論構建和諧勞動關系與創(chuàng)新社會管理體制

1、論構建和諧勞動關系與創(chuàng)新社會管理體制論構建和諧勞動關系與創(chuàng)新社會管理體制論構建和諧勞動關系與創(chuàng)新社會管理體制 (2)構建和諧勞動關系是保持國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必要條件。當前勞動力市場嚴重失衡，不少用人單位侵犯職工合法權益的短視行為導致勞資沖突頻發(fā)。只有構建和諧勞動關系，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍，才能充分調(diào)動勞動者、經(jīng)營者和投資者等多方的積極性和創(chuàng)造性，推動生產(chǎn)力的進一步解放。3 當前我國勞動關系的特點3.1 勞動者維權意識覺醒，勞動關系凸顯不穩(wěn)定性隨著城市化進程的推進，新生代農(nóng)民工日益成為產(chǎn)業(yè)工人的主力，與上一代農(nóng)民工不同，他們從被動表達的維權態(tài)度轉變?yōu)榉e極主張，不

2、僅注重勞動付出與報酬的對等，并且更期望獲得均等的勞動和社會保障權、教育和發(fā)展權、政治參與權及基本公共服務權等，這使得勞動關系的不穩(wěn)定性增加。2005年至2009年上半年，我國各地勞動爭議案件中以勞動報酬、社會保險及福利、經(jīng)濟補償金等三類訴求為主，占案件總數(shù)的79.21%。3.2 非公有制領域的勞資關系成主體，勞動關系更顯復雜性隨著經(jīng)濟結構的調(diào)整，大批勞動力轉向非公有制領域，發(fā)展成為勞資關系的主體。據(jù)統(tǒng)計，2008年城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟就業(yè)人員比重已達到74.8%。同時，用工形式日趨多樣化，合同工、臨時工、勞務派遣等多種勞動契約的訂立，對勞動部門的社會管理提出了更高的要求，由此不可避免地成為勞資矛盾

3、的高發(fā)地。 3.3 勞動關系開始由個體調(diào)整模式向集體模式轉變面對社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢，勞動者意識到通過個體行動往往很難實現(xiàn)權益主張，勞動維權開始由個體向集體轉變，勞動關系調(diào)整模式隨之也轉向集體模式，集體勞動爭議頻發(fā)。例如，浙江省集體勞動爭議案件在2005年至2007年的兩年間增長了131%。4 創(chuàng)新社會管理，構建和諧勞動關系4.1 進一步轉變政府職能，提高構建和諧勞動關系的能力(1)加強勞動保障法制建設，構建群防群治體系，規(guī)范企業(yè)用工行為。近年來，我國勞動保障立法成績顯著，尤其是勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法的出臺對構建和諧勞動關系有著重大意義。因此，作為地方政府，一方面要加強對現(xiàn)有法律法規(guī)的宣

4、傳、普及工作，并及時制定相應的地方性法律法規(guī)予以貫徹落實；另一方面，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，完善執(zhí)法管理體制，多部門聯(lián)動以維護勞動力市場的正常秩序。(2)著力推進收入分配制度改革，建立健全職工收入正常增長機制。工資收入是勞動關系的核心內(nèi)容。為此，要保障勞動者的底線公平，進一步完善最低工資制度；要加強對企業(yè)工資分配的調(diào)控，建立健全以工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度為主要內(nèi)容的工資分配宏觀調(diào)控體系；要加大對人力資源市場的整合，消除影響勞動者分配不公的外部因素。 (3)健全人事爭議調(diào)處預防機制，有效化解勞資矛盾和糾紛。1)必須健全行業(yè)、街道等基層專業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡，盡量將勞動爭

5、議處置在萌芽狀態(tài)；2)加快勞動爭議仲裁機構的實體化、標準化建設，促使更多勞動者通過法律渠道維護權益；3)建立勞動爭議多方聯(lián)動調(diào)處機制，加強勞動、工會、信訪、司法等相關部門的銜接，構建“大調(diào)解”工作體系。4.2 進一步強化企業(yè)社會責任，倡導構建和諧勞動關系的典范(1)完善企業(yè)管理制度，發(fā)展以人為本的“企業(yè)文化”，明確員工個人發(fā)展目標和企業(yè)發(fā)展愿景，促使勞資雙方利益的一致性。(2)接軌國際經(jīng)驗，導入SA8000標準，強化企業(yè)社會責任。SA8000標準作為一項新的國際貿(mào)易標準，對企業(yè)工作環(huán)境、勞動時間、雇員健康與安全、員工培訓、薪酬、工會權利等具體問題都做出了明確規(guī)定，有利于我國和諧勞動關系的構建。

6、(3)盡快建立科學、可操作性的企業(yè)勞動守法誠信評價體系，對不同評價等級的企業(yè)采取不同的監(jiān)管措施，其中，將嚴重勞動違法企業(yè)列入“黑名單”，通過行政手段及輿論壓力督促其整改并規(guī)范；對于先進企業(yè)則加大表彰力度，以點帶面，通過典型示范來助推勞動關系的和諧發(fā)展。 4.3 進一步培育勞動者聯(lián)盟，增強構建和諧勞動關系的參與力量(1)加強工會組織建設，使其成為促進勞動關系和諧的中堅力量。在加強和創(chuàng)新社會管理的大背景下，基層工會組織作為職工利益的代言者，既要強化責任意識，又要找準定位和切入點，一方面要最廣泛最充分地吸納一切勞動者，提高非公有制經(jīng)濟領域的工會組建率；另一方面則要大力創(chuàng)新工會工作，不斷完善管理體制和

7、優(yōu)化運行機制，針對職工的熱點、難點、疑點問題及建議，進行歸納梳理，積極落實整改，并及時進行反饋。(2)提高勞動者自身素質(zhì)，穩(wěn)固和諧勞動關系。一方面，企業(yè)要加強就業(yè)前培訓、在職職工培訓以及再就業(yè)培訓；另一方面，勞動者自身要樹立利益共同體觀念，強化責任感和歸屬感，加強自身學習，提高職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德；同時，勞動者還應增強自我維權意識和能力，學法懂法，敢于運用法律武器來維護合法權益。(3)發(fā)揮社會組織創(chuàng)造性，建立NGO動員下的公眾參與機制。社會中介力量是聯(lián)系政府與公眾的重要紐帶，應通過立法規(guī)范來正確引導其發(fā)展成為調(diào)整勞動關系的有益補充形式。當前不少行業(yè)協(xié)會、法律援助機構、社會團體等開始介入勞動關

8、系調(diào)整領域，代表勞動者來與企業(yè)進行協(xié)商溝通。4.4 進一步健全三方協(xié)調(diào)機制，完善構建和諧勞動關系的關鍵 三方協(xié)調(diào)機制是政府、雇主和勞動者三方就勞動關系為主的社會經(jīng)濟政策、法律的制定和實施等進行相互協(xié)商的組織體制、法律制度以及運作程序，是我國勞動關系調(diào)整機制的重要組成部分。為了加強和創(chuàng)新社會管理，構建和諧勞動關系，進一步健全三方協(xié)調(diào)機制是關鍵。(1)遵循通力合作、加強協(xié)調(diào)和兼顧三方利益的原則，勞動部門、工會、企業(yè)代表應從當?shù)貙嵺`出發(fā)，研究和制定三方協(xié)商工作規(guī)劃和章程，建立健全三方協(xié)調(diào)機制。(2)結合勞動關系變化的新特點和新問題，勞動部門應加強管理和監(jiān)察工作，總工會要進一步完善基層工會建設體系，企業(yè)家協(xié)會則積極引導企業(yè)履行好社會責任，緩解勞資矛盾，確保協(xié)商機制的有效運行和暢通?？傊?，在構建中國特色的和諧社會偉大實踐中，只有充分結合當前勞動關系變化的新特點，進一步轉變政府職能、強化企業(yè)社會責任、培育勞動者聯(lián)盟、健全三方協(xié)調(diào)機制，才能推動和諧勞動關系的構建，從而為創(chuàng)新社會管理貢獻應有之力，最終實現(xiàn)社會的公平、穩(wěn)定與和諧。參考文獻：1