員工民主參與管理

1、民主參與管理陳楚婷、王詩琪陳楚婷、王詩琪資料收集與編輯資料收集與編輯教案及教案及PPT制作制作 曹友華曹友華、龍龍 靜靜、鄭光明鄭光明、彭彭 思思、鄧東旭鄧東旭、陳楚婷陳楚婷、王詩琪王詩琪、孫筱祺孫筱祺、 黃凱、黃凱、周家文周家文小組成員及分工小組成員及分工253 36 64 41 1第一節(jié) 員工民主參與概論目錄contents 廣義上：廣義上：員工民主參與是指勞動(dòng)者“參與”企業(yè)經(jīng)營的“意思決定”，并對企業(yè)的決策“產(chǎn)生影響” 。強(qiáng)調(diào)員工參與的全員性、參與形式的多樣性一級參與內(nèi)容的廣泛性與全面性。本書認(rèn)為：本書認(rèn)為：員工參與是員工介入企業(yè)管理并影響管理行為的過程，強(qiáng)調(diào)授權(quán)、溝通、互動(dòng)。員工擁有部

2、分或全部的控制權(quán)，與管理者一起做決策。 一、員工民主參與的含義狹義上：狹義上：員工民主參與主要是指員工通過一定的企業(yè)機(jī)構(gòu)，介入管理決策的制定和實(shí)施，通過與管理層的交互作用，參與和影響管理行為的過程。工民主參與的一般形式二、工民主參與的一般形式二、員工民主參與的一般形式員工民主參與的一般形式（一）分享決策權(quán)二、員工民主參與二、員工民主參與 的一般形式的一般形式分享決策分享決策權(quán)的形式權(quán)的形式集體談判集體談判勞資委員會勞資委員會目標(biāo)管理目標(biāo)管理側(cè)重：側(cè)重：企業(yè)管理、運(yùn)行企業(yè)管理、運(yùn)行側(cè)重：側(cè)重：員工個(gè)人的管理員工個(gè)人的管理集體談判1 即通過雇員的代表與雇主或其代表就工作條件和勞資關(guān)系等問題進(jìn)行協(xié)商

3、，確定具體的勞資關(guān)系規(guī)范的過程。集體談判的內(nèi)容2 集體談判的目的3u實(shí)體性規(guī)則u程序性規(guī)則u工作安排 簽訂集體協(xié)議 規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù) 關(guān)系 解決工作場所中共同 關(guān)注的問題平衡勞資雙方之間的力量平衡勞資雙方之間的力量建立一種勞資共決機(jī)制建立一種勞資共決機(jī)制建立和提供了一種解決建立和提供了一種解決 勞資爭議的機(jī)制勞資爭議的機(jī)制 第一，在規(guī)范員工關(guān)系第一，在規(guī)范員工關(guān)系方面，雇員要清楚自己方面，雇員要清楚自己的定的定位位并通過加入這種團(tuán)體（一并通過加入這種團(tuán)體（一般是般是工工會）形成集體的力量會）形成集體的力量進(jìn)而與管理層進(jìn)行談判以維進(jìn)而與管理層進(jìn)行談判以維護(hù)自己的利益；護(hù)自己的利益； 第二，第二

4、，管理層必須接受管理層必須接受這個(gè)雇員團(tuán)體，并認(rèn)可該團(tuán)這個(gè)雇員團(tuán)體，并認(rèn)可該團(tuán)體所代表的員工利益。體所代表的員工利益。集體談判的作用0405有效集體談判的基本條件 （二） 利潤分享1、利潤分享、利潤分享 利潤分享作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的一個(gè)系統(tǒng)，將一個(gè)時(shí)期內(nèi)企業(yè)的利潤與員工的薪酬相聯(lián)系起來。2、利潤分享提高企業(yè)績效的途徑、利潤分享提高企業(yè)績效的途徑 增加工人的努力 提高勞動(dòng)力的技能 增加組織內(nèi)部的信息溝通3、員工持股計(jì)劃的主要形式、員工持股計(jì)劃的主要形式 利潤分享制4、員工持股計(jì)劃、員工持股計(jì)劃 員工持股計(jì)劃是指企業(yè)為了吸引、留住和激勵(lì)員工，通過讓員工持有企業(yè)的一定股份而使員工享有股票分紅的利益分享

5、機(jī)制和擁有經(jīng)營決策權(quán)的參與機(jī)制，它既是一種薪酬支付方式又是一種特殊的激勵(lì)計(jì)劃。（三）質(zhì)量圈1.質(zhì)量圈 企業(yè)員工圍繞企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)等問題，運(yùn)用質(zhì)量管理理論和方法討論并提出解決方案的小組，目的是改進(jìn)質(zhì)量、降低能耗，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工個(gè)人共同發(fā)展。2.質(zhì)量圈的特征 自主性 靈活性 互動(dòng)性 挑戰(zhàn)性第二節(jié) 員工民主參與的起源與發(fā)展目錄contents 一、員工民主參與理論的起源 “員工參與”一詞的出現(xiàn)最早源于西方資本主義國家，麥格雷戈最早將員工參與管理定義為：為發(fā)揮員工所有的能力，并為鼓勵(lì)員工對組織成功地做更多的努力而設(shè)計(jì)的一種參與過程。麥格雷戈強(qiáng)調(diào)了員工參與管理對組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有利性。之后學(xué)者又從

6、主動(dòng)性方面、平等地位、對責(zé)任感的需求以及各種具體權(quán)利方面對員工參與進(jìn)行了概念上的界定。員工參與管理，是為了更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，讓員工根據(jù)各自的能力素質(zhì)以及崗位需求，參加到組織的決策以及管理過程中來，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人雙贏的方式。二、員工民主參與理論的發(fā)展（一）（一）國外國外 1、20世紀(jì)30年代，美國心理學(xué)家梅奧（EMayo）在霍桑實(shí) 驗(yàn)后提出 “社會人” 2、50年代末，麥格雷戈（DMcGregor）等人提出了“自動(dòng) 人”的人性假設(shè) 3、參與管理方式的出現(xiàn)可以追溯到50年代的工作生活質(zhì)量 （Quality of Worklife）運(yùn)動(dòng)的興起。 4、麥格雷戈將員工參與管理定義為為發(fā)揮員工所有的

7、能力， 并為鼓勵(lì)員工對組織成功做更多的努力而設(shè)計(jì)的一種參與過程。二、員工民主參與理論的發(fā)展（二）（二）國內(nèi)國內(nèi)1、人民代表大會制度得到完善和發(fā)展2、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度呈現(xiàn)出發(fā) 展的勢頭和活力3、基層民主取得較大進(jìn)步4、干部人事制度取得進(jìn)步5、黨內(nèi)民主取得進(jìn)步第三節(jié) 員工參與方式美、德目錄contents ESOP的起源的起源 20世紀(jì)60年代末70年代初，美國開始在各類公司中推行員工持股計(jì)劃（Employee StockOwnership Plans,簡稱ESOP）。 一、美國的員工持股計(jì)劃 理論產(chǎn)生理論產(chǎn)生 經(jīng)濟(jì)學(xué)家 路易斯凱爾索 美國員工持股的類型美國員工持股的類型已用和可

8、用信貸杠桿型 員工持股計(jì)劃非信貸杠桿型員工持股計(jì)劃納稅抵免型員工持股計(jì)劃 凱爾索的理論得到了廣泛的支持，在美國國會和政府中一些有識之士的共同努力下，美國員工退休收入保障法案（ERISA）于1974年獲得國會通過，該法明確提出了公司實(shí)行ESOP問題，并就各類稅收優(yōu)惠政策做出了法律規(guī)定。 美國立法從稅收入手，對持股的員工、售股的股東、實(shí)行該計(jì)劃的公司、貸款給ESOP的銀行等四個(gè)方面，給予了很大的稅收優(yōu)惠。 員工在退休是可以兌現(xiàn)的股票收益構(gòu)成員工退休養(yǎng)老金的重要組成部分。并且可以享受一定的稅收優(yōu)惠。具體劃分員工所分享的股份時(shí)，是與員工的年薪掛鉤進(jìn)行分配的。員工獲得股權(quán)后，員工所認(rèn)購的股份是不能轉(zhuǎn)讓、

9、不能交易、不能繼承；這種員工持股是不同上市股票。 一、美國的員工持股計(jì)劃起源1 19世紀(jì)初期歐洲工業(yè)化剛剛起步之時(shí)，產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)和生活條件十分悲慘：極其低下的工資，每天長達(dá)十七八個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)時(shí)間以及惡劣的勞動(dòng)環(huán)境。在這種狀況下，產(chǎn)業(yè)工人自發(fā)地產(chǎn)生了要求改善勞動(dòng)條件和增加?！肮矝Q”的含義2 德國的共同決 定法3 指企業(yè)的最高管理層、資方代表與員工代表對企業(yè)重大經(jīng)營管理問題進(jìn)行磋商、共同決定。 1970年通過該法，規(guī)定在煤炭、鋼鐵企業(yè)以外的擁有2000名員工以上的其他股份公司里也實(shí)行勞資對等共決。適用該法的所有企業(yè)，均須設(shè)置監(jiān)事會，監(jiān)事會成員勞資雙方各占一半。 監(jiān)事會的職權(quán)主要有：監(jiān)督企業(yè)的營業(yè)

10、活動(dòng)和生產(chǎn)，參與企業(yè)的重要決定等。二 、德國的共決制第四節(jié)員工參與方式 歐洲汽車工業(yè)案例 探究歐洲汽車工業(yè)的工人組織歐洲汽車工業(yè)的工人組織背景資料： 歐洲是全世界最大的汽車工業(yè)基地。 2005年，歐洲汽車業(yè)集中了全球汽車產(chǎn)量的34%，創(chuàng)造了歐洲3%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，生產(chǎn)成品車及零部件的就業(yè)人數(shù)為1000萬，占整個(gè)歐洲制造業(yè)就業(yè)的7%，因此，汽車工業(yè)被歐盟委員會視為歐洲的經(jīng)濟(jì)支柱和就業(yè)大戶。目前盡管制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)重心的角色明顯式微，但汽車工業(yè)依然是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新勞動(dòng)組織和勞動(dòng)關(guān)系的開路先鋒。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，汽車工業(yè)也是全球化程度最高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，它的觸角伸向地球的各個(gè)角落，建立了全球生產(chǎn)

11、網(wǎng)絡(luò)。歐洲汽車工業(yè)歷來都是工會的堡壘陣地，如今資本陣線已經(jīng)借助經(jīng)濟(jì)全球化對這個(gè)堡壘發(fā)起了沖擊。（一）特點(diǎn)汽車工業(yè)工會組織密度很高，整車廠比 配件廠高；2. 工會主要是在行業(yè)層面上組織的；3. 在企業(yè)層面上組織工會在西歐是例外， 在東歐則很普遍。（二）現(xiàn)狀 汽車工業(yè)的全球化程度高； 資本和勞動(dòng)力的流動(dòng)性差異打破了工會 和雇主組織之間的力量均衡； 資本的流動(dòng)性削弱了工會的組織和干預(yù)力量； 導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)社會調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)構(gòu)互動(dòng) 日益淡化，也使資本在談判桌上的籌碼加重， 并逐步蠶食工人的既得利益。 在行業(yè)層面，歐洲汽車工業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系已不能完全被限制在民族國家的范圍之內(nèi)，其歐洲化趨勢已顯端倪：第一，在

12、行業(yè)工薪談判時(shí)，勞資雙方為證明自己的要價(jià)合理，往往和其他國家的“條件”進(jìn)行比較，向它們“看齊”；第二，勞資雙方都嘗試協(xié)調(diào)歐洲各國的工薪談判。 在企業(yè)層面上，歐洲汽車工業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)顯著變化是各子公司之間的競爭多于合作。子公司之間爭奪投資,爭奪訂單,并傾向與廠方進(jìn)行妥協(xié)談判。寶馬、雷諾和大眾等跨國公司在與企業(yè)勞工組織談判時(shí)都使用過“數(shù)據(jù)比較”，迫使勞工方面接受資方的條件。各國工人利益不能協(xié)調(diào)的根本原因在于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受國界限制，而工薪談判的調(diào)節(jié)機(jī)制仍局限于國家范圍內(nèi)。行業(yè)層面12跨國公司層面（三）進(jìn)一步分析第五節(jié) 職工民主參與形式目 錄 職工代表大會制度廠務(wù)公開制度集體協(xié)商制度職工董事及監(jiān)事

13、制度第一小節(jié) 職工代表大會制度職工代表大會制度（一）（一）性質(zhì)性質(zhì)（1）職工代表大會是企業(yè)民主管理的基本形式。（2）職工代表大會的主體是全體職工。（3）職工代表大會是職工群眾行使民主管理權(quán)力 的機(jī)構(gòu)。（4）職工代表大會不是企業(yè)最高管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)。（5）職工代表大會不是決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。（二）（二）主要任務(wù)主要任務(wù) 貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，正確處理國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，在法律范圍內(nèi)行使職權(quán)，保障職工的主人翁地位，調(diào)動(dòng)職工積極性，辦好社會主義企業(yè)。 特征特征：（1）職工代表大會有法定 的權(quán)威性（2）職工代表大會具有廣 泛的群眾性和代表性（3）職工代表大會有一套 完整嚴(yán)密的組織制度 和組

14、織體系 一、美國的員工持股計(jì)劃權(quán)力權(quán)力：（1）審議企業(yè)重大 決策（2）監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)（3）維護(hù)職工合法 權(quán)益組織及工作機(jī)構(gòu)組織及工作機(jī)構(gòu):（1）大會主席團(tuán)（2）職工代表大會專門 工作小組(委員會)（3）代表團(tuán)（組）職工代表大會制度職工代表大會制度（六）（六）與職工代表大會的有關(guān)制度與職工代表大會的有關(guān)制度（1）民主管理聯(lián)席會議制度（2）職工代表提案（意見）處理制度 （七）（七）作用作用（1）職工代表大會有利于統(tǒng)一員工思想（2） 職工代表大會有利于增強(qiáng)民主管理（3）職工代表大會有利于加強(qiáng)班子建設(shè)（4）職工代表大會有利于加快依法治企的進(jìn)程（5）職工代表大會有利于財(cái)務(wù)管理規(guī)范化第二小節(jié) 廠務(wù)公開制度一

15、一問題引入三三主要形式五五二二四四六六七七實(shí)行廠務(wù)公開制度的意義廠務(wù)公開制度遵循的原則廠務(wù)公開制度具體內(nèi)容實(shí)施廠務(wù)公開制度的程序組織結(jié)構(gòu) 目 錄一、問題引入一、問題引入 何謂廠務(wù)公開制度？ 廠務(wù)公開制度是企業(yè)管理一方向本企業(yè)職工公開企業(yè)的重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益和企業(yè)廉政建設(shè)的事項(xiàng)，接受職工監(jiān)督的民主管理制度。 2002年6月，國務(wù)院辦公廳頒布關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知，成為國有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開制度的主要政策依據(jù)。二、廠務(wù)公開制度具體內(nèi)容二、廠務(wù)公開制度具體內(nèi)容企業(yè)重大決策問題企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題涉及職工切身利益方面的問題

16、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題廠務(wù)公開制度1、職工代表大會2、廠情發(fā)布會3、廠務(wù)公開欄4、黨政工聯(lián)席會議等1、廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組2、工作機(jī)構(gòu)3、監(jiān)督小組主要形式三四四組織機(jī)構(gòu)工民主參與的一般形式二、工民主參與的一般形式二、員工民主參與的一般形式員工民主參與的一般形式五、實(shí)行廠務(wù)五、實(shí)行廠務(wù)公開制度的意義公開制度的意義1、有利于企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定2、有利于增加企業(yè)管理工作透明度3、有利于職工參與企業(yè)民主管理4、有利于加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵是落實(shí)職工群眾 對廠務(wù)的知情權(quán)實(shí)施廠務(wù)公開的程序廠務(wù)公開遵循的原則1、收集初審2、定時(shí)定點(diǎn)公布3、征詢意見4、建立廠務(wù)公開檔案1、擴(kuò)大基層民

17、主的原則2、以職代會為企業(yè)民主 管理基本形式與廠務(wù) 公開多種形式和途徑 相統(tǒng)一的原則3、依法辦事的原則4、實(shí)事求是的原則5、有利于企業(yè)改革發(fā)展 的原則6、注重實(shí)效的原則廠務(wù)公開制度第三小節(jié) 職工董事監(jiān)事制度一一概念三三董事、監(jiān)事雙重身份五五二二四四六六七七董事、監(jiān)事職責(zé)要求股東大會、董事會、監(jiān)事會三者的區(qū)別與聯(lián)系董事、監(jiān)事產(chǎn)生方式與人數(shù)要求董事、監(jiān)事義務(wù)董事、監(jiān)事承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)八八職工董事、監(jiān)事制度的重要性目 錄一、概念一、概念 職工董事、監(jiān)事制度，又稱職工代表制，是公司制企業(yè)依照法律規(guī)定，選舉一定數(shù)量的職工代表進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，擔(dān)任董事、監(jiān)事。參加企業(yè)重大決策的制度。（我國職工代表制在20世紀(jì)9

18、0年代開始形成，正處于起步和建設(shè)階段）二、董事、監(jiān)事產(chǎn)生方式與人數(shù)要求二、董事、監(jiān)事產(chǎn)生方式與人數(shù)要求 職工董事、監(jiān)事通過職工代表大會選舉產(chǎn)生（無須股東大會認(rèn)可直接進(jìn)入董事會和監(jiān)事會），職工董事、監(jiān)事的比例大約為三分之一，且職工董事的人數(shù)為奇數(shù)。 職工董事監(jiān)事制度職工董事、監(jiān)事公 司全 體 職 工 作為職工代表必須要向全體職工負(fù)責(zé)；作為董事監(jiān)事，則必須對公司負(fù)責(zé)。 在代表職工利益的同時(shí)，必須維護(hù)公司的整體利益，公司的發(fā)展與職工根本利益 是休戚相關(guān)的，維護(hù)公司利益與維護(hù)職工根本利益并不矛盾。 三、董事、監(jiān)事雙重身份三、董事、監(jiān)事雙重身份四、董事、監(jiān)事承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)四、董事、監(jiān)事承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 職工代表大會也

19、要承擔(dān)職工董事、職工監(jiān)事參與公司決策、監(jiān)督失誤的風(fēng)險(xiǎn)。五、董事、監(jiān)事職責(zé)要求五、董事、監(jiān)事職責(zé)要求高度責(zé)任心和較強(qiáng)的政治素質(zhì)和政策水平；了解、熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)技術(shù)等有關(guān)情況，參與決策、實(shí)施監(jiān)督能力強(qiáng)；密切聯(lián)系群眾，能夠代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工群眾信賴和擁護(hù)，敢于并善于表達(dá)職工意愿；堅(jiān)持原則，廉潔自律，為人正派，辦事公道，講究誠信。六、董事、監(jiān)事義務(wù)六、董事、監(jiān)事義務(wù)努力提高政治素質(zhì)、政策水平和決策能力；定期深入到職工群眾中聽取意見和建議，在董事會、監(jiān)事會上充分反映職工代表大會的意見和要求，參與公司決策或監(jiān)督；屬于職工代表大會職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須先提交職工代表大會審議、通過或

20、決定；模范的執(zhí)行董事會、監(jiān)事會和職工代表大會的決議，忠實(shí)履行工作職責(zé)；履行公司章程和董事會、監(jiān)事會工作細(xì)則中的業(yè)務(wù)，維護(hù)公司利益，不以權(quán)謀私。 職工董事監(jiān)事制度股東大會股東大會董事會董事會監(jiān)事會監(jiān)事會高級管理人員高級管理人員選任選任負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)選任選任負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)督選任選任監(jiān)督監(jiān)督七、股東大會、董事會、監(jiān)事會三者的區(qū)別與聯(lián)系 建立和完善職工董事職工監(jiān)事制度是完善公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要體現(xiàn)建立和完善職工董事職工監(jiān)事制度是加強(qiáng)公司制企業(yè)民主管理、監(jiān)督的重要內(nèi)容建立和完善職工董事職工監(jiān)事制度是工會實(shí)現(xiàn)源頭參與、代表和維護(hù)職工合法權(quán)益的重要渠道八、職工董事、監(jiān)事制度的重要性第四小節(jié) 集體協(xié)商制度目

21、錄一二三四集體協(xié)商集體協(xié)商的含義的含義集體協(xié)商集體協(xié)商的主體的主體集體協(xié)商集體協(xié)商的內(nèi)容的內(nèi)容中國集體協(xié)商中國集體協(xié)商制度現(xiàn)存問題制度現(xiàn)存問題分析及對策分析及對策19041919，奧地利等國先后頒布集體談判相關(guān)法律，奧地利等國先后頒布集體談判相關(guān)法律（一）集體協(xié)商的起源及發(fā)展（一）集體協(xié)商的起源及發(fā)展 一、集體協(xié)商的含義集體協(xié)商的概念集體協(xié)商的特征 集體協(xié)商，是指勞資雙方就相關(guān)勞動(dòng)條件進(jìn)行交涉和談判的行為，在國外被稱為集體談判或勞資交涉，在我國，是勞動(dòng)者通過自己的代表與用人單位或用人單位代表為簽訂集體合同而進(jìn)行商談的過程。 集體協(xié)商是協(xié)調(diào)集體 勞動(dòng)關(guān)系的法律機(jī)制 集體協(xié)商的主體是 特定的 集體

22、協(xié)商是協(xié)調(diào)集 體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)器 一、集體協(xié)商的含義二、 集體協(xié)商的主體（一）工會（一）工會1. 西方國家的工會西方國家的工會 工會以維護(hù)和改善雇工的勞動(dòng)條件、提高雇工的經(jīng)濟(jì)地位為主要目的，由雇工自愿組織起來的團(tuán)體或聯(lián)合團(tuán)體。2. 我國的工會我國的工會 是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是重要的政治團(tuán)體。（二）雇主及雇主組織（二）雇主及雇主組織 我國集體合同包括專項(xiàng)集體合同、區(qū)域性集體合同和行業(yè)性集體合同等，因此集體協(xié)商也就包括企業(yè)層面的協(xié)商、區(qū)域性的協(xié)商、行業(yè)性的協(xié)商以及就某一專項(xiàng)事項(xiàng)發(fā)生與企業(yè)層面或是區(qū)域或是行業(yè)的專項(xiàng)集體協(xié)商。企業(yè)層面，用人單位自然成為協(xié)商的一方主體，行業(yè)

23、性的集體協(xié)商中，用人單位的區(qū)域性聯(lián)合體則理所應(yīng)當(dāng)是協(xié)商的一方主體。但在我國的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，集體協(xié)商及集體合同一開始就主要局限在企業(yè)范圍內(nèi)推行和實(shí)施。勞動(dòng)報(bào)酬工作時(shí)間休息休假獎(jiǎng)懲裁員職業(yè)技能培訓(xùn)女職工和未成年工特殊保護(hù)補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利勞動(dòng)安全與衛(wèi)生勞動(dòng)合同管理三、 集體協(xié)商的內(nèi)容四、中國集體協(xié)商制度現(xiàn)存問題分析及對策213 4 5 認(rèn)識誤區(qū)阻礙集體協(xié)商的推進(jìn)；不健全的法律法規(guī)未能提供可操作的法律依據(jù)；工會失責(zé)使集體協(xié)商淪為形式；企業(yè)民主管理缺位使集體協(xié)商難落實(shí)；5. 微利型中小企業(yè)為求生存不愿協(xié)商。 首先，政府應(yīng)該由主導(dǎo)者退居為間接調(diào)控、宏觀監(jiān)督的第三人；其次，企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)集體協(xié)商，在提高勞動(dòng)者薪

24、資待遇的同時(shí)還能促進(jìn)企業(yè)未來的發(fā)展；最后，工會作為集體協(xié)商制度的重要主體，必須充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 （二） 對策第六節(jié)勞動(dòng)合同法提升 職工民主參與程度目錄一、勞動(dòng)合同法提升職工民主參與程度一、勞動(dòng)合同法提升職工民主參與程度 保護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是勞動(dòng)合同法的宗旨。在這一宗旨的指引下，勞動(dòng)合同法將員工民主參與推上了一個(gè)新臺階。二、勞動(dòng)者的參與制定權(quán)二、勞動(dòng)者的參與制定權(quán)企業(yè)規(guī)章制度制定的平等協(xié)商程序企業(yè)規(guī)章制度制定的平等協(xié)商程序 在勞動(dòng)合同法的立法過程中，草案曾經(jīng)規(guī)定：“規(guī)章制度涉及勞動(dòng)者切身利益的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協(xié)商作出規(guī)定?！?這樣的規(guī)定曾一度引起了較大分歧。在各方意見匯總的基礎(chǔ)上，新法最終規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或職工代表平等協(xié)商確定。勞動(dòng)合同法提升職工民主參與程度三、勞動(dòng)者的知情權(quán)三、勞動(dòng)者的知情權(quán)企業(yè)規(guī)章制度的告知程序企業(yè)規(guī)章制度的告知程序 最