城建學(xué)習(xí)考察組考察報(bào)告

1、城建學(xué)習(xí)考察組考察報(bào)告根據(jù)縣委、政府的布置，XXX年XX月XX日9日、13日14日，在XX副縣長(zhǎng)的帶著下，建設(shè)局XX書記、城鎮(zhèn)管理所、房產(chǎn)所、環(huán)衛(wèi)所、園林所、自來水公司負(fù)責(zé)人組成學(xué)習(xí)考察組赴XX、XXX和XXXX、XXX，進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的學(xué)習(xí)考察活動(dòng)?？疾炱陂g與當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部門的同志進(jìn)行了相互溝通，了解了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的一些做法，學(xué)習(xí)了一些城鎮(zhèn)管理方面的勝利經(jīng)驗(yàn)，并參觀了當(dāng)?shù)氐氖腥菔忻病⒁?guī)模建筑?？疾鞎r(shí)間雖短，但在各旗縣政府辦公室的細(xì)心布置下，考察內(nèi)容緊湊，有針對(duì)性，所到地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理別具一格，給考察組留下了深入的印象。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的情況報(bào)告如下：一、所

2、到旗縣根本情況XXX位于XX北端，與XX隔河相望。全旗轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬人，其中城鎮(zhèn)人口11萬人。20XX年全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值為億元，全旗財(cái)政收入6億元，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別為4400元和8000元。建成區(qū)面積到達(dá)70平方公里。市政道路長(zhǎng)140公里，硬化率85%；自來水普及率達(dá)98%，排水管道總長(zhǎng)41.6公里，污水入網(wǎng)率達(dá)20%；集中供熱到達(dá)45萬平方米，普及率達(dá)30%以上；城區(qū)綠化掩蓋率達(dá)5%，人均公共綠地4平方米；人均住房面積到達(dá)20平方米。城鎮(zhèn)化水平到達(dá)33.3%。XX地處XX東南部，總面積5600平方公里，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬人，其中城鎮(zhèn)人口7萬人。境內(nèi)

3、煤炭資源豐富，素有“XXX”之稱，林木掩蓋率達(dá)28.67%，植被掩蓋率達(dá)86%。旗府所在地阿鎮(zhèn)，是全區(qū)第一個(gè)文明鎮(zhèn)，曾榮獲全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)先進(jìn)單位稱號(hào)，并先后三次榮獲XX獎(jiǎng)。20XX年以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均以30%以上的速度增長(zhǎng)。20XX年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值完成53.8億元，比上年增長(zhǎng)40.1%，財(cái)政收入突破6.56億元，比上年增長(zhǎng).1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)9051元，比上年增加1739元，農(nóng)牧民人均純收入到達(dá)4263元，比上年增長(zhǎng)1072元。城鎮(zhèn)化水平達(dá)48%。XXX位于XX兩市之間，XX國道、XX高速大路、XX鐵路橫貫全境，交通非常便利。全旗轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬人，其中城鎮(zhèn)人口7

4、萬人。20XX年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值52億元，比上年增長(zhǎng)45.8%；財(cái)政收入完成2.3億元，比上年增長(zhǎng)44.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)夫人均純收入到達(dá)6895元和4500元，比上年增長(zhǎng)24.7和27.1%。城區(qū)集中供熱面積42.7萬平方米，建成區(qū)綠化掩蓋率18.7%，市政道路總長(zhǎng)35.2公里，人均住宅建筑面積24.5平方米，排水管道28公里。城鎮(zhèn)化水平達(dá)30%。XX縣地處XXX交界地區(qū)，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.7萬人，其中城鎮(zhèn)人口4萬人。市政道路長(zhǎng)32.3公里，面積27萬平方米，各種地下管線14公里，集中供熱面積到達(dá)21萬平方米，自來水普及率達(dá)95%，城區(qū)綠化掩蓋率達(dá)43%。20XX年和林

5、縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值36億元，比上年增長(zhǎng)18%，財(cái)政收入達(dá)3.43億元了，比上年增長(zhǎng)16.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)6698元，比上年增長(zhǎng)17.6%，農(nóng)夫人均純收入到達(dá)3252元，比上年增21.7%。城鎮(zhèn)化水平達(dá)34%。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、協(xié)調(diào)快速進(jìn)展。這次學(xué)習(xí)考察所選的旗縣，是全XXX個(gè)旗縣前列旗縣和周邊旗縣。其中XXX曾榮獲全國衛(wèi)生先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，并3次榮獲XX獎(jiǎng)。給考察組的印象是，所到旗縣的領(lǐng)導(dǎo)非常重視城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，XXX的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每周五召開一次調(diào)度會(huì)，并實(shí)地催促、檢查、解決存在的主要沖

6、突和問題。將推動(dòng)城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一個(gè)重要突破口來抓。一是把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。XXX是XX的一個(gè)遙遠(yuǎn)旗，上個(gè)世紀(jì)九十年月城鎮(zhèn)規(guī)劃工作比擬薄弱，規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)格單一，公共空間如綠地、通道、垃圾池等土地預(yù)留缺乏而擠占嚴(yán)峻，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)峻。從20XX年開頭，聘請(qǐng)清華高校城市規(guī)劃研討院對(duì)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，全力實(shí)施了“圍繞一個(gè)中心；兩個(gè)副中心鎮(zhèn)；輻射四個(gè)中心集鎮(zhèn)的分區(qū)進(jìn)展戰(zhàn)略，全方位推動(dòng)城鎮(zhèn)化?！倍潭處啄陼r(shí)間，建城區(qū)面積由原來的8.2平方公里進(jìn)展到50平方公里，過去平房多、綠地少、公路窄，街道亂的局面得到徹底改觀，城鎮(zhèn)化率到達(dá)48%。城鎮(zhèn)化的快速推動(dòng)，營(yíng)造了良好的投資環(huán)

7、境，帶動(dòng)了XX外向型經(jīng)濟(jì)、旅行業(yè)的快速進(jìn)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均以30%以上的速度增長(zhǎng)。20XX年實(shí)實(shí)施政區(qū)規(guī)劃調(diào)整后，新區(qū)開發(fā)以推動(dòng)城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)夫收入為切入點(diǎn)，緊緊抓住經(jīng)營(yíng)城市的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，以“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的一條有效途徑，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展。如今一座布局合理、功能配套、獨(dú)特鮮亮的現(xiàn)代化新區(qū)已初具雛形。XXXX也在短短的幾年里，從向外延進(jìn)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵進(jìn)展，從注意園區(qū)建設(shè)向完善園區(qū)功能轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作有了明顯進(jìn)步。二是走各具特色的城鎮(zhèn)化進(jìn)展道路。XX在選擇城鎮(zhèn)化進(jìn)展道路時(shí)，根據(jù)“綠、巧、凈、秀”的建設(shè)理念，每年投入城

8、鎮(zhèn)根底設(shè)備資金近2億多元，完成了一大批根底設(shè)備建設(shè)工程。XXX把教育事業(yè)作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)進(jìn)展的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，20XX年無償劃撥近20XX畝土地，引進(jìn)XX財(cái)經(jīng)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等3所高校，高校城的建設(shè)，不僅拉大了城鎮(zhèn)框架，而且對(duì)于塑造城鎮(zhèn)形象、提升城鎮(zhèn)品位，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展將發(fā)揮主要作用。三是加快制度創(chuàng)新，推動(dòng)配套改革。推動(dòng)城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，觸及土地、戶籍、投融資、市政公用設(shè)備等多項(xiàng)配套改革措施，必需統(tǒng)籌兼顧，循序推動(dòng)。所考察旗縣在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新，特別是在城鎮(zhèn)房屋拆遷制度的創(chuàng)新方面走出了一條新路子。XX興建的大型汽車停車修理廠，為了確保動(dòng)遷工作的順當(dāng)開展，不斷推動(dòng)配

9、套商品房建設(shè)，并制定了城市房屋拆遷補(bǔ)償安頓實(shí)施方法，對(duì)拆遷戶人均安頓20平方米，且全部施行現(xiàn)房安頓，對(duì)失地農(nóng)夫施行動(dòng)遷“貨幣化補(bǔ)償”和“拆一補(bǔ)一”的安頓補(bǔ)償方法，同時(shí)配套施行養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)夫最低生活保障機(jī)制，解除了失地農(nóng)夫的后顧之憂。由于切實(shí)維護(hù)了群眾利益，極大地削減了動(dòng)遷壓力。（二）高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃，充足發(fā)揮規(guī)劃的龍頭指導(dǎo)作用所到旗縣高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓城鎮(zhèn)規(guī)劃。XX組建了一支技術(shù)力量雄厚的規(guī)劃隊(duì)伍，由12名專業(yè)技術(shù)人員組成，一部分技術(shù)人員常常在外學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃建設(shè)。在抓規(guī)劃的過程中，走出了一條城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)化、法制化管

10、理之路。一是加快規(guī)劃編制和修編步伐，提高規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性。各地高度重視城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、具體規(guī)劃等各個(gè)層次的規(guī)劃，以及新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、地下管網(wǎng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編工作。二是充足表達(dá)“以人為本、環(huán)境優(yōu)先”的規(guī)劃設(shè)計(jì)思想，XX大規(guī)模、高起點(diǎn)實(shí)施綠化建設(shè)，各單位辦公樓都采納綠地聯(lián)結(jié)，做到點(diǎn)、線、面成蔭成景。新區(qū)建設(shè)中，根據(jù)“城市與自然共存”的要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中充足表達(dá)對(duì)人的照顧，對(duì)環(huán)境愛護(hù)的重視，綠化率到達(dá)44.4%，人均綠地62.3平方米。XXX政府通過主動(dòng)爭(zhēng)取，引進(jìn)高品位開發(fā)商，實(shí)行職工按揭貸款4041萬元，個(gè)人出資4000萬元的方式，建成平安小區(qū)住宅樓39棟，占地

11、12.9萬平方米，建筑面積28.2萬平方米，920戶居民全部入住功能齊全、設(shè)備完善的住宅小區(qū)。在小區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持人與大自然相結(jié)合的原則，大到小區(qū)的整體規(guī)劃，小到單元門和區(qū)間道路的設(shè)計(jì)，都充足表達(dá)了人性化，全方位提高了居民生活水平和居住質(zhì)量，營(yíng)造了良好的生活環(huán)境和人居環(huán)境。（三）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，靠政府投入進(jìn)展小城鎮(zhèn)，不僅不符合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律，而且也會(huì)因政府投入有限而喪失進(jìn)展機(jī)遇。只有把城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，深化改革，市場(chǎng)運(yùn)作，才能有效破解城鎮(zhèn)建設(shè)“錢從哪來”的難題。在我們考察的旗縣中，感受最明顯的是各旗縣均堅(jiān)持走根底設(shè)備優(yōu)先進(jìn)行，房產(chǎn)與開發(fā)同步的城鎮(zhèn)建

12、設(shè)新路子。實(shí)行的形式是政府高度掌握土地一級(jí)市場(chǎng)，把握供應(yīng)的力度、節(jié)奏，然后營(yíng)造根底設(shè)備，制造環(huán)境，使土地增值，形成級(jí)差地租，獲得收益用于城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）施行城管綜合執(zhí)法，建立城管長(zhǎng)效機(jī)制施行城管綜合執(zhí)法，是所考察旗縣的一個(gè)共同特點(diǎn)。在管理上，施行“一級(jí)規(guī)劃、兩級(jí)建設(shè)、三級(jí)管理”的城建管理體制。我們感到，他們正在從以建設(shè)為主向以管理為主轉(zhuǎn)變，從以形態(tài)建設(shè)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。城管綜合執(zhí)法就是將市容環(huán)境衛(wèi)生管理等領(lǐng)域的部分行政懲罰權(quán)集中到城管大隊(duì)，由城管大隊(duì)作為執(zhí)法主體實(shí)實(shí)施政執(zhí)法，以建設(shè)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、工商、衛(wèi)生、市政、房產(chǎn)、土地、環(huán)保、園林綠化等單位成立了城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局，施行綜合執(zhí)法

13、。執(zhí)法領(lǐng)域?yàn)槭腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理、綠化管理、環(huán)境愛護(hù)、市政工程管理、無證設(shè)攤和店外店堆物管理、違法建筑強(qiáng)制撤除等方面，從一個(gè)個(gè)詳情著眼，各旗縣的城管工作完成了長(zhǎng)效管理，市容市貌得到進(jìn)一步改善。三、幾點(diǎn)啟示和建議（一）加快產(chǎn)業(yè)集聚，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為城鎮(zhèn)進(jìn)展提供長(zhǎng)久動(dòng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)化必需要有產(chǎn)業(yè)支撐，只有培植起獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，走城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的道路，才能為農(nóng)村盈余勞動(dòng)力提供充足的就業(yè)空間，為農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)國泰民安提供牢靠的經(jīng)濟(jì)根底。一是要主動(dòng)構(gòu)筑以新鎮(zhèn)區(qū)為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我縣作為XX三市“金三角”腹地，在首府將來的進(jìn)展中具有不行估量的作用。我們要以XX新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)拉開城

14、鎮(zhèn)框架，拓展城鎮(zhèn)空間，打通城鎮(zhèn)干道，完善配套設(shè)備，提升城鎮(zhèn)品位，改善城鎮(zhèn)面貌，全面提高城鎮(zhèn)化水平的城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路，細(xì)心謀劃，超前運(yùn)作，充足發(fā)揮城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集作用，加快生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)移和集中，以工業(yè)園區(qū)的跨越式進(jìn)展，完成全縣經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展。二是要加快工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化步伐。工程是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，資本是進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力。我們要謀劃新鎮(zhèn)區(qū)的進(jìn)展，必需緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，加大招商引資力度，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為推動(dòng)城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，要把推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是努力提高城鎮(zhèn)效勞水平。我縣的總規(guī)和詳規(guī)修編確定后

15、，要加快編制效勞業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，為人口轉(zhuǎn)移、集聚提供就業(yè)平臺(tái)。要主動(dòng)進(jìn)展符合我縣實(shí)際的現(xiàn)代效勞業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通、信息效勞、文化旅行、中介效勞等第三產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移制造更多的就業(yè)時(shí)機(jī)。（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，提高城鎮(zhèn)的承載力量一是要進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭作用。“規(guī)劃也是生產(chǎn)力”，科學(xué)規(guī)劃是最大的節(jié)約，在規(guī)劃上投入是最合理的投入，好的城鎮(zhèn)是通過科學(xué)規(guī)劃制造出來的，不是自發(fā)形成或憑經(jīng)驗(yàn)指揮出來的。今后幾年，伴著縣城新鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，我縣的城鎮(zhèn)化將面臨一個(gè)快速擴(kuò)張期。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告知我們，規(guī)劃恰當(dāng)超前，一次做足做全，有利于節(jié)約開發(fā)本錢，有利于形成整體效益。從我縣過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中可以得出，城鎮(zhèn)建

16、設(shè)混亂的根本原因在于規(guī)劃掌握不嚴(yán)，管理乏力。今后，我們必需本著“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的原則，將規(guī)劃工作掩蓋到城鎮(zhèn)建設(shè)管理的全過程中。要用超前的理念細(xì)心規(guī)劃城鎮(zhèn)，對(duì)城鎮(zhèn)靜位、功能分區(qū)、框架布局（產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、生態(tài)景觀）等綜合考慮，嚴(yán)格施行“規(guī)劃一盤棋、審批一支筆、建設(shè)一張圖”。要加快編制舊城區(qū)修建性詳規(guī)，嚴(yán)把建設(shè)工程規(guī)劃審批關(guān)，做到根底設(shè)備配套與工程主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，同時(shí)投入運(yùn)用。加快編制環(huán)衛(wèi)進(jìn)展規(guī)劃，做好垃圾場(chǎng)、公廁等規(guī)劃布點(diǎn)。加快編制鎮(zhèn)區(qū)交通進(jìn)展規(guī)劃，留足停車場(chǎng)所，施行車輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放；要對(duì)車輛修理、飲食、商業(yè)等行業(yè)施行整體規(guī)劃，建設(shè)商業(yè)物流場(chǎng)所，集中經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃“紅

17、線”，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)建筑必需予以強(qiáng)行撤除，堅(jiān)決不能遷就現(xiàn)狀。強(qiáng)化對(duì)城郊結(jié)合部的規(guī)劃管理，為推動(dòng)城鎮(zhèn)化掃清障礙。二是要充足發(fā)揮規(guī)劃管理的關(guān)鍵作用。要加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、園林綠化、環(huán)衛(wèi)以及垃圾和污水處理等公用根底設(shè)備和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，超前規(guī)劃新區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)。從我縣目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，也應(yīng)當(dāng)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的新鎮(zhèn)區(qū)，建議將總規(guī)或控規(guī)制作成直觀的規(guī)劃模型圖，將規(guī)劃的成果用制度固定下來，更好地指導(dǎo)城鎮(zhèn)將來的進(jìn)展。（三）打造精品，塑造城鎮(zhèn)景觀，提升城鎮(zhèn)品位以在XXXXX旗縣爭(zhēng)第一為目標(biāo)，以XX新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，根據(jù)“不求最大，但求最正確”的建設(shè)方針，將新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成綠

18、色掩映、特色鮮亮、人居環(huán)境美麗的生態(tài)型城鎮(zhèn)。一是要在提升城市品位上加大投入。XX的黨政辦公大樓，聘請(qǐng)大連城市規(guī)劃研討院和核工業(yè)部十七局的設(shè)計(jì)師，僅設(shè)計(jì)費(fèi)就達(dá)近百萬元。從考察的幾個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，城鎮(zhèn)大的框架確定后，城鎮(zhèn)品位主要取決于城鎮(zhèn)建設(shè)微小之處的設(shè)計(jì)構(gòu)思。從我縣的實(shí)際來看，今后無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，必需對(duì)每條路、每個(gè)街景進(jìn)行具體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要對(duì)建筑風(fēng)格、色調(diào)、門店招牌的格式，城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)的選擇有明確的要求。要充足發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)劃職能，商業(yè)性建筑要恰當(dāng)集中，盡量削減或不建商住兩用建筑。對(duì)居住小區(qū)開發(fā)最好實(shí)行整體招標(biāo)的方式，商住別離，組團(tuán)開發(fā)，合理配置商住建筑和節(jié)約土地資源，提高開發(fā)效益。在城鎮(zhèn)用

19、地上，要留足街心公園和休閑廣場(chǎng)用地，提高城鎮(zhèn)的內(nèi)在品位。二是要在城鎮(zhèn)綠化上下大工夫。塑造城鎮(zhèn)形象，凈化是根底，綠化是關(guān)鍵。我們雖然沒有好的自然條件，但我們也有地區(qū)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取打造本地區(qū)的品牌，所以肯定要樹立大綠化、高品位的理念，根據(jù)“規(guī)劃一片，建設(shè)一片，綠化一片”的原則，大氣魄規(guī)劃，大力度投入，大手筆建設(shè)，打造新鎮(zhèn)區(qū)的綠化精品，為我縣城鎮(zhèn)化水平居XX個(gè)旗縣區(qū)第一奠定根底。三是要深化挖掘人文資源，塑造特色鮮亮的城鎮(zhèn)景觀。伊旗非常注意利用歷史文化提升城市品位。我縣也是一座古城，有流經(jīng)我縣的黃河，有深沉的文化底蘊(yùn)，要經(jīng)過組織民俗、建筑、文化、藝術(shù)等有關(guān)領(lǐng)域的專家，深化挖掘歷史、文化、民俗、自然等資源優(yōu)

20、勢(shì)，并將之運(yùn)用于城鎮(zhèn)景觀的塑造中。在建設(shè)中，要從詳情入手，把握好建筑的體量、立面、顏色、形態(tài)、空間構(gòu)建等特色元素，把民族特色、地方特色和現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成特色鮮亮的精品城鎮(zhèn)。（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)城管標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程一是施行城管綜合執(zhí)法改革。將分散的建設(shè)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、公安、房產(chǎn)、市政、園林、工商、衛(wèi)生、土地、環(huán)保等單位的部分城管職能集中起來成立城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，施行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法，形成“三級(jí)管理（縣、鎮(zhèn)、居委會(huì)），各負(fù)其責(zé)，以塊為主，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的城管新格局，調(diào)動(dòng)各方面管理城鎮(zhèn)的主動(dòng)性，杜絕多頭執(zhí)法和以收代管、以罰代管的現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法效率。二是要將以人為本的理念貫穿于城管的全過程。要施行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由突擊管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向制度管理轉(zhuǎn)變，由制約管理向效勞管理轉(zhuǎn)變，努力提高城鎮(zhèn)管理整體水平。要加快建立健全城鎮(zhèn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通等管理事項(xiàng)制定管理細(xì)則，使城鎮(zhèn)管理工作走上法制化