工程價(jià)格調(diào)整文件

1、建材價(jià)格大幅漲落引發(fā)建筑工程糾紛從事建筑行業(yè)的人士有一個(gè)共同的感受，就是國(guó)內(nèi)的建材價(jià)格已經(jīng)大幅回落。而 就在此前的一年時(shí)間，即2007年7月到2008年7月，建材價(jià)格特別是鋼鐵價(jià) 格持續(xù)上漲，北京、上海和廣東地區(qū)鋼材價(jià)格漲幅達(dá)到了 60%。同時(shí)，其它主 要建筑材料和建筑機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格也出現(xiàn)了大幅上漲的情況。建材價(jià)格異常波 動(dòng)，超出了全社會(huì)的合理判斷，許多工程項(xiàng)目因建材價(jià)格異常波動(dòng)造成的造價(jià)變 動(dòng)達(dá)到了合同總造價(jià)的三分之一，建筑企業(yè)面臨巨額損失的風(fēng)險(xiǎn)。那么如何處理 建材異動(dòng)引發(fā)的法律糾紛，成為建筑行業(yè)和法律界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。11月25日，由北京仲裁委員會(huì)主辦的“建材價(jià)格異動(dòng)引發(fā)爭(zhēng)議的預(yù)防與

2、解 決”研討會(huì)在京召開(kāi)。圍繞目前業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，建筑行業(yè)人士和 法律業(yè)內(nèi)人士從各自的角度，提出了非常專業(yè)且具有實(shí)用價(jià)值的建議。特邀嘉賓：朱樹(shù)英上海市建緯律師事務(wù)所律師劉凱湘北京大學(xué)法學(xué)院教授馮志祥北京市建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室副主任馮小光最高人民法院民事審判庭法官【熱點(diǎn)議題一】建筑材料、人工費(fèi)價(jià)格異常變動(dòng)，對(duì)于固定價(jià)格的建筑施工合同是否可以調(diào) 整材料價(jià)格？共識(shí)：在這種情況下可以調(diào)整材料價(jià)格。朱樹(shù)英：如因價(jià)格異動(dòng)造成合同難以履行，那么如果仍要求施工企業(yè)執(zhí)行原 固定價(jià)格，就構(gòu)成了顯失公平，施工企業(yè)可以根據(jù)合同法第54條的規(guī)定行 使撤銷權(quán)。劉凱湘：材料價(jià)格異動(dòng)使得締約時(shí)的客觀情況發(fā)生了重

3、大變化，繼續(xù)按照原 合同履行會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)原合同目的落空，也違反了一般的商業(yè)交易規(guī)則，因此 可以依據(jù)情事變更原則調(diào)整原固定價(jià)格。馮志祥：國(guó)際上常見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)合同條款如JCT、ICE. F工D1C中均有價(jià)格調(diào) 整條款，九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中也有價(jià)格調(diào)整條款。一般來(lái)說(shuō)，固定價(jià)格合 同僅限于小型、市場(chǎng)穩(wěn)定的項(xiàng)目。而實(shí)踐中，建設(shè)單位出于控制投資、節(jié)約管理 成本等原因，大量采用固定價(jià)格合同，加大了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也成為了這一輪 價(jià)格異動(dòng)導(dǎo)致大量法律糾紛的根源，在這種情況下應(yīng)當(dāng)對(duì)原固定價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。 合同法第269條規(guī)定“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付 價(jià)款的合同”，建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)就是“承

4、包人干活，發(fā)包人給錢”。建設(shè)工 程合同的性質(zhì)決定了施工企業(yè)無(wú)法承受材料、人工價(jià)格異動(dòng)帶來(lái)的虧損，如果仍 按照原合同履行，將嚴(yán)重危害社會(huì)安定，損害農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益。馮小光：建筑施工行業(yè)是傳統(tǒng)的微利行業(yè)，與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融投資等行業(yè) 本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)有著本質(zhì)區(qū)別。把材料價(jià)格異動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和損失全 部由施工企業(yè)承擔(dān)顯然有違合同法公平、誠(chéng)信的原則，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)固定價(jià)格 進(jìn)行合理調(diào)整。而從各級(jí)法院的審判實(shí)踐看，對(duì)于類似問(wèn)題法院也均給予了合理 調(diào)整?！緹狳c(diǎn)議題二】建筑材料、人工費(fèi)的變動(dòng)達(dá)到什么幅度能夠視為異常變動(dòng)？?jī)r(jià)格變動(dòng)達(dá)到異 常的，對(duì)原合同中的固定價(jià)格應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整？各地方建設(shè)行政主管部門(mén)頒

5、發(fā)的指 導(dǎo)意見(jiàn)能否作為裁判依據(jù)？共識(shí)：價(jià)格變動(dòng)是否異常是一個(gè)動(dòng)態(tài)問(wèn)題，實(shí)踐中可以借鑒各地方建設(shè)行政 主管部門(mén)出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)中規(guī)定的價(jià)格變動(dòng)幅度。指導(dǎo)意見(jiàn)雖然不能直接作為裁 判的依據(jù)，但可以作為法官行使自由裁量權(quán)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)原合同中的固定價(jià)格 的調(diào)整應(yīng)當(dāng)考慮合同約定，由建設(shè)單位和施工企業(yè)合理分擔(dān)損失。朱樹(shù)英：可以參考最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用 法律問(wèn)題的解釋第16條的內(nèi)容，對(duì)于材料價(jià)格異動(dòng)，參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管 部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格法中規(guī)定了三種價(jià)格形式，市場(chǎng)價(jià) 是否顯失公平只能看國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，而指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定就可以作為國(guó)家指導(dǎo)價(jià) 來(lái)衡量是否顯失公平。劉

6、凱湘：綜合各地方建設(shè)行政主管部門(mén)出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)中的規(guī)定，將價(jià)格變 動(dòng)達(dá)到±10%作為價(jià)格異動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)比較適宜，可以考慮超過(guò)±10%的部分由建設(shè) 單位承擔(dān)，±10%以內(nèi)的部分由施工單位承擔(dān)。馮志祥：是否異常取決于形成和訂立合同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和考慮。如果價(jià)格 漲幅把報(bào)價(jià)中包含的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)都耗盡了，就應(yīng)當(dāng)界定為異常變動(dòng)，否則就失去 了對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，影響合同的順利履行，也危害建筑業(yè)的健康和可持續(xù) 發(fā)展。馮小光：認(rèn)定價(jià)格異常變動(dòng)和調(diào)整方法均應(yīng)以施工企業(yè)不虧損或?qū)崿F(xiàn)微利為 考量標(biāo)準(zhǔn)，讓整個(gè)建筑施工行業(yè)都因?yàn)閮r(jià)格異動(dòng)導(dǎo)致收入低于成本顯然是不合適 的?！緹狳c(diǎn)議題三】如果施工

7、企業(yè)已經(jīng)在中標(biāo)價(jià)里計(jì)取了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，施工企業(yè)能否以材料價(jià)格波動(dòng) 超出了招投標(biāo)時(shí)可以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)范圍而主張建設(shè)單位予以補(bǔ)償？共識(shí)：即使施工企業(yè)中標(biāo)價(jià)里計(jì)取了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，但如果風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)不足以達(dá)到價(jià)格 異動(dòng)的幅度，仍然可以調(diào)整固定價(jià)格。朱樹(shù)英：1999版建設(shè)工程施工合同對(duì)于固定價(jià)格合同也規(guī)定“在約定 的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整"因此對(duì)于超出合同風(fēng)險(xiǎn)范圍的仍應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ) 償。劉凱湘：對(duì)于計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)計(jì)算是否達(dá)到價(jià)格上漲的幅度，如果大體相 當(dāng)就不調(diào)整，如果達(dá)不到價(jià)格上漲幅度則仍然可以調(diào)整。馮志祥：風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)取幅度應(yīng)當(dāng)是針對(duì)合同明示的、可以合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)（大 部分是規(guī)律性價(jià)格波動(dòng)，季節(jié)性的、通貨膨脹類的）

8、，即便計(jì)取也不太可能涵蓋 異常價(jià)格波動(dòng)，否則投標(biāo)價(jià)格會(huì)相對(duì)有大幅度上揚(yáng)，發(fā)包人在招標(biāo)文件中設(shè)立最 高限價(jià)、欄標(biāo)價(jià)等也在事實(shí)上阻止了計(jì)取高額風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的可能。固定價(jià)格合同即便 計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)也是有限和可預(yù)見(jiàn)的，不能解決材料人工價(jià)格異動(dòng)問(wèn)題，因此仍應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行調(diào)整。【熱點(diǎn)議題四】如果固定價(jià)格的施工合同中約定建設(shè)單位向施工企業(yè)支付預(yù)付款，施工企業(yè) 還能否主張調(diào)整材料價(jià)格？共識(shí)：關(guān)鍵要看支付的預(yù)付款能否滿足提前備料，化解價(jià)格異動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 和損失。如果不能滿足，仍應(yīng)當(dāng)調(diào)整。朱樹(shù)英：按照行業(yè)交易習(xí)慣預(yù)付款一般應(yīng)達(dá)到工程總價(jià)的25%,如果達(dá)到 這個(gè)比例應(yīng)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任已經(jīng)轉(zhuǎn)移，在這種情況下施工企業(yè)主張價(jià)格調(diào)整，一般

9、不應(yīng)認(rèn)定為顯失公平。否則，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為顯失公平，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整材料價(jià)格。 【熱點(diǎn)議題五】如果施工合同中明確約定材料價(jià)格上漲不得調(diào)整，該約定的效力如何？劉凱湘：其實(shí)是否簽訂這樣的條款并不影響情事變更的適用。一些人認(rèn)為在 這種情況下應(yīng)當(dāng)讓施工企業(yè)酌情承擔(dān)損失，實(shí)際上這不是一個(gè)承擔(dān)比例的問(wèn)題， 而是性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題，不能因?yàn)檫@種約定就要求施工企業(yè)承擔(dān)損失。馮小光：這種約定與情事變更的適用無(wú)關(guān)，應(yīng)當(dāng)屬于可撤俏的內(nèi)容，施工企 業(yè)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的一年期間行使撤銷權(quán)。如果施工企業(yè)未按期行使撤箱權(quán)，則 價(jià)格異動(dòng)時(shí)不能調(diào)整固定價(jià)格。【熱點(diǎn)議題六】如果施工企業(yè)履行合同將造成更大的損失，施工企業(yè)可否運(yùn)用公平原則，停 止施

10、工，并要求解除施工合同？如果施工企業(yè)存在違約事由的情況下還能否主張 固定價(jià)格調(diào)整？馮志祥：施工企業(yè)如果選擇犧牲履約保證金的責(zé)任，則可操作性較強(qiáng)。馮小光:施工企業(yè)可以行使先不履行抗辯權(quán)，停止施工同時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商, 而法院不宜將雙方協(xié)商期間認(rèn)定為工期延誤期間。劉凱湘：如果施工企業(yè)存在工期延誤的情形，但并非價(jià)格異動(dòng)的全部損失都 是因?yàn)楣て谘诱`造成，則施工企業(yè)仍可以要求建設(shè)單位調(diào)整價(jià)格。如果讓施工企 業(yè)既承擔(dān)違約責(zé)任乂承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)則有失公平?！緹狳c(diǎn)議題七】在合同法沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，能否適用情事變更原則處理建筑行業(yè)出現(xiàn) 的價(jià)格異常波動(dòng)問(wèn)題？朱樹(shù)英：認(rèn)為價(jià)格異動(dòng)應(yīng)當(dāng)屬于可變更、撤俏的情形，其依

11、據(jù)是繼續(xù)按照原 固定價(jià)格履行合同顯失公平。對(duì)于不能認(rèn)定為顯失公平的，要看是否存在建設(shè)單 位拖延支付工程進(jìn)度款，是否存在建設(shè)單位原因造成工期延長(zhǎng)等情形來(lái)處理。如 依據(jù)合同法63條的規(guī)定“執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的 交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按照交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)逾期付款的，遇價(jià)格上 漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行”但是一般不應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法沒(méi)有規(guī)定的情事變 更原則進(jìn)行處理，也不宜直接依據(jù)公平原則進(jìn)行處理。劉凱湘：情事變更的法理基礎(chǔ)就是合同的實(shí)質(zhì)公正和實(shí)質(zhì)正義，法律應(yīng)當(dāng)具 有靈活性以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公正，也是對(duì)交易信心的維護(hù)，并且實(shí)踐中也已經(jīng)有一些典 型案例依據(jù)了情事變更原則。價(jià)格異動(dòng)應(yīng)當(dāng)適用情事變更而

12、非顯失公平，顯失公 平是締約時(shí)的不公平，而情事變更是締約時(shí)公平，而履行后出現(xiàn)不公平，是結(jié)果 而非原因。情事變更須履行再交涉義務(wù)，一方必須書(shū)面通知對(duì)方，情事變更不受 除權(quán)期間的影響，但是受訴訟時(shí)效的影響。處理價(jià)格異動(dòng)問(wèn)題也可以以誠(chéng)實(shí)信用、 公平原則作為依據(jù)。馮小光：在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，法院不宜依據(jù)情事變更原則處理案 件。最好依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定處理，如招標(biāo)投標(biāo)法33條規(guī)定“投標(biāo)人不得以 低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。也可以直接依據(jù)合同法明文規(guī)定的公平、誠(chéng)信原則 進(jìn)行處理?！緹狳c(diǎn)議題八】出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí).，建筑施工上下游行業(yè)能否相應(yīng)調(diào)整固定合同價(jià)格？劉凱湘：出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)建筑施工上下游行業(yè)原則上

13、都可以適用情事變 更原則，但是還需要從合同目的是否落空的角度來(lái)區(qū)別對(duì)待。如最近建筑材料價(jià) 格回落時(shí)建設(shè)單位能否主張情事變更？就要看價(jià)格回落是否構(gòu)成暴跌，而且建設(shè) 單位并不存在合同目的落空的問(wèn)題。對(duì)此可以做情理上的考量，但不應(yīng)適用情事 變更。馮小光：出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)建筑施工上下游行業(yè)能否相應(yīng)調(diào)整固定合同價(jià) 格應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。如房地產(chǎn)屬于暴利行業(yè)，不同于建筑施工屬于微利行業(yè)，那么 價(jià)格異常波動(dòng)就應(yīng)當(dāng)屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范疇而不應(yīng)調(diào)整價(jià)格。相關(guān)適用情事變更原則的案例案例一1987年9月武漢市煤氣公司與重慶檢測(cè)儀表廠技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)作合同，儀表廠 向煤氣公司轉(zhuǎn)讓某煤氣表裝配技術(shù)等。此外，雙方還簽訂了一份關(guān)于J2.5

14、煤 氣表散件供應(yīng)合同。主要內(nèi)容是：儀表廠向煤氣公司供給國(guó)產(chǎn)J2.5煤氣表散 件70000套，貨到經(jīng)煤氣公司驗(yàn)收后10日內(nèi)由銀行托收承付。此后，在合同履行過(guò)程中，因物價(jià)大幅度上漲，生產(chǎn)煤氣表散件的主要原材 料鋁錠的價(jià)格，山簽訂合同時(shí)國(guó)家定價(jià)為每噸4400元至4600元，上調(diào)到每噸 16000 76,鋁外殼的售價(jià)由每套23.085元上調(diào)到5元。為此,儀表廠多次與 煤氣公司協(xié)商，請(qǐng)求變更合同中的價(jià)格條款，但雙方協(xié)商未果。儀表廠遂于1988 年9月起停止向煤氣公司供應(yīng)煤氣表散件。同年11月23日，煤氣公司向儀表廠發(fā)函指出，要求儀表廠全面履行合同。儀表廠于同年12月20日復(fù)函煤氣公司說(shuō)明：若繼續(xù)按原合同

15、價(jià)格及數(shù)量履行, 本廠將要承擔(dān)因原材料、外協(xié)件漲價(jià)所造成的高達(dá)100多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，這 絕非是工廠內(nèi)部所能消化得了的。煤氣公司于1989年5月19日向武漢市中級(jí) 人民法院提起訴訟。后經(jīng)該院主持調(diào)解，雙方于1992年達(dá)成調(diào)解協(xié)議：一、雙方終止上述技術(shù) 轉(zhuǎn)讓合同及煤氣表散件供應(yīng)合同；二、煤氣公司應(yīng)退還儀表廠相關(guān)實(shí)物和材料款。 其他損失儀表廠自行承擔(dān)；三，儀表廠一次性補(bǔ)償煤氣公司21萬(wàn)元。法官認(rèn)為，此案是一起典型的因情事變更導(dǎo)致合同無(wú)法履行的案例。首先， 在散件供應(yīng)合同簽訂以后至履行完畢以前的期間內(nèi)，發(fā)生了情事的變更，價(jià)格的 上漲幅度已超出了一般商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的范疇，而對(duì)此情事的變更，合同的當(dāng)事人既不

16、能預(yù)見(jiàn)，亦無(wú)法防止。再次，在上述情況下，如果仍要求儀表廠按原合同約定的 價(jià)格供給煤氣表散件將顯失公平。因此，在情事發(fā)生變更的情況下，應(yīng)當(dāng)解除合 同。案例二1992年6月，長(zhǎng)春市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司（下稱“外貿(mào)公司”）與長(zhǎng)春市朝陽(yáng) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（下稱“房地產(chǎn)公司”）簽訂房屋購(gòu)銷合同一份，該合同約定：房 地產(chǎn)公司將其所建的、建筑面積約2100平方米，售給外貿(mào)公司，售價(jià)每平方米 為1900元，總售價(jià)為399萬(wàn)元。1992年11月該工程完工，同年12月6日經(jīng) 長(zhǎng)春市質(zhì)檢站驗(yàn)收合格。在施工期間，由于市場(chǎng)建材價(jià)格大幅度上漲，長(zhǎng)春市城 鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與中國(guó)建設(shè)銀行長(zhǎng)春分行下達(dá)文件，規(guī)定，從1992年1月1日起,

17、 建筑工程結(jié)算以原合同所定直接費(fèi)用的50%至70%計(jì)取上漲價(jià)差。于是，房地 產(chǎn)公司報(bào)經(jīng)長(zhǎng)春市房屋開(kāi)發(fā)管理辦公室審核，將原定房?jī)r(jià)每平方米1900元，調(diào) 整至每平方米2480元。據(jù)此，房地產(chǎn)公司通知外貿(mào)公司于1992年12月15日 前結(jié)清余款，并追加房屋調(diào)價(jià)款99萬(wàn)元。外貿(mào)公司不同意上調(diào)房?jī)r(jià)，遂向法院 起訴。吉林省高級(jí)人民法院經(jīng)終審審理認(rèn)為：建材大幅度漲價(jià)，從而使房屋成本提 高，這對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，是一種無(wú)法防止的外因。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第二十 七條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，由于無(wú)法防止的外因致使經(jīng)濟(jì)合同無(wú)法履行的，可以 變更或解除合同。房地產(chǎn)公司是在作為合同基礎(chǔ)的客觀情況發(fā)生了非當(dāng)初所能預(yù) 見(jiàn)的根本性變化

18、，如按原合同履行顯失公平的情況下，而提出對(duì)原協(xié)議價(jià)格的變 更請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)允許。外貿(mào)公司應(yīng)按上調(diào)后的價(jià)格付房?jī)r(jià)款。但如將計(jì)劃利潤(rùn)全 包括在內(nèi)，則對(duì)外貿(mào)公司來(lái)說(shuō)，也不公平，因此，應(yīng)扣除計(jì)劃利潤(rùn)部分。最終判 決房地產(chǎn)公司向外貿(mào)公司交付房屋；外貿(mào)公司對(duì)該房屋驗(yàn)收后，立即向房地產(chǎn)公 司付購(gòu)房余款。外貿(mào)公司給付房地產(chǎn)公司房屋調(diào)價(jià)款671453.11元（每平方米按 2371.43元減去1900元，再減去計(jì)劃利潤(rùn)140.11元計(jì)算）。一、工程款支付法律規(guī)定（-）中華人民共和國(guó)建筑法第十八條：建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公 開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的

19、規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。（二）中華人民共和國(guó)合同法第二百八十六條發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理 期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣 的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程 依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。（三）最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 第十六條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算 工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分 工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參

20、照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管 部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。建設(shè)匚程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參 照本解釋第三條規(guī)定處理。（第三條建設(shè)工程施工合同無(wú)效無(wú)且建設(shè)工程經(jīng) 竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn) 收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工 程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合 格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。）第十七條 當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi) 有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期

21、同類貸款利率計(jì)息。第十八條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約 定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（-）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。笫十九條當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文 件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā) 生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。第二十條 當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答 復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文

22、件結(jié) 算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。第二十一條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò) 備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款 的根據(jù)。第二十二條當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè) 工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。第二十三條當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒 定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。（四）、建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法第十二條合同價(jià)可以采用以下方式:（-）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦

23、法調(diào) 整。（三）成本加酬金。第十六條工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：（-）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答 復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并 可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議 的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單 位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)。發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期

24、限沒(méi)有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限 均為28日。發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見(jiàn)仍有異議的，在接 到該審核意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng) 調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。二、工程款支付法律分析從以上法律可知：（-）從立法角度來(lái)看，1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國(guó)家工程計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行約定， 一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，對(duì)合同沒(méi)有約定的, 可以參照國(guó)家或者地方計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算；2、當(dāng)事人對(duì)部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得因一方

25、當(dāng)事人的反悔而對(duì) 確認(rèn)部分的工程進(jìn)行重新估價(jià)或鑒定；對(duì)雙方未確認(rèn)的部分，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。 但審計(jì)的原則是，合同有約定工程款計(jì)算方法的，應(yīng)該按照合同約定原則進(jìn)行審 計(jì)，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計(jì)算方法的項(xiàng)目，則可參照國(guó)家 或地方工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；3、對(duì)于發(fā)包方因設(shè)計(jì)變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算， 合同有約定結(jié)算方法的，從約定，未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國(guó)家或者地方工程 計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行結(jié)算，達(dá)不成一致意見(jiàn)的，可申請(qǐng)鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門(mén)調(diào)解, 或直接起訴。4、對(duì)于陰陽(yáng)合同，即當(dāng)事人通過(guò)當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價(jià)款（陽(yáng)合同）與代表 當(dāng)

26、事人真實(shí)意思表示和建設(shè)施工合同（陰合同），工程款結(jié)算按備案合同（陽(yáng)合同） 進(jìn)行結(jié)算；5、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗(yàn)收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必 須在約定時(shí)間內(nèi)（未約定則在28天內(nèi)）對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù)，否則視為認(rèn)可承 包方的結(jié)算文件，若有爭(zhēng)議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中 介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，若對(duì)造價(jià)結(jié)果有異議，則請(qǐng)求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴； 6、支付工程款的時(shí)間，合同有約定的，從約定，無(wú)約定的，對(duì)尚未交付的工程, 提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間，已交付的，交付之日為應(yīng)付款時(shí)間，既未 交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應(yīng)支付工程款時(shí)間；7、遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，

27、利息有約定的，從約定，沒(méi)有約定的， 按照銀行同期貸款利息計(jì)算遲延支付利息；當(dāng)然，遲延支付工程款的，可能會(huì)導(dǎo) 致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對(duì)其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán) 優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。（二）司法實(shí)踐中不盡人意的地方：參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前，很多地方法院出于地方保護(hù)主義等案 外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對(duì)雙方已 經(jīng)達(dá)成的結(jié)算協(xié)議書(shū)所確認(rèn)的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機(jī)構(gòu) 對(duì)工程價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而且，往往根據(jù)審計(jì)價(jià)格進(jìn)行判決。工期延誤法律分析一、

28、工期延誤法律規(guī)定（-）中華人民共和國(guó)合同法第二百七十八條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人 沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十一條因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán) 要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后, 造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資 金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。 第二百八十四條因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取 措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào) 遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。（二）最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第十五條：建筑工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期時(shí)間。二、工期延誤法律分