意大利環(huán)境問題

1、意大利的環(huán)境問題意大利的環(huán)境問題人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響以及對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行限制的必要性提高了對(duì)環(huán)境-健康-安全問題的關(guān)注。意大利的律師和技術(shù)人員早在七十年代就開始針對(duì)環(huán)境問題闡述并提出他們的建議，以便保護(hù)自然資源。第一個(gè)完整的環(huán)境立法產(chǎn)生于威尼斯，旨在保護(hù)城市和瀉湖。一些重大日期 Legge 615/1966 第一部關(guān)于大氣中排放物的法律 Legge 171/1973 第一部關(guān)于保護(hù)威尼斯瀉湖的法律 Legge 319/1976 第一部關(guān)于水資源規(guī)定的法律 DPR 915/1982 第一部廢物管理法律 Legge 131/1985 保護(hù)特殊環(huán)境價(jià)值區(qū)域 Legge 346/1986 成立環(huán)境部一些

2、重大日期 Legge 305/1989 環(huán)境保護(hù)三年計(jì)劃 Legge 183/1989 土地保護(hù) Legge 142/1990 地區(qū)、省和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)負(fù)有行政責(zé)任 Legge 195/1991 保護(hù)區(qū)一般法律 Legge 61/1994 成立國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 (ANPA) 參與歐洲環(huán)境領(lǐng)域提案 例如，議程 21（21世紀(jì)環(huán)境保護(hù)建議），生命（環(huán)境保護(hù)）關(guān)系環(huán)保和健康環(huán)保和健康生活質(zhì)量和人口健康之間存在著直接的關(guān)系，它通過科學(xué)和技術(shù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的環(huán)保能力優(yōu)化來(lái)控制。因此，需要將環(huán)境保護(hù)事業(yè)與公共健康聯(lián)系起來(lái)。關(guān)系環(huán)保和區(qū)域環(huán)保和區(qū)域管理計(jì)劃和有關(guān)激勵(lì)工具、區(qū)域保護(hù)計(jì)劃、盆地、自然公園和保護(hù)區(qū)保護(hù)計(jì)

3、劃以及對(duì)主要和潛在危險(xiǎn)植物分布的環(huán)境影響評(píng)估等是評(píng)估和分散對(duì)區(qū)域造成影響的幾個(gè)最重要方面。 每件事情開始時(shí)都考慮到并不是所有的計(jì)劃決策都會(huì)給難以復(fù)原的環(huán)境帶來(lái)明顯的改觀。關(guān)系環(huán)保和區(qū)域環(huán)保和區(qū)域環(huán)保利益可以并且必須與生產(chǎn)性發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)的必要性聯(lián)系起來(lái)。必需要使不同環(huán)境和區(qū)域部門的能力達(dá)到合理化，首先是中央級(jí)，然后一直達(dá)到地方級(jí)。關(guān)系環(huán)保和文化環(huán)保和文化控制生產(chǎn)行為、消費(fèi)者態(tài)度、管理和保護(hù)措施等問題是一種新的方式。問題關(guān)系到開發(fā)能夠連續(xù)保持高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量和生活條件的創(chuàng)新技術(shù)?？梢詤⒖嫉姆矫姘ǎ捍罅繌U物的影響、恢復(fù)材料和能源的可能性、最終處理和處置、污染地區(qū)的恢復(fù)、節(jié)約能源以及創(chuàng)造能源

4、等。關(guān)系環(huán)保和就業(yè)環(huán)保和就業(yè)污染的預(yù)防和控制、補(bǔ)救措施和環(huán)境恢復(fù)以及回收和再利用殘余物的行為構(gòu)成了生產(chǎn)性活動(dòng)，從而提供了就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)行立法現(xiàn)行立法自從定義排放物限量（大氣、水等）以來(lái)，我們從九十年代開始一直朝著符合臨界值的一般環(huán)境質(zhì)量而努力。這表示限定范圍可以根據(jù)工業(yè)類型、區(qū)域和環(huán)境靈敏度的不同而改變。水D.L.vo 152/99：關(guān)于水的基本立法目的： 預(yù)防和減少污染以及還原污染水 改進(jìn)國(guó)家水資源和對(duì)特殊水資源進(jìn)行保護(hù) 長(zhǎng)期可持續(xù)利用水資源 保持水的天然自身凈化能力以及確保維持大量各種動(dòng)物和植物生長(zhǎng)的用水水水D.L.vo 152/99：關(guān)于水的基本立法工具： 水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)定義 采用有關(guān)控制

5、和制裁體系對(duì)水的質(zhì)量和數(shù)量保護(hù) 廢水限量定義（與單個(gè)水接收器的質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)） 充足的下水道和凈化系統(tǒng) 預(yù)防和減少易受影響和敏感地區(qū)污染的保護(hù)措施定義 每處廢水批準(zhǔn)的必要性 水資源保護(hù)、節(jié)約、再利用和再循環(huán)措施的定義 控制和制裁大氣中排放物大氣中排放物D.P.R. 203/88：關(guān)于空氣質(zhì)量和工廠造成污染的立法（基本立法）目的： 預(yù)防和減少空氣污染 提高國(guó)家總體空氣質(zhì)量大氣中排放物大氣中排放物D.P.R. 203/88：關(guān)于空氣質(zhì)量和工廠造成污染的立法（基本立法）工具： 采用指標(biāo)對(duì)大氣質(zhì)量目標(biāo)的定義 采用有關(guān)控制和制裁體系對(duì)大氣的質(zhì)量和數(shù)量保護(hù) 排放物限量定義（與質(zhì)量目標(biāo)有關(guān)） 凈化系統(tǒng)的定義和

6、定位 每處大氣中排放物批準(zhǔn)的必要性 限量、注意事項(xiàng)和采取特定措施警告的定義 控制和制裁景觀和自然風(fēng)景景觀和自然風(fēng)景Legge 431/1985：區(qū)域保護(hù)（基本立法）目的： 管理區(qū)域，防止破壞景觀 特別關(guān)注保護(hù)區(qū)形態(tài)類型的個(gè)性化 規(guī)劃所有活動(dòng)（公共和私人），確保景觀保護(hù)景觀和自然風(fēng)景景觀和自然風(fēng)景Legge 431/1985：區(qū)域保護(hù)（基本立法）工具： 根據(jù)一般地形區(qū)域的景觀限制 各機(jī)構(gòu)對(duì)私人要求建造/改建的批準(zhǔn) 關(guān)注對(duì)定義限制的觀察情況 組織和確立區(qū)域和景觀規(guī)劃 拆除非法現(xiàn)存建筑 確立控制和制裁體系 控制和制裁廢物D.L.vo 22/97：關(guān)于廢物管理和控制的基本立法目的： 防止廢物產(chǎn)生以及減

7、少產(chǎn)生的數(shù)量 降低廢物危險(xiǎn)水平 促進(jìn)再利用、回收和再循環(huán) 確保不可回收廢物的安全處置 確保大量工廠對(duì)產(chǎn)生廢物的處置 實(shí)現(xiàn)城市廢物的自身充分處置廢物廢物D.L.vo 22/97：關(guān)于廢物管理和控制的基本立法工具： 促進(jìn)清潔技術(shù)的開發(fā)（激勵(lì)措施），減少對(duì)自然資源的消耗 促進(jìn)采用公司專門管理工具（例如，LCA、環(huán)保符合性標(biāo)志、注冊(cè)） 通知和涉及消費(fèi)者 激勵(lì)旨在減少?gòu)U物產(chǎn)生的產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和商品化 提倡對(duì)可重復(fù)用產(chǎn)品給予特權(quán)和減少?gòu)U物產(chǎn)生的服務(wù)銷售條件 控制和制裁噪音噪音Legge 447/1995：關(guān)于噪音污染的基本立法目的： 定義聲音污染的一般原則 減少聲音污染以及尤其在城市區(qū)域的有關(guān)不良感覺噪音噪音

8、Legge 447/1995：關(guān)于噪音污染的基本立法工具： 制定聲音補(bǔ)救計(jì)劃 單獨(dú)區(qū)分等聲音排放區(qū)域（聲音分區(qū)） 定義聲音排放的限量 制定通報(bào)計(jì)劃 控制和制裁危險(xiǎn)物L(fēng)egge 256/1974：關(guān)于危險(xiǎn)物管理的第一個(gè)基本法律整個(gè)立法依據(jù)歐盟關(guān)于危險(xiǎn)物包裝、信息、進(jìn)口、生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用的完整立法演變過程制定。它朝著三個(gè)反向發(fā)展：1) 預(yù)防性控制行為和分類2) 使用指導(dǎo)行為（生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷毀等）3) 緊急行為危險(xiǎn)物危險(xiǎn)物L(fēng)egge 256/1974：關(guān)于危險(xiǎn)物管理的第一個(gè)基本法律 工具： 符號(hào)使用和分類 包裝和包裝盒上的首要信息 安全表格 使用和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn) 所有物質(zhì)在市場(chǎng)上的新形式注冊(cè) 危險(xiǎn)物白皮書

9、 控制和制裁土地和土壤補(bǔ)救土地和土壤補(bǔ)救DM 471/1999 土壤補(bǔ)救規(guī)定目的： 管理地域，確保將來(lái)的可持續(xù)使用 保護(hù)和凈化污染土壤，以便確?？墒褂眯?規(guī)劃所有土壤補(bǔ)救行動(dòng)土地和土壤補(bǔ)救土地和土壤補(bǔ)救DM 471/1999 土壤補(bǔ)救規(guī)定工具： 定義土壤中物質(zhì)的可接受性限量 工業(yè)和居住區(qū)各不相同 定義地下水中物質(zhì)的可接受性限量 執(zhí)行土壤補(bǔ)救的管理規(guī)定 控制和制裁 制定國(guó)家和地區(qū)的土壤補(bǔ)救計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)估環(huán)境影響評(píng)估Legge 349/1986 指明進(jìn)行建造環(huán)境影響評(píng)估的必要性目的： 保護(hù)衛(wèi)生健康 提高人類生活質(zhì)量 保護(hù)物種的多樣性 保持生態(tài)系統(tǒng)平衡 確保資源的各種用途和生物多樣性環(huán)境影響評(píng)估環(huán)

10、境影響評(píng)估Legge 349/1986 指明進(jìn)行建造環(huán)境影響評(píng)估的必要性工具： 鑒別有必要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估的建筑 定義內(nèi)容，確定和闡述環(huán)境影響評(píng)估 評(píng)估項(xiàng)目方案 必要時(shí)通知和涉及所有社會(huì)黨派 項(xiàng)目評(píng)估的管理規(guī)定新視野環(huán)境問題的新視野構(gòu)造理念是“集成系統(tǒng)”。也就是說(shuō)，不能只基于對(duì)環(huán)境的規(guī)定、稅收和制裁來(lái)看待環(huán)境，而是將其作為公司管理的一個(gè)內(nèi)部因素。總之，新理念就是可持續(xù)發(fā)展?？傊?，新理念就是可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)與環(huán)保的關(guān)系工業(yè)與環(huán)保的關(guān)系共有三個(gè)策略： 預(yù)防：預(yù)防：減少直接來(lái)自原產(chǎn)地的污染排放。 減少：減少：采用凈化系統(tǒng)減少污染，不包含在預(yù)防措施中。 控制：控制：監(jiān)控排放，以便立即鑒別出與限量的偏差

11、。同時(shí)，這也是應(yīng)用新技術(shù)保證減少污染的一種方法。預(yù)防預(yù)防 設(shè)法重新組織工業(yè)過程，以便至少能遵守新的排放限量并可能超過此限量。采用用具有較小污染的生產(chǎn)技術(shù)以及現(xiàn)有可以獲得的最佳技術(shù)。盡可能重復(fù)使用。工業(yè)過程重組工業(yè)過程重組大多數(shù)情況下，僅工業(yè)過程的重組就可以帶來(lái)顯著的改善。優(yōu)化輸入 輸出流程（例如，對(duì)儲(chǔ)存區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化重組，以便將環(huán)境危險(xiǎn)材料減少到所需的數(shù)量）立即與其他行為鏈接（例如，原材料首次改造之后緊接著進(jìn)行中間改造，從而避免來(lái)自運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境成本）組織工業(yè)區(qū)（例如，在同一區(qū)域組織具有相同行為活動(dòng)的工業(yè)）立即再利用廢物和材料（例如，根據(jù)最終產(chǎn)品電腦化切削最初貨物，從而避免浪費(fèi)）采用具有較小污染和采

12、用具有較小污染和可以獲得的最佳技術(shù)可以獲得的最佳技術(shù) 研制新流程和工序（例如，在 Porto Marghera 代替光氣的新生產(chǎn)系統(tǒng)） 采用具有較小環(huán)境影響的系統(tǒng)（例如，采用噪音小的機(jī)器以及在凈化、冷卻等方面所需用水較少的機(jī)器） 采用再循環(huán)系統(tǒng)（例如，Murano 再循環(huán)水系統(tǒng)，以避免新輸入）回收和再利用回收和再利用 生產(chǎn)廢物/排放物的立即再利用（例如，農(nóng)業(yè)上所采用的焚燒植物產(chǎn)生的過熱） 廢物后期再利用以生產(chǎn)一些其他原材料（例如，將土建拆除時(shí)產(chǎn)生的廢物粉碎并用于新公路基線建設(shè) 很少立即進(jìn)行使用） 廢物再利用以便生成能量（例如，F(xiàn)usina - Porto Marghera 的焚燒爐） 各種能量

13、的再利用以便生熱（例如，殘余蒸汽用于同一工業(yè)中的辦公室供暖）減少減少建造工業(yè)廢物和排放物的集中凈化工廠（更好控制）改進(jìn)現(xiàn)有的凈化工廠減少原材料/能量輸入（再利用保持相同質(zhì)量的現(xiàn)有原材料）提高凈化技術(shù)提高凈化技術(shù) 采用不超過工業(yè)成本的最佳可獲得技術(shù)（例如，增加植物凈化池支持的 Fusina 生物系統(tǒng)凈化系統(tǒng)） 對(duì)工廠進(jìn)行定期監(jiān)控和檢查以便提高效率（例如，上游采用過濾系統(tǒng)，或者下游采用污泥脫水系統(tǒng)）集中凈化工廠集中凈化工廠 公共水平管理的工業(yè)和民用廢水凈化工廠（例如，從Porto Marghera 和城市區(qū)域連接廢水的 Fusina 凈化工廠） 公共水平管理的工業(yè)用水和引用水集中獲取和分配系統(tǒng) 將

14、大氣中排放物輸送到一個(gè)特殊的凈化工廠（通常在不同工廠里的相同生產(chǎn)系統(tǒng)中進(jìn)行）減少原材料和能量輸入減少原材料和能量輸入 采用再循環(huán)工廠減少水消耗（例如，Murano 的水再循環(huán)系統(tǒng)，以便避免新的輸入） 減少原材料使用（例如，采用電腦化激光切削系統(tǒng)，以便避免制鞋業(yè)中的廢物產(chǎn)生） 減少每個(gè)行為方面的原材料（例如，在辦公室里采用正反面影印機(jī)，在食堂里采用多用餐具）綜合系統(tǒng)綜合系統(tǒng)資源提取和廢物處置改變接收環(huán)境介質(zhì)質(zhì)量接收器在環(huán)境中的影響擴(kuò)散和轉(zhuǎn)變通過工序環(huán)境目標(biāo)綜合系統(tǒng)綜合系統(tǒng)目標(biāo)修正選擇其他可選環(huán)境目標(biāo)采用其他可選環(huán)境目標(biāo)進(jìn)行環(huán)保符合性測(cè)試鑒定和評(píng)估策略以達(dá)到環(huán)保符合性選擇最佳環(huán)境目標(biāo)和策略以達(dá)到環(huán)

15、保符合性綜合系統(tǒng)綜合系統(tǒng)降低生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的總體水平更改生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的組成更改工序技術(shù)更改廢物排放場(chǎng)所更改廢物處置的輸入/輸出平衡更改管道端頭技術(shù)對(duì)環(huán)境中接收器的保護(hù)措施達(dá)到環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)難點(diǎn)： 技術(shù)原因 主觀原因 體制原因舉例： 在確保完整集成方法方面的困難 環(huán)境責(zé)任的分配 技術(shù)可行性 充足的時(shí)間 預(yù)算工業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的關(guān)系工業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的關(guān)系環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要與公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)各管理和控制部門之間具有一定的良好關(guān)系 例如地區(qū) 省縣水管理當(dāng)局區(qū)域環(huán)境保護(hù)局（ARPAV）公共控制機(jī)構(gòu)（警察局、Carabinieri、森林保護(hù)局等）環(huán)境協(xié)會(huì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)工人協(xié)會(huì)工業(yè)和公共機(jī)構(gòu)的關(guān)系工業(yè)和公共

16、機(jī)構(gòu)的關(guān)系目標(biāo)必須與公共機(jī)構(gòu)共享。 化學(xué)項(xiàng)目協(xié)議 Murano 項(xiàng)目協(xié)議 威尼斯省各地區(qū)區(qū)域開發(fā)協(xié)議 土壤補(bǔ)救協(xié)議 廢物減少自愿體系 緊急管理計(jì)劃 集成監(jiān)控系統(tǒng)（例如，Simage）什么正在作用于單一工業(yè)？什么正在作用于單一工業(yè)？ 截止到目前所出現(xiàn)的每件事情都涉及到一般和集體行為。 同樣，單一工業(yè)也在為了達(dá)到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而運(yùn)作，整個(gè)工業(yè)都在被新一代的企業(yè)家所管理著。 目標(biāo)不只是緊跟著法律上的變化，而是隨著工業(yè)的多年計(jì)劃而不斷前進(jìn)。什么正在作用于單一工業(yè)？什么正在作用于單一工業(yè)？ 檢驗(yàn)生產(chǎn)中的替代工序 采用凈化系統(tǒng) 采用再循環(huán)和再利用系統(tǒng) 執(zhí)行環(huán)保管理體系 環(huán)保預(yù)算 產(chǎn)品環(huán)保認(rèn)證 環(huán)保交流和與

17、社會(huì)各部門之間的關(guān)系（例如，與學(xué)校的關(guān)系） 環(huán)保銷售（整個(gè)國(guó)外國(guó)家） 形式和信息生產(chǎn)中的替代工序生產(chǎn)中的替代工序通常，單一工業(yè)不會(huì)直接仿效實(shí)驗(yàn)過程，而是直接采用現(xiàn)有技術(shù)，所有的中小型企業(yè)都是如此。因此，重點(diǎn)就放在了與大學(xué)以及同時(shí)與開發(fā)區(qū)域公共研究中心的關(guān)系上（例如，科技部門）。大型企業(yè)可以利用它們自己的研究中心來(lái)設(shè)計(jì)新的替代工序（例如，Porto Marghera 工業(yè)區(qū)的內(nèi)部研究中心）。 凈化系統(tǒng)凈化系統(tǒng)每個(gè)環(huán)境部門都單獨(dú)或集體采用凈化系統(tǒng)。最低參考極限為現(xiàn)行法律所確定的極限。對(duì)凈化系統(tǒng)要進(jìn)行定期控制和監(jiān)控，以便提高效率。再循環(huán)和回收系統(tǒng)再循環(huán)和回收系統(tǒng)再循環(huán)和回收系統(tǒng)以連續(xù)和非連續(xù)的方式用

18、于相同或不同產(chǎn)業(yè)中。例如，供水通常采用連續(xù)再循環(huán)（例如，Murano）。例如，供暖在相同產(chǎn)業(yè)或關(guān)系密切的不同產(chǎn)業(yè)中通常采用連續(xù)再循環(huán)（例如，在農(nóng)業(yè)中進(jìn)行熱回收用于辦公室供暖）。例如，材料在相同或不同產(chǎn)業(yè)中通常采用非連續(xù)再循環(huán)（例如，廢物再利用或回收）- 特殊例子 Porto Marghera 區(qū)域的不同工廠完全彼此連接，這樣就使得一個(gè)工廠的廢物直接并連續(xù)地綜合起來(lái)并用作另一個(gè)工廠的原材料（例如，氯氣或氫氣）。環(huán)保管理體系環(huán)保管理體系通常執(zhí)行 ISO 14001 - Emas 管理體系。基本概念通過一個(gè)虛循環(huán)來(lái)表示。環(huán)境政策環(huán)境分析改進(jìn)目標(biāo)和計(jì)劃引入管理系統(tǒng)（工序）定期審查系統(tǒng)檢查最終定期環(huán)境文件定期認(rèn)證環(huán)保預(yù)算環(huán)保預(yù)算 引入水 引入原材料 采用能量 工廠產(chǎn)出產(chǎn)品 大氣中排放物 廢水排放 熱能或能量損耗 廢物這只是一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，通常實(shí)際情況會(huì)更加復(fù)雜。產(chǎn)品環(huán)保認(rèn)證產(chǎn)品環(huán)保認(rèn)證通常為 ISO 14040 和 Ecolabel 體系 基本概念同樣為虛循環(huán)。產(chǎn)品從獲取原材料直到最終