湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作管理暫行辦法

1、省財政廳省教育廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階 貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作管理暫行辦法的通知鄂財教發(fā)200519號各市、州、直管市，林區(qū)，縣（市、區(qū)）財政局、教育局：為保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā) 展，中央、省、縣共同設(shè)立了“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生 實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策。為加強(qiáng)我省“兩免一補(bǔ)”工作的管理，進(jìn)一步明確各級教育、財 政部門的責(zé)任，規(guī)范全省“兩免一補(bǔ)”各項(xiàng)工作，省財政廳、省教育廳共同制定了湖北 省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請 遵照執(zhí)行。附件：湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧

2、困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作管理暫行辦法二OO五年五月六日湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)我省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”（免書本費(fèi)、免雜 費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，下同）專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院辦公 廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部教育部關(guān)于加快國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“兩免一補(bǔ)”實(shí)施步伐有關(guān)工作 意見的通知（國辦發(fā)20057號）、財政部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)免費(fèi)提供教科書 工作的若干意見（財教20054號）和教育部、財政部關(guān)于印發(fā)免費(fèi)教科書政府采 購工作暫行辦法的通知（教財20056號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。第二條“兩免一補(bǔ)”的資助范

3、圍為全省農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生，含縣域內(nèi) 特殊教育學(xué)生。重點(diǎn)向29個國貧縣、省貧縣和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資 金不得用于城區(qū)、農(nóng)村比較富裕家庭和財政供養(yǎng)人口家庭的學(xué)生，也不得平均分配、輪流 享受。對符合計劃生育政策的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生優(yōu)先資助。第三條“兩免一補(bǔ)”資助對象的界定標(biāo)準(zhǔn)。1 、家住農(nóng)村地區(qū)（持農(nóng)村戶口）并在農(nóng)村（含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣城）中小學(xué)就讀的因家庭 經(jīng)濟(jì)困難而無力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)、雜費(fèi)和寄宿生生活費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生。2 、孤兒（含艾滋孤兒）、烈屬、軍屬家庭貧困的子女，殘疾家庭子女、殘疾學(xué)生、 單親貧困家庭子女、持農(nóng)村特困證和因自然災(zāi)害或家庭成員發(fā)生重大病故等突發(fā)事件導(dǎo)致 家

4、庭經(jīng)濟(jì)困難的子女。3 、絕對貧困和低收入家庭子女。按湖北省統(tǒng)計局2004年對我省絕對貧困家庭界定標(biāo)準(zhǔn)即年人均純收入645元以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以后年度根據(jù)省統(tǒng)計局有關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)變化進(jìn)行相 應(yīng)調(diào)整。4 、縣域內(nèi)接受特殊教育的學(xué)生。第四條“兩免一補(bǔ)”資助對象認(rèn)定程序。1 、下達(dá)資助人數(shù)。每年春、秋季開學(xué)之前，省級財政、教育部門將“兩免一補(bǔ)”專 項(xiàng)資金預(yù)算控制數(shù)和資助貧困家庭學(xué)生數(shù)下達(dá)到縣（市、區(qū)），縣級財政、教育部門將資 助貧困家庭學(xué)生數(shù)分解到各學(xué)校。2 、公開資助信息。學(xué)校根據(jù)下達(dá)的資助名額，通過在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村、組張貼布告等有效途徑公開資助信息，包括資助范圍、評定標(biāo)準(zhǔn)等。3 、資助申

5、請。貧困家庭學(xué)生或家長（監(jiān)護(hù)人）向?qū)W校提出書面申請，并由學(xué)生所在學(xué)校組織填寫貧困家庭學(xué)生資助申請表（表式見附表1）。4、評審及公示。評審小組由學(xué)校、學(xué)生家長和教師代表組成（不得少于10人），對申請免費(fèi)教科書學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單，并在校內(nèi)及學(xué)生家庭 所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于 7天；公示期內(nèi)，如有異議的， 評審小組應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行重新審核。5 、上報。學(xué)校根據(jù)公示無異議的受助學(xué)生名單，擬定享受“兩免一補(bǔ)”的貧困家庭 學(xué)生花名冊（附表2）與評審、公示情況（包括評審小組名單、身份構(gòu)成及審核人簽字等 情況）一并上報縣級教育、財政部門審核確定?？h級教育、財

6、政部門匯總后逐級上報省教 育廳、省財政廳。6 、信息公開。省教育廳、省財政廳將各地上報的受助學(xué)生名單等有關(guān)信息在相關(guān)媒 體上公布，接受社會監(jiān)督。7 、享受“兩免一補(bǔ)”資助的學(xué)生每學(xué)年評定一次，根據(jù)農(nóng)村貧困家庭脫貧、返貧的 實(shí)際情況，對受助的貧困家庭學(xué)生作出適當(dāng)調(diào)整，由縣級教育、財政部門逐級上報有關(guān)調(diào) 整情況，并及時更新信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。第五條 對認(rèn)定為資助對象的貧困學(xué)生發(fā)放省財政廳、省教育廳共同印制的湖北省 農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助證（簡稱資助證）。學(xué)生憑資助證，享受“兩免一補(bǔ)”。資助證有效期限為三年，每年年審。在同一縣（市、區(qū)）資助范圍內(nèi)的學(xué)校升學(xué) 與轉(zhuǎn)學(xué)均可繼續(xù)使用。初中畢業(yè)，資

7、助證自動失效；小學(xué)入學(xué)新生按規(guī)定程序?qū)徟?申報取得資助證。每年秋季開學(xué)前，省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)印制好當(dāng)年新增的資 助證?？h（市、區(qū)）財政、教育部門負(fù)責(zé)領(lǐng)取資助證，加蓋公章后，發(fā)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財 政所。財政所根據(jù)當(dāng)年貧困家庭學(xué)生資助花名冊認(rèn)真審核填寫資助證，并會同學(xué) 校將資助證發(fā)給受助學(xué)生。資助證與受助學(xué)生花名冊 對應(yīng)。受助學(xué)生花名冊由縣級教育、財政部門各存 一份，建檔備查，并錄入全省資助貧困家庭學(xué)生信息管理系統(tǒng)，建立電子檔案，實(shí)行統(tǒng)一 管理。第六條從2005年秋季開始，中央財政提供的免費(fèi)教科書實(shí)行政府采購。1 、由省級教育、財政部門委托有資質(zhì)的政府采購機(jī)構(gòu)，對全省的免費(fèi)教科書進(jìn)行統(tǒng) 一采購，以降

8、低出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，節(jié)省下來的資金全部用于資助貧困生。2 、中央免費(fèi)教科書的范圍是國家規(guī)定課程必設(shè)科目的教科書。小學(xué)國家課程必設(shè)科 目為：品德與生活（品德與社會）、語文、數(shù)學(xué)、外語、藝術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、綜 合實(shí)踐活動（信息技術(shù)等）、科學(xué)（自然）；初中國家課程必設(shè)科目為：思想品德、語文、 數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)（或選擇生物、物理、化學(xué)）、歷史與社會（或選擇歷史、地理）、藝 術(shù)（或選擇音樂、美術(shù)）、體育與健康、綜合實(shí)踐活動（信息技術(shù)等），不包括地方課程 教科書。如地方要編寫并發(fā)行地方課程教材， 應(yīng)限頁數(shù)、限價格，并免費(fèi)為受助學(xué)生提供。 中央免費(fèi)教科書的扉頁上須以適當(dāng)方式標(biāo)明“本書由國家免費(fèi)提

9、供”字樣。3、免費(fèi)教科書版本與版型。農(nóng)村義務(wù)教育階段選用的教科書版本（版別）應(yīng)盡量集 中，避免因選用教科書過于分散，影響統(tǒng)一組織政府采購。對農(nóng)村義務(wù)教育階段各年級、 各科目的教科書版本（版別）與版型的選擇，應(yīng)通過政府采購確定的供應(yīng)商中選定，選用 原則是，同一市、州同一年級應(yīng)采用相同種類、版本和版型的教科書。4、為保證免費(fèi)教科書政府采購工作的順利實(shí)施，從 2005年秋季開始，對義務(wù)教育階 段教材選用權(quán)限應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，教材選用權(quán)上收到市（州）。選用教科書，既要堅持教材多 樣化，又要將價格因素作為選用教材的重要因素。5 、各市、州、林區(qū)、直管市應(yīng)于每年 3月30日前，將本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段秋季分 年級

10、的教材選用、統(tǒng)計情況報省學(xué)生資助管理中心，便于省教育廳、省財政廳對下學(xué)年度 免費(fèi)教科書實(shí)行政府采購。第七條“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)資金的籌措和使用。1 、資金籌措渠道。根據(jù)財政分級負(fù)擔(dān)原則，中央財政負(fù)責(zé)安排提供免費(fèi)教科書資金， 省級財政負(fù)責(zé)安排減免雜費(fèi)資金，縣級財政負(fù)責(zé)安排補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)資金。免雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格執(zhí)行我省“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含信息技術(shù)費(fèi)）。補(bǔ)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各地 視財力和生活水平情況，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2 、資金撥付方式。免教材費(fèi)資金，由省級財政部門根據(jù)教育部門逐級匯總的免費(fèi)教 科書驗(yàn)收情況和教材采購合同約定，直接支付給供應(yīng)商；免雜費(fèi)資金，在春秋兩季開學(xué)后 一個月內(nèi)，由省級財政部門通

11、過國庫撥付到縣級財政國庫，縣級財政國庫在收到省撥付的 專項(xiàng)資金后10個工作日內(nèi)一次性撥付到學(xué)校，作為學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)；補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi) 資金，在春秋兩季開學(xué)后一個月內(nèi)，由縣（市、區(qū)）財政部門一次性直接撥付到學(xué)校，各 學(xué)校及時兌換成食堂餐券，發(fā)放到貧困家庭學(xué)生手上。第八條 對享受“兩免一補(bǔ)”資助的學(xué)生，學(xué)校及有關(guān)部門不得再向其收取任何教科 書、教輔材料的費(fèi)用，不得收取雜費(fèi)，如發(fā)現(xiàn)收取此類費(fèi)用，均作為亂收費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)肅 處理。第九條 加強(qiáng)監(jiān)督，建立審計、報告制度和獎懲制度。1 、實(shí)行貧困家庭學(xué)生資助資金定期審計制度。各級財政、教育部門要配合審計部門 對貧困家庭學(xué)生資助資金的管理使用情況進(jìn)行定期審計，重點(diǎn)審計貧困學(xué)生資助資金是否 按時撥付到位，是否真正落實(shí)到貧困家庭學(xué)生手上，并將審計結(jié)果向同級人民代表大會或 常務(wù)委員會報告。2 、各級財政、教育部門要切實(shí)加強(qiáng)對資助貧困學(xué)生資金的管理與監(jiān)督，真正使“兩 免一補(bǔ)”政策落到實(shí)處。要在每年年底對轄區(qū)內(nèi)“兩免一補(bǔ)”工作的實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總 結(jié)，并以書面形