中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

1、倒大PKULAW.COM中央企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法【法規(guī)類別】國(guó)有資產(chǎn)綜合規(guī)定【發(fā)文字號(hào)】中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)令第21號(hào)【發(fā)布部門】國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)【發(fā)布日期】2021.08.18【實(shí)施日期】2021.09.01【時(shí)效性】現(xiàn)行有效【效力級(jí)別】部門規(guī)章中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)令第21號(hào)?中央企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法?已經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)第67次委主任辦公會(huì)審議通過,現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行.主任李榮融二00八年八月十八日中央企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法第一章總那么第一條為履行國(guó)有資產(chǎn)出資人平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,催促

2、中央企業(yè)全面落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任,建立平安生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故,保證中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,根據(jù)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?、?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理暫行條例?、?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于增強(qiáng)中央企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?國(guó)辦發(fā)200452號(hào)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,制定本方法.第二條本方法所稱中央企業(yè),是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人責(zé)任的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè).第三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和所在地省區(qū)、市、市地平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門以及行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門的監(jiān)督治理.國(guó)資委按照國(guó)有資產(chǎn)出資人的責(zé)任

3、,對(duì)中央企業(yè)的平安生產(chǎn)工作履行以下責(zé)任：一負(fù)責(zé)指導(dǎo)催促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家平安生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；二催促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制,做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行平安生產(chǎn)責(zé)任的業(yè)績(jī)考核；三依照有關(guān)規(guī)定,參與或者組織開展中央企業(yè)平安生產(chǎn)檢查、督查,催促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)平安防范和隱患治理舉措；四參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；五催促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,把平安生產(chǎn)納入中長(zhǎng)期開展規(guī)劃,保證職工健康與平安,切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任.第四條國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)平安生產(chǎn)實(shí)行分類監(jiān)督治理.中央企業(yè)依據(jù)國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和平安生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類見附件

4、1:第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；第二類：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉(cāng)儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè)；企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)治理,可以根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整.第二章平安生產(chǎn)工作責(zé)任第五條中央企業(yè)是平安生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須貫徹落實(shí)國(guó)家平安生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)治理、分類指導(dǎo)、全員參與的原那么,逐級(jí)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制.平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和治理過程.第六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制.一中央企業(yè)主要負(fù)

5、責(zé)人是本企業(yè)平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本企業(yè)平安生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),應(yīng)當(dāng)全面履行?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?規(guī)定的以下責(zé)任：怪“0坤商?hào)|來看大IPKULaW.tZ.地二中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度和舉措的落實(shí),完善平安生產(chǎn)條件,對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.三中央企業(yè)主管平安生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理企業(yè)的平安生產(chǎn)工作,對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.四中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工抓好主管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作,對(duì)主管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.第七條中央企業(yè)必須建立健全平安生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu),包括：一平安

6、生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)-平安生產(chǎn)委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱安委會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的平安生產(chǎn)工作,研究決策企業(yè)平安生產(chǎn)的重大問題.安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任.安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度.二與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu).第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的獨(dú)立職能部門.第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；平安生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的獨(dú)立職能部門.第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作,配備專職平安生產(chǎn)監(jiān)督治理人員；平安生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的內(nèi)

7、部專業(yè)機(jī)構(gòu).平安生產(chǎn)監(jiān)督治理職能部門或者負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的職能部門是企業(yè)平安生產(chǎn)工作的綜合治理部門,對(duì)其他職能部門的平安生產(chǎn)治理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督.第八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體平安生產(chǎn)治理責(zé)任；各職能部門應(yīng)當(dāng)將平安生產(chǎn)治理責(zé)任具體分解到相應(yīng)崗位.第九條中央企業(yè)專職平安生產(chǎn)監(jiān)督治理人員的任職資格和配備數(shù)量,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國(guó)家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的,中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、治理范圍、治理跨度等配備專職平安生產(chǎn)監(jiān)督治理人員.中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)平安隊(duì)伍建設(shè),提升人員素質(zhì),鼓勵(lì)和支持平安生產(chǎn)監(jiān)督治理人員取得注冊(cè)平安工程師資質(zhì).平安生產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)工作

8、人員應(yīng)當(dāng)逐步到達(dá)以注冊(cè)平安工程師為主體.第十條中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)平安生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督,依法維護(hù)職工合法權(quán)益,有權(quán)對(duì)建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督,提出意見.第十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)包括境外子企業(yè)的平安生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督治理責(zé)任：一監(jiān)督治理獨(dú)資及控股子企業(yè)平安生產(chǎn)條件具備情況；平安生產(chǎn)監(jiān)督治理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；平安生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；平安生產(chǎn)應(yīng)急治理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故.第一類中央企業(yè)可以向其列為平安生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專職平安生產(chǎn)總監(jiān),增強(qiáng)對(duì)

9、子企業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督.二將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)平安生產(chǎn)治理體系,對(duì)其工程建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響平安生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度,嚴(yán)格平安生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究.對(duì)控股但不負(fù)責(zé)治理的子企業(yè),中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與治理方商定治理模式,根據(jù)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法»的要求,通過經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、協(xié)議書等明確平安生產(chǎn)治理責(zé)任、目標(biāo)和要求等.對(duì)參股并負(fù)有治理責(zé)任的企業(yè),中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂平安生產(chǎn)治理協(xié)議書,明確平安生產(chǎn)治理責(zé)任.中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上規(guī)定逐級(jí)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督治理.第三章平安生產(chǎn)

10、工作根本要求第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長(zhǎng)期平安生產(chǎn)開展規(guī)劃,并將其納入企業(yè)總體開展戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)與企業(yè)開展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步開展.第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)治理體系,積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的平安生產(chǎn)治理方法、體系等,實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)治理的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化.中央企業(yè)平安生產(chǎn)治理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)限制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等.中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)平安生產(chǎn)治理體系的運(yùn)行限制,強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反應(yīng)、持續(xù)改良等治理過程,保證體系的有效運(yùn)行.第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際,建立職業(yè)健康平安治理體系,消除或者減少職工

11、的職業(yè)健康平安風(fēng)險(xiǎn),保證職工職業(yè)健康.第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急治理體系,包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保證體系等.增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作,落實(shí)應(yīng)急物資與裝備,提升企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的應(yīng)急治理水平.第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作,制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控舉措和治理方案,保證重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài).第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)平安事故隱患排查和治理工作制度,標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)生產(chǎn)平安事故隱患排查的頻次、限制治理原那么、分級(jí)治理模式、分級(jí)治理內(nèi)容等.對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人,按時(shí)完成整改.第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程工程平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定.第十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,足額提取平安生產(chǎn)費(fèi)用.國(guó)家和行業(yè)沒有明確規(guī)定平安生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)開展的需要,提取足夠的平安生產(chǎn)費(fèi)用.平安生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃,明確費(fèi)用投入的工程內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等,保證平安生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí),并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績(jī)考核總結(jié)分析報(bào)告