學(xué)?；ü芾磙k法[參考]

1、學(xué)校基本建設(shè)管理暫行辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范和完善全縣中小學(xué)（幼兒園）基本建設(shè)工作，加強校園規(guī)劃與建設(shè)的管理，提高投資效益，落實建設(shè)項目學(xué)校管理第一責(zé)任人的責(zé)任,確保建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全縣各級各類學(xué)校基本建設(shè)項目的管理。學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目是指學(xué)校利用財政性資金和學(xué)校自籌資金，進行新建、改建、擴建、拆除、維修校舍，以及與建設(shè)工程相關(guān)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等。第三條管理機構(gòu)及職責(zé)（一）教育局規(guī)劃發(fā)展股負(fù)責(zé)全縣學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作。負(fù)責(zé)確定中小學(xué)布局、審

2、定校園規(guī)劃，審查設(shè)計方案，監(jiān)督招投標(biāo)，檢查建設(shè)工程質(zhì)量，參與竣工驗收，進行項目竣工審計的審核，檢查、督促學(xué)校做好校舍的使用維護和管理，培訓(xùn)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理人員等工作。（二）學(xué)校項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)的原則，中心學(xué)校校長、縣直學(xué)校（幼兒園）校長為建設(shè)工程項目法人代表，是建設(shè)工程項目管理的第一責(zé)任人，中心學(xué)校分管副校長和中心學(xué)校下屬學(xué)校校長為直接責(zé)任人，駐工地代表為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本單位基本建設(shè)項目的管理。第四條基本建設(shè)程序。項目從投資計劃審批、設(shè)計、報建、招投標(biāo)、施工到竣工整個過程，必須遵循國家現(xiàn)行基本建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制、施工圖設(shè)計文件審查制、施工

3、許可制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗收制、投資核準(zhǔn)制、工程決算審計制及工程備案制。第二章項目中報及前期工作第五條堅持先規(guī)劃，再建設(shè)的原則。學(xué)校選擇有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，滿足教育教學(xué)功能與學(xué)校發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的校園總體規(guī)劃，報縣教育局審定，規(guī)劃一經(jīng)審定，任何部門和個人不得隨意更改，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)禁違背總體規(guī)劃進行建設(shè)。第六條堅持先審批，后建設(shè)的原則。學(xué)校根據(jù)縣教育局批準(zhǔn)的建設(shè)項目和投資規(guī)模，按照基本建設(shè)程序，履行國家規(guī)定的報批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)立項的工程項目，學(xué)校不得擅自建設(shè)。第七條學(xué)校根據(jù)項目的立項批復(fù)，編制設(shè)計方案，報縣教育局審核后，學(xué)校委托勘察設(shè)計單位，進行

4、項目勘察，本著“安全、必需、經(jīng)濟、美觀”的原則進行設(shè)計方案編制和施工圖設(shè)計。要避免脫離實際，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第八條標(biāo)底編制工作由項目學(xué)校比選或是委托的有資質(zhì)的專業(yè)造價咨詢機構(gòu)進行編制，項目學(xué)校工程領(lǐng)導(dǎo)小組、教育局計財、監(jiān)審、規(guī)劃等相關(guān)股室共同進行審定，編標(biāo)方案報縣教育局備案。第九條工程監(jiān)理制度。學(xué)校建設(shè)項目要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理，監(jiān)理合同經(jīng)教育局審核后簽訂。工程監(jiān)理單位代表業(yè)主對建設(shè)工程實施監(jiān)督和管理，弁依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，學(xué)校應(yīng)積極主動與監(jiān)理公司配合，弁依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程監(jiān)理合同，要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理范圍內(nèi)的各項

5、報告，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，弁按照合同約定及施工進度情況簽發(fā)付款證明書，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，共同對建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度、投資控制等進行全方位的監(jiān)督和管理。第三章工程招標(biāo)及合同簽訂第十條工程招投標(biāo)和合同簽訂。項目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，國家、省、市、縣工程項目的有關(guān)法律法規(guī)，實行項目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。1、招標(biāo)監(jiān)督管理制度。建設(shè)工程招標(biāo)由學(xué)校按照工程招標(biāo)有關(guān)規(guī)定具體組織實施，縣教育局發(fā)展規(guī)劃、審計監(jiān)察等股室進行監(jiān)督。30萬元以下的項目或零星維修項目能打捆招標(biāo)的要打捆招標(biāo)，不能打捆招標(biāo)的學(xué)?？刹扇∠虿簧儆谌摇⑶揖哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的施

6、工企業(yè)進行詢價或競爭性談判等方式確定施工單位。30萬元以上的項目、大批量采購建筑材料、半成品加工等，具備招標(biāo)條件的，必須公開招標(biāo)。2、合同監(jiān)督管理制度。中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi)，學(xué)校和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂建設(shè)工程施工合同，合同一經(jīng)簽訂，承包單位不得再轉(zhuǎn)包或肢解分包。合同文書交教育局一份備案。第四章項目實施管理第十一條工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。項目實行施工進度月報制度，從工程開工次月起，每月5日前由項目學(xué)校將工程形象進度、完成投資及存在問題等報送縣教育局。在工程建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)派出專職或兼職基建管理人員，配合監(jiān)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量檢查管理，弁作好施工日記。著

7、重把好“六關(guān)”：一是項目班子人員（特別是項目經(jīng)理）到位關(guān)；二是建筑材料進場檢查關(guān)；三是建筑材料試驗樣本采集關(guān)；四是隱蔽工程記錄關(guān)；五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān)；六是施工安全措施落實關(guān)。學(xué)校應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作，配合監(jiān)理人員檢查項目班子人員的到位情況，審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合。監(jiān)督施工機械的到位率，檢查進場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證，弁做好進場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗試件的監(jiān)督工作，以確保送驗試件的真實性。負(fù)責(zé)做好隱蔽工程記錄，對隱蔽工程量和預(yù)算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格的確認(rèn)，必須經(jīng)學(xué)校項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人員，會同監(jiān)理人

8、員、項目經(jīng)理審核簽字報縣教育局審定后方可生效。學(xué)校項目建設(shè)負(fù)責(zé)人要參與所有環(huán)節(jié)的驗收，弁督促施工單位做好驗收中提出的整改返工問題的落實工作。第十二條施工圖紙變更和項目增減簽證審核制度。為加強預(yù)算管理，嚴(yán)格控制工程造價，避免隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，所有建設(shè)項目必須嚴(yán)格控制設(shè)計變更和項目增減。在建設(shè)過程中，因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要，確需變更設(shè)計或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價，需經(jīng)設(shè)計單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙，施工和監(jiān)理單位認(rèn)可，學(xué)校項目領(lǐng)導(dǎo)小組人員集體簽署意見，報縣教育局審批后方可實施。未經(jīng)審批，學(xué)校和施工單位不得隨意變更施工圖和增加工程造價，否則，變更造成的投資增加由責(zé)任人負(fù)責(zé)。要量力而行，量入為出，不得

9、因?qū)W校建設(shè)產(chǎn)生債務(wù)。第五章工程驗收第十三條工程質(zhì)量驗收制度。學(xué)校建設(shè)項目實行分項、分段和竣工驗收制度，分項和分段驗收由學(xué)校會同勘察設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理和施工等單位共同進行，弁出具相應(yīng)驗收報告，嚴(yán)禁無驗收進入下道施工工序。建設(shè)工程竣工時必須按施工合同、設(shè)計圖紙、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測報告進行驗收?？⒐を炇蘸细窈?，學(xué)校應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接，按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳，弁做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工檔案資料，視同未完成施工任務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。第十四條工程項目決算審計制度。工程竣工驗收合格后，項目學(xué)校應(yīng)督促施工單位及時按照合

10、同要求，整理設(shè)計變更單、施工簽證等材料，編制工程結(jié)算書。項目學(xué)校和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核對工程量，確認(rèn)有關(guān)材料單價。項目勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、造價預(yù)（決）算、招投標(biāo)代理等有償服務(wù)收費按規(guī)定計入工程成本。編制的竣工結(jié)算報教育局審查通過后，委托中介造價咨詢機構(gòu)進行復(fù)審，再提請縣審計局組織竣工審計。項目學(xué)校在報送縣教育局審核前，對送審結(jié)算資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)。審計結(jié)果作為工程最終決算依據(jù)，按審計結(jié)果和合同約定支付工程余款。第六章資金管理第十五條項目學(xué)校要建立健全建設(shè)資金管理使用的各項規(guī)章制度，建立專賬專戶，做到?？顚Ｓ?，確保資金的支付與項目進度相匹配，禁止預(yù)支或超額支付工程款。項目建設(shè)款撥付由項目學(xué)校

11、依據(jù)工程進度、資金籌措等情況，向縣教育局提出資金撥付申請，經(jīng)審核后，依據(jù)立項批復(fù)中的資金來源渠道和資金支付的有關(guān)規(guī)定，中標(biāo)企業(yè)出具發(fā)票后直接轉(zhuǎn)賬撥付到施工企業(yè)賬戶，嚴(yán)禁直達項目經(jīng)理個人賬戶。項目資金按工程進度以合同約定的要求按比例撥付，工程質(zhì)量保證金的10%一年后無質(zhì)量問題再予以撥付。項目資金使用應(yīng)遵循先急后緩的原則，使用順序為：1、中標(biāo)合同內(nèi)資金；2、經(jīng)教育局核準(zhǔn)可進入工程決算的報建費用；3、“三通一平”的前期工程費用；4、經(jīng)教育局審核批準(zhǔn)的設(shè)計變更部分的費用；5、附屬工程建設(shè)費用。第十六條多渠道籌資建設(shè)資金。九年義務(wù)教育階段學(xué)校項目建設(shè)資金采取國家專項投資和財政撥款為主，小型維修建設(shè)項目資

12、金從公用經(jīng)費中列支。非義務(wù)教育階段學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金采取國家專項投資與學(xué)校自籌相結(jié)合的辦法進行籌資。項目建設(shè)資金屬學(xué)校自籌的部分，學(xué)校要積極籌措弁確保資金足額到位。鼓勵學(xué)校通過捐贈、定向援建等多形式籌措建設(shè)資金。第七章責(zé)任追究第十七條項目學(xué)校要加強工程項目的廉政建設(shè)工作，建立項目建設(shè)公示公開制度，建立健全責(zé)任追究制度。學(xué)校在項目實施過程中有下列情形之一的，追究建設(shè)項目法人代表和相關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1、決策失誤、履責(zé)不到位，造成重大經(jīng)濟損失和工程質(zhì)量問題的。2、依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)、直接發(fā)包或肢解發(fā)包、場外交易的。3、違規(guī)簽署項目合同或

13、對工程變更簽證單審核把關(guān)不嚴(yán)，造成建設(shè)資金流失的。違反規(guī)定挪用、截留、擠占建設(shè)資金的。4、發(fā)生重大安全責(zé)任事故，瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件、重大安全隱患及其他重大事項的。5、已完工項目，無正當(dāng)理由不及時組織竣工驗收，不按時向縣教育局、審計部門送審決算的。工程項目建設(shè)相關(guān)資料不全，而無法竣工驗收的。6、存在其他失職瀆職、徇私舞弊等行為的。第八章其他第十八條投資概算30萬元以下的建設(shè)工程項目管理。1、報建審批。投資概算在5萬元以內(nèi)（含5萬元）項目，由校委會集體研究決定，弁報教育局審批后實施。投資概算在5-30萬元（含30萬元）的項目，經(jīng)學(xué)校校委會集體研究決定后，立項及投資概算報縣教育局局務(wù)會議通

14、過后實施。2、項目的監(jiān)督管理。工程有專人負(fù)責(zé)，工程量簽證、項目預(yù)（決）算、項目合同、施工記錄、資金撥付申請、竣工驗收報告等資料要準(zhǔn)確、詳實，弁報教育局審核。第十九條建設(shè)項目的檔案管理。學(xué)校建設(shè)項目在竣工驗收合格后，須將項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、工程決算書、財務(wù)審計報告、施工總結(jié)、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、學(xué)校建設(shè)管理資料等各環(huán)節(jié)的文件資料，嚴(yán)格按照規(guī)定的項目建設(shè)的檔案目錄，收集、整理一份完整的項目建設(shè)檔案上交教育局歸檔，一份由學(xué)校歸檔。第二十條項目學(xué)校要加強校舍的管理和維護工作。建立健全校舍管護制度，正確使用建筑物，不得改變房屋設(shè)計的使用范圍，要加強日常維護及季節(jié)性檢查維修等

15、工作。第二十一條本辦法與國家和行業(yè)新頒布的法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定不相符的，以國家和行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。縣教育局之前制定的有關(guān)管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。本辦法由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。竹山縣教育局辦公室2012年12月25日印發(fā)武鳴縣中小學(xué)校教育基建工程項目工作職責(zé)為加強我縣中小學(xué)?；üこ添椖拷ㄔO(shè)的組織管理，明確工作職責(zé)，保證教育項目建設(shè)順利實施，根據(jù)自治區(qū)財政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項資金管理暫行辦法的通知（桂財教20069號）和自治區(qū)財政廳、教育廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部教育部關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中央專項資金支付管理暫行辦法的通

16、知（桂財庫200617號）以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點方案的通知（桂發(fā)20069號）、南寧市武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施方案、中共武鳴縣委武鳴縣人民政府關(guān)于印發(fā)武鳴縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作實施方案的通知（武發(fā)200613號）等文件精神，結(jié)合本縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際，特制定本工作職責(zé)。一、機構(gòu)教育工程項目建設(shè)由縣人民政府組織實施。為加強對教育項目建設(shè)實施的組織和管理，縣教育局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署下，成立教育項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局局長方新琪同志任組長，副書記、副局長為副組長，計財股正副股長為組員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣中小學(xué)校

17、教育建設(shè)項目的規(guī)劃和建設(shè)，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的矛盾，解決遇到的各種問題，確保項目落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教育項目實施的組織管理和檢查監(jiān)督工作。各鎮(zhèn)中心學(xué)校、項目學(xué)校也要成立由有關(guān)部門聯(lián)合組成的相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對本區(qū)域教育項目實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各部門的職責(zé)縣教育局：全面負(fù)責(zé)教育項目計劃、落實，資金撥付、控制，弁組織實施、指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和管理工作。鎮(zhèn)中心學(xué)校：配合各級部門做好項目學(xué)校的項目推進、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。項目學(xué)校：配合上級各部門做好項目建設(shè)實施各方面工作，確保項目順利進行。具體負(fù)責(zé)項目的申報、圖紙設(shè)計、“三通一平”、報建報監(jiān)及工程各種手續(xù)等前期各項工作；負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的工程質(zhì)量

18、、安全、進度的檢查督促；負(fù)責(zé)解決協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中碰到的具體事宜；負(fù)責(zé)做好項目建檔工作。蒼南縣教育局關(guān)于進一步規(guī)范蒼南縣教育系統(tǒng)基建項目管理的通知各學(xué)區(qū)、縣直屬學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)：為了切實加強全縣教育系統(tǒng)基建項目的管理，進一步規(guī)范基建行為，確保基建項目的工程質(zhì)量，提高有限教育資源產(chǎn)生的效益，杜絕在基建中造成不必要的浪費和嚴(yán)重超預(yù)算現(xiàn)象，促進學(xué)校廉政建設(shè)，現(xiàn)就我縣教育系統(tǒng)基建項目管理特作如下規(guī)定：一、關(guān)于基建項目的立項審批1 .全縣各級各類學(xué)校的基建項目，包括校舍新建、危房改造、破舊房修繕、校舍裝飾、水電安裝和學(xué)校圍墻、道路、綠化、運動場地修建等都要進行立項審批。2 .基建項目申請立項前，項目學(xué)

19、校要進行認(rèn)真的可行性分析，要遵循“安全、夠用”的原則，要結(jié)合學(xué)校條件、生源流向與資金許可等情況。為避免造成浪費，今后村完小若出現(xiàn)危房校舍，首先要考慮布局調(diào)整方案；對生源逐步減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，因出現(xiàn)危房校舍或布局調(diào)整而導(dǎo)致教室用房緊張的，如能利用其它用房暫時解決學(xué)生上課問題的，不應(yīng)再建教室。3 .對危及師生安全的校舍要立即采取應(yīng)急措施，及時上報改造方案，防止發(fā)生意外，確保師生的人身安全。危房改造項目要克服“貪大求全”現(xiàn)象，要以“排?！弊鳛榍疤?。4 .基建項目的立項要堅持“量力而行，盡力而為”的原則，各校要視資金實際到位情況確定建設(shè)規(guī)模和工程造價。對沒有經(jīng)費來源的基建項目不準(zhǔn)超預(yù)算，對資金不落實的

20、基建項目不予立項。5 .基建項目立項程序：所有基建項目必須先將基建方案提交教育局計財科進行可行性論證，后報局長室審批，再按基建辦事程序辦妥全部相關(guān)手續(xù)方能開工建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，各校均不得擅自投資建設(shè)。二、關(guān)于工程造價的管理1 .投資30萬元以上（含30萬元）的校舍建設(shè)項目必須報縣建設(shè)工程交易中心實行公開招標(biāo)。嚴(yán)禁學(xué)校私自發(fā)包，嚴(yán)禁把校舍工程發(fā)給無資質(zhì)的承包商，嚴(yán)禁把工程肢解分包。2 .投資30萬元以下的小型基建項目實行學(xué)校負(fù)責(zé)招投標(biāo)制。招投標(biāo)必須有三家以上（含三家）有資質(zhì)的施工企業(yè)參加競標(biāo)，競標(biāo)時應(yīng)有縣教育局監(jiān)察室、計財科及學(xué)校教師代表參加，對招投標(biāo)行為進行全過程監(jiān)督，確保工程招標(biāo)健康

21、、有序地進行。對于投資在萬元以下的小型基建項目，如校舍修繕、裝飾，花壇、道路、圍墻修建及填土、綠化等一般也要采取招投標(biāo)確定施工企業(yè)；若情況特殊，學(xué)校也可采取由校方備料包清工或點工的形式組織施工，但必須有學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)參加的三人以上人員組成的學(xué)?；üぷ餍〗M負(fù)責(zé)實施。3 .確定施工企業(yè)后，在施工前學(xué)校應(yīng)與施工企業(yè)簽訂施工合同,明確工程造價、工期、質(zhì)量、付款辦法等。4 .對暫定價材料的采購，學(xué)校要本著“經(jīng)濟、耐用”的原則，弁派出兩位基建工作小組成員與施工單位一同采購，對采購材料實行按實見證確認(rèn)。若采購的材料價格過高，應(yīng)事先報請教育局批準(zhǔn)。5 .必須嚴(yán)格控制設(shè)計變更和項目增減，確因使用或結(jié)構(gòu)合理性需要

22、變更的，應(yīng)先由學(xué)校提出書面報告，征得縣教育局同意后，方可辦理設(shè)計變更手續(xù)，弁由設(shè)計單位出具變更聯(lián)系單。對于主體工程的附屬工程項目也要先將項目方案報教育局審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方能建設(shè)。嚴(yán)禁先變更后辦手續(xù)和擅自增加項目。對先變更后辦手續(xù)和擅自增加項目而增加的造價，在決算時不予承認(rèn)；造成不良后果的，將對有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。6 .校舍工程建設(shè)資金必須?？顚Ｓ谩９こ填A(yù)付款撥付應(yīng)嚴(yán)格按合同約定履行經(jīng)手、證明、審批等手續(xù)后，通過銀行向承建單位約定帳戶撥付款項。嚴(yán)禁現(xiàn)金支付，嚴(yán)禁把工程款撥付給施工班組或個人的行為。工程無論大小、造價無論高低，結(jié)算的憑證必須是國家正式的工程稅務(wù)發(fā)票，嚴(yán)禁以收款憑證等“白條”代替。

23、7 .根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校所有的基建項目都必須按規(guī)定的基建程序辦理結(jié)算，才準(zhǔn)予報帳?？h教育局作為我縣教育行政主管部門，對學(xué)校的基建項目決算先要進行內(nèi)部審計，未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗收手續(xù)和工程價款結(jié)算。各校也應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價，特別是施工過程中圖紙變更、項目增減和材料采購價格等涉及工程造價的，學(xué)校要慎重弁辦妥相關(guān)手續(xù)，在決算時提交書面見證材料。對基建管理混亂，手續(xù)、材料不齊的，學(xué)校先進行整改，然后才準(zhǔn)予決算；造成不良后果的，將對有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰。三、關(guān)于工程質(zhì)量管理1 .要堅持先勘察，后設(shè)計，再施工的原則，嚴(yán)禁“三邊”（邊勘察、邊設(shè)計、邊施工）工程在校園出現(xiàn)。2 .項目學(xué)校必須成

24、立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的基建工作小組，弁指派責(zé)任心強，廉政敬業(yè)、熟悉工程技術(shù)的同志作為項目聯(lián)系人，報縣教育局備案，以強化基建工作的責(zé)任制。在工程施工過程中，學(xué)?；ü芾砣藛T要督促施工單位和監(jiān)理單位技術(shù)人員及時到位，直接參與安全管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，堅持現(xiàn)場跟班驗收、見證、監(jiān)督和檢查，杜絕事后見證和沒有現(xiàn)場驗收的見證。3 .工程建設(shè)過程中，必須接受縣有關(guān)部門對工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查。凡投資超過30萬元以上（含30萬元）的校舍工程都必須辦理委托監(jiān)理手續(xù)，實行全過程工程建設(shè)監(jiān)理。4 .嚴(yán)把進場材料質(zhì)量關(guān)。對每批次進場的材料都要檢查其合格證、包裝、數(shù)量是否滿足要求，對工程所用的重要材料要求“三證”俱全，弁

25、按批次進行取樣、見證、送檢，合格后才允許使用，杜絕未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料進場施工。5 .重視對半成品、成品材料進行試驗驗收。對鋼筋加工、柱筋接頭、混凝土制作、養(yǎng)護等要按有關(guān)規(guī)定進行，弁送實驗室進行抗拉、試壓等實驗，經(jīng)測試合格后才允許進入下道工序施工。6 .重視基建項目質(zhì)量驗收。對隱蔽工程和重要部位要進行專項檢查驗收，對小型基建項目也要嚴(yán)格按照施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。小型基建項目竣工驗收由學(xué)?；üぷ餍〗M組織實施。驗收程序是施工企業(yè)先提供竣工報告和相關(guān)的質(zhì)保資料，然后驗收人員根據(jù)施工合同、設(shè)計圖紙、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。對工程驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促施工單

26、位及時整改。對因管理混亂，導(dǎo)致基建項目出現(xiàn)質(zhì)量問題而造成浪費的，或未經(jīng)驗收擅自使用而造成不良后果的，將對有關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰，造成重大事故的，追究法律責(zé)任。7 .切實加強施工過程中的安全管理，建立安全工作責(zé)任制，落實各項安全防范措施，尤其要對施工區(qū)域進行封閉隔離，設(shè)立安全防護網(wǎng)，防止學(xué)生擅自闖入；對施工機械、施工材料的堆放，以不影響師生安全為前提，確保規(guī)范施工、安全施工、文明施工。四、關(guān)于基建項目檔案管理1 .基建項目檔案管理是指項目文件的形成、積累、管理。加強對基建項目檔案管理是為了更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案管理法規(guī)，也是規(guī)范基建行為，明確責(zé)任的有效舉措。2 .基建項目檔案是永久性檔案，小

27、型基建項目也要按照基建檔案要求，及時收集、整理項目前期文件材料、項目施工記錄、質(zhì)保資料、竣工驗收和結(jié)算等階段形成的文件材料和項目管理文件材料，基建學(xué)校在工程結(jié)算后一周內(nèi)將整理好的小型基建項目檔案送交縣教育局計財科存檔。二OO四年十二月八日主題詞：教育基建管理通知抄送：市教育局，縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣發(fā)展計劃局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣審計局。蒼南縣教育局辦公室2004年12月8日印發(fā)關(guān)于印發(fā)裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、城區(qū)輔導(dǎo)區(qū)、直屬學(xué)校：為了切實加強全區(qū)教育系統(tǒng)基建項目的管理，進一步規(guī)范基建行為，確?；椖康墓こ藤|(zhì)量安全，提高有限教育資源產(chǎn)生

28、的效益，杜絕在基建中造成不必要的浪費和嚴(yán)重超預(yù)算現(xiàn)象，根據(jù)上級有關(guān)文件精神特制定裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)，請各校（幼兒園）按照通知要求，抓質(zhì)量管理，確保項目工程質(zhì)量萬無一失。附：裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)二。一二年七月二十七日裕安區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程學(xué)校三人小組工作職責(zé)為加強全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）基建工程建設(shè)質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量達到規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、關(guān)于進一步加強中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量安全管理的通知（建質(zhì)2010161號）等文件要求，特制定職責(zé)。1 、中小學(xué)（幼兒園）基建項目建設(shè)是一個長期任務(wù)，各項目學(xué)校均應(yīng)成立學(xué)校基建工程監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)三人小組，弁作為今后學(xué)校的一個常設(shè)機構(gòu)。2 、各中心學(xué)校、城區(qū)輔導(dǎo)區(qū)、直屬學(xué)校校長為建設(shè)工程監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人（三人小組組長），分管校長或中心學(xué)校下屬學(xué)校校長、園長為直接責(zé)任人（三人小