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文檔簡介

1、xx公司氧化鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議xx發(fā)布目錄一、 指導思路1二、 指導原則2三、 區(qū)域環(huán)境分析3四、 背景分析6五、 主要發(fā)展任務8六、 規(guī)劃目標9七、 保障措施9重點項目分析:xx項目12為了加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,推進未來幾年產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,按照“領(lǐng)先發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)倍增”的戰(zhàn)略部署,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,制定本規(guī)劃。一、 指導思路深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,立足國內(nèi)需求,嚴格控制總量擴張,著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高端產(chǎn)品,推進一體化發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,提升發(fā)展質(zhì)量和效益,促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。二、 指導原則1、創(chuàng)新驅(qū)動

2、,增強發(fā)展動力。將技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)革命的驅(qū)動力量。改善創(chuàng)新科研體制機制,加強科技人才培養(yǎng),鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。2、開放融合。樹立全球視野,對標國際先進,把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機,聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域,探索發(fā)展合作新模式,在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈,更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作,走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。3、市場主導,政府引導。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,尊重企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài),推動聯(lián)合重組,增加有效供給,促進優(yōu)勝劣汰;健全公平開放透明的市場規(guī)則,完善支持政策,搭建服務平臺,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。4、因地制宜,

3、特色發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展要素條件,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞核心產(chǎn)業(yè),引進培育龍頭企業(yè),形成各具特色、差異發(fā)展的發(fā)展新格局。5、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。注重發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)合理布局,進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進有序發(fā)展。6、整體推進,突出重點。產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,點多面廣,既要因地制宜、統(tǒng)籌推進,又要突出重點、抓住難點。整體推進中要講究簡便易行、便于復制,重點突破中要講究策略、務求實效,在產(chǎn)業(yè)整體推進的不同發(fā)展階段中,突出解決一至兩個問題,以重點難點問題的突破帶動全局,促使產(chǎn)業(yè)工作全面鋪開,有序開展。三、 區(qū)域環(huán)境分析預計區(qū)域生產(chǎn)總值增長xx%左右,地方一般公共預算收入增長xx

4、%,固定資產(chǎn)投資增長xx%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長xx%左右,社會消費品零售總額增長xx%左右,居民消費價格上漲xx%左右。面對風險挑戰(zhàn)明顯上升的外部環(huán)境,面對轉(zhuǎn)型升級陣痛凸顯的嚴峻挑戰(zhàn),面對兩難多難問題增多的復雜局面,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。xx年是具有里程碑意義的一年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。當今世界正處于百年未有之大變局,全球治理體系正在深刻變革,經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,高風險與低增長并存,不確定不穩(wěn)定因素明

5、顯增多。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續(xù)深化,發(fā)展環(huán)境錯綜復雜,但經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變,處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。在轉(zhuǎn)型升級的陣痛期、爬坡過坎的關(guān)鍵期,區(qū)域面臨多重目標、多重任務、多難選擇,加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展十分緊迫。綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和區(qū)域支撐條件,體現(xiàn)穩(wěn)中求進的要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的導向,兼顧需要與可能,統(tǒng)籌當前與長遠。今后一個時期,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),我國經(jīng)濟將保持中高速增長,我地區(qū)加快發(fā)展面臨諸多有利因素。我地區(qū)在全國率先系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗,有

6、利于有效集聚創(chuàng)新要素資源,加快培育新的競爭優(yōu)勢;全面深化改革扎實推進,將為全省發(fā)展持續(xù)注入新動力;國家大力實施制造強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等,有利于我地區(qū)加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級;新型城鎮(zhèn)化試點省建設(shè)扎實推進,將進一步挖掘經(jīng)濟增長潛力;國家加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),將為經(jīng)濟增長提供有力支撐。但也面臨不少壓力和挑戰(zhàn),發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡問題依然突出,創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,發(fā)展方式較為粗放,資源環(huán)境約束趨緊,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯,城鎮(zhèn)化水平較低,市場主體總量不多,對外開放程度不高,基本公共服務供給不足,扶貧攻堅任務繁重,公民文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高,法治

7、建設(shè)任務艱巨,政府治理能力和服務意識有待增強。綜合判斷,我地區(qū)發(fā)展雖面臨不少風險挑戰(zhàn),但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,新的增長動力加速孕育的態(tài)勢沒有改變,總體上機遇大于挑戰(zhàn),處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。要認清形勢、堅定信心,趨利避害、主動作為,著力突破瓶頸制約、補齊發(fā)展短板,努力把地區(qū)發(fā)展推向新的更高水平。整合區(qū)域創(chuàng)新資源和要素,推動創(chuàng)新要素合理流動,著力構(gòu)建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。(一)加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面提升自主創(chuàng)新能力,實施提升持續(xù)創(chuàng)新能力、高水平創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育、高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推進開放創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)六大行動

8、,建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。全面深化科技體制改革,積極落實先行先試政策,著力在深化科技體制改革、建設(shè)新型科研機構(gòu)、科技資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面率先突破,建設(shè)深化科技體制改革試驗區(qū)。全面推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,形成高效合作、協(xié)同有序的創(chuàng)新體系,建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)。(二)加強創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)強化城市創(chuàng)新功能,推動創(chuàng)新要素集聚,建立區(qū)域創(chuàng)新合作聯(lián)動平臺,建設(shè)具有國際競爭力的創(chuàng)新型城市群。推動高新區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新,強化綜合服務功能和科技創(chuàng)新促進功能。推動科技園區(qū)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、功能創(chuàng)新,建設(shè)集知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)。統(tǒng)籌推進大學科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、

9、科技創(chuàng)業(yè)園、留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器(加速器)、創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。(三)推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新探索人才、技術(shù)、成果、資本等創(chuàng)新要素統(tǒng)籌配置的新模式,提高區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,更好地支撐引領(lǐng)全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極引導蘇中地區(qū)更大力度集聚創(chuàng)新要素、培育特色產(chǎn)業(yè),形成創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。推動創(chuàng)新要素合理流動和高效組合,鼓勵高新區(qū)跨區(qū)域創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)整合。四、 背景分析氧化鋁是鋁的穩(wěn)定氧化物,化學式為Al2O3。在礦業(yè)、制陶業(yè)和材料科學上又被稱為礬土。氧化鋁是難溶于水的白色固體,無臭、無味、質(zhì)極硬,易吸潮而不潮解(灼燒過的不吸濕)。氧化鋁是典型的兩性氧化物(剛玉

10、是形屬于六方最密堆積,是惰性化合物,微溶于酸堿耐腐蝕),能溶于無機酸和堿性溶液中,幾乎不溶于水及非極性有機溶劑;相對密度(d204)4.0;熔點2050。氧化鋁可用作分析試劑、有機溶劑的脫水、吸附劑、有機反應催化劑、研磨劑、拋光劑、冶煉鋁的原料、耐火材料。鋁是最為重要的有色金屬之一,也是用量最大的有色金屬,隨著鋁的應用領(lǐng)域不斷擴展,國民經(jīng)濟各領(lǐng)域各行業(yè)對鋁的需求將持續(xù)增長,近年來全球氧化鋁產(chǎn)量也快速增長,2021年全球氧化鋁產(chǎn)量達138122千噸,較2020年增加了5044千噸,同比增長3.79%。分地區(qū)來看,2021年非洲和亞洲(中國除外)氧化鋁產(chǎn)量為13174千噸,較2020年增加了779

11、千噸;北美氧化鋁產(chǎn)量為2523千噸,較2020年減少了148千噸;南美洲氧化鋁產(chǎn)量為12111千噸,較2020年增加了331千噸;大洋洲氧化鋁產(chǎn)量為20936千噸,較2020年減少了235千噸;中國氧化鋁產(chǎn)量為75142千噸,較2020年增加了4132千噸。2021年非洲和亞洲(中國除外)氧化鋁產(chǎn)量占全球氧化鋁總產(chǎn)量的9.54%,較2020年增長了0.22%;北美氧化鋁產(chǎn)量占全球氧化鋁總產(chǎn)量的1.83%,較2020年減少了0.18%;南美洲氧化鋁產(chǎn)量占全球氧化鋁總產(chǎn)量的8.77%,較2020年減少了0.08%;大洋洲氧化鋁產(chǎn)量占全球氧化鋁總產(chǎn)量的15.16%,較2020年減少了0.75%;中國

12、氧化鋁產(chǎn)量占全球氧化鋁總產(chǎn)量的54.40%,較2020年增長了1.04%。五、 主要發(fā)展任務(一)加強檢查監(jiān)督力度,營造行業(yè)公平環(huán)境通過強化監(jiān)管執(zhí)法力度,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,營造公平有序的市場競爭環(huán)境。(二)實施科技創(chuàng)新提升工程引導行業(yè)企業(yè)提高信息化、自動化水平。重點建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺。依托大型企業(yè)集團、科研院所、高校等單位,構(gòu)建完善產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術(shù)中心、工程中心或重點實驗室,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗認證等平臺。提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構(gòu)合作,加強核心技術(shù)自

13、主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,到xx年新增創(chuàng)新平臺xx個。(三)培育龍頭企業(yè),支持做大做強支持龍頭企業(yè)加快行業(yè)兼并重組,通過聯(lián)合、兼并和實施低成本擴張,實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)高度集聚和優(yōu)勢競爭,扶持股份制企業(yè)上市募集資金,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和集約化經(jīng)營,壯大優(yōu)勢企業(yè)實力,組建一批大集團、大公司,促進企業(yè)上規(guī)模、上水平,增強競爭力。(四)實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程依托優(yōu)勢企業(yè),整合要素資源,支持區(qū)域以產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦,實行“差別競爭、錯位發(fā)展”,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)集聚。 六、 規(guī)劃目標緊抓搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、區(qū)域群建設(shè)機遇,初步形成完善的產(chǎn)業(yè)體系,打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式

14、,培育新業(yè)態(tài)。力爭到xx年產(chǎn)值突破xx億元,增加值達到xx億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的xx%以上,成為區(qū)域新支柱產(chǎn)業(yè)。本地培育與招商引資相結(jié)合,累計新增規(guī)模以上企業(yè)xx家以上,力爭xx家企業(yè)在國內(nèi)證券市場上市。積極打造產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新品牌,力爭形成xx個知名品牌。七、 保障措施(一)營造良好信息環(huán)境深入開展宣傳,建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)頻道,加大媒體對產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣傳報道力度。建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體驗中心,積極推廣產(chǎn)業(yè)最新研究成果、產(chǎn)品和成功應用案例。充分利用產(chǎn)業(yè)論壇、信息技術(shù)博覽會、各類創(chuàng)業(yè)大賽、眾創(chuàng)空間等平臺,開展多種形式宣傳體驗,擴大示范帶動效應。(二)加快項目建設(shè)對重點項目和重點企業(yè),建立和實施重大項目跟蹤服務機

15、制。各地區(qū)要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一安排,加強調(diào)度協(xié)調(diào),推進重點項目的建設(shè),確保項目建設(shè)質(zhì)量和按期建成投產(chǎn)。(三)明確責任分工,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力制定規(guī)劃實施意見和工作方案,明確分工,落實責任。加強各相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào),形成協(xié)調(diào)共商、齊抓共管、通力合作的工作機制。建立健全規(guī)劃實施的考評、監(jiān)測、評估和監(jiān)督機制,加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析,定期開展規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查,確保規(guī)劃發(fā)展目標、任務措施、重大項目和重大工程如期完成。(四)推進全行業(yè)信息化管理水平的措施主管部門做好行業(yè)發(fā)展和運行形勢監(jiān)測分析,及時了解和掌握主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、銷、價格、進出口及投資等方面的動態(tài)信息,針對

16、突出存在的矛盾和問題,提出有效的政策措施建議。加強行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)信息工作,建設(shè)包括產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展、生產(chǎn)運行、市場供求和價格、人才、新產(chǎn)品、新裝備等動態(tài)信息在內(nèi)的反映行業(yè)發(fā)展和運行的數(shù)據(jù)庫及信息分析系統(tǒng),為實施行業(yè)管理提供信息支撐,為企業(yè)經(jīng)營管理提供信息服務。推動企業(yè)構(gòu)筑信息化平臺,利用信息化技術(shù)整合信息資源,實現(xiàn)內(nèi)部管理運行和商務活動的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。通過試點示范,以點帶面,不斷推動企業(yè)信息化水平的全面提高。(五)強化人才隊伍建設(shè)在國內(nèi)外知名高校、產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)建立培訓基地,開展產(chǎn)業(yè)專題培訓,培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和產(chǎn)業(yè)理念的領(lǐng)軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。采用市場化運作模式,加快培養(yǎng)造就一批具有產(chǎn)業(yè)

17、意識的職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵企業(yè)面向海內(nèi)外引進高層次領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才,著力打造具有國際先進水平的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,優(yōu)化高等院校學科設(shè)置,實施產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)工程,依托高技能人才公共實訓基地、大型骨干企業(yè)、技工院校等,加快培養(yǎng)一批滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有實際技術(shù)操作能力的高技能人才。(六)加大資金投入根據(jù)實際需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模,設(shè)立產(chǎn)業(yè)工作專項資金。加大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實施資金投入,重點用于實施轉(zhuǎn)化、構(gòu)建支撐體系、加強宣傳培訓、加大獎勵力度等方面。引導企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)投入。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)保險等金融創(chuàng)新,形成多渠道的產(chǎn)業(yè)投入體系。吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資、風險投資等。重點項目分析:xx

18、項目(一)項目建設(shè)性質(zhì)該項目屬于擴建新建項目,依托當?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,全力打造以氧化鋁為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基地,年產(chǎn)值可達142000.00萬元。(二)項目承辦單位xxx有限責任公司當前,國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看,世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力,外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加,中小企業(yè)外貿(mào)形勢依然嚴峻,出口增長放緩。從國內(nèi)看,發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟增長動力從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn),企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面

19、對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境,公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力,資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時,也面臨著重大機遇。隨著改革的深化,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進,以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施,企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內(nèi)外發(fā)展形勢,利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,抓住發(fā)展機遇,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量,依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑,贏得發(fā)展主動權(quán),實現(xiàn)發(fā)展新突破。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念,將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念,不斷提升公司資產(chǎn)管理能

20、力和風險控制能力。公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念,倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷;堅持“品質(zhì)營造未來,細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針;以“真誠服務贏得市場,以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路;以科學發(fā)展觀縱觀全局,爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。 (三)戰(zhàn)略合作單位xx(集團)有限公司(四)項目提出的理由當前時期,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展,世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,有利于營造較好的外部環(huán)境;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破,有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)

21、展深入推進,有利于激發(fā)發(fā)展動力和活力;國家聚焦聚力于推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略,生產(chǎn)力布局向內(nèi)陸腹地拓展,有利于開拓發(fā)展新空間;國家把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加重要位置,有利于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。與此同時,國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境錯綜復雜,國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在,國內(nèi)面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn),發(fā)展外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。發(fā)展不足仍然是面臨的主要矛盾,同時面臨一系列新的挑戰(zhàn):有效需求不足,傳統(tǒng)動力減弱,保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的難度增加;產(chǎn)業(yè)層次總體較低,創(chuàng)新能力不強,轉(zhuǎn)型升級任務艱巨;企業(yè)效益下滑,商品房庫存偏高,經(jīng)濟領(lǐng)域風險隱患較多;資源約束

22、進一步增強,生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大;人口老齡化加快,基本公共服務供給不足,扶貧攻堅任務十分繁重,影響社會穩(wěn)定的因素增多;社會文明素質(zhì)有待提高。(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動匯聚高端發(fā)展新動能創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來,突出開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新,強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”,促進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”,加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城。增強自主創(chuàng)新能力。強化創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐,提升源頭創(chuàng)新能力,重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加快從應用技術(shù)創(chuàng)新向關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)從跟隨創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新邁進。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新

23、主體作用,支持企業(yè)和科研機構(gòu)、高等院校等建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識聯(lián)盟,形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的新機制。堅持開放創(chuàng)新,促進國內(nèi)外創(chuàng)新資源與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機融合,推動更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,提升參與全球創(chuàng)新合作和競爭的能力。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動,瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端,打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為先導、以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、以優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重要組成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式、企業(yè)、文化、金融創(chuàng)新融合發(fā)展,促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式集中涌現(xiàn),培育壯大新動能、加快發(fā)展新經(jīng)濟、打造產(chǎn)業(yè)新

24、引擎,構(gòu)建世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。把人才作為創(chuàng)新的第一資源,更加注重發(fā)揮企業(yè)家、科技人才和高技能人才創(chuàng)新作用,更加注重強化人才激勵機制,更加注重優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,營造尊重知識、尊重人才的氛圍,全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。堅持自主培養(yǎng)和外部引進并舉,突出“高精尖缺”導向,加強人才載體建設(shè),海納天下英才,建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍。營造激勵創(chuàng)新環(huán)境。推進全面創(chuàng)新改革試驗,發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,完善創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制,協(xié)調(diào)推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域創(chuàng)新。弘揚特區(qū)創(chuàng)新文化,完善鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、激勵創(chuàng)業(yè)的政策措施,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門

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