廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀_問題及對策研究

1、廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究鐘曉君1謝林林2( 1、廣東技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士;2、廣東技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授)摘要 改革開放以來，廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，本文對廣東服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史脈絡(luò) 與現(xiàn)狀特征進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)產(chǎn) 值結(jié)構(gòu)，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后和缺乏高層次的高級(jí) 服務(wù)業(yè)人才等問題，廣東應(yīng)該正確協(xié)調(diào)好服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部關(guān)系，以合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局， 實(shí)現(xiàn)廣東服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。關(guān)鍵詞 廣東; 服務(wù)業(yè); 產(chǎn)業(yè)成長中圖分類號(hào) F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章

2、編號(hào) 1003 7462 ( 2014) 06 0090 08DOI: 10 13977 / j cnki lnxk 2014 06 019促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是廣東實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 2014 年廣東省政府工作報(bào)告指出要 “堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“加 快發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水 平提升” 毋庸置疑，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化進(jìn)程，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與 實(shí)現(xiàn) “騰籠換鳥” 戰(zhàn)略的重要策略選擇。本文從服務(wù)業(yè)整體和細(xì)分行業(yè)兩個(gè)層面，對廣東服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)成長的現(xiàn)狀

3、與特征進(jìn)行系統(tǒng)分析，剖析廣東服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)成長存在的問題，并提出政策建議。一、廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征1、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值在 19782012 年期間呈現(xiàn)上升 趨勢。1978 年廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值僅為 43. 92 億元; 1984 年廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值為 125. 93 億元，突破百億元大關(guān); 1993 年廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值為 1205. 7 億元，突破千億元大關(guān); 2006 年廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值為 11585. 82 億元，突破萬億元大關(guān); 2012 年廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到 26519. 69 億元。廣東 2012 年服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值是 1978 年的 6

4、03. 82 倍，在 19782012 年期間，廣東服務(wù)業(yè)生 產(chǎn)總值的年均增長率達(dá)到 20. 72% ，顯示了廣東服務(wù)業(yè)自改革開放以來快速增長的勢頭。同時(shí)，廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的發(fā)展軌跡大體上可以劃分為三個(gè)階段。第一階段是 19781992本文系 2013 年廣東省教育科學(xué)研究重大課題 現(xiàn)代職教體系下廣東中等職業(yè)教育發(fā)展研究 ( 編號(hào): 2013JKZ007) 和 2013 年廣東技術(shù)師范學(xué)院博士科研啟動(dòng)項(xiàng)目 廣東服務(wù)業(yè)外商直接投資的技術(shù)效應(yīng)研究 的階 段性研究成果之一。年，廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上處于起步階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體還比較低，這主要是因?yàn)檫@段時(shí) 期是改革開放初始階段，市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健

5、全，服務(wù)業(yè)仍在摸索中前進(jìn)，但是由于這個(gè)階段廣 東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值基數(shù)較小，這一時(shí)期廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的年均增長率達(dá)到 15. 55% ; 第二階段 是 19932002 年，廣東服務(wù)業(yè)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的上升通道之中，這主要得益于鄧小平 1992 年南 巡講話進(jìn)一步確定了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，以及中央出臺(tái)了 關(guān)于 加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定 等一系列政策利好，提升了企業(yè)家投資經(jīng)營服務(wù)業(yè)的信心，促進(jìn)了廣 東服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三階段是 20032012 年，廣東服務(wù)業(yè)進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展時(shí)期，服務(wù) 業(yè)生產(chǎn)總值連創(chuàng)新高，中國加入世界貿(mào)易組織以及 2006 年 CEPA 的實(shí)施是這段時(shí)

6、期廣東服務(wù)業(yè)實(shí) 現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要誘因。2、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重逐漸趕超第二產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷 調(diào)整之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重平穩(wěn)上升 ( 見圖 1) 。19781984 年期間，廣東服務(wù)業(yè)發(fā) 展仍然處于較低水平，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總 值的比重低于第 一、 二 產(chǎn) 業(yè)， 廣 東 呈 現(xiàn) “二一三” 型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是與改革開放初 期重工重農(nóng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相關(guān)的。1985 年以后，廣東服務(wù)業(yè)獲得了更大的發(fā)展動(dòng) 力，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也超過了 第一產(chǎn)業(yè)，廣東開始呈現(xiàn) “二 三一” 型的圖 1. 19782012 年廣東三次產(chǎn)

7、業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯示出廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化的趨勢。此后，廣東第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐年下降，第二 產(chǎn)業(yè)所占比重保持平穩(wěn)略有增長態(tài)勢，服務(wù)業(yè)所占比重則逐年上升。2001 年，廣東服務(wù)業(yè)所占比 重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，廣東首次呈現(xiàn)出發(fā)達(dá)國家的 “三二一” 型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遺憾的是，廣東這種 “三二一” 型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有顯示出強(qiáng)大的發(fā)展后勁，只是僅僅維持了兩年。從 2003 年開始，廣 東第二產(chǎn)業(yè)所占比重重新反超服務(wù)業(yè)所占比重，廣東恢復(fù)到之前 “二三一” 型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從圖中 可以看出，近年來廣東服務(wù)業(yè)所占比重再次逐漸逼近第二產(chǎn)業(yè)。廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重長 期落于第二產(chǎn)業(yè)之下，對于這種現(xiàn)象的成因，

8、張捷、張媛媛認(rèn)為主要?dú)w咎于廣東長期以來奉行的 出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式雖然有利于加快工業(yè)化發(fā)展，但卻無益于廣東從工業(yè) 經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。13、服務(wù)業(yè)內(nèi)部各細(xì)分服務(wù)行業(yè)發(fā)展參差不齊。19782004 年期間，在廣東各服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)總值占服務(wù)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值比重中占比最高的服務(wù)行業(yè)是批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，雖然其比重由 1978 年的 44. 15% 下降到 2004 年的 27. 76% ，但 仍然是 2004 年中服務(wù)行業(yè)占比最高的服務(wù)行業(yè)。在 19782004 年期間，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè) 生產(chǎn)總值占服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值的年平均比重達(dá)到了 34. 48% ，顯示了在這段時(shí)期里批發(fā)和

9、零售貿(mào)易餐 飲業(yè)在廣東服務(wù)業(yè)整體發(fā)展中的絕對優(yōu)勢地位。排在第二位的是交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電通信業(yè)，雖然 其比重也呈現(xiàn)出一定的下降趨勢，由 1978 年的 22. 88% 下降到 2004 年的 16. 97% ，但是在大多數(shù) 年份其比重都穩(wěn)定地維持在 20% 左右，其平均比重達(dá)到 19. 71% 。這兩個(gè)勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)比 重之和在 19782004 年大多數(shù)年份占據(jù)了半壁江山，其中兩者之和比重最大的年份 ( 1979 年) 更是達(dá)到了 68. 11% ，充分顯示了在 19782004 年期間，廣東服務(wù)業(yè)以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主體 的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。誠然，廣東服務(wù)業(yè)這種產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的形成是與廣東在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

10、中的分工地位密切 相關(guān)的，是廣東越來越深入地介入國際分工體系的直接結(jié)果。其他行業(yè)方面，金融保險(xiǎn)業(yè)所占比 重曾在 19871996 年十年期間上升到 10% 以上，但從 1997 年開始，其比重開始有所下降，維持 在 8% 左右徘徊的狀態(tài)。房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)所占比重在 19782004 年期間基本保持穩(wěn)步上升態(tài)勢，分別由 1978 年的 3. 23% 和 3. 73% 上升到 2004 年的 13. 2% 和 15. 74% 。教育、文化藝術(shù)和 廣播電影電視業(yè)所占比重基本維持在 5% 左右，同樣維持穩(wěn)定的還有國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán) 體，其比重一直在 5% 7% 之間小幅波動(dòng)。地質(zhì)勘查水利管

11、理業(yè)以及科學(xué)研究綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)這 兩個(gè)服務(wù)行業(yè)所占比重較低，大多數(shù)年份都在 1. 5% 以下。20052012 年期間，在廣東各服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)總值占服務(wù)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值比重中占比最高的服 務(wù)行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，八年間其比重穩(wěn)定維持在 20% 左右，考慮到批發(fā)和零售業(yè)基本屬于服務(wù) 業(yè)舊分類標(biāo)準(zhǔn)中批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)的一個(gè)子集，因此，批發(fā)和零售業(yè)在所有服務(wù)行業(yè)中所占 比重最高也就不難理解。房地產(chǎn)業(yè)取代了交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，排在了第二的位置，2005 2012 年期間其年平均比重達(dá)到 14. 23% 。如果結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)在 19782004 年的表現(xiàn)，其比重在19782012 年期間基本都維持上升階段

12、，這充分展現(xiàn)了廣東房地產(chǎn)業(yè)的 “熱度”。勞動(dòng)密集型的 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)比重由 2005 年的 10. 14% 下降到 2012 年的 8. 93% 。資本和知識(shí)密集型的 金融業(yè)比重由 2005 年 6. 89% 上升到 2012 年 11. 96% ，如果結(jié)合金融 ( 保險(xiǎn)) 業(yè)在 19782004 年 的表現(xiàn)，廣東金融業(yè)在 1997 年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后經(jīng)歷了一段低潮，其比重有所下降，2007 年開 始，金融業(yè)發(fā)展開始強(qiáng)勢反彈，此后比重一直維持在 12% 左右。公共管理和社會(huì)組織比重大體維 持在 6% 水平，如果對比公共管理和社會(huì)組織比重 ( 即舊分類標(biāo)準(zhǔn)中的國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社 會(huì)

13、團(tuán)體) 在 19782004 年的表現(xiàn)，該行業(yè)改革開放至今一直保持著非常穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，并沒有 出現(xiàn)大起大落的狀況，展現(xiàn)了廣東在公共管理和社會(huì)組織建設(shè)中的連貫性、一致性和穩(wěn)定性。其 他服務(wù)行業(yè)所占比重在 20052012 年期間基本保持穩(wěn)定，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)比重在 6. 5% 7% 上下小幅浮動(dòng)，住宿和餐飲業(yè)比重維持在 5% 左右并在最近幾年顯現(xiàn)下降趨勢，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)比重在 7. 5% 上下小幅浮動(dòng)并于 2011 年開始升至 8% 以上，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)比 重維持在 3. 5% 左右，教育業(yè)比重在 5% 上下小幅波動(dòng)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)比重在 3% 上下波動(dòng)。科學(xué)研

14、究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，文化、體育和娛 樂業(yè)三個(gè)服務(wù)行業(yè)所占比重較小，每年都在 2. 5% 以下，其中，比重最小的是水利、環(huán)境和公共設(shè) 施管理業(yè)，其年平均比重僅有 1. 07% ( 見表 1) 。4、服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步上升。改革開放以來，隨著廣東服務(wù)業(yè)的逐漸發(fā)展，服務(wù)業(yè)就業(yè) 人數(shù)逐步上升，服務(wù)業(yè)日漸成為廣東吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主力軍。1978 2012 年期間，廣東服務(wù)業(yè)表 1. 廣東各服務(wù)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值比重 ( 20052012)( 單位: % )20052006200720082009201020112012交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)10. 149.

15、618. 918. 508. 848. 818. 678. 93信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)7. 046. 996. 587. 156. 636. 246. 10批發(fā)和零售業(yè)22. 7421. 9419. 9320. 2621. 6422. 4423. 5823. 88住宿和餐飲業(yè)5. 335. 305. 095. 245. 194. 954. 93金融業(yè)6. 898. 0512. 7712. 9712. 6512. 8412. 1011. 96房地產(chǎn)業(yè)14. 9015. 4015. 2113. 5413. 6913. 5913. 7813. 74租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7. 917. 666. 78

16、7. 307. 558. 028. 04科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)2. 141. 921. 832. 302. 342. 272. 25水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1. 231. 231. 240. 940. 940. 950. 93居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)3. 533. 393. 273. 743. 523. 553. 38教育5. 404. 974. 785. 205. 135. 095. 21衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)2. 992. 692. 383. 163. 093. 133. 22文化、體育和娛樂業(yè)1. 521. 471. 401. 291. 361. 361. 24公共管理和社會(huì)組

17、織6. 476. 015. 386. 866. 586. 316. 17資料來源: 作者根據(jù) 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒 數(shù)據(jù)整理計(jì)算。20052012 年各服務(wù)行業(yè)增加值數(shù)據(jù)來源于 廣東統(tǒng) 計(jì)年鑒( 20062013) ，服務(wù)業(yè) ( 第三產(chǎn)業(yè)) 地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來源于 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒 2013。就業(yè)人數(shù)上升趨勢明顯。1978 年，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)僅為 286 萬人; 1998 年，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè) 人數(shù)突破千萬人大關(guān)，達(dá)到 1014. 58 萬人; 2012 年，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到歷史新高的 2037. 88 萬人，這一數(shù)字是 1978 年的 7. 13 倍。19782012 年期間，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)

18、年均增長率達(dá)到 5. 95% 。除了 2003 年 “非典” 疫情的影響使得廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)較為明顯的下降以外 ( 2003 年，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)由 2002 年的 1358. 53 萬人下降到 1221. 05 萬人) ，其余年份廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)大體保持遞增趨勢，顯示出廣東服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員穩(wěn)定增長的勢頭。特別是 2005年以來，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)連年創(chuàng)造歷史新高 ( 見圖 2) 。5、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重長期落于 第二產(chǎn)業(yè)之下。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重的 變動(dòng)反映一個(gè)地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，同時(shí) 也從一個(gè)側(cè)面反映該地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)所處的 地位。改革開放以來，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù) 所占比 重大

19、體呈現(xiàn)逐漸上升的趨 勢， 由 1978 年 的 12. 57% 上 升 到 2012 年 的34. 16% ，這一方面顯示廣東服務(wù)業(yè)在這三 十多年獲得較快發(fā)展，另一方面也顯示出圖 2. 19782012 年廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)服務(wù)業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)方面的巨大容量。同樣，廣東第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重也處于上升趨勢， 比重由 1978 年的 13. 75% 上升到 2012 年的 42. 07% 。相反，廣東第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重則呈現(xiàn)顯 著下降態(tài)勢，由 1978 年的 73. 68% 下降到 2012 年的 23. 77% ，反映出廣東勞動(dòng)力不斷從勞動(dòng)生產(chǎn) 率較低的農(nóng)業(yè)向勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)

20、業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，廣東就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。 值得一提的是，廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重曾在 2000 2002 年間超過第二產(chǎn)業(yè)，但好景不長，2003 年開始，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重再次超越服務(wù)業(yè)，并一直維持至今。2006 年以來，廣東服務(wù)業(yè)就 業(yè)人數(shù)比重超過第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重，廣東開始呈現(xiàn) “二三一” 型就業(yè)結(jié)構(gòu)，并一直維持至今。 同時(shí)，可以看出，近年來廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重在圖中顯示出比第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重更為陡 峭的曲線增長趨勢，表明今后廣東服務(wù)業(yè)相比于第二產(chǎn)業(yè)具有更大的就業(yè)潛力 ( 見圖 3) 。6、服務(wù)業(yè)內(nèi)部各細(xì)分服務(wù)行業(yè)就業(yè)集 中于勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)。由表 2 可以看 出，19932002

21、 年期間，在廣東各服務(wù)行業(yè) 從業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的比重中占 比最高的服務(wù)行業(yè)是批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲 業(yè)，雖然其比重由 1993 年的 37. 95% 下降到2002 年的 34. 24% ，但是在其余的大多數(shù)年 份里，其比重一度處于上升態(tài)勢，1999 年， 其 比 重 達(dá) 到 峰 值 40. 07% 后 開 始 下 降。 19932002 年期間，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲圖 3. 19782012 年廣東三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重業(yè)的年平均比重達(dá)到 37. 66% ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他服務(wù)行業(yè)所占比重。排在第二位的是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ) 及郵電通 信 業(yè)， 其比重呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢， 比重最高的年

22、份出現(xiàn)在 1994 年， 達(dá) 到 16. 30% ，此后開始下降，2002 年已經(jīng)降到 10. 48% 水平。教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)從業(yè) 人數(shù)所占比重排在第三位，表 2 顯示其比重一直保持在比較穩(wěn)定的狀態(tài)，十年期間其年平均比重 為 11. 37% 。上述三個(gè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比重之和占了服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的三分之二左右， 是 19932002 年期間廣東各服務(wù)行業(yè)中從業(yè)人員集中度最高的服務(wù)行業(yè)。值得關(guān)注的是，社會(huì)服務(wù)業(yè)所占比重有較大幅度的提高，由 1993 年的 6. 86% 上升到 2002 年的 9. 86% ，表明其在創(chuàng)造就 業(yè)崗位，吸收勞動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮著越來越大的作用。相反，

23、國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體所占 比重十年間由 9. 71% 下降到 4. 93% ，反映出廣東各級(jí)政府以及社會(huì)組織在精簡機(jī)構(gòu)、提高效率方 面所做的努力。其余服務(wù)行業(yè)所占比重在這期間都波動(dòng)不大，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)比重在 3. 70% 4. 61% 之間波動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)比重由 1. 28% 上升到 2. 83% ?？茖W(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)以 及地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)這兩個(gè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比重最低，大多數(shù)年份都處在 1% 以下。 表 2. 廣東各服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員年末人數(shù)比重 ( 19932002)( 單位: % )年份地質(zhì)勘 查業(yè)、水 利管理業(yè)交通運(yùn)輸、 倉儲(chǔ)及郵 電通信業(yè)批發(fā)和零 售貿(mào)易、

24、 餐飲業(yè)金融、 保險(xiǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會(huì)服 務(wù)業(yè)衛(wèi)生、體育 和社會(huì)福 利業(yè)教育、文化 藝術(shù)和廣播 電影電視業(yè)科學(xué)研究和 綜合技術(shù) 服務(wù)業(yè)國家機(jī)關(guān)、 政黨機(jī)關(guān)和 社會(huì)團(tuán)體19930. 8215. 7137. 952. 791. 286. 864. 5111. 921. 039. 7119940. 6016. 3038. 442. 991. 077. 044. 5412. 221. 198. 6119950. 5515. 8939. 023. 131. 057. 224. 4012. 321. 008. 5819960. 5615. 1738. 543. 191. 117. 234. 6112. 510

25、. 948. 4819970. 5314. 6439. 383. 251. 137. 154. 4812. 230. 928. 0319980. 4913. 9839. 703. 331. 227. 414. 4911. 940. 887. 9719990. 4713. 5140. 073. 311. 237. 734. 5311. 870. 867. 9220000. 3510. 9835. 132. 601. 229. 133. 829. 790. 716. 4120010. 3210. 7234. 132. 441. 299. 673. 709. 440. 686. 0020020. 3

26、010. 4834. 242. 442. 839. 863. 779. 420. 704. 93資料來源: 作者根據(jù) 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒 以及 數(shù)說廣東六十年 ( 19492009) 數(shù)據(jù)整理計(jì)算。19932002 年各服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員年末人數(shù)來源于 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒 ( 19942003) ，19932002 年服務(wù)業(yè) ( 第三產(chǎn)業(yè)) 從業(yè) 人員 ( 就業(yè)人員) 數(shù)據(jù)來源于 數(shù)說廣東六十年 ( 19492009) 。20032012 年期間，在廣東各服務(wù)行業(yè)從業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的比重中占比最高的 服務(wù)行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，十年間其每年的比重都在 37% 左右，在其余服務(wù)行業(yè)中占據(jù)絕對優(yōu)勢 地位，

27、批發(fā)和零售業(yè)屬于服務(wù)業(yè)舊分類標(biāo)準(zhǔn)中批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)的一個(gè)子集，批發(fā)和零售業(yè) 在所有服務(wù)行業(yè)中所占比重最高也承接了批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲在 19932002 年期間的排名第一。 住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)排名第二、三位，雖然這兩個(gè)行業(yè)最近兩年比重有所下滑， 但是絕大多數(shù)年份都保持在 10% 以上的水平。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)也是吸納勞動(dòng)力較多的一 個(gè)行業(yè)，20032012 年期間，其從業(yè)人數(shù)年平均比重為 7. 8% 。金融業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重在 2% 左右 波動(dòng)，近兩年占比升至接近 3% ，結(jié)合其在 19932002 年的表現(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)金融業(yè)從業(yè)人數(shù)比重 在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)都能夠保持大體穩(wěn)

28、定，沒有出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)比重由 2003 年的 2. 18% 上升到 2012 年的 3. 62% ，結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重在 19932002 年期間同樣處于上升 通道，可以清晰看出房地產(chǎn)業(yè)近二十年成為求職隊(duì)伍就業(yè)的新動(dòng)向，顯然，這與廣東近年來的房 地產(chǎn)投資熱潮、房地產(chǎn)業(yè)利潤可觀等因素是息息相關(guān)的。公共管理和社會(huì)組織從業(yè)人數(shù)比重維持 在 6% 左右，對比其之前 ( 即在 19932002 年的國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體) 的下降趨勢， 可以發(fā)現(xiàn)廣東各級(jí)政府和社會(huì)組織近年來似乎已經(jīng)找出能夠?qū)崿F(xiàn)效率最大化的合理勞動(dòng)力需求數(shù) 量，其從業(yè)人數(shù)的比重也大體穩(wěn)定下來。教育業(yè)從業(yè)人數(shù)所占比重由

29、 2003 年的 8. 30% 下降到 2012 年的 6. 79% ; 相反，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)比重由 2. 90% 上升到 4. 47% ，展現(xiàn)了加入世界貿(mào)易組織后 廣東商務(wù)活動(dòng)的欣欣向榮。其他行業(yè)比重基本保持穩(wěn)定，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)比重在 2. 4% 3% 之間，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)比重在 3% 左右，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查 業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)以及文化、體育和娛樂業(yè)三個(gè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人數(shù)所占的比重最低，其比重都只在 1% 2% 之間 ( 見表 3) 。表 3. 廣東各服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員年末人數(shù)比重 ( 20032012)( 單位: % )200320042005

30、2006200720082009201020112012交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)8. 848. 517. 867. 587. 266. 877. 487. 618. 097. 88信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)2. 422. 562. 452. 642. 752. 832. 882. 862. 893. 05批發(fā)和零售業(yè)34. 3136. 8637. 5637. 3636. 7138. 1937. 8137. 6339. 4638. 77住宿和餐飲業(yè)13. 4710. 7811. 1311. 0711. 0210. 7310. 9410. 8310. 6310. 86金融業(yè)2. 382. 231.

31、 991. 881. 962. 132. 182. 302. 812. 83房地產(chǎn)業(yè)2. 182. 662. 963. 093. 763. 563. 433. 243. 553. 62租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2. 903. 674. 084. 464. 644. 945. 005. 594. 424. 47科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)1. 041. 151. 091. 091. 461. 921. 892. 181. 561. 64水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1. 251. 041. 030. 991. 081. 061. 020. 931. 021. 08居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)12. 8811. 711

32、2. 0112. 6612. 5110. 5710. 5410. 398. 338. 25教育8. 308. 087. 567. 126. 936. 936. 976. 756. 796. 79衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)3. 103. 072. 942. 862. 802. 832. 842. 923. 003. 12文化、體育和娛樂業(yè)1. 011. 091. 141. 201. 251. 491. 211. 151. 191. 21公共管理和社會(huì)組織5. 936. 606. 195. 995. 875. 945. 805. 616. 246. 23資料來源: 作者根據(jù) 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒 以及 數(shù)

33、說廣東六十年 ( 19492009) 數(shù)據(jù)整理計(jì)算。20032010 年各服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員年末人數(shù)來源于 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒 ( 20042011) ，20112012 年各服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員年末 人數(shù)來源于 廣東統(tǒng)計(jì)年鑒 2013; 20032008 年服務(wù)業(yè) ( 第三產(chǎn)業(yè)) 從業(yè)人員 ( 就業(yè)人員) 數(shù)據(jù)來源于 數(shù)說 廣東六十年 ( 19492009) 。20092012 年服務(wù)業(yè) ( 第三產(chǎn)業(yè)) 從業(yè)人員 ( 就業(yè)人員) 數(shù)據(jù)來源于 廣東統(tǒng)計(jì) 年鑒( 20102013) 。廣東服務(wù)業(yè)從業(yè)人員主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通 信業(yè)等勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，表明廣東勞動(dòng)密集

34、型服務(wù)行業(yè)是廣東服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的主力軍; 而金融業(yè)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等知識(shí)、資本和技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的比重有待 提高。廣東這種勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)行業(yè)為主體的就業(yè)結(jié)構(gòu)與廣東在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值鏈分工中所 處的地位是密切相關(guān)的，同時(shí)，也體現(xiàn)了廣東的比較優(yōu)勢。二、廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題雖然改革開放以來廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了矚目的成就，但是在發(fā)展過程中，仍存在以下問題:1、以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。廣東各服務(wù)行業(yè)生產(chǎn)總值占服務(wù)業(yè)地區(qū)生 產(chǎn)總值比重存在行業(yè)間顯著差別，廣東服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主體的形 態(tài)特征。19782004 年期間，在廣東各服務(wù)行業(yè)生

35、產(chǎn)總值占服務(wù)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值比重中占比最高 的服務(wù)行業(yè)是批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵電通信業(yè)，這兩個(gè)勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)比 重之和在 19782004 年大多數(shù)年份占據(jù)了半壁江山; 20052012 年期間，在廣東各服務(wù)行業(yè)生產(chǎn) 總值占服務(wù)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值比重中占比最高的服務(wù)行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)以及 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)。廣東這種以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)形態(tài)的形成，與廣東 在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的分工地位密切相關(guān)，也是中國加入世界貿(mào)易組織以后廣東越來越深入介入國 際分工體系的直接結(jié)果。在開放經(jīng)濟(jì)中，跨國勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)將自身擁有的資金、技術(shù)以及 經(jīng)營管理方面的所有權(quán)優(yōu)

36、勢與廣東擁有的勞動(dòng)力資源豐富的區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合，能夠迸發(fā)出效益可 觀的競爭優(yōu)勢，從而打敗其他同類企業(yè)，贏取市場份額。正是由于廣東具有勞動(dòng)力資源豐富的稟 賦條件，從而使廣東具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，這種比較優(yōu)勢使得廣東長期處于國際 分工價(jià)值鏈的加工與制造環(huán)節(jié)，造就了廣東以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)形態(tài)的形成。廣東這種以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，雖然有利于創(chuàng)造就業(yè)，卻非常不利于廣 東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，長此以往，廣東有落入服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)化以及中等收入陷阱 之虞。值得欣慰的是，2005 年以來，隨著廣東服務(wù)業(yè)對外開放力度的加大和開放范圍的擴(kuò)展，一 批新興服務(wù)行業(yè)獲

37、得快速發(fā)展，最為明顯的是廣東金融業(yè)的產(chǎn)值比重獲得了大幅度的上升，一定 程度上體現(xiàn)了廣東服務(wù)業(yè)內(nèi)部由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)向資本技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)升級(jí)的良好 態(tài)勢。2、廣東服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。廣東各服務(wù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)的比重存在 行業(yè)間顯著差別，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員行業(yè)集中度較高，服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)同樣呈現(xiàn)出勞動(dòng)密集型服務(wù) 行業(yè)占主體的形態(tài)特征。19932002 年期間，在廣東各服務(wù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人員總數(shù) 比重中占比最高的三個(gè)服務(wù)行業(yè)依次是批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、 教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)，這三個(gè)服務(wù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重之和占了服務(wù)業(yè)就業(yè)人員 總

38、數(shù)的三分之二左右; 20032012 年期間，在廣東各服務(wù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)占服務(wù)業(yè)就業(yè)人員總數(shù)比 重中占比最高的三個(gè)服務(wù)行業(yè)依次是批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。廣 東這種以勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)的形成，一方面是由勞動(dòng)密集型服務(wù) 行業(yè)自身特征決定的，勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)本身的資本有機(jī)構(gòu)成較低，單位產(chǎn)出所需要的勞動(dòng)力 數(shù)量較大，勞動(dòng)力是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中最主要的投入，因此，勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)能夠創(chuàng)造大 量的就業(yè)崗位，吸納大量就業(yè)人員; 另一方面，勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)形 態(tài)的形成也與廣東服務(wù)業(yè)以勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)為主體的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)以及廣東人力資源

39、狀況有關(guān)。3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳 統(tǒng)服務(wù)行業(yè)占據(jù)廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的很大部分; 而金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查 業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)在廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn) 值中所占比重仍有待提高。數(shù)據(jù)表明，發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)值主要由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)成，2002 年 13 個(gè) OECD 經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)構(gòu)成中，房地產(chǎn)、租賃和其他商務(wù)活動(dòng)所占比重最高，平均達(dá) 30. 82% ，而美國的這一比重更高達(dá) 40. 3% 。2由此可見，廣東與發(fā)達(dá)國家相比還存在一定的差距。 現(xiàn)代制造業(yè)這個(gè)概念中最重要的就是里面

40、包含了大量的服務(wù)的內(nèi)容，3廣東現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展 的滯后，直接制約其作為中間產(chǎn)品投入的質(zhì)量與效率，促進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是廣東順利 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。4、缺乏高層次的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究、技 術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求很高，而這正是廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中所缺 乏的。目前，廣東服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員只能從事一些缺乏技術(shù)含量的 簡單業(yè)務(wù)并就業(yè)于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)中，這也是廣東以勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)為主體的就業(yè) 形態(tài)形成的重要原因。三、結(jié)論與政策建議改革開放以來，廣東服務(wù)業(yè)獲得平穩(wěn)快速發(fā)展。在 19782012 年期間，廣東服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值 的年均增長率達(dá)到 20. 72% ，顯示廣東服務(wù)業(yè)自改革開放以來快速增長的勢頭; 服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值所 占比重呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢，反映廣東處于服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理的健康發(fā) 展軌道中; 隨著廣東服務(wù)業(yè)的逐漸發(fā)展，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐步上升，19782012 年期間，廣東服 務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)年均增長率達(dá)到