政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-第四次形成性考核任務(wù)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上第四次形成性考核任務(wù)考核任務(wù)形式：小組學(xué)習(xí) 考核內(nèi)容：黨的十七大報(bào)告中指出：深化收入分配制度改革，處理好效率和公平的關(guān)系，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。 結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)如何解決收入分配問題？處理效率與公平之間的關(guān)系？（100分） 答： 從以下幾個(gè)方面來闡述： 1. 什么是效率和公平？談?wù)勀愕睦斫狻?本小組同學(xué)認(rèn)為，效率是指最有效地使用社會(huì)資源以滿足人類的愿望和需要。效率：給定投入和技術(shù)的條件下，經(jīng)濟(jì)資源沒有浪費(fèi)，或?qū)?jīng)濟(jì)資源做了能帶來最大可能性的滿足程度的利用，也是配置效率的一個(gè)簡化表達(dá)。就一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言，最重要的事情當(dāng)然就是最好地利用其有限的資源。具體

2、地說，效率就是人的生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系：成本不變，產(chǎn)出越大，效率越高；同樣，產(chǎn)出不變，成本越低，效率越高。從管理學(xué)角度來講，效率是指在特定時(shí)間內(nèi)，組織的各種收入與產(chǎn)出之間的比率關(guān)系。效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比。公共部門的效率包括兩方面：一是生產(chǎn)效率，它指生產(chǎn)或者提供服務(wù)的平均成本；二是配置效率它指組織所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否能夠滿足利害關(guān)系人的不同偏好。 公平，公平一般有兩種含義：在社會(huì)學(xué)上，公平是一種道德規(guī)范的要求，是指以人道主義為主要內(nèi)容的社會(huì)救助，以避免社會(huì)兩極分化影響社會(huì)穩(wěn)定。這種意義上的公平涉及到要把富者的一部分財(cái)富無償?shù)貏蚪o貧者，因此它有時(shí)會(huì)和效率發(fā)生沖突，影響效率

3、的提高。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，公平是指市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則所體現(xiàn)的平等，也就是人們通常所說的機(jī)會(huì)均等。這種意義上的公平有利于發(fā)揮個(gè)人的積極性，一般說來是和效率相一致的，相促進(jìn)的。但是，這種意義上的公平只是形式上的公平，而不是內(nèi)容和結(jié)果上的公平。如果只強(qiáng)調(diào)這種意義上的公平，而對社會(huì)產(chǎn)品的分配不加以調(diào)節(jié)的話，貧富懸殊和大量貧困現(xiàn)象的存在也會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)作用。因此，對效率和公平的問題應(yīng)當(dāng)辯證地動(dòng)態(tài)地來認(rèn)識(shí)。 2. 洛倫茲曲線、基尼系數(shù)、奧肯定理的含義。 (1)洛倫茲曲線 為了研究國民收入在國民之間的分配問題，美國統(tǒng)計(jì)學(xué)家M.O.洛倫茲提出的了著名的洛倫茲曲線。它先將一國人口按收入由低到高排

4、隊(duì)，然后考慮收入最低的任意百分比人口所得到的收入百分比。將這樣的人口累計(jì)百分比和收入累計(jì)百分比的對應(yīng)關(guān)系描繪在圖形上，即得到洛倫茲曲線。 洛倫茲曲線的彎曲程度有重要意義。一般來講，它反映了收入分配的不平等程度。彎曲程度越大，收入分配越不平等，反之亦然。特別是，如果所有收入都集中在一人手中，而其余人口均一無所獲時(shí)，收入分配達(dá)到完全不平等，洛倫茲曲線成為折線OHL.另一方面，若任一人口百分比均等于其收入百分比，從而人口累計(jì)百分比等于收入累計(jì)百分比，則收入分配是完全平等的，洛倫茲曲線成為通過原點(diǎn)的45度線OHL。 一般來說，一個(gè)國家的收入分配，既不是完全不平等，也不是完全平等，而是介于兩者之間。相應(yīng)

5、的洛倫茲曲線，既不是折線OHL，也不是45度線OL,二十項(xiàng)途中這樣向橫軸突出的弧線OL，盡管突出的程度有所不同。 將洛倫茲曲線與45度線之間的部分A叫做“不平等面積”，當(dāng)收入分配達(dá)到完全不平等時(shí)，洛倫茲曲線成為折線OHL，OHL與45度線之間的面積A+B叫做“完全不平等面積”。不平等面積與完全不平等面積之比，成為基尼系數(shù)，是衡量一國貧富差距的標(biāo)準(zhǔn)。基尼系數(shù)G=A/(A+B).顯然，基尼系數(shù)不會(huì)大于意，也不會(huì)小于零 (2)基尼系數(shù) 是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)。它的經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比?；嵯禂?shù)最小等于0，表示收入分配絕對平均

6、；最大等于1，表示收入分配絕對不平均；實(shí)際的基尼系數(shù)介于0和1之間。如果個(gè)人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數(shù)即會(huì)變小。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入高度平均；0.20.3表示比較平均；0.30.4表示相對合理；0.40.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。 (3)奧肯定理 美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯發(fā)現(xiàn)了周期波動(dòng)中經(jīng)濟(jì)增長率和失業(yè)率之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，即當(dāng)實(shí)際GDP增長相對于潛在GDP增長（美國一般將之定義為3%）下降2%時(shí)，失業(yè)率上升大約 1%；當(dāng)實(shí)際GDP增長相對于潛在GDP增長上升2%時(shí)，失業(yè)率下降大約 1%，這條經(jīng)驗(yàn)法則以其發(fā)現(xiàn)者為名，稱之為奧肯定理。潛在GDP

7、這個(gè)概念是奧肯首先提出的，它是指在保持價(jià)格相對穩(wěn)定情況下，一國經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的最大產(chǎn)值。潛在GDP也稱充分就業(yè)GDP。 3. 吳敬璉作為我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，你是否同意他的上述觀點(diǎn)？請說明理由。 我個(gè)人同意他的觀點(diǎn)。吳敬璉的觀點(diǎn)認(rèn)為：收入差距的不正常擴(kuò)大，歸咎于建立市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革和80年代提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配方針是缺乏依據(jù)，有些片面。我認(rèn)為，這種收入差距的擴(kuò)大，是一種自然規(guī)律的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可調(diào)和的產(chǎn)物。 回顧人類歷史，在所有對立的生產(chǎn)方式中，都不可能有真正意義的社會(huì)公平。真正的社會(huì)公平在于社會(huì)成員對生產(chǎn)條件的共同占有和聯(lián)合勞動(dòng)，在于消除等價(jià)交換、消滅階級和實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展。

8、但是，這一切都取決于生產(chǎn)力條件，只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的共產(chǎn)主義社會(huì)高級階段才有可能實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在所講的社會(huì)公平，都只是一定生產(chǎn)方式中的、歷史性的、相對的公平。在我國現(xiàn)階段和市場經(jīng)濟(jì)條件下，多種所有制并存和合同勞動(dòng)的普遍存在是既定的前提，因此，不可能完全實(shí)現(xiàn)上述意義的社會(huì)公平。所謂社會(huì)公平，主要是權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平。就分配公平來說，只要是堅(jiān)持了按勞取酬和按要素分配原則，只要是沒有出現(xiàn)貧富過分懸殊的情況，都不能說是不公平。 效率和公平的關(guān)系，是手段和目的的關(guān)系。如果我們按照科學(xué)發(fā)展觀來理解發(fā)展，那么，發(fā)展本身就包含著矛盾和問題的解決，包含著縮小過大的貧富差距。沒有生產(chǎn)力的發(fā)展，

9、公平就變成普遍的貧窮，就只能是平均主義的“大鍋飯”。馬克思認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展同人類發(fā)展的利益始終是一致的，就像動(dòng)物的生存斗爭同種的繁衍是一致的一樣。歷史上所有的對立關(guān)系，都談不上真正的公平，但是，只要它們還適合生產(chǎn)力的發(fā)展，同人類發(fā)展的利益就是一致的，都是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平創(chuàng)造物質(zhì)前提的。 當(dāng)前，我國的貧富差距已經(jīng)過大，必須引起高度重視；另一方面，我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，經(jīng)濟(jì)條件的改善允許國家加大調(diào)節(jié)力度。因此，必須努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。但是，貧富差距的不斷擴(kuò)大是由各種不同的原因造成的：自然地理?xiàng)l件的

10、巨大差異；市場經(jīng)濟(jì)的競爭和優(yōu)勝劣汰；國家在資源配置過程中實(shí)施的某些傾斜政策；不合理的戰(zhàn)略思維和經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)體制和法律制度的某些漏洞；國家和政府對收入分配的宏觀調(diào)節(jié)不力；等等。以歷史的觀點(diǎn)看分配關(guān)系，貧富差距過大和分配不公既有聯(lián)系，又有區(qū)別。不能認(rèn)為，貧富差距的任何擴(kuò)大都是分配不公的表現(xiàn)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的平均主義“大鍋飯”，到市場經(jīng)濟(jì)的適當(dāng)拉開收入差距，是正常的和合理的，更加體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的公平性。只有體制的不完善、政策的不合理和政府的不作為造成貧富差距的過大，才屬于分配不公。 4. 簡述我國收入分配的實(shí)際情況（城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等），分析產(chǎn)生分配不公的原因。 本小組同學(xué)認(rèn)為有以下3點(diǎn)： 政策上的

11、誤區(qū) 我國城鄉(xiāng)差距之所以顯著,這與政府長期的認(rèn)識(shí)和采用的政策有較大的關(guān)系。在較長的一段時(shí)間里,為了支撐工業(yè)的發(fā)展,國家采用人為的方式使資源從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)政府不允許農(nóng)民“進(jìn)城”,認(rèn)為如果允許農(nóng)民“進(jìn)城”的話,可能導(dǎo)致現(xiàn)有城市規(guī)模急劇膨脹,引發(fā)許多社會(huì)問題,而且,政府要給城市居民各種補(bǔ)貼,大量農(nóng)民“進(jìn)城”,政府將不堪負(fù)擔(dān)。事實(shí)上,這種政策將城鄉(xiāng)割裂開來,導(dǎo)致大量的勞力擠在土地上謀生,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,反過來又束縛了工業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場啟動(dòng)不了就說明了這一問題。其它國家發(fā)展的實(shí)踐告訴我們,現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程,政府如果限制城市化,經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)停留在二元結(jié)構(gòu)上。 制度轉(zhuǎn)型中的不

12、合理收入。政府鼓勵(lì)一部分人先富起來的政策是對的,也極大的激勵(lì)了生產(chǎn)力的發(fā)展,問題在于許多人似乎忘了先富的前提條件是“誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營”。1984年,我國開始對國有企業(yè)進(jìn)行改革,但同時(shí)伴生的竟是國有資產(chǎn)流失,損了國家而肥了一小撮“內(nèi)部人”,特別是股份制改造,在一些地方竟成了社會(huì)主義公有制的最后一次“免費(fèi)午餐”。這些年,因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)制缺位,甚至是權(quán)力的介入,產(chǎn)生大量黑色收入,導(dǎo)致一部分人暴富,為廣大人民深惡痛絕。另外,還有一些介于合法與非法之間的“灰色收入”。西方把這種因享有特權(quán)而獲得的額外利益的現(xiàn)象稱為尋租行為。尋租泛濫,很多人產(chǎn)生嚴(yán)重的不平等。這些不合理收入,使一些人站在較高的起點(diǎn)上,在新一輪

13、的角逐中,進(jìn)一步擴(kuò)大了貧富差距。 改革中的一些正常因素也加快了收入差距的擴(kuò)大。分配體制的改革,首先要破除的就是平均主義,這必然會(huì)帶來收入差距的變化。尤其是要建立市場經(jīng)濟(jì),每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都根據(jù)在市場中的貢獻(xiàn)獲取相應(yīng)的報(bào)酬,無論是按勞分配還是按生產(chǎn)要素分配,各主體的市場參與能力不同,所得的收入當(dāng)然有區(qū)別。 5. 解決分配不公的對策思路。 本小組同學(xué)認(rèn)為，目前各國大多堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則方針來處理公平與效率的矛盾。我國也應(yīng)堅(jiān)持這一原則方針進(jìn)行處理。為有效地解決不斷擴(kuò)大的收入分配差距，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決好社會(huì)再分配的問題。從建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求出發(fā)，進(jìn)一步明確政府在社會(huì)性公共服務(wù)中的角色。按照公共利益和公共服務(wù)