運營模式在汽車工業(yè)發(fā)達的西方國家，汽車制造商及環(huán)保部門已日益重視廢舊汽車的回收，并正在形成一個頗為誘人的新興產(chǎn)業(yè)。西方發(fā)達國家的汽車制造商對報廢汽車回收業(yè)格外“青睞”，除了回收零部件再制造利潤豐厚外，很大程度上是基于各國環(huán)保政策的約束。隨著各國“生產(chǎn)者負責法”的制定與實施，制造商擔負起雙重職責：即對汽車的生產(chǎn)制造負責，對汽車的報廢回收負責。因此制造商做研發(fā)時就必須考慮產(chǎn)品的可回收利用性，以保證1萬 余個零部件都易于再生循環(huán)使用。汽車回收行業(yè)的興起一方面得益于利潤豐厚的“回收零部件再造”環(huán)節(jié)，另一不

27、容忽視的因素就是各國環(huán)保政策對汽車生產(chǎn)商及汽車消費者的約束。2.3 拆解和回收市場最新動態(tài)2.2.1 馬自達開發(fā)自動分離汽車報廢部件回收技術(shù)為了更好地循環(huán)利用，報廢汽車及部件回收一直是各大汽車企業(yè)保持和延續(xù)的技術(shù)。 2009 年馬自達汽車公司開發(fā)出了全新的自動分離汽車報廢部件回收技術(shù)，此項技術(shù)能更快捷更方便地將報廢的汽車零件分類回收再利用。該項技術(shù)最先應(yīng)用在廢舊保險杠的回收再利用上。任何品牌汽車、任意車型的不同類報廢車輛的保險杠，均可通過這款先進的機器進行回收再利用操作。該項技術(shù)將報廢車輛的保險杠上聚丙烯材料和金屬類材料分離開，并進行分類粉碎加工。只要是聚丙烯材料，經(jīng)過技術(shù)加工，添加工程材料后

28、可加工成樹脂材料，并回收再利用為新車的保險杠。而此過程中包括粉碎、分離、制造再生材料的所有工序均由機械全自動完成。該技術(shù)由馬自達和日本SATAK圉動化公司共同研發(fā)，預(yù)計未來將運用到 報廢汽車的所有不同類零部件回收再利用方面。2.2.2 福特將實現(xiàn)100%汽車回收利用率北美福特汽車公司與克萊斯勒、通用公司就提高報廢汽車的回收利用率問題展開深入合作，以爭取實現(xiàn)100%的回收利用水平。福特將繼續(xù)通過美國汽車研究理事會與北美其它兩家汽車公司在更廣泛的回收領(lǐng)域進行合作，包括金屬和非金屬材料，如電池槽、擋泥板和汽車地毯等。目前美國市場報廢汽車的回收利用率已達95%左右，而相比之下紙類或塑料類產(chǎn)品的回收率僅

29、為52%和 31%。美國汽車研究理事會的前身為美國車輛回收聯(lián)盟（VRP）， 由美國三大汽車公司于 1991 年聯(lián)合建立， 1994 年美國能源部資助的芝加哥大學(xué) Argonne 國家實驗室和美國塑料協(xié)會（APC）也加入該機構(gòu)。參與各方將汽車燃油經(jīng)濟性、車輛安全和輕量化材料等方面列為重點研究，實現(xiàn)成本分攤、研究成果共享。2.4 美國汽車報廢市場2.4.1 報廢汽車回收利用的自愿性研究機制美國的報廢汽車是不能被隨便遺棄的，必須送到專門的報廢汽車回收利用企業(yè)進行處理。報廢汽車作為一種重要的材料資源，在美國具有較高的殘值，能夠完全按照市場化運作方式進行回收利用。由于受到汽車塑料件回收技術(shù)方面的約束，

30、報廢汽車的回收利用率目前只有75%左右，無法得到進一步的提高。美國三大汽車公司為了避免報廢汽車連帶的環(huán)保責任，組建了聯(lián)合研究機構(gòu)，主動開展報廢汽車回收利用技術(shù)研究，承擔起了在報廢汽車回收利用領(lǐng)域的責任，支持了整個報廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進步。1991 年美國三大汽車公司：通用、福特、戴姆勒克萊斯勒成立了車輛回收聯(lián)盟（VRP）,規(guī)范報廢汽車回收利用流程，共同出資研究報廢汽車的回收利用技術(shù)，在非競爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)共享。該組織還代表三大汽車公司參與了各種報廢汽車回收利用技術(shù)合作研究工作。現(xiàn)在車輛回收聯(lián)盟被稱為美國汽車研究理事會（USCAR。）1994 年由車輛回收聯(lián)盟（ 通用、福特、戴姆勒克萊斯勒

31、） 、美國能源部資助的芝加哥大學(xué)Argonne國家實驗室和美國塑料協(xié)會（APC洪同簽署了第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議（CRAPA）各參與方在該協(xié)議中將汽車燃油經(jīng)濟性、車輛安全和輕量化材料等方面列為重點研究，實現(xiàn)成本分攤、研究成果共享。第一次合作研究與發(fā)展協(xié)議在報廢汽車的拆解和座椅泡沫回收方法等方面取得了階段性研究成果。 1997年各參與方又簽署了第二次合作研究與發(fā)展協(xié)議，建立了 Argonne 泡沫浮選技術(shù)的示范工程。2003 年各參與方再次簽署了第三次合作研究與發(fā)展協(xié)議，在這個五年期的計劃中對可持續(xù)增長的回收技術(shù)開展廣泛研究。此外， 1999 年能源部設(shè)置了下一代新車計劃(PNGV基金，旨在將車

32、輛的燃油經(jīng)濟性提升3倍，吸納了7 個政府機構(gòu)和美國汽車研究理事會參與。 Argonne 國家實驗室在該計劃中完成了對聚合物成分的回收技術(shù)研究。鋁業(yè)聯(lián)盟完成了 LIBS 合金分練技術(shù)。現(xiàn)在該計劃被稱為自由車計劃 (FreedomCar) 。在市場機制驅(qū)動下，美國汽車生產(chǎn)企業(yè)投資設(shè)立專門的報廢汽車回收利用技術(shù)研究機構(gòu)，開展合作研究，實現(xiàn)技術(shù)共享，推動了整個報廢汽車回收利用行業(yè)的發(fā)展與進步，保證了美國報廢汽車回收利用行業(yè)的贏利能力?；趫髲U汽車回收利用技術(shù)的研究成果， 2001 年美國能源部、汽車前期技術(shù)辦公室和 Argonne 國家實驗室共同完成了未來報廢汽車回收利用指南，明確了美國報廢汽車回收利

33、用率目標。美國三大汽車公司在參與本國的合作研究項目的同時，作為歐洲汽車工業(yè)協(xié)會的正式成員參與了歐盟報廢汽車回收利用的各種協(xié)調(diào)活動，組織全球主要汽車生產(chǎn)企業(yè)成立了國際汽車聯(lián)盟，積極應(yīng)對了歐盟“關(guān)于報廢汽車的技術(shù)指令”，達到了一次性調(diào)整企業(yè)技術(shù)規(guī)范便能滿足世界各國報廢汽車回收利用法規(guī)的目的。 美國政府在 “倡導(dǎo)環(huán)保資源行動，鼓勵回收利用技術(shù)開發(fā)”的原則下，參與了由美國汽車生產(chǎn)企業(yè)倡導(dǎo)的各種報廢汽車回收利用研究活動，把握了報廢汽車回收利用技術(shù)研究的發(fā)展方向，發(fā)揮了政府的宏觀指導(dǎo)作用。2.4.2 美國報廢汽車回收利用的法規(guī)體系雖然美國沒有國家級的報廢汽車回收利用法規(guī)，但是有關(guān)產(chǎn)品連帶責任的法規(guī)，再加上

34、完善的環(huán)境保護法規(guī)體系，嚴格限制了廢棄物的填埋，將報廢汽車所造成的環(huán)境污染降低到了最小程度。美國汽車消費者不能廢棄報廢汽車，一般都主動將報廢汽車提交給報廢汽車拆解企業(yè)。報廢汽車回收利用企業(yè)對汽車廢液的管理十分嚴格， 能將廢液收集后提供給專業(yè)回收企業(yè)處理；對報廢汽車的殘余物則采取付費填埋的方式處理，不能隨便處置?？傮w上講，產(chǎn)品連帶責任是指產(chǎn)品制造鏈中的部分或全部制造商和銷售商要對生產(chǎn)銷售危險產(chǎn)品或缺陷產(chǎn)品所造成損失負有連帶的法律責任。在這樣的產(chǎn)品連帶責任法規(guī)要求下，汽車產(chǎn)品的制造商、分銷商、供應(yīng)商、零售商和其他參與向公眾提供該產(chǎn)品的都將被要求對汽車產(chǎn)品所造成的損失負法律責任。這種連帶責任包括三類

35、：設(shè)計缺陷、制造缺陷和無提醒過失。美國部分州政府特別關(guān)注對含汞車燈和開關(guān)的處理， 并頒布了相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)。 如： 緬茵州LD1921，佛蒙特州參議院法案181， 康涅狄格公共法 02-90 ， 馬里蘭州眾議院法案136，紐約法 2004 年第 145 章等。這些州立法都要求汽車制造商在產(chǎn)品上增加標簽，明顯標識含汞零部件的使用情況，并要求在報廢汽車處置前預(yù)先拆除這些含汞零部件，以防止報廢汽車在回收利用過程中造成二次污染。美國現(xiàn)有法律體系促使汽車生產(chǎn)企業(yè)參與了報廢汽車回收利用技術(shù)研究，保證了報廢汽車回收利用體系的市場化運轉(zhuǎn)，這是歐盟制訂關(guān)于報廢汽車的技術(shù)指令所希望實現(xiàn)的目標。這也是我國頒布汽車產(chǎn)品

36、回收利用技術(shù)政策的初衷。2.4.3 美國的報廢汽車回收利用目標美國報廢汽車回收利用是采用機械化操作方式進行的，目前擁有12000多家報廢汽車拆解企業(yè)、大約 20000 家零部件再制造企業(yè)、約 200 家拆后報廢汽車粉碎企業(yè)。完全市場化運作的美國報廢汽車回收利用行業(yè)，其回收利用技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，75%的報廢汽車材料能夠?qū)崿F(xiàn)回收利用。在美國三大汽車公司的帶領(lǐng)下，美國通過在2001 年制訂未來報廢汽車回收利用指南，明確了美國報廢汽車回收利用率要在2020 年達到95%的目標。在2020年達到報廢階段的汽車是在2005 年至2010 年之間生產(chǎn)的產(chǎn)品，鋼鐵和鋁材仍然是這些車輛的主要材料成分，其塑料

37、件中仍然包括了熱固性塑料和熱塑性塑料。該指南假設(shè)：2020 年的報廢汽車的材料包括75%的金屬、15%的塑料和10%的其他材料，如玻璃、液體等。該指南預(yù)測：報廢汽車的拆解占報廢汽車的10%，其中金屬零部件的再使用和再制造占5%，散裝材料的回收利用占5%。粉碎和材料分揀回收利用占報廢汽車的90%，其中填埋只占5%。2.5 德國汽車報廢市場2.5.1 汽車報廢市場概況目前，德汽車保有量為 4660 萬輛。近幾年，德國每年注銷的小轎車約320 萬輛，注銷原因包括報廢處理、出口和停放超過18個月。在這些注銷車輛中，絕大部分作為二手車被出口至東歐和非洲國家，每年實際報廢汽車回收利用僅 45 萬至 50

38、萬輛，占注銷車輛總數(shù)15%左右。這也是德國廢車處理市場的一大特色，其原因主要在于東歐國家汽車回收企業(yè)尚未執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保要求，或環(huán)保要求較低，因而回收處理的成本較低，再加上東歐國家的維修成本低廉，許多汽車維修后可再次投入使用。德國循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物法中對廢棄物有明確的定義，報廢車輛也必須遵循上述定義。例如不符合要求無法通過TUEV僉查的車輛或維修費用超過車輛自身當前價值的車輛都屬于必須報廢的車輛。根據(jù)德國的有關(guān)規(guī)定，新車前 3 年以內(nèi)免檢，以后每兩年都要進行一次年檢，年檢的主要內(nèi)容為汽車的安全性能和尾氣排放達標狀況。2.5.2 相關(guān)法律及主管部門目前，德國汽車報廢處理依據(jù)的法律規(guī)定主要是2002

39、年 6 月 21 日制訂并于當年 6 月 28 日生效的舊車法（又稱舊車規(guī)定），該項法規(guī)主要是將歐盟制定的舊車法規(guī)轉(zhuǎn)換成德國本國的法律，是在1997年制訂的舊車規(guī)定基礎(chǔ)上修改完成的，后來又根據(jù)歐盟的要求于 06 年 2 月 9 日進行了修訂。德國現(xiàn)行的舊車規(guī)定是一部專門針對汽車報廢回收處理的法律，它的制定使德國汽車報廢回收處理行業(yè)更加規(guī)范，其主要內(nèi)容包括以下 6 點：1、適用范圍：除駕駛員座位外最多不超過8 個座位的載人用車、按照歐盟法規(guī)70/156/EWG最重不彳#超過3.5噸的載貨車、按照歐盟法規(guī) 92/61/EWG的三輪機動車（非三輪摩托車）以及歐盟法規(guī)70/156/EWG規(guī)定的具有特殊

40、用途的載人用車如移動旅行房車（ 06 年 7 月 31 日前最高重量不超過3.5 噸的才適用， 06 年 8 月 1 日后所有都適用）等。2、委托義務(wù)：任何報廢、打算報廢或必須報廢舊車的人都有義務(wù)只委托受承認的接收點、回收點或拆解廠進行報廢處理，舊車所有者可以通過舊車總會（Gemeinsame Stelle Altfahrzeuge , GESA獲知距離最近的受承認的拆解工廠的地址和聯(lián)系方式， 而受承認的舊車接收點和回收點只是負責接收車輛，隨后必須將所接收的舊車轉(zhuǎn)給受承認的拆解廠進行處理。3、回收義務(wù)：制造商和進口商有義務(wù)免費從所售出車輛的最后一任車主手中回收，這一規(guī)定適用于 02 年 7 月

41、 1 日起獲準上路的車輛（對于 2002 年7 月 1 日前獲準上路的車輛，該義務(wù)自 07 年 1 月 1 日起執(zhí)行）。進行免費回收的前提是舊車必須含有主要的零件和部件，尤其是發(fā)動機、車身、底盤、尾氣催化凈化器以及電子控制裝置。4、清除和利用義務(wù)：自 06 年起，制造商、進口商、銷售商和處理商必須共同保證，平均至少每輛車重量85%的部分要被利用起來，80%要作為材料利用起來或作為汽車零部件再利用， 自 2015 年起舊車利用部分的比例要達到95%，作為材料利用或作為汽車零部件再利用的比例要達到85%。5、禁止使用重金屬：自 03 年 7 月 1 日起，禁止含有鎘、汞、鉛等重金屬的汽車或汽車零部

42、件流動，舊車規(guī)定的附件中規(guī)定了部分不直接使用重金屬的情況作為例外。6、保證使用環(huán)保的清除和利用技術(shù)：舊車只允許委托受承認的接收點、回收點和拆解廠進行處理。2.5.3 報廢、回收及拆解處理流程汽車的最終所有者（以下簡稱“車主”）決定報廢汽車后，必須將報廢車輛送交經(jīng)認證的接收或回收點，由他們將報廢車輛送交經(jīng)認證的拆解工廠進行處理，或者由車主將報廢車輛直接送交經(jīng)認證的拆解工廠進行處理。報廢車輛處理主要是指拆解，具體來說包括拆出尚能夠使用的汽車零部件以出售或供修車時使用。拆解及報廢處理所需費用根據(jù)每輛車的品牌、型號、生產(chǎn)時間和技術(shù)狀況來定。拆解廠在處理完報廢汽車后，必須填寫一張利用證明，并將該證明交給

43、車主，車主憑該證明和車主證向當?shù)氐能嚬芩暾堊N車輛登記及相關(guān)資料。2.6.1 日本汽車回收利用法出臺1、完善的法律法規(guī)是搞好廢舊汽車回收和處理的堅實基礎(chǔ)。從1997 年制訂的舊車規(guī)定，到 2002 年 6 月 21 日制訂并于當年6 月 28 日生效的舊車規(guī)定，再到 06 年 2 月 9 日修訂后的舊車規(guī)定都對涉及報廢汽車處理的各個環(huán)節(jié)進行了明確的規(guī)定，如私人或未經(jīng)認證的拆解廠拆解汽車或拆出零部件，將被處以最高 5 萬歐元的罰款，并明確規(guī)定只有經(jīng)認證的舊車拆解廠才能從事舊車零部件的交易。又如規(guī)定廢舊小汽車的擁有者可以免費將車輛送還給由該車輛的生產(chǎn)廠商或者進口商設(shè)立的回收點，由其轉(zhuǎn)給拆解廠進行

44、相關(guān)回收處理及部分零部件的再利用等。2、通過政府的政策引導(dǎo)，促進企業(yè)新技術(shù)的研發(fā)。舊車法規(guī)規(guī)定的報廢車輛強制回收再利用的比例很高，且還會再提高，回收要求和標準的嚴格實際上也促進了廠家在新車研發(fā)過程中不斷提高質(zhì)量，不斷研發(fā)新型材料和環(huán)保節(jié)能型技術(shù)。3、 具體操作完全公開化、 透明化， 既方便了車主， 也保證了環(huán)境的安全。在工商會等網(wǎng)頁上，民眾可以隨時查詢到有資格對廢舊車輛回收點和拆解廠頒發(fā)資格認證證書的專家和環(huán)境鑒定者名錄，還可查詢到附近的符合要求的回收點及拆解廠地址，有利于社會對廢舊車輛處理的執(zhí)行者進行監(jiān)督。4、無強制報廢制度，利用環(huán)境和經(jīng)濟杠杠促進汽車報廢更新。德國在車輛報廢上實行車輛檢查制

45、度下的自愿報廢原則， 車輛只要通過每2 年一次 （新車出廠后3年內(nèi)免檢）的年檢（TUEV僉查），就可以上路行駛，并沒有規(guī)定達到一定行駛里程或年限后強制報廢的要求。2.6 日本汽車報廢市場日本每年報廢汽車約 500 萬輛。目前，日本全國有經(jīng)過注冊和認可的報廢汽車回收企業(yè)8.5 萬家， 拆解廠 3000 多家、 破碎廠 1200 家。 日本出臺 汽車回收利用法有其獨特的背景。從宏觀上看，日本于上個世紀的 70 年代開始建立循環(huán)型經(jīng)濟系統(tǒng)以擺脫大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄型的發(fā)展模式，將報廢產(chǎn)品作為資源進行有效的回收利用，并建立了推進符合循環(huán)型社會要求的基本法律體系。從微觀上看，日本在報廢汽車的回收

46、利用上也有突出的問題。一是廢鋼鐵行情給報廢汽車價值帶來大幅度的變動，影響相關(guān)企業(yè)的收支狀況；二是報廢汽車處理時應(yīng)遵守的規(guī)范尚不明確，導(dǎo)致報廢汽車的非法丟棄。為了解決上述問題， 2002 年， 日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省與汽車生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、協(xié)會等各方面充分溝通，共同提交了關(guān)于報廢機動車再資源化等的法律 （簡稱汽車回收利用法 ） ，并于同年7 月 12 日在國會審議通過，于 2005年 1 月 1 日開始實施。2.6.2 汽車回收利用制度的運行機制1、汽車回收利用制度的管理機制日本對報廢汽車回收利用的管理通過政府和民間機構(gòu)兩個途徑分別進行管理。汽車回收利用法 ）于 2005年 1 月 1 日

47、開始實施。在回收利用費用、信息管理、氟里昂的回收處理、安全氣囊類物體處理方面，按照新法的框架，增加了兩個新的非官方機構(gòu)來管理資金、信息，并協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類廢品。這兩個機構(gòu)分別是（ 財團法人 ） 汽車回收再利用促進中心和 （ 有限責任中間法人） 汽車再資源化協(xié)力機構(gòu)。前者負責管理資金和信息，后者負責協(xié)助處理氟里昂和安全氣囊類廢品。汽車回收再利用促進中心的目的是為了提高資源有效利用以及保護環(huán)境，通過開展有關(guān)汽車回收再利用以及合理處理的促進工作，確保汽車用戶的方便以及國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。該中心的贊助者為日本汽車工業(yè)協(xié)會、日本汽車零部件工業(yè)協(xié)會等 9 家會員單位。主要工作內(nèi)容有有關(guān)促進汽車回

48、收再利用以及合理處理的調(diào)查和研究、普及和推廣、信息提供、系統(tǒng)運行和管理、交流合作，以及基于汽車回收利用法的資金管理、再資源化、信息管理等工作。2、回收利用費用及管理汽車回收利用法規(guī)定，汽車用戶要交納回收利用費，包括5 項費用：SR（Automobile Shredder Residue 汽車破碎殘渣） 、安全氣囊、氟里昂處理費、資金管理費和信息管理費。以豐田汽車為例，威姿車型的三項處理費用為 9400 日元、花冠為 10140 日元、 Celsior 15430 日元、艾斯蒂馬 13430 日元。新車的資金管理費為 380 日元 /輛，二手車為 480 元/輛，信息管理費統(tǒng)一為 130 日元

49、/ 輛。汽車回收再利用促進中心受國家委托征收回收再利用費，并對其進行嚴格管理和運用，直到報廢汽車得以回收利用為止。2.6.3 日本汽車回收利用制度的特點1、基于擴大生產(chǎn)者責任的原則建立回收再利用機制在舊的汽車回收體系中，粉碎殘渣成為回收再利用的阻礙因素。因此，在新的體系中擴大了汽車生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)任。要求企業(yè)不僅要負責回收并處理粉碎殘渣、氟里昂和安全氣囊類廢品，還要確保整個回收再利用體系的順利運行。2、有效地利用現(xiàn)有的回收渠道考慮到總體社會成本的經(jīng)濟原則，在建立新的系統(tǒng)時，充分利用了現(xiàn)有的拆解廠、破碎廠等回收再利用渠道，使報廢汽車作為有價資源流通，使參與汽車回收利用的各個方面都有利可圖，確?；厥赵?/p>

50、利用工作的順利開展。3、通過征收回收再利用費增強消費者保護環(huán)境的意識與歐洲由汽車生產(chǎn)企業(yè)來承擔回收利用費用的體系不同，日本的消費者要在購買新車時交納回收再利用費，并要求在用車輛在法律實施后 3 年內(nèi)交納回收再利用費。這樣做的目的是讓汽車消費者明白，誰報廢誰就要支付回收處理費用，從而增強節(jié)約資源和愛護環(huán)境的意識。4、有效利用汽車生產(chǎn)企業(yè)間的競爭和合作回收處理費用是由汽車生產(chǎn)企業(yè)來設(shè)定的。因為消費者在購買汽車時要考慮這個費用，因此汽車生產(chǎn)企業(yè)就不能對費用進行隨意設(shè)定。另外，報廢汽車回收利用體系的實施、運行，以及建立統(tǒng)一的回收物流渠道等，也需要各企業(yè)之間相互協(xié)調(diào)。5、公正、透明的電子清單制度在信息管

51、理方面，建立并運行了電子清單系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)接收有關(guān)單位報廢車的交接信息，即“電子清單（ 移動報告 ） 制度”，并對這些信息進行統(tǒng)一管理。通過這一系統(tǒng)，政府對報廢汽車回收、拆解、破碎等環(huán)節(jié)的信息有了明確的統(tǒng)計和監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，使回收利用費用的管理做到公正、公開、透明2.6.4 汽車回收利用法對我國的借鑒意義日本為了建立循環(huán)經(jīng)濟和應(yīng)對報廢汽車所帶來的一系列問題開始重新建立報廢汽車回收利用制度。該制度既是本國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的要求，也是全球開展資源節(jié)約、環(huán)境保護行動的一個體現(xiàn)。我國雖然國土面積大，但人口多，人均可利用資源少。為此，在新的世紀，我國提出了建立資源節(jié)約型、環(huán)境 友好型社會的發(fā)展目標。對于

52、廢舊汽車回收的管理，我國從1980年開始，陸續(xù)建立了一套針對廢舊汽車報廢、回收拆解和鼓勵更新的管理制度。 1985 年制定第一個汽車報廢標準，并在不同階段以五年計劃形式規(guī)定了不同目標。 2001 年 6 月，為了規(guī)范報廢汽車回收活動，加強對報廢汽車回收的管理，國家頒布了報廢汽車回收管理辦法。 2006 年，國家發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)部和國家環(huán)保總局聯(lián)合頒布了汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策，推動我國汽車產(chǎn)品的設(shè)計、制造和報廢、回收、再利用等項工作。目前，國家有關(guān)部門已經(jīng)擬定了新的“汽車報廢標準”，對報廢汽車回收利用的管理也開始逐步系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。但目前，我國對報廢汽車的回收利用管理還處在起步階

53、段，有很多地方需要完善，需要借鑒國外的經(jīng)驗。通過對日本報廢汽車回收利用管理體系的研究，可以總結(jié)出以下幾個方面的經(jīng)驗供政策制定者借鑒：1、報廢汽車的回收利用管理要結(jié)合本國的實際情況。2、對報廢汽車回收利用的管理既要符合市場規(guī)律，又要加強政府的宏觀管理。3、應(yīng)該積極發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)在報廢汽車回收利用方面的作用。4、應(yīng)該重視回收利用中的環(huán)境保護問題。2.7 我國廢舊汽車回收利用和拆解的現(xiàn)狀在我國，目前對廢舊汽車的回收形式或比較死板，或缺乏規(guī)范，綜合利用比例較低，技術(shù)比較落后。我國舊車的報廢和回收形式分為二種：官方回收和民間回收。官方回收按照國家規(guī)定，車輛“五大總成”包括發(fā)動機、變速箱、前后橋、方向機、車架必須嚴格按照材料形式回收，不準再出售利用，其他的金屬材料零部件如鋼板彈簧等可利用均可進入舊車交易市場或舊車零部件市場出售，或以材料形式回收。民間回收實際上包括了舊車報廢及其零部件的交易兩個方面?；厥諉挝徊⒉皇菄栏褚饬x上的企業(yè)，而是一些個體私人作坊，報廢及回收的手續(xù)很大程度上與國家的有關(guān)政策不相符合?；厥掌髽I(yè)，特別是個體企業(yè)受利益驅(qū)動，使舊車回收市場變得比較混亂，拆解主要是以手工為主，沒有專業(yè)技術(shù)人員或科研機構(gòu)從事拆解設(shè)備和拆解技術(shù)的研究開發(fā)，因此根本談不上技術(shù)的進步。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1) 企業(yè)規(guī)模小，處理能力有限。一般的年拆解幾十至幾百輛，規(guī)模