普通高中教育管理體制改革的實施方案

1、普通高中教育管理體制改革的實施方案普通高中教育管理體制改革的實施方案普通高中教育管理體制改革的實施方案深化教育體制改革，是教 育改革自身發(fā)展的需要，也是加快實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化的需要。近幾 年來，我區(qū)普通高中教育取得了顯著成效，創(chuàng)辦了市五中、市三中兩 所 省級示范性普通高級中學(xué)，為我區(qū)基本普及高中階段教育奠定了 堅實的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加快我區(qū)普高教育發(fā)展步伐，全面提升兩所普 通高中學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方 案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指導(dǎo)，牢固 樹立科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；以 提高教育教學(xué)質(zhì)量為主題，使我區(qū)的普通高中

2、教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 模相適應(yīng)，與中心城區(qū)功能相匹配；以改革創(chuàng)新為動力，全面提升普 通高中的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，辦好人民滿意的普通高中教育，推動 樹品牌、創(chuàng)名校 目標(biāo)的實現(xiàn)，努力把我區(qū)建設(shè)成為人力資源強區(qū)。二、工作思路堅持 外樹形象、內(nèi)強動力、挖潛固基、質(zhì)量優(yōu)先 十六字工作方針，按照 整體推進(jìn)、各有側(cè)重、分別定位、各顯特色 的工作思路，把市五中、市三中作為教育改革試點學(xué)校，創(chuàng)新用人機 制、分配機制和激勵機制，建立健全現(xiàn)代教育管理制度，打破 鐵交 椅、鐵崗位、鐵飯碗，積極倡導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、學(xué)生苦學(xué) 的 精神，充分調(diào)動廣大教職員工的積極性和創(chuàng)造性，真正使教師成為學(xué) 校進(jìn)步的主體，校長成為學(xué)

3、校進(jìn)步的 靈魂，力爭通過3 5年的努 力，使市五中、市三中各具特色，優(yōu)勢凸顯。三、工作任務(wù)及步驟（一）推行校長職級制。（責(zé)任單位：組織部、教育局、人事局、編辦）按照政事分開的原則，對校長實行職級管理。通過競聘上崗的方式，從區(qū)內(nèi)外選聘校長，在同等條件下，優(yōu)先考慮原任校長。對新聘校級領(lǐng)導(dǎo)和落聘校級領(lǐng)導(dǎo)的職級實行 老人老辦法、新人新辦法。分以下幾個階段進(jìn)行：1. 發(fā)布招聘公告。在新聞媒體發(fā)布市五中、市三中招聘校長的公告，由教育改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定應(yīng)聘校長名單。2. 組織考試考察。對應(yīng)聘校長進(jìn)行演講答辯，根據(jù)考評成績分別取前三名進(jìn)行組織考察。考察確認(rèn)后，報區(qū)委、區(qū)政府研究。3. 正式聘任。擬聘校長確定

4、后，由區(qū)教育局聘任，聘期三年。新聘校長與教育行政主管部門簽定任期目標(biāo)責(zé)任書，主管部門對聘任校長的工作進(jìn)行年度考評，每年根據(jù)評定等級享受3 5 萬元的獎勵津貼（校長除由人事部門核定的崗位績效工資外，濾布廠其他津貼和獎金一律不從學(xué)校領(lǐng)?。?，如未完成目標(biāo)任務(wù)的，給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。（二）推行聘任制。（責(zé)任單位：教育局、編辦、人事局、市五中、市三中）在核定編制范圍內(nèi)，堅持 科學(xué)設(shè)崗、按需定崗，分層聘任、擇優(yōu)聘任的原則，由校長負(fù)責(zé)組織實施，各相關(guān)部門配合。分以下幾個階段進(jìn)行：1. 核編定崗。由編制部門按照有關(guān)文件精神核定市五中、市三中的編制總數(shù)，學(xué)校在核定的編制內(nèi)按照因事設(shè)崗、保證一線、控制二線 和 確保

5、課改、兼顧一般的原則，設(shè)置工作崗位。2. 考核測評。學(xué)校成立以校長任組長，校級班子成員、教職工代表為成員的考核測評小組，考評小組對全體教職工近三年來的工作情況進(jìn)行量化打分，測評結(jié)果及時與本人見面，并張榜公布。3. 公布競聘崗位。學(xué)校根據(jù)核定的編制數(shù)按教學(xué)人員、教學(xué)輔助人員、工勤人員三個類別，設(shè)置崗位職數(shù)，公布崗位職責(zé)、應(yīng)聘條件、目標(biāo)任務(wù)和工資報酬。4. 分層聘任。共分三步：第一步，聘任副校長。校長根據(jù)核定的副校長編制和崗位職責(zé)，等額提名副校長人選，擬聘人選由學(xué)校公示后，報干部主管部門備案予以聘任。第二步，聘任中層干部。由校長提名人選，全體教職工進(jìn)行信任投票，對信任票達(dá)65%以上者予以聘任。第三

6、步，聘任教職工。教職工根據(jù)自身實際，對照崗位要求和聘任條件填報崗位志愿申請，參與崗位競聘，學(xué)校根據(jù)實際可低職高聘教師，也可高職低聘教師。所聘副校長、中層干部、教職工均與校長簽定聘任合同，聘期三年。落聘的原副校長、中層干部、教職工由教育部門統(tǒng)籌安排，原來是科級干部的由組織部門取消其行政職務(wù)，保留原行政級別。學(xué)校黨總支書記由區(qū)教育局配合區(qū)委組織部考察后任命，工會主席由職代會選舉產(chǎn)生。 5. 外聘教師。校長還可根據(jù)緊缺學(xué)科的需要，從區(qū)外選聘優(yōu)秀教師，由教育部門和人事部門組織考試考察，擇優(yōu)聘任。外聘教師在學(xué)校核定的編制范圍的，編制、人事等部門優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。（三）創(chuàng)新分配機制和激勵機制。（責(zé)任單位：

7、教育局、人事局、編辦、財政局、市五中、市三中）1. 實行工資總額包干制。對學(xué)校核定編制內(nèi)的工資總額實行包干使用，自主分配，除政策性增資因素和學(xué)校規(guī)模變化外，學(xué)校增人不增資，減人不減資。 2. 制定崗位結(jié)構(gòu)工資制。學(xué)校堅持以崗定薪的原則制定崗位結(jié)構(gòu)工資制，對不同的崗位設(shè)置不同的工資級別。3. 建立激勵機制。按照按勞、按績分配的原則，學(xué)校根據(jù)工作崗位、工作量、工作質(zhì)量，獎金、津貼向一線教師和骨干教師傾斜，并制訂具體實施方案，報有關(guān)部門審批。四、強化措施（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為順利推進(jìn)市五中、市三中的教育改革試點工作，成立教育改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記雷曉達(dá)、區(qū)長周迎春任顧問，區(qū)委常委、宣傳部長黃四

8、平任組長，區(qū)人大副主任廖桂花、區(qū)政協(xié)副主席李朝林、區(qū)委調(diào)研員王利榮、區(qū)政府黨組成員陳四清任副組長，壓濾機濾布區(qū)委辦副主任段仁德、區(qū)政府辦正科級紀(jì)檢員趙文建、區(qū)人大教科文衛(wèi)委主任匡志勇、區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)體學(xué)習(xí)文史委主任科員馬吉偉、區(qū)委組織部副部長稂百花、區(qū)教育局局長李旭華、區(qū)財政局局長曹興明、區(qū)人事局局長陳愛平、區(qū)編辦常務(wù)副主任鄧拾金為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)教育局局長李旭華兼任辦公室主任。（二）加大資金投入。區(qū)財政全額保證學(xué)校編制內(nèi)人員經(jīng)費，對學(xué)校預(yù)算外收入不進(jìn)行調(diào)控。學(xué)校對照省示范性普通高中的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，每年向教育部門上報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，教育局根據(jù)年度計劃和整體規(guī)劃，向區(qū)政府上報具體項目，

9、項目建設(shè)所需資金通過以下途徑籌集：一是從區(qū)財政借支或采取學(xué)校貸款，政府貼息的方式籌集一部分；二是積極主動向上級爭取籌集一部分；三是學(xué)校自籌一部分。（三）建立健全制度。充分發(fā)揮教育行政主管部門的職能作用，加強對高中教育的研究和指導(dǎo)，建立健全高中課改制度、校本教研制第 4 頁 共 7 頁度、學(xué)科帶頭人制度、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和評價制度等，逐步提高學(xué)校的 教育教學(xué)質(zhì)量。（四）強化生源保障。全區(qū)各中小學(xué)要與區(qū)委、區(qū)政府保持高度 一致，積極主動地向社會、家長及學(xué)生宣傳區(qū)委、區(qū)政府樹品牌、創(chuàng)名校 的決心及市五中、市三中的優(yōu)勢和特色。教育部門要制定過硬措 施留住區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源，凡為市五中、市三中提供優(yōu)質(zhì)生源的，要大

10、力 給予表彰和獎勵，同時要求各學(xué)校徹底取消為區(qū)外其他高中輸送優(yōu)質(zhì) 生源的獎勵措施。（五）優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境。區(qū)直各單位對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查，須會同 教育行政主管部門方可入校檢查，嚴(yán)禁向?qū)W校亂收費、亂攤派、亂罰 款，行政執(zhí)法機構(gòu)對學(xué)校進(jìn)行執(zhí)法檢查應(yīng)遵循少限制、多扶持、少罰款、多指導(dǎo) 的原則；區(qū)里的大小會議與學(xué)校不是密切相關(guān)的，校長可 以不參會，以減少學(xué)校忙于事務(wù)性應(yīng)付；區(qū)直各單位盡量減少從學(xué)校 借用教師，如確需借用的，需經(jīng)教育行政主管部門同意；區(qū)直相關(guān)部 門要加大對校園周邊環(huán)境清理整頓的力度，為學(xué)校創(chuàng)造一個良好外部 環(huán)境。（六）嚴(yán)格組織要求。普通高中教育改革是全區(qū)、全社會的大 事，各級各部門都要重視、關(guān)

11、心、支持改革，主動熱情地為教育改革 排難解憂。要嚴(yán)格依章辦事，依程序辦事，保證整個學(xué)校內(nèi)部體制改 革工作的健康有序進(jìn)行，保證改革各項措施的落實到位。附送:普高裝備建設(shè)交流材料普高裝備建設(shè)交流材料普高裝備建設(shè)交流材料一、啟動普通高中裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為適應(yīng)普通高中新課程實驗對學(xué)校辦學(xué)條件的新要求，切實保障普通高中課程實驗的質(zhì)量，從*年底開始，忻州市政府在全市范圍內(nèi)啟動了普通高中學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化三年建設(shè)工程，出臺了轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于加強我市普通高中學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)的意見的通知和各縣（市、區(qū)）* 201X 年普通高中學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)規(guī)劃兩個規(guī)范性文件。12 月，市政府隆重召開全市普通高中教育工作會議，在會上

12、，分管教育工作的楊晉生副市長代表市政府與所屬13 個縣（市、洗煤濾布區(qū)）分管教育工作的副縣（市、區(qū)）長簽訂了忻州市* 201X 年普通高中學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。決定用三年時間大力完善和提高普通高中學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，使全市普通高中學(xué)校的師資建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備基本達(dá)到新課程實驗的要求，為快速提高該市的高中教育質(zhì)量奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，為確保工作落到實處，市政府教育督導(dǎo)室還將該項工作列入對各縣（市、區(qū)）年度教育工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實行獎懲。?二、*區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著?*區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校322所，其中初中47 所，小學(xué)275 所，在校生近7 萬人，農(nóng)村學(xué)校占了近90%，中小學(xué)教職

13、工總數(shù)4300 余人。近年來，該區(qū)把義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)成全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的頭等大事來抓，確立了實施三大工程、健全三大機制、抓好三個突破的工作思路，全力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是認(rèn)真實施三大工程，夯實基礎(chǔ)設(shè)施。（ 1）危房改造和布局調(diào)整工程。近年來，累計投資4800 多萬元，濾布維修改造了80 余所學(xué)校的校舍，其中2007、 *兩年共投資1500萬元，施工面積10215平方米。（ 2）設(shè)施設(shè)備配套工程。* 年安排?？?500萬元，為全區(qū)所有學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)配置了圖書、理化生儀器、音體美器材以及實踐課器材。同時通過社會籌資600 萬元，配置計算機1557臺。（ 3）大力實施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。投入 1120 萬元，為全區(qū)104所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點、185所農(nóng)村小學(xué)40所農(nóng)村初中全部按省定標(biāo)準(zhǔn)配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備。 二是健全三大機制，筑牢發(fā)展根基。（1）構(gòu)建危房改造長效機制。從 201X年起，區(qū)政府每年拿出240 萬元，教育局籌集260萬元，共500萬元，作為危房改造專項資金。（ 2）完善教師聘用機制。每年從人才市場招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生100-150 名，全部安排到農(nóng)