整鎮(zhèn)優(yōu)化存量農(nóng)村小微企業(yè)用地節(jié)地模式.docxVIP

1、整鎮(zhèn)優(yōu)化存量農(nóng)村小微企業(yè)用地節(jié)地模式摘要：一是通過整治農(nóng)村的“散亂污”小微企業(yè)，采用將集 體建設(shè)用地復(fù)墾為耕地以及引導(dǎo)企業(yè)入園方式，騰挪出存量用地 指標(biāo)，同時(shí)為小微企業(yè)提供空間保障；二是在引導(dǎo)企業(yè)入園升級 的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房使用配套政策, 規(guī)范廠房出讓與完善租售管理，促進(jìn)集約高效用地；三是利用集 體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革契機(jī)，采用集中入市方式解決入園企 業(yè)用地問題。節(jié)地效果：累計(jì)整治“散亂污”農(nóng)村小微企業(yè)453戶、土地 680畝，通過騰挪用于微企園后節(jié)約建設(shè)用地450畝，新增耕地 215 畝。（一）基本情況重慶市大足區(qū)龍水鎮(zhèn)有中國西部“五金之鄉(xiāng)"之稱，改革開

2、 放以來當(dāng)?shù)卮迕褚宰约艺睾透綄儆玫亟◤S生產(chǎn)小五金，2017 年，大足區(qū)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革契機(jī)，在龍水鎮(zhèn)啟 動(dòng)整鎮(zhèn)小微企業(yè)用地優(yōu)化行動(dòng)，針對“散亂污”的農(nóng)村小微企業(yè)， 通過騰挪用地空間、重新規(guī)劃入園的方式，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境, 助力小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì) 的有機(jī)融合，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。重慶大足龍水鎮(zhèn)存量用地改造提升圖（二）主要做法及模式特點(diǎn)龍水鎮(zhèn)存量“散亂污”小微企業(yè)近2000戶,用地面積約2150 畝。按照“關(guān)停取締一批、整治達(dá)標(biāo)一批、入園升級一批"的思 路，整鎮(zhèn)推進(jìn)、疏堵結(jié)合，對落后污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停、取締經(jīng)營、 騰退

3、土地，對綜合整治達(dá)標(biāo)企業(yè)原地保留；對市場大、潛力足、 轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)的企業(yè)引導(dǎo)入園區(qū)升級。同時(shí)，高水平規(guī)劃建設(shè)“大 足區(qū)微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)園"，規(guī)劃用地面積230畝，建筑總規(guī)模19萬 平方米，用于保障有市場、有一定科技含量、有一定規(guī)模、有較 好設(shè)備、自愿轉(zhuǎn)型升級的“散亂污”農(nóng)村小微企業(yè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，按照通用性、配套性、集約性等要 求集中建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)土地由平面開發(fā)向立體拓展。（三）配套政策（實(shí)踐探索）通過就地整治一批“散亂污”農(nóng)村小微企業(yè)，復(fù)墾為耕地后， 騰挪出存量用地指標(biāo)為小微企業(yè)提供空間保障；充分發(fā)揮大足區(qū) 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)的優(yōu)勢，采用集中入市方 式解

4、決一期130畝用地問題。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房使用配套政策，規(guī)范 廠房出讓與完善租售管理，通過審批優(yōu)先、辦證優(yōu)先等工作措施, 減少企業(yè)投入成本，發(fā)揮土地資源的最大效益。國家的相關(guān)支持政策如下：1. 自然資源部國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于保障和規(guī)范 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知（自然資發(fā)202116號） 規(guī)定，規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設(shè)施成本高的產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，可依據(jù)國 土空間規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位開展全域土地綜合整治，盤活農(nóng) 村存量建設(shè)用地，騰挪空間用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振 興。探索在農(nóng)民集體依法妥善處理原有用地相關(guān)權(quán)利人的利益關(guān) 系后，將符合

5、規(guī)劃的存量集體建設(shè)用地，按照農(nóng)村集體經(jīng)營性建 設(shè)用地入市。2. 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推 進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，依法采取措施盤活農(nóng)村存 量建設(shè)用地，激活農(nóng)村土地資源，完善農(nóng)村新增建設(shè)用地保障機(jī) 制，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。經(jīng) 國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途并依法登記的集體 經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過出讓、出租等方式 交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn) 業(yè)。（四）節(jié)地成效累計(jì)整治“散亂污”農(nóng)村小微企業(yè)453戶、土地680畝，通 過騰挪用于微企園后節(jié)約建設(shè)用地450畝，新增耕地215畝，帶 動(dòng)大足區(qū)及周邊區(qū)縣小微企業(yè)由作坊型