【大學(xué)】通信工程查勘設(shè)計系列之二：通信建設(shè)工程概況

1、華信郵電咨詢設(shè)計研究院有限公司華信郵電咨詢設(shè)計研究院有限公司通信工程查勘設(shè)計系列之二通信工程查勘設(shè)計系列之二通信建設(shè)工程概況通信建設(shè)工程概況目錄目錄第一節(jié)建設(shè)項目管理概述第一節(jié)建設(shè)項目管理概述第二節(jié)建設(shè)程序 第三節(jié)工程造價 項目管理是一門新興的管理科學(xué)，是現(xiàn)代工程技術(shù)、管理理論和項目建設(shè)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中實行項目管理，對于提高項目質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金都具有十分重要的作用。本章將介紹項目管理的有關(guān)基本概念、項目建設(shè)程序、工程造價等有關(guān)內(nèi)容。 . 一、建設(shè)項目的基本概念 建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計進行建設(shè)，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理，由一個

2、或若干個具有內(nèi)在聯(lián)系的工程所組成的總體。凡屬于一個總體設(shè)計中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護工程、供水供電工程等，均可作為一個建設(shè)項目。建設(shè)項目按照合理確定工程造價和建設(shè)管理工作的需要，可劃分為單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。.一、建設(shè)項目的基本概念單項工程是建設(shè)項目的組成部分，指具有單獨的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。 單位工程是單項工程的組成部分，是指具有獨立的設(shè)計，能單獨施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。分部工程是單位工程的組成部分。 分項工程是分部工程的組成部分。建設(shè)項目示意圖建設(shè)項目單項工程單項工程單位工程單位工程.

3、二、建設(shè)項目分類 （一）按照投資的用途不同分類 1. 生產(chǎn)性建設(shè) 生產(chǎn)性建設(shè)是指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或為滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)。如：工業(yè)建設(shè)、建筑業(yè)建設(shè)、運輸郵電建設(shè)等。 2. 非生產(chǎn)性建設(shè) 非生產(chǎn)性建設(shè)一般是指用于滿足人民物質(zhì)生活和文化生活需要的建設(shè)。如：住宅建設(shè)、文教衛(wèi)生建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等。.二、建設(shè)項目分類 (二) 按照投資的性質(zhì)分類：基本建設(shè)和技術(shù)改造 1基本建設(shè) 指利用國家預(yù)算內(nèi)基建撥款投資、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款、自籌資金以及其他專項資金進行的，以擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴建等工程的經(jīng)濟活動。包括以下幾個方面： （1）新建項目 （2）擴建項目 （3）改建項目 （4）恢復(fù)項目 （5）

4、遷建項目 2技術(shù)改造 技術(shù)改造是指利用自有資金、國內(nèi)外貸款、專項基金和其他資金，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行更新、技術(shù)改造及其相關(guān)的經(jīng)濟活動。.(三) 按建設(shè)階段不同分類 1籌建項目 2本年正式施工項目 3本年收尾項目 4竣工項目 5停緩建項目 (四)按建設(shè)規(guī)模不同，建設(shè)項目可劃分為大中型和小型兩類 按項目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y確定。郵電項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)： 1基建大中型項目和技改限上項目 基建大中型項目是指長度在500公里以上的跨省、區(qū)長途通信電纜、光纜，長度在1000公里以上的跨省、區(qū)長途通信微波，及總投資在5000萬元以上的其他基本建設(shè)項目。技術(shù)改造限上項目是指限額

5、在5000萬元以上技術(shù)改造項目。 2. 基建小型項目和技改限下項目 二、建設(shè)項目分類二、建設(shè)項目分類 .目錄目錄第一節(jié)建設(shè)項目管理概述第二節(jié)建設(shè)程序第二節(jié)建設(shè)程序 第三節(jié)工程造價 建設(shè)程序是指建設(shè)項目從項目建議、可研、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。 .一、我國的建設(shè)程序和歷史沿革 我國的建設(shè)程序是隨著我國社會主義建設(shè)的進行，隨著人們對建設(shè)工作認(rèn)識的日益深化，逐步建立發(fā)展和完善起來的。建國初期（開始制定）1958年大躍進時期（被忽視）1961年-1965年國民經(jīng)濟調(diào)整時期（被重視和肯定） 文革時期（更大的否定）十一屆三中全會以來（再次

6、得到重視和肯定）.二、建設(shè)程序及內(nèi)容 在我國，一般的大中型和限額以上的建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、年度計劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計、施工招投標(biāo)、開工報告、施工、初步驗收、試運轉(zhuǎn)、竣工驗收、交付使用等環(huán)節(jié)。 通通信信基基本本建建設(shè)設(shè)程程序序圖圖 中長期規(guī)劃項目建議書可行性研究初步設(shè)計年度計劃施工準(zhǔn)備施工圖設(shè)計施工招投標(biāo)開工報告施 工初步驗收試運轉(zhuǎn)竣工驗收編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購或招標(biāo)簽訂設(shè)備合同辦理進口手續(xù)設(shè)備到港商檢隨工驗收生產(chǎn)準(zhǔn)備出廠檢驗投 產(chǎn)立項階段實施階段驗收投產(chǎn)階段.1項目建議書 凡列入長期計劃或建設(shè)前期工作計劃的項目，應(yīng)該有批準(zhǔn)的項目建議

7、書。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調(diào)查、預(yù)測、分析，提出項目建議書。 2可行性研究 可行性研究的主要目的是對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。是基本建設(shè)前期工作的重要組成部分。 （一）立項階段（一）立項階段 可行性研究報告的編制內(nèi)容可行性研究報告的編制內(nèi)容 1總論。 2需求預(yù)測與擬建規(guī)模。 3建設(shè)與技術(shù)方案論證。 4建設(shè)可行性條件。5配套及協(xié)調(diào)建設(shè)項目的建議。 6建設(shè)進度安排的建議。7維護組織。 8主要工程量與投資估算。 9經(jīng)濟評價。 10需要說明的有關(guān)問題。.1初步設(shè)計 初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，以及有

8、關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料后進行編制的。（二）實施階段（二）實施階段 （一）設(shè)計階段的劃分（一）設(shè)計階段的劃分 一般工業(yè)與民用建設(shè)項目按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行，稱為“兩階段設(shè)計”；對于技術(shù)上復(fù)雜的項目，可按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段進行，稱為“三階段設(shè)計”。小型建設(shè)項目中技術(shù)簡單的，可簡化為“一階段設(shè)計”即直接做施工圖設(shè)計。 （二）設(shè)計階段概、預(yù)算的編制（二）設(shè)計階段概、預(yù)算的編制 1三階段設(shè)計時，初步設(shè)計階段編制概算；技術(shù)設(shè)計編制修正概算；施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算。 2兩階段設(shè)計時，初步設(shè)計階段編制概算；施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算

9、。 3一階段設(shè)計時，應(yīng)編制施工圖預(yù)算。但施工圖預(yù)算應(yīng)反映全部概算費用。.初步設(shè)計的內(nèi)容深度：初步設(shè)計的內(nèi)容深度： （一）總設(shè)計文件內(nèi)容包括設(shè)計總說明及附錄，各單項設(shè)計總圖，總概算編制說明及概（一）總設(shè)計文件內(nèi)容包括設(shè)計總說明及附錄，各單項設(shè)計總圖，總概算編制說明及概算總表。算總表。設(shè)計總說明的具體內(nèi)容可參考各單項工程設(shè)計內(nèi)容擇要編寫：總說明的概述一節(jié)，應(yīng)扼要說明設(shè)計的依據(jù)及其結(jié)論意見、敘述本工程設(shè)計文件應(yīng)包括的各單項工程編冊及其設(shè)計范圍分工（引進設(shè)備工程要說明與外商的設(shè)計分工）、建設(shè)地點現(xiàn)有通信情況及社會需要概況，設(shè)計利用原有設(shè)備及局所房屋的鑒定意見，本工程需要配合及注意解決的問題（例如地震設(shè)

10、防、人防、環(huán)保等要求，后期發(fā)展與影響經(jīng)濟效益的主要因素，本工程的網(wǎng)點布局、網(wǎng)絡(luò)組織、主要的通信組織等）、表列本期各單項工程規(guī)模及可提供的新增生產(chǎn)能力并附工程量表、增員人數(shù)表、工程總投資及新增固定資產(chǎn)值、新增單位生產(chǎn)能力、綜合造價、傳輸質(zhì)量指標(biāo)分析、本期工程的建設(shè)工期安排意見，其他必要的說明等。 （二）實施階段（二）實施階段 . 初步設(shè)計的內(nèi)容深度：初步設(shè)計的內(nèi)容深度： （二）各單項工程設(shè)計文件一般由文字說明、圖紙和概算三部分組成。具體內(nèi)容依據(jù)各專業(yè)的特點而定，概括起來應(yīng)（二）各單項工程設(shè)計文件一般由文字說明、圖紙和概算三部分組成。具體內(nèi)容依據(jù)各專業(yè)的特點而定，概括起來應(yīng)包括以下內(nèi)容：包括以下內(nèi)

11、容： 1概述； 2設(shè)計依據(jù)； 3建設(shè)規(guī)模； 4產(chǎn)品方案； 5 原料、燃料、動力的用量和來源； 6工藝流程、主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施； 7主要設(shè)備選型及配置； 8圖紙；9主要建筑物、構(gòu)筑物； 10公用、輔助設(shè)施；11主要材料用量；12配套建設(shè)項目；13占地面積和場地利用情況；14綜合利用、“三廢”治理、環(huán)境保護設(shè)施和評價；15生活區(qū)建設(shè)；16抗震和人防要求；（二）實施階段（二）實施階段 .2年度計劃基本建設(shè)撥款計劃、設(shè)備和主材（采購）儲備貸款計劃、工期組織配合計劃等。3施工準(zhǔn)備 1）制定建設(shè)工程管理制度，落實管理人員；2）匯總擬采購設(shè)備、主材的技術(shù)資料；3）落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；4）落實施

12、工環(huán)境的準(zhǔn)備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。4施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計文件應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備訂貨合同進行編制施工圖設(shè)計文件一般由文字說明、圖紙和預(yù)算三部分組成。施工圖設(shè)計的深度應(yīng)滿足設(shè)備、材料的定貨、施工圖預(yù)算的編制、設(shè)備安裝工藝及其他施工技術(shù)要求等。施工圖設(shè)計可不編總體部分的綜合文件。（二）實施階段（二）實施階段 . 5. 施工招標(biāo)或委托 施工招標(biāo)是建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標(biāo)競爭，從中評定出技術(shù)、管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標(biāo)企業(yè)。 6. 開工報告 經(jīng)施工招標(biāo)，簽訂承包合同后，建設(shè)單位在落實了年度資金撥款、設(shè)備和主材的供貨及工程

13、管理組織，建設(shè)項目于開工前一個月由建設(shè)單位會同施工單位向主管部門提出開工報告。 7. 施工（二）實施階段（二）實施階段 .1初步驗收 初步驗收通常是指單項工完工后，為檢驗單項工程各項技術(shù)指標(biāo)是否達到設(shè)計要求的程序。 2試運轉(zhuǎn) 試運轉(zhuǎn)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織，對設(shè)備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術(shù)指標(biāo)以及設(shè)計和施工質(zhì)量等進行全面考核。 3竣工驗收 是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟。（三）驗收投產(chǎn)階段（三）驗收投產(chǎn)階段.目錄目錄第一節(jié)建設(shè)項目管理概述第二節(jié)建設(shè)程序 第三節(jié)工程造價第三節(jié)工程造價 工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用

14、。投資者為了獲得預(yù)期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設(shè)計招標(biāo)、工程招標(biāo)，直至竣工驗收等一系列建設(shè)管理活動，使投資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構(gòu)成了工程造價。因此，工程造價就是工程投資費用，建設(shè)項目的工程造價就是建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資。.一、工程造價的作用 （一）建設(shè)工程造價是項目決策的工具。 （二）建設(shè)工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。 （三）建設(shè)工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。 （四）建設(shè)工程造價是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。 （五）工程造價是評價投資效果的重要指標(biāo)。它既是建設(shè)項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產(chǎn)能力的造價

15、。 .二、工程造價的計價特征 (一一)單件性計價特征單件性計價特征 產(chǎn)品的差別性決定每項工程都必須依據(jù)其差別單獨計算造價。 (二二)多次性計價特征多次性計價特征 多次性計價是個逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。 1投資估算。 2概算造價 。 3修正概算造價。 4預(yù)算造價。 5合同價。 6結(jié)算價。 7實際造價。 工程多次性計價過程示意圖工程多次性計價過程示意圖項目建議書和可行性研究階段初步設(shè)計技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計階段招投標(biāo)階段合同實施竣工驗收投資估算概算修正概算預(yù)算合同價結(jié)算價決算 . (三三)組合性特征組合性特征一個建設(shè)項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不

16、能獨立工程，單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。按照工程項目劃分，工程造價的計算過程和計算順序是：分部分項工程造價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項目總造價。(四四)方法的多樣性特征方法的多樣性特征為適應(yīng)多次性計價以及各階段對造價的不同精確度要求，計算和確定工程造價的方法有綜合指標(biāo)估算法、單位指標(biāo)估算法、套用定額法、設(shè)備系數(shù)法。不同的方法利弊不同，適應(yīng)條件也不同，所以計價時要加以選擇。(五五)依據(jù)的復(fù)雜性特征依據(jù)的復(fù)雜性特征由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。主要可分為7類：1.計算設(shè)備和工程量依據(jù)。包括項目建設(shè)書、可行性研究報告、設(shè)計圖紙等。2.計算人工、材料、機械等實物消耗

17、量依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。3.計算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、機械臺班價格等。 二、工程造價的計價特征二、工程造價的計價特征 .1建設(shè)工程造價控制目標(biāo)的設(shè)置不同階段選擇不同的造價控制目標(biāo)：投資估算：設(shè)計方案選擇和初步設(shè)計階段設(shè)計概算：技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計階段設(shè)計預(yù)算：施工階段承包合同價：施工階段工程結(jié)算價各階段目標(biāo)相互制約、互相補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價控制的目標(biāo)系統(tǒng)。2以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用（含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。三、工程造價的有效控制三、工程造價的有效控制. 3主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果一般說來，造價工程師在項目建設(shè)時的基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價和工程質(zhì)量進行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則。我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)