【大學(xué)】通信工程查勘設(shè)計(jì)系列之二：通信建設(shè)工程概況

1、華信郵電咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司華信郵電咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司通信工程查勘設(shè)計(jì)系列之二通信工程查勘設(shè)計(jì)系列之二通信建設(shè)工程概況通信建設(shè)工程概況目錄目錄第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二節(jié)建設(shè)程序 第三節(jié)工程造價(jià) 項(xiàng)目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)行項(xiàng)目管理，對(duì)于提高項(xiàng)目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的作用。本章將介紹項(xiàng)目管理的有關(guān)基本概念、項(xiàng)目建設(shè)程序、工程造價(jià)等有關(guān)內(nèi)容。 . 一、建設(shè)項(xiàng)目的基本概念 建設(shè)項(xiàng)目是指按一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理，由一個(gè)

2、或若干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的工程所組成的總體。凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護(hù)工程、供水供電工程等，均可作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目按照合理確定工程造價(jià)和建設(shè)管理工作的需要，可劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。.一、建設(shè)項(xiàng)目的基本概念單項(xiàng)工程是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。 單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分，是指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)，能單獨(dú)施工，但建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。分部工程是單位工程的組成部分。 分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分。建設(shè)項(xiàng)目示意圖建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單位工程單位工程.

3、二、建設(shè)項(xiàng)目分類 （一）按照投資的用途不同分類 1. 生產(chǎn)性建設(shè) 生產(chǎn)性建設(shè)是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或?yàn)闈M足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)。如：工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)、運(yùn)輸郵電建設(shè)等。 2. 非生產(chǎn)性建設(shè) 非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)。如：住宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等。.二、建設(shè)項(xiàng)目分類 (二) 按照投資的性質(zhì)分類：基本建設(shè)和技術(shù)改造 1基本建設(shè) 指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金以及其他專項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴(kuò)建等工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括以下幾個(gè)方面： （1）新建項(xiàng)目 （2）擴(kuò)建項(xiàng)目 （3）改建項(xiàng)目 （4）恢復(fù)項(xiàng)目 （5）

4、遷建項(xiàng)目 2技術(shù)改造 技術(shù)改造是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項(xiàng)基金和其他資金，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。.(三) 按建設(shè)階段不同分類 1籌建項(xiàng)目 2本年正式施工項(xiàng)目 3本年收尾項(xiàng)目 4竣工項(xiàng)目 5停緩建項(xiàng)目 (四)按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項(xiàng)目可劃分為大中型和小型兩類 按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y確定。郵電項(xiàng)目的劃分標(biāo)準(zhǔn)： 1基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目 基建大中型項(xiàng)目是指長度在500公里以上的跨省、區(qū)長途通信電纜、光纜，長度在1000公里以上的跨省、區(qū)長途通信微波，及總投資在5000萬元以上的其他基本建設(shè)項(xiàng)目。技術(shù)改造限上項(xiàng)目是指限額

5、在5000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目。 2. 基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目 二、建設(shè)項(xiàng)目分類二、建設(shè)項(xiàng)目分類 .目錄目錄第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二節(jié)建設(shè)程序第二節(jié)建設(shè)程序 第三節(jié)工程造價(jià) 建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議、可研、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后順序的法則。 .一、我國的建設(shè)程序和歷史沿革 我國的建設(shè)程序是隨著我國社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)行，隨著人們對(duì)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)的日益深化，逐步建立發(fā)展和完善起來的。建國初期（開始制定）1958年大躍進(jìn)時(shí)期（被忽視）1961年-1965年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期（被重視和肯定） 文革時(shí)期（更大的否定）十一屆三中全會(huì)以來（再次

6、得到重視和肯定）.二、建設(shè)程序及內(nèi)容 在我國，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、開工報(bào)告、施工、初步驗(yàn)收、試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收、交付使用等環(huán)節(jié)。 通通信信基基本本建建設(shè)設(shè)程程序序圖圖 中長期規(guī)劃項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)年度計(jì)劃施工準(zhǔn)備施工圖設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)開工報(bào)告施 工初步驗(yàn)收試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗(yàn)收編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購或招標(biāo)簽訂設(shè)備合同辦理進(jìn)口手續(xù)設(shè)備到港商檢隨工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備出廠檢驗(yàn)投 產(chǎn)立項(xiàng)階段實(shí)施階段驗(yàn)收投產(chǎn)階段.1項(xiàng)目建議書 凡列入長期計(jì)劃或建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議

7、書。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，提出項(xiàng)目建議書。 2可行性研究 可行性研究的主要目的是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分。 （一）立項(xiàng)階段（一）立項(xiàng)階段 可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容 1總論。 2需求預(yù)測與擬建規(guī)模。 3建設(shè)與技術(shù)方案論證。 4建設(shè)可行性條件。5配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的建議。 6建設(shè)進(jìn)度安排的建議。7維護(hù)組織。 8主要工程量與投資估算。 9經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。 10需要說明的有關(guān)問題。.1初步設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以及有

8、關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料后進(jìn)行編制的。（二）實(shí)施階段（二）實(shí)施階段 （一）設(shè)計(jì)階段的劃分（一）設(shè)計(jì)階段的劃分 一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，稱為“兩階段設(shè)計(jì)”；對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜的項(xiàng)目，可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行，稱為“三階段設(shè)計(jì)”。小型建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)簡單的，可簡化為“一階段設(shè)計(jì)”即直接做施工圖設(shè)計(jì)。 （二）設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算的編制（二）設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算的編制 1三階段設(shè)計(jì)時(shí)，初步設(shè)計(jì)階段編制概算；技術(shù)設(shè)計(jì)編制修正概算；施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算。 2兩階段設(shè)計(jì)時(shí)，初步設(shè)計(jì)階段編制概算；施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算

9、。 3一階段設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)編制施工圖預(yù)算。但施工圖預(yù)算應(yīng)反映全部概算費(fèi)用。.初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度：初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度： （一）總設(shè)計(jì)文件內(nèi)容包括設(shè)計(jì)總說明及附錄，各單項(xiàng)設(shè)計(jì)總圖，總概算編制說明及概（一）總設(shè)計(jì)文件內(nèi)容包括設(shè)計(jì)總說明及附錄，各單項(xiàng)設(shè)計(jì)總圖，總概算編制說明及概算總表。算總表。設(shè)計(jì)總說明的具體內(nèi)容可參考各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容擇要編寫：總說明的概述一節(jié)，應(yīng)扼要說明設(shè)計(jì)的依據(jù)及其結(jié)論意見、敘述本工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括的各單項(xiàng)工程編冊及其設(shè)計(jì)范圍分工（引進(jìn)設(shè)備工程要說明與外商的設(shè)計(jì)分工）、建設(shè)地點(diǎn)現(xiàn)有通信情況及社會(huì)需要概況，設(shè)計(jì)利用原有設(shè)備及局所房屋的鑒定意見，本工程需要配合及注意解決的問題（例如地震設(shè)

10、防、人防、環(huán)保等要求，后期發(fā)展與影響經(jīng)濟(jì)效益的主要因素，本工程的網(wǎng)點(diǎn)布局、網(wǎng)絡(luò)組織、主要的通信組織等）、表列本期各單項(xiàng)工程規(guī)模及可提供的新增生產(chǎn)能力并附工程量表、增員人數(shù)表、工程總投資及新增固定資產(chǎn)值、新增單位生產(chǎn)能力、綜合造價(jià)、傳輸質(zhì)量指標(biāo)分析、本期工程的建設(shè)工期安排意見，其他必要的說明等。 （二）實(shí)施階段（二）實(shí)施階段 . 初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度：初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容深度： （二）各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件一般由文字說明、圖紙和概算三部分組成。具體內(nèi)容依據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)而定，概括起來應(yīng)（二）各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件一般由文字說明、圖紙和概算三部分組成。具體內(nèi)容依據(jù)各專業(yè)的特點(diǎn)而定，概括起來應(yīng)包括以下內(nèi)容：包括以下內(nèi)

11、容： 1概述； 2設(shè)計(jì)依據(jù)； 3建設(shè)規(guī)模； 4產(chǎn)品方案； 5 原料、燃料、動(dòng)力的用量和來源； 6工藝流程、主要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施； 7主要設(shè)備選型及配置； 8圖紙；9主要建筑物、構(gòu)筑物； 10公用、輔助設(shè)施；11主要材料用量；12配套建設(shè)項(xiàng)目；13占地面積和場地利用情況；14綜合利用、“三廢”治理、環(huán)境保護(hù)設(shè)施和評(píng)價(jià)；15生活區(qū)建設(shè)；16抗震和人防要求；（二）實(shí)施階段（二）實(shí)施階段 .2年度計(jì)劃基本建設(shè)撥款計(jì)劃、設(shè)備和主材（采購）儲(chǔ)備貸款計(jì)劃、工期組織配合計(jì)劃等。3施工準(zhǔn)備 1）制定建設(shè)工程管理制度，落實(shí)管理人員；2）匯總擬采購設(shè)備、主材的技術(shù)資料；3）落實(shí)施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；4）落實(shí)施

12、工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。4施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備訂貨合同進(jìn)行編制施工圖設(shè)計(jì)文件一般由文字說明、圖紙和預(yù)算三部分組成。施工圖設(shè)計(jì)的深度應(yīng)滿足設(shè)備、材料的定貨、施工圖預(yù)算的編制、設(shè)備安裝工藝及其他施工技術(shù)要求等。施工圖設(shè)計(jì)可不編總體部分的綜合文件。（二）實(shí)施階段（二）實(shí)施階段 . 5. 施工招標(biāo)或委托 施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵(lì)施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中評(píng)定出技術(shù)、管理水平高、信譽(yù)可靠且報(bào)價(jià)合理的中標(biāo)企業(yè)。 6. 開工報(bào)告 經(jīng)施工招標(biāo)，簽訂承包合同后，建設(shè)單位在落實(shí)了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程

13、管理組織，建設(shè)項(xiàng)目于開工前一個(gè)月由建設(shè)單位會(huì)同施工單位向主管部門提出開工報(bào)告。 7. 施工（二）實(shí)施階段（二）實(shí)施階段 .1初步驗(yàn)收 初步驗(yàn)收通常是指單項(xiàng)工完工后，為檢驗(yàn)單項(xiàng)工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的程序。 2試運(yùn)轉(zhuǎn) 試運(yùn)轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，對(duì)設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量等進(jìn)行全面考核。 3竣工驗(yàn)收 是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟。（三）驗(yàn)收投產(chǎn)階段（三）驗(yàn)收投產(chǎn)階段.目錄目錄第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理概述第二節(jié)建設(shè)程序 第三節(jié)工程造價(jià)第三節(jié)工程造價(jià) 工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用

14、。投資者為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行決策，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗(yàn)收等一系列建設(shè)管理活動(dòng)，使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價(jià)。因此，工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。.一、工程造價(jià)的作用 （一）建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的工具。 （二）建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的有效工具。 （三）建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。 （四）建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 （五）工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)。它既是建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)，又包含單項(xiàng)工程的造價(jià)和單位工程的造價(jià)，同時(shí)也包含單位生產(chǎn)能力的造價(jià)

15、。 .二、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 (一一)單件性計(jì)價(jià)特征單件性計(jì)價(jià)特征 產(chǎn)品的差別性決定每項(xiàng)工程都必須依據(jù)其差別單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。 (二二)多次性計(jì)價(jià)特征多次性計(jì)價(jià)特征 多次性計(jì)價(jià)是個(gè)逐步深入、逐步細(xì)化和逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程。 1投資估算。 2概算造價(jià) 。 3修正概算造價(jià)。 4預(yù)算造價(jià)。 5合同價(jià)。 6結(jié)算價(jià)。 7實(shí)際造價(jià)。 工程多次性計(jì)價(jià)過程示意圖工程多次性計(jì)價(jià)過程示意圖項(xiàng)目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算概算修正概算預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)決算 . (三三)組合性特征組合性特征一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不

16、能獨(dú)立工程，單位工程的造價(jià)可以分解出分部、分項(xiàng)工程的造價(jià)。按照工程項(xiàng)目劃分，工程造價(jià)的計(jì)算過程和計(jì)算順序是：分部分項(xiàng)工程造價(jià)單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。(四四)方法的多樣性特征方法的多樣性特征為適應(yīng)多次性計(jì)價(jià)以及各階段對(duì)造價(jià)的不同精確度要求，計(jì)算和確定工程造價(jià)的方法有綜合指標(biāo)估算法、單位指標(biāo)估算法、套用定額法、設(shè)備系數(shù)法。不同的方法利弊不同，適應(yīng)條件也不同，所以計(jì)價(jià)時(shí)要加以選擇。(五五)依據(jù)的復(fù)雜性特征依據(jù)的復(fù)雜性特征由于影響造價(jià)的因素多、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。主要可分為7類：1.計(jì)算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項(xiàng)目建設(shè)書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等。2.計(jì)算人工、材料、機(jī)械等實(shí)物消耗

17、量依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。3.計(jì)算工程單價(jià)的價(jià)格依據(jù)。包括人工單價(jià)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等。 二、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征二、工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 .1建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置不同階段選擇不同的造價(jià)控制目標(biāo)：投資估算：設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算：技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)預(yù)算：施工階段承包合同價(jià)：施工階段工程結(jié)算價(jià)各階段目標(biāo)相互制約、互相補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)。2以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。三、工程造價(jià)的有效控制三、工程造價(jià)的有效控制. 3主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果一般說來，造價(jià)工程師在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)