四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

1、四川省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理方法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法、財(cái)政部中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展資金管理暫行方法和省委、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條 本方法所稱農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金是指由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以下簡(jiǎn)稱“專合組織”發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，包括中央財(cái)政、省財(cái)政以及省以下財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)專項(xiàng)資金以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”。第二章 專項(xiàng)資

2、金的分配和使用第三條 專項(xiàng)資金的分配遵循以下原則：一突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則。專項(xiàng)資金重點(diǎn)圍繞省委省政府促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的“3212”工作重點(diǎn)進(jìn)行安排。對(duì)運(yùn)作年限2年以上，有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能有效地為成員提供專業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民增收效益顯著的專合組織優(yōu)先予以扶持。二差額申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的原則。專項(xiàng)資金采取差額申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的管理方式，由省財(cái)政以不超過(guò)當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模1：1.2的比例分配各地控制指標(biāo)額度，各地按照控制指標(biāo)額度選擇報(bào)送專合組織，省財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門按照本方法規(guī)定的條件和各地申報(bào)的總體情況擇優(yōu)確定扶持的對(duì)象。三分檔補(bǔ)助、機(jī)制創(chuàng)新的原則。專項(xiàng)資金堅(jiān)持分檔補(bǔ)助的原則，由省財(cái)

3、政根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模，對(duì)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密，創(chuàng)新與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的專合組織進(jìn)行差異扶持。第四條 專項(xiàng)資金扶持的專合組織應(yīng)符合以下條件：一在工商或民政部門登記注冊(cè)，建立了完善的專合組織內(nèi)部章程，并具備“民辦、民有、民管、民受益”組織結(jié)構(gòu)和分配原則。二財(cái)務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)，符合民主管理、決策等標(biāo)準(zhǔn)要求，做到民主管理、社務(wù)公開(kāi)，定期公布賬目，自覺(jué)接受社員監(jiān)督。三服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，能有效地為合作組織成員提供專業(yè)服務(wù)。四合作組織帶動(dòng)農(nóng)戶面廣、助農(nóng)增收帶動(dòng)性強(qiáng)，成員100戶以上，其中80%為農(nóng)民，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上。同時(shí)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品作支撐并具備一定的基礎(chǔ)，在當(dāng)?shù)赜?/p>

4、較大影響。 第五條 專項(xiàng)資金扶持的范圍：一改善生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施。支持專業(yè)生產(chǎn)急需的水、路配套設(shè)施建設(shè)；支持產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，錯(cuò)季保鮮冷藏設(shè)施建設(shè)；支持延伸服務(wù)鏈條的種苗、包裝、初加工等設(shè)施建設(shè)。二設(shè)備購(gòu)置及先進(jìn)技術(shù)推廣運(yùn)用。支持購(gòu)置小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工及信息等設(shè)備；支持引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新成果，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。三市場(chǎng)推廣和建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。支持開(kāi)展無(wú)公害、綠色等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；支持統(tǒng)一包裝，申請(qǐng)商標(biāo)，樹立品牌；支持以參展、辦展、辦節(jié)等多種形式宣傳產(chǎn)品；支持按照無(wú)公害等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，建立專業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。四加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。支持開(kāi)展動(dòng)物防疫、植物病蟲害防治，動(dòng)植物品種改進(jìn)。五完善管理和利

5、益機(jī)制。支持建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、維護(hù)成員利益；支持建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，激勵(lì)合作組織建立健全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用、管理機(jī)制，不斷壯大實(shí)力，提高抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。六支持專合組織所辦的與專合組織產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實(shí)體企業(yè)購(gòu)置設(shè)備、市場(chǎng)營(yíng)銷、引進(jìn)推廣新品種新技術(shù)等。第六條 專項(xiàng)資金扶持的方式：一以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)符合條件的專合組織已經(jīng)建成的項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)審核合格，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予資金扶持。具體審核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)本方法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行制定。二貸款貼息。對(duì)于符合資金扶持范圍和銀行貸款條件的項(xiàng)目重點(diǎn)是用于基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的銀行貸款項(xiàng)目，采取貸款貼息的方式。貼息資金根據(jù)實(shí)際到位銀行貸款、規(guī)定的利息

6、率、實(shí)際支付的利息數(shù)計(jì)算。貼息年限一般不超過(guò)1年，年貼息率最高不超過(guò)當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的銀行貸款基準(zhǔn)利率，年貼息資金最高不超過(guò)申報(bào)項(xiàng)目的控制指標(biāo)額度。三項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)于符合本方法第五條扶持范圍的，項(xiàng)目通過(guò)論證、評(píng)審合格后給予專項(xiàng)資金扶持。上述三種扶持方式，各地在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)指南的要求予以明確。在專項(xiàng)資金下達(dá)后，按照不同扶持方式的具體要求，撥付資金。第七條 對(duì)專合組織同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目不得重復(fù)扶持。對(duì)同一個(gè)專合組織原則上三年內(nèi)不得連續(xù)扶持。第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)和審批第八條 省以上專項(xiàng)資金實(shí)行自下而上逐級(jí)申報(bào)，縣市、區(qū)財(cái)政部門按照省財(cái)政下達(dá)的控制指標(biāo)規(guī)模，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件逐級(jí)報(bào)

7、送省財(cái)政廳。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣市財(cái)政部門直接報(bào)送省財(cái)政廳。市州、縣市、區(qū)專項(xiàng)資金的申報(bào)和審批程序，由各市州、縣市、區(qū)確定。第九條 專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：一專合組織內(nèi)部章程和工商或民政部門登記注冊(cè)等基本情況。二項(xiàng)目實(shí)施方案，包括實(shí)施地點(diǎn)和范圍、實(shí)施內(nèi)容和措施，財(cái)政資金用途等。三項(xiàng)目投入情況，包括項(xiàng)目總投資額、財(cái)政投入、項(xiàng)目單位投入、銀行貸款和其他社會(huì)資金投入情況等。四項(xiàng)目效益分析，包括直接經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)農(nóng)戶個(gè)數(shù)、農(nóng)民增收和吸納就業(yè)能力等。五申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的項(xiàng)目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款利息支付憑單等憑證資料。六其他要求提供的材料。第十條 省財(cái)政收到各地上報(bào)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件后，會(huì)同有關(guān)

8、部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模和項(xiàng)目申報(bào)總體情況擇優(yōu)選擇扶持的項(xiàng)目，經(jīng)研究批準(zhǔn)后，將專項(xiàng)資金撥付各市州、縣市、區(qū)財(cái)政部門。第十一條 市州、縣市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照本方法的規(guī)定選擇報(bào)送專合組織建設(shè)項(xiàng)目，并在收到省財(cái)政專項(xiàng)資金后，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付專合組織。第十二條 市州、縣市、區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)催促，并按照分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的要求，安排專項(xiàng)資金投入專合組織建設(shè)。尤其要針對(duì)不同專合組織的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新資金管理使用機(jī)制。第四章 專項(xiàng)資金管理與監(jiān)督第十三條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制、國(guó)庫(kù)集中支付、公示公告、政府采購(gòu)等制度，確保資金管理的標(biāo)準(zhǔn)、安全、有效。第十四條 承擔(dān)項(xiàng)目的專合組織，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容制定實(shí)施方案，經(jīng)專合組織全體成員或成員代表會(huì)議討論通過(guò)后組織實(shí)施，項(xiàng)目資金使用情況要向全體成員公開(kāi)。 第十五條 專合組織要按照農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)對(duì)扶持資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，保證資金專款專用、單獨(dú)核算，并通過(guò)建立完整的項(xiàng)目檔案進(jìn)行管理。 第十六條 專合組織要嚴(yán)格按照本方法規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。第十七條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，