論青少年思想道德教育支持主體發(fā)展的社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)

1、論青少年思想道德教育支持主體發(fā)展的社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)    摘要我國(guó)重視社區(qū)青少年思想道德教育工作，形成類型各異、規(guī)模龐大的社區(qū)青少年思想道德教育支持主體。社區(qū)平臺(tái)建設(shè)是社區(qū)青少年思想道德教育支持主體發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須重視社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，從社區(qū)管理、社區(qū)黨建、社區(qū)文化建設(shè)等多角度著手，打造青少年思想道德教育支持主體發(fā)展的社區(qū)平臺(tái)，開創(chuàng)社區(qū)青少年思想道德教育支持主體發(fā)展新格局。關(guān)鍵詞社區(qū)青少年思想道德教育；支持主體；社區(qū)平臺(tái)作者簡(jiǎn)介張耀燦，華中師范大學(xué)政法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，湖北武漢430079；朱志剛，華中師范大學(xué)政法學(xué)院博士生，武漢江漢大學(xué)政法學(xué)院副教

2、授。湖北武漢430079中圖分類號(hào)C913.5：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10044434(2011)08004004社區(qū)青少年思想道德教育支持主體是指以社區(qū)為思想道德教育活動(dòng)的基本范圍和平臺(tái)，以社區(qū)范圍內(nèi)的青少年為思想道德教育對(duì)象的思想道德教育的實(shí)施者，包括黨政領(lǐng)導(dǎo)、思想道德教育工作機(jī)構(gòu)的工作人員、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的老師、相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等。社區(qū)的特點(diǎn)決定了社區(qū)青少年思想道德教育的支持主體是分散的，既有黨的組織和政府的延伸，也有企事業(yè)單位和民間團(tuán)體以及眾多分散的思想道德教育的人力資源。需要有健全的管理機(jī)制來運(yùn)籌協(xié)調(diào)?？梢?。社區(qū)青少年思想道德教育必須改進(jìn)和完善社區(qū)的發(fā)展“平臺(tái)”。以利于形成教育合力，從

3、而使思想道德教育服務(wù)于社區(qū)青少年。一，青少年思想道德教育支持主體發(fā)展的社區(qū)“平臺(tái)”現(xiàn)狀及其形成原因我國(guó)社區(qū)青少年思想道德教育雖然取得了一定成績(jī)，但是社區(qū)青少年思想道德教育主體的開發(fā)利用和整合程度還不夠。青少年思想道德教育社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)不足影響著社區(qū)青少年思想道德教育的發(fā)展。(一)青少年思想道德教育支持主體發(fā)展的社區(qū)“平臺(tái)”現(xiàn)狀1.許多社區(qū)對(duì)青少年教育支持主體缺乏組織，工作管理不到位。從整體看，社區(qū)青少年教育組織仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因?yàn)樯鐓^(qū)青少年思想道德教育的定位不明確，在管理上少見有一個(gè)專責(zé)部門統(tǒng)籌它的多元化活動(dòng)。社區(qū)青少年思想道德教育本應(yīng)在區(qū)、街道、居委會(huì)三個(gè)層面上建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由于現(xiàn)

4、行的管理體制與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，許多社區(qū)還沒有建立專門負(fù)責(zé)青少年教育的管理組織。社區(qū)管理人員只能應(yīng)付上級(jí)交予的任務(wù)，無(wú)暇顧及社區(qū)青少年思想道德的教育與管理工作。這樣就缺少有效的與相關(guān)主體形成對(duì)接的機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)有的某些支持主體得不到利用。社區(qū)應(yīng)有的教育功能也得不到充分發(fā)揮。2.社區(qū)缺少青少年思想道德教育必要的機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍。由于社區(qū)青少年思想道德教育缺少必要的機(jī)構(gòu)，使得社區(qū)青少年思想道德教育隊(duì)伍失去依托，流于形式。有的地方要求辦社區(qū)青少年學(xué)校，可是社區(qū)青少年學(xué)校既不具有法人身份。又無(wú)必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，因而也只能流于形式。3.社區(qū)專門負(fù)責(zé)青少年教育的管理組織和其他青少年思想道德教育支持主體也難以長(zhǎng)期

5、、健康地發(fā)展下去。在我國(guó)，社區(qū)青少年教育支持主體發(fā)展處于不成熟階段，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制而相對(duì)較弱，有關(guān)社區(qū)青少年教育支持主體建設(shè)方面的法律法規(guī)不完備，各地的發(fā)展甚至于一個(gè)城區(qū)內(nèi)的不同街道之間的差異比較大，發(fā)展很不平衡；城市社區(qū)青少年教育支持主體基本上是被動(dòng)服務(wù)而不是主動(dòng)服務(wù)。社區(qū)青少年工作管理的缺位，造成某些缺少家庭或?qū)W校約束的青少年成為邊緣人。(二)青少年思想道德教育支持主體發(fā)展中社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)不足的原因青少年思想道德教育社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的欠缺，導(dǎo)致支持主體發(fā)展不充分的原因是多方面的。1.從政治體制角度來說，主要是在過渡時(shí)期不合理的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)下，缺少應(yīng)有的青少年思想道德教育支持主體發(fā)展

6、的空間和制度平臺(tái)。目前，社區(qū)管理體制處于單位制為主、街居制為輔的二元管理體制向多元主體互動(dòng)的社區(qū)制管理體制的過渡時(shí)期。許多地方?jīng)]有針對(duì)我國(guó)社區(qū)特點(diǎn)建立有效的專門負(fù)責(zé)青少年思想道德教育的組織機(jī)構(gòu)，許多居委會(huì)更多的是承擔(dān)著一種行政職能，主要精力是落實(shí)政府的行政任務(wù)，其自治的能力遠(yuǎn)未完全體現(xiàn)出來。社區(qū)與社區(qū)內(nèi)各單位、部門、組織、社團(tuán)群體等往往由于沒有直接行政隸屬關(guān)系。因而使社區(qū)青少年思想道德教育缺乏有力的約束，這是導(dǎo)致參與渠道不暢和參與總體水平不高的主要原因。為解決參與不足的問題，必須深化體制改革，構(gòu)建起合理的社區(qū)青少年思想道德教育組織管理結(jié)構(gòu)。2.從社區(qū)黨建角度來說，目前由于社區(qū)黨建工作相對(duì)薄弱，

7、不能整合各種力量，致使社區(qū)青少年思想道德教育發(fā)展的社區(qū)平臺(tái)依托不堅(jiān)實(shí)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市以單位為黨組織建設(shè)的主體，以社區(qū)黨組織建設(shè)為補(bǔ)充。在這種黨建工作的格局下，黨員大多數(shù)隸屬于各單位，單位黨建工作優(yōu)勢(shì)明顯。社區(qū)黨建工作則相對(duì)薄弱。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深入，社區(qū)黨組織應(yīng)是社區(qū)各種組織和工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是宣傳貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定，加強(qiáng)自身建設(shè)，做好社區(qū)工作者的教育和管理工作，抓好社區(qū)思想道德教育工作和文明建設(shè)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法、民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見兩個(gè)文件對(duì)居民委員會(huì)性質(zhì)和它與政府及其派出機(jī)關(guān)

8、的關(guān)系作出了明確的界定。居委會(huì)是居民選舉產(chǎn)生的自治機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)的建設(shè)、發(fā)展、服務(wù)和文化娛樂活動(dòng)等日常事務(wù)。兩者看似分工清晰，實(shí)則大相徑庭?，F(xiàn)階段社區(qū)黨組織的專職工作人員一般1-2人(書記與副書記)，其他多是由離退休黨員組成，而書記又通常兼任居委會(huì)主任，成為名副其實(shí)的“一肩挑”。社區(qū)居委會(huì)開展工作時(shí)是“一而二。二而一”的復(fù)合型班子。分工不明、黨政不分造成的后果是部分社區(qū)干部除了完成上級(jí)交辦的工作外，對(duì)新形勢(shì)的了解與適應(yīng)還不能完全到位，不知從何處著手開展工作，難以打開工作局面。這些都在很大程度上制約了社區(qū)青少年教育工作的深入開展和實(shí)際效果。3.從文化角度來說，社會(huì)動(dòng)員不足，參與意識(shí)比較薄弱，參與

9、的良好氛圍還未形成。西方國(guó)家的社區(qū)劃分是一種自下而上的劃分，就是由居民自愿結(jié)成的一種特定的區(qū)域，因此。社區(qū)機(jī)構(gòu)和居民的社區(qū)意識(shí)和歸屬感較強(qiáng)。而在我國(guó)，社區(qū)的劃分基本上是一種行政的劃分，是對(duì)原有的街道居委會(huì)的一種延續(xù)。文化作為一種軟約束力，是最不易割裂、改變的。因此，必須加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。增強(qiáng)轄區(qū)機(jī)構(gòu)和居民的社區(qū)意識(shí)和歸屬感，自覺參與社區(qū)青少年思想道德教育。4，青少年教育支持主體發(fā)展的社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)缺乏有關(guān)的法律法規(guī)保障。我國(guó)有些地方政府也制定了一些促進(jìn)社區(qū)青少年教育支持主體發(fā)展的政策法規(guī)，對(duì)社區(qū)青少年教育的組織、機(jī)構(gòu)也給予一定的撥款。但是，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的限制。政府鼓勵(lì)多方面籌資興建

10、社區(qū)青少年教育設(shè)施，政府的撥款只占少部分。還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)青少年教育支持主體建設(shè)的需要。同時(shí)，一些鼓勵(lì)社區(qū)青少年教育支持主體發(fā)展的法規(guī)較欠缺，政策在落實(shí)的過程中還存在一定的困難。對(duì)捐款者和經(jīng)營(yíng)者的吸引力還不強(qiáng)。二、加強(qiáng)我國(guó)青少年思想道德教育支持主體發(fā)展的社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)的對(duì)策建議過去社區(qū)青少年思想道德教育沒有獨(dú)立的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織，工作得不到重視，很多工作沒有人做，以至于流于形式。今后應(yīng)當(dāng)建立以黨支部為核心的，聚合社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)志愿者服務(wù)團(tuán)體、轄區(qū)單位、工青婦組織等組成的社區(qū)青少年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(一)加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)青少年思想道德教育的領(lǐng)導(dǎo)把社區(qū)工作作為匯集社會(huì)資源的基本手段，從基層社

11、會(huì)開始確立自己執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，成為現(xiàn)代政黨行為的一個(gè)普遍特征。在這種趨勢(shì)下，為應(yīng)對(duì)改革開放與社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜挑戰(zhàn)，一定要充分發(fā)揮黨組織在思想道德教育中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)青少年教育有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)黨支部在社區(qū)青少年教育工作中起著領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、參與者的作用，負(fù)責(zé)社區(qū)青少年思想道德教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)改革社區(qū)管理體制。提升社區(qū)的青少年思想道德教育職能社區(qū)的特點(diǎn)決定了社區(qū)青少年思想道德教育的主體是分散的、多元的。從主體看，既有黨的組織和政府的延伸，也有企事業(yè)單位和民間團(tuán)體以及眾多分散的思想道德教育的人力資源，需要有健全的管理機(jī)制來運(yùn)籌

12、協(xié)調(diào)。必須改革社區(qū)管理體制，形成教育合力，才能使社區(qū)青少年思想道德教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.設(shè)立社區(qū)服務(wù)站承接政府在社區(qū)的工作。使居委會(huì)服務(wù)社區(qū)青少年思想道德教育成為可能?，F(xiàn)在有的城市在社區(qū)嘗試建立社區(qū)服務(wù)站，其目的在于承接居委會(huì)剝離出來的政府行政職能，其職責(zé)主要是完成政府下放到社區(qū)的各項(xiàng)工作，如“低?！惫ぷ?、計(jì)劃生育工作、再就業(yè)工作、優(yōu)撫救濟(jì)工作，等等。社區(qū)服務(wù)站承接自上而下的政府事務(wù)，居委會(huì)便能解放出來承接自下而上的居民事務(wù)，居委會(huì)去行政化和實(shí)現(xiàn)自治職能的回歸，有利于政府明確公共服務(wù)的方向和任務(wù)。2.建立社區(qū)青少年教育服務(wù)站。推進(jìn)社區(qū)青少年思想道德教育的專業(yè)化職業(yè)化。居委會(huì)履行其自治職能，可

13、以擔(dān)負(fù)社區(qū)青少年思想道德教育的日常管理、協(xié)調(diào)?！吧鐓^(qū)青少年教育服務(wù)站”作為青少年社區(qū)教育的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)執(zhí)行?！吧鐓^(qū)青少年教育服務(wù)站”配備專職工作人員，確保社區(qū)青少年思想道德教育工作有人抓、有人管。“社區(qū)德育教師”進(jìn)駐社區(qū)，是在編的一名正式的社區(qū)工作人員，成為社區(qū)青少年教育的專職人員?！吧鐓^(qū)青少年教育服務(wù)站”是以“社區(qū)中介理論”為基礎(chǔ)建立的以志愿服務(wù)為主要形式，以社區(qū)的居委會(huì)、社區(qū)活動(dòng)中心及各類青少年社區(qū)活動(dòng)基地等場(chǎng)所為主要依托，以策劃、組織、指導(dǎo)青少年社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)為主要目的的社區(qū)青少年教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織。社區(qū)青少年教育服務(wù)站職責(zé)主要是完成社區(qū)青少年思想道德教育的日常組織、管理各項(xiàng)工作，在社區(qū)

14、黨支部、社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)其負(fù)責(zé)，其職責(zé)主要是完成社區(qū)青少年思想道德教育的日常組織、管理各項(xiàng)工作。還具體承擔(dān)著建章立制、培訓(xùn)隊(duì)伍、整合資源以及向各級(jí)政府部門爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)、爭(zhēng)取各方面對(duì)青少年社區(qū)教育的支持的職能。3.加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)、關(guān)工委、志愿者等的組織建設(shè)，為社區(qū)青少年思想道德教育工作提供有力的支撐。以社區(qū)青少年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，帶動(dòng)社區(qū)共青團(tuán)、少先隊(duì)、關(guān)工委、志愿者等的組織建設(shè)。必須以社區(qū)為陣地，建立健全共青團(tuán)、少先隊(duì)、關(guān)工委、志愿者等的社區(qū)一級(jí)組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)青少年思想道德教育中的重要作用。成立社區(qū)服務(wù)志愿者組織，鼓勵(lì)社區(qū)居民、駐地單位及附近高校學(xué)生參與進(jìn)來，在周

15、末或節(jié)假日開展社區(qū)志愿者的相關(guān)活動(dòng)，在活動(dòng)中推進(jìn)社區(qū)青少年思想道德建設(shè)的發(fā)展。(三)發(fā)展社區(qū)文化，建立社區(qū)共同體。引導(dǎo)支持主體參與社區(qū)青少年思想道德教育社區(qū)文化較多地是一種自然形成的文化，是一種以地緣、親緣和業(yè)緣為基礎(chǔ)的文化。體現(xiàn)著同質(zhì)人群、相同價(jià)值取向和鄰里關(guān)系融洽的特點(diǎn)。與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村文化極為相似。這種文化比較穩(wěn)定，傳統(tǒng)底蘊(yùn)較厚，特色比較突出，因而對(duì)社區(qū)成員的影響力更強(qiáng)。但是，在現(xiàn)代城市中。很多社區(qū)都是因行政區(qū)劃分而成的，還有很多因城市改造或城鄉(xiāng)一體化建設(shè)而新建的純居住功能的社區(qū)，對(duì)社區(qū)成員的影響力較弱，缺乏社區(qū)凝聚力。社區(qū)共同體的內(nèi)涵可以理解為：生活在同一社區(qū)內(nèi)，具有共同風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念

16、，有共同信仰和歸屬感的社會(huì)群體，即社區(qū)成員通過頻繁交往、相互依賴，從而具有共同的社區(qū)意識(shí)和文化?！吧鐓^(qū)共同體”的概念意味著社區(qū)不僅是一個(gè)地域?qū)嶓w，它本質(zhì)上更是一個(gè)文化的實(shí)體，一方面，這種文化性能使居民熱愛社區(qū)、歸屬于社區(qū)。使社區(qū)成為人們的精神家園，作為一種無(wú)形資源，居民的這種“共同體”意識(shí)會(huì)影響他們參與社區(qū)青少年思想道德教育活動(dòng)的積極性，從而影響社區(qū)青少年思想道德教育的效果和發(fā)展程度。另一方面，社會(huì)資源使用的主體是社區(qū)居民，他們的主動(dòng)、自覺、自主的參與能夠真正提高社會(huì)資源使用的經(jīng)濟(jì)效益，“居民的社區(qū)歸屬感越強(qiáng)，越容易鞏固社區(qū)居民間良好的社會(huì)關(guān)系，提高社區(qū)的滿意度。越愿意更多地參與社區(qū)活動(dòng)”。因

17、此，應(yīng)當(dāng)把“社區(qū)共同體”意識(shí)作為社區(qū)青少年思想道德教育發(fā)展中一項(xiàng)重要的無(wú)形資源來加以開發(fā)和利用。(四)建立以社區(qū)黨支部為核心、居委會(huì)負(fù)責(zé)的社區(qū)青少年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織體系社區(qū)青少年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建立解決社區(qū)青少年教育的組織領(lǐng)導(dǎo)問題，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的青少年教育服務(wù)站負(fù)責(zé)社區(qū)青少年思想道德教育日常的組織、管理工作。其運(yùn)作模式為：由街鎮(zhèn)聘任居委青保辦主任或?qū)Ｂ毶绻?dān)任社區(qū)青少年教育服務(wù)站站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)“服務(wù)站”功能的實(shí)施；由“服務(wù)站”聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)熱心為青少年社區(qū)活動(dòng)服務(wù)的志愿者擔(dān)任輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)青少年開展各類社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)；推選有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀青少年代表?yè)?dān)住“服務(wù)站”活動(dòng)骨干，協(xié)助“服務(wù)站”帶

18、領(lǐng)青少年參與各項(xiàng)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)。最終要在社區(qū)中形成一個(gè)以社區(qū)黨支部為核心，由社區(qū)居民委員會(huì)分管主任、駐社區(qū)單位、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警、轄區(qū)內(nèi)退休干部等組成社區(qū)青少年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以社區(qū)青少年教育服務(wù)站為陣地，形成專兼結(jié)合、緊密統(tǒng)一的社區(qū)青少年思想道德教育網(wǎng)狀隊(duì)伍。(五)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，為青少年思想道德教育社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)提供制度性保障我國(guó)的社區(qū)青少年思想道德教育法制和政策體系建設(shè)普遍存在滯后問題，社區(qū)青少年思想道德教育社區(qū)平臺(tái)建設(shè)工作亟需加強(qiáng)法制和政策建設(shè)為其提供保障。1.建立完善青少年思想道德教育社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)的政策體系。目前，青少年思想道德教育社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)的政策比較缺乏系統(tǒng)性、權(quán)

19、威性，或分散在學(xué)習(xí)型城市、和諧城市等建設(shè)意見當(dāng)中，或?yàn)榻逃姓块T單方制定而對(duì)教育系統(tǒng)外各方缺乏權(quán)威性，亟待改進(jìn)。第一。由黨委、政府牽頭制定完整的社區(qū)青少年思想道德教育社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)的政策。為增強(qiáng)政策制度的權(quán)威性，應(yīng)由黨委、政府牽頭制定完整的社區(qū)青少年思想道德教育社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)政策。吸取社區(qū)青少年思想道德教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)在社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策制度內(nèi)容。第二。制定具有中國(guó)特色的社區(qū)青少年思想道德教育社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持政策。由于對(duì)社區(qū)青少年思想道德教育社區(qū)平臺(tái)建設(shè)具有高社會(huì)效益、低經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)，很難按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律吸引到大量資金來促進(jìn)其發(fā)展；社區(qū)青少年思想道德教育社區(qū)平

20、臺(tái)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持是對(duì)城市地方政府一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)政府財(cái)力有限，使得我國(guó)的城市地方不可能象港澳地區(qū)、新加坡及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市地方政府那樣，向社區(qū)投入巨額資金；我國(guó)企業(yè)或財(cái)團(tuán)發(fā)展歷史較短，沒有類似發(fā)達(dá)國(guó)家那樣向社區(qū)公益組織捐款的傳統(tǒng)：志愿者隊(duì)伍建設(shè)正處于起步狀態(tài)，達(dá)到常態(tài)化的志愿服務(wù)還需時(shí)日。所以，我國(guó)青少年思想道德教育社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持的發(fā)展只能由地方政府扶持、指導(dǎo)與監(jiān)督，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)運(yùn)用政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制來發(fā)展青少年思想道德教育社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持，不斷探索完善具有中國(guó)特色的青少年思想道德教育社區(qū)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支持政策。2.推進(jìn)青少年思想道德教育社區(qū)“平臺(tái)”建設(shè)的法制建設(shè)進(jìn)程。許多地方進(jìn)行了社區(qū)青少年思想道德教育立法的可貴探索，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣。比如，地方可以依托本級(jí)人大的立法權(quán)限。頒布地方有關(guān)社區(qū)青少年思想道德教育的管理?xiàng)l例，規(guī)范社區(qū)青少年思想道德教育行為；制定相應(yīng)的法規(guī)，明確社區(qū)青少年思想道德教育的地位、基本職能及主體各方職責(zé)等，賦予社區(qū)青少年思想道德教育組織管理權(quán)限，確立層次關(guān)系，并用嚴(yán)格的組織制度固定下來，發(fā)揮各級(jí)組織的協(xié)調(diào)作用，