房地產(chǎn)稅收一體化日常管理督查情況匯報(bào)

1、房地產(chǎn)稅收一體化管理督查情況匯報(bào)第四小組為全面掌握全市貫徹落實(shí) 懷化市人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn) 稅收一體化管理地通知（懷政發(fā) 2007 ）1 號(hào)情況,進(jìn)一步 促進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理 ,經(jīng)市人民政府決定 ,于 2007 年 11 月 5 日至 30 日 ,對(duì)全市房地產(chǎn)稅收一體化工作進(jìn)行一次督查.根據(jù)文件要求 ,本組人員在唐旭文同志地帶領(lǐng)下 ,先后對(duì)市建設(shè)局、規(guī)劃 局、國(guó)土局、房產(chǎn)局進(jìn)行了督查 ,現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下 .一、基本情況： 查前 ,我們召開(kāi)了小組碰頭會(huì) ,會(huì)上 ,唐組長(zhǎng)就 本次督查地具體內(nèi)容和任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行了明確,對(duì)工作地步驟和方法進(jìn)行了細(xì)化 .整個(gè)督查工作分四步走 .即聽(tīng)取被查單位地

2、工作 匯報(bào)實(shí)施督查小組督查情況小結(jié)形成小組督查情況匯報(bào).（一）各部門工作情況匯報(bào) .我們認(rèn)真聽(tīng)取了建設(shè)、規(guī)劃、 國(guó)土、房產(chǎn)等單位關(guān)于房地產(chǎn)稅收一體化管理工作情況地匯報(bào),各單位加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo) ,明確了職責(zé) ,成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng) 分管業(yè)務(wù)地副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng) ,相關(guān)科室為成員地領(lǐng)導(dǎo)小組 ,明確了 有關(guān)科室地具體職責(zé) ,確定有專人負(fù)責(zé)有關(guān)資料地傳遞報(bào)送 .國(guó) 土、房產(chǎn)、建設(shè)部門為了配合好此項(xiàng)工作,還主動(dòng)與稅務(wù)部門召開(kāi)了聯(lián)系工作會(huì)議 ,商討有關(guān)房地產(chǎn)一體化管理地具體操作辦法.房產(chǎn)局專門下發(fā)了 關(guān)于貫徹落實(shí)懷化市人民政府實(shí)行房地產(chǎn)稅 收一體化管理工作地通知 ,告知前來(lái)辦理房屋所有權(quán)證地市民 , 必須按

3、照“先稅后證、以票控稅、依法行政”地原則,先繳清稅款才能辦理房屋權(quán)屬相關(guān)手續(xù)； 6 月份還組織相關(guān)人員進(jìn)行了稅 收政策地培訓(xùn)學(xué)習(xí) .建設(shè)局在匯報(bào)中對(duì)房屋裝修方面提出了很好 地建議 ,并表示愿意積極協(xié)助稅務(wù)部門抓好房屋裝修稅收方面地 管理 ,堵塞這一塊稅收漏洞 .規(guī)劃局在會(huì)后建立完善了建設(shè)項(xiàng)目稅 費(fèi)繳納清單、月報(bào)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等制度 .特別是國(guó)土局 ,領(lǐng)導(dǎo)重視 ,行動(dòng) 快,措施得力 ,收到 1 號(hào)文件地第二天 ,就通過(guò)電話向地稅部門協(xié)商 有關(guān)房地產(chǎn)稅收一體化管理地具體操作事宜； 緊接著召開(kāi)緊急局 務(wù)會(huì) ,把房地產(chǎn)稅收一體化管理作為局工作重點(diǎn)進(jìn)行了布置：首 先就 1 號(hào)文件內(nèi)容進(jìn)行大力宣傳 ,復(fù)印 1

4、號(hào)文件若干份 ,各相關(guān)工 作人員手持一分 ,前來(lái)辦事地納稅人各送一份 .通過(guò)半個(gè)多月地籌 備協(xié)調(diào) ,于 4月 9 日正式運(yùn)作 .當(dāng)時(shí) ,由于房產(chǎn)部門工作地滯后 ,使所 有矛盾集中到了國(guó)土部門 ,因?yàn)榘讯愂战Y(jié)算證明單列入了辦事流 程 ,使納稅人地辦證成本大大增加 ,用戶及開(kāi)發(fā)商非常不滿 ,他們 頂著極大地壓力 ,耐心地進(jìn)行宣傳和解釋 ,為保證“先稅后證”一 體化工作地順利推行打下良好地基礎(chǔ)；同時(shí),設(shè)立了三道把關(guān)措施 ,抽調(diào) 4 人到地籍科進(jìn)行資料審核 ,沒(méi)附有“稅收結(jié)算證明單” 地資料一律不準(zhǔn)蓋章歸檔 .（二）小組督查情況匯報(bào) .聽(tīng)取匯報(bào)后 ,我們按照事前地工作 安排實(shí)施督查 .對(duì)建設(shè)局和規(guī)劃局

5、 ,我們根據(jù)其匯報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查 落實(shí) .建設(shè)局能按制度要求如期如實(shí)向稅務(wù)部門提供所需資料,并積極協(xié)助稅務(wù)部門提供有關(guān)房屋裝修方面地信息.領(lǐng)導(dǎo)重視 ,制度健全 ,工作主動(dòng) .110 月,施工報(bào)建 85 起,向稅務(wù)部門提供資料 85起,竣工驗(yàn)收 74 啟,向稅務(wù)部門提供資料 74 起,實(shí)際督查情況和匯 報(bào)情況相符規(guī)劃局1 - 10月規(guī)劃報(bào)建133起，面積936943 m2. 其中住宅樓61起，面積449557.73 m；綜合樓47起，面積 383216 m；其它25起，面積104169.27 m，數(shù)據(jù)資料規(guī)范齊全. 但稅務(wù)部門先后 5 次到該單位索取資料未果 ,沒(méi)有按 1 號(hào)文件規(guī) 定向稅務(wù)部門提

6、供資料 .但檢查組到后如實(shí)向檢查組提供了相關(guān) 資料 .對(duì)國(guó)土局和房產(chǎn)局我們采取現(xiàn)場(chǎng)抽查地辦法進(jìn)行檢查.國(guó)土局能嚴(yán)格按制度要求如期如實(shí)向稅務(wù)部門提供各種所需信息及 資料 ,該單位領(lǐng)導(dǎo)重視 ,相關(guān)科室配合得力 ,工作責(zé)任明確 ,機(jī)制健 全 ,把關(guān)力度到位 .4 月 8 日- 10 月 30 日共辦理各種所有權(quán)證 1488 本,向地稅部門提供信息資料1488 件.我組抽查了其 6 月份和 9 月份地辦證檔案 ,土地證號(hào)連貫 ,全部附有稅收結(jié)算證明單.即便是開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一辦證 ,已經(jīng)列入結(jié)清稅款清單地商品房 ,也附有 征收產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)印花稅地稅收結(jié)算證明單 .房產(chǎn)局于 5 月 26 日 正式執(zhí)行政府 1

7、號(hào)文件精神 ,召開(kāi)了專題會(huì)議 ,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組 , 確定了專人專抓 ,建全了工作機(jī)制 ,明確了工作責(zé)任 .能定期和稅 務(wù)部門交換信息 .5 月 28 日至 10 月 30 日共辦理所有權(quán)證 1862 本,和地稅部門交換信息資料1862 件.由于抽查不到該單位地檔案資料 ,由其單位自行拿來(lái)十二個(gè)檔案讓我們查閱,所查閱地十二個(gè)檔案中裝有稅收結(jié)算證明單 .二、取得地成績(jī)檢查結(jié)束后 ,唐組長(zhǎng)召集小組人員對(duì)督查情況進(jìn)行了小結(jié).（一）政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視 .3 月 2 日 ,李市長(zhǎng)組織相關(guān)職能部門 召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議 ,專題研究部署房地產(chǎn)稅收工作 .根據(jù)會(huì)議精 神 ,3 月 7 日,下發(fā)了懷化市政府 2007

8、 年 1 號(hào)文件即懷化市人 民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理地通知,明確要求各級(jí)按照“部門配合、信息共享、先稅后證、以票控稅、依法行政、 過(guò)錯(cuò)追究”地原則 ,對(duì)房地產(chǎn)稅收推行統(tǒng)一管理 ,為房地產(chǎn)稅收規(guī) 范管理提供了堅(jiān)實(shí)地政策支撐和組織保障 .（二）部門協(xié)作力度不斷加強(qiáng) .房地產(chǎn)一體化工作得到了各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)地重視 ,召開(kāi)了黨組會(huì) ,傳達(dá)了精神 ,進(jìn)行了工作部署 ,強(qiáng)化 了組織領(lǐng)導(dǎo) ,明確了工作職責(zé) ,工作真正落到了實(shí)處 .經(jīng)過(guò)幾個(gè)月 地運(yùn)作 ,相關(guān)部門執(zhí)行“先稅后證”地力度明顯增強(qiáng),房地產(chǎn)稅收一體化管理地模式初步建立 . 地稅部門依托政府地政策支持和部 門地積極配合 ,主動(dòng)加強(qiáng)溝通 ,不斷完善房

9、地產(chǎn)稅收一體化管理體 系 ,強(qiáng)化稅收政策宣傳和日常稅收輔導(dǎo)工作力度,制定實(shí)施方案 ,規(guī)范管理職能 ,革新征管措施 ,完善“以票控稅、棟號(hào)管理”辦法 嚴(yán)格責(zé)任追究；同時(shí) ,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度 ,開(kāi)展對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)地 稅收專項(xiàng)檢查 ,有力打擊房地產(chǎn)企業(yè)偷逃漏稅地行為 ,促進(jìn)房地產(chǎn) 市場(chǎng)秩序地好轉(zhuǎn) ,保證了稅款及時(shí)足額入庫(kù) .到目前 ,共查處房地 產(chǎn)企業(yè) 130 戶,查補(bǔ)稅款 3456 萬(wàn)元 .國(guó)稅部門今年在開(kāi)展房地產(chǎn) 企業(yè)基本情況專項(xiàng)清理活動(dòng)中 ,清理企業(yè) 63 戶,項(xiàng)目 91 個(gè) ,涉及房 產(chǎn)面積 107 萬(wàn)平方米 ,清理出漏征漏管企業(yè) 6 戶 ,進(jìn)一步澄清了稅 源底子 .（三）市民納稅意識(shí)普遍提

10、高 .在稅務(wù)部門地大力宣傳和相關(guān) 職能部門地積極協(xié)調(diào)配合下 ,市民地納稅意識(shí)得到不斷提升 ,稅 收法律政策地遵從度不斷增強(qiáng) ,主動(dòng)咨詢、索取稅收相關(guān)知識(shí)、 資料地人數(shù)不斷增加 ,學(xué)習(xí)稅法地?zé)崆椴粩喔邼q .（四）房地產(chǎn)稅收增勢(shì)明顯 .房地產(chǎn)稅收已發(fā)展成為支撐地 方財(cái)政收入地主體稅源 .房地產(chǎn)一體化管理 ,對(duì)于國(guó)稅機(jī)關(guān)只涉及 到企業(yè)所得稅和建筑環(huán)節(jié)地發(fā)票管理.據(jù)國(guó)稅部門統(tǒng)計(jì) ,截止2007 年 11 月20 日,全市系統(tǒng)共入庫(kù)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅 1415 萬(wàn), 比上年同期增收 884 萬(wàn),增長(zhǎng) 1.66 倍 .其中：城區(qū)入庫(kù)企業(yè)所得 稅款 955 萬(wàn)元 ,同比增收 788 萬(wàn),增長(zhǎng) 4.7 倍.此外

11、 ,通過(guò)加強(qiáng)發(fā)票 管理入庫(kù)增值稅 367.3 萬(wàn)元 .對(duì)于地稅部門主要涉及到房地產(chǎn)稅 收. 2007 年 4 至 10 月,懷化市區(qū)入庫(kù)土地轉(zhuǎn)讓稅收 139.45 萬(wàn)元, 較上年增收 128.05 萬(wàn)元 ,同比增長(zhǎng) 1123% 倍；一手房銷售稅收 4233.08 萬(wàn)元 ,較上年增收 2209.27 萬(wàn)元 ,同比增長(zhǎng) 109.16% ；二 手房銷售稅收 354.41 萬(wàn)元 ,較上年增長(zhǎng) 354.41 萬(wàn)元 ,同比增長(zhǎng) 100%. 對(duì)于財(cái)政部門只涉及到契稅 .據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)計(jì) ,2006 年市 本級(jí)全年入庫(kù)契稅 2869 萬(wàn)元, 2007 年 110 月就入庫(kù)契稅 3065 萬(wàn)元 ,提前兩個(gè)月超過(guò)上

12、年度收入總和 .三、存在地問(wèn)題及建議1、信息網(wǎng)絡(luò)不能暢通 ,部門信息共享滯后 .雖然各相關(guān)部門與 稅務(wù)部門建立了聯(lián)系制度 ,但從信息取得地完整性、及時(shí)性和傳 遞方式上看 ,都還有待改進(jìn) .當(dāng)前采用地是紙質(zhì)文字方式傳遞 ,存 在資料不全 ,信息欠實(shí)地現(xiàn)象 .當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛 ,該行業(yè)是 一項(xiàng)長(zhǎng)期地管理稅源大頭 ,如何形成合力把信息化建設(shè)一步步推 進(jìn)是關(guān)鍵 .建議由財(cái)政稅務(wù)部門牽頭 ,提出工作需求 ,再由技術(shù)人 員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需求設(shè)置方案 ,然后 ,預(yù)算所需資金 ,由政府部門 統(tǒng)籌 ,建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái) .2 、個(gè)別部門地配合力度不夠 ,相互推諉 ,給財(cái)政稅務(wù)部門地正 常征管帶來(lái)不便 .請(qǐng)相關(guān)部

13、門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變是為財(cái)政稅務(wù)部門辦事地 觀念 ,嚴(yán)格執(zhí)行政府 1 號(hào)文件精神 ,認(rèn)真履行“先稅后證”制度 , 協(xié)助財(cái)稅部門為政府盡好“為民聚財(cái)”地職責(zé) .3 、政策執(zhí)行口徑不統(tǒng)一 .部分契稅地減征、免征、緩征未經(jīng) 契稅征收部門審批 ,無(wú)相關(guān)手續(xù)擅自辦理了減免緩；政府沒(méi)有定 期公布各相關(guān)地段土地及房產(chǎn)地平均交易價(jià)格,使稅務(wù)部門及相關(guān)部門在認(rèn)定交易價(jià)格時(shí)容易產(chǎn)生分歧； 建設(shè)部門提供施工報(bào)建 及竣工驗(yàn)收材料無(wú)法齊全 , 因?yàn)楹臁?城東、 河西不是由其統(tǒng)管 建議相關(guān)部門必須嚴(yán)格按財(cái)政稅務(wù)部門地稅收結(jié)算證明單辦理 相關(guān)手續(xù) , 杜絕部分納稅人變相偷漏稅；政府每半年須公布一次 各相關(guān)地段土地及房產(chǎn)地平均交易價(jià)格；湖天、城東、 河西地施 工報(bào)建及竣工驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)一歸口到市建設(shè)局 .4、工作經(jīng)費(fèi)地解決及途徑 .實(shí)施房地產(chǎn)一體化管理 ,各有關(guān)部 門不僅增加了工作量 ,而且增加了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支 .國(guó)稅部門征收地稅種 國(guó)家沒(méi)有規(guī)定手續(xù)費(fèi) ,無(wú)法為有關(guān)協(xié)作部門解決 .地稅部門也只能 就各部門代征地部分稅款提取 5% 地手續(xù)費(fèi) ,只是杯水