基本建設財務會計制度

1、基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解湖北天宇會計師事務有限責任公司湖北天宇會計師事務有限責任公司 余亮余亮基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查 1 1、基本建設財務管理規(guī)定（財建【、基本建設財務管理規(guī)定（財建【20022002】394394號），財政部號），財政部20022002年年9 9月月2727日；日； 2 2、關于解釋基本建設財務管理規(guī)定執(zhí)行中有關問題的通知、關于解釋基本建設財務管理規(guī)定執(zhí)行中有關問題的通知（財建（財建2003

2、7242003724號），財政部號），財政部20032003年年1212月月1010日；日； 3 3、建設工程價款結(jié)算暫行辦法（財建、建設工程價款結(jié)算暫行辦法（財建20043692004369號），財政號），財政部、建設部部、建設部20042004年年1010月月2020日；日； 4 4、省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決算、省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【管理工作的通知（鄂財建發(fā)【20092009】8787號），湖北省財政廳號），湖北省財政廳20092009年年7 7月月4 4日；日； 5 5、國有建設單位會計制度（財會字、國有建

3、設單位會計制度（財會字199545199545號），財政部號），財政部19951995年年1010月月4 4日；日； 6 6、國有建設單位會計制度補充規(guī)定（財會字、國有建設單位會計制度補充規(guī)定（財會字199817199817號），號），財政部財政部19981998年年6 6月月8 8日。日。1基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1 1、適用范圍、適用范圍 基本建設財務管理規(guī)定規(guī)定第二條，本規(guī)定適用于國有建設基本建設財務管理規(guī)定規(guī)定第二條，本規(guī)定適

4、用于國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位單位和使用財政性資金的非國有建設單位, ,包括當年安排基本建設投資包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。但未辦理竣工決算項目的建設單位。 國有建設單位會計制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的實行獨立國有建設單位會計制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的實行獨立核算的國有建設單位，包括當年雖未安排基本建設投資，但有維護費核算的國有建設單位，包括當年雖未安排基本建設投資，但有維護費撥款、基本建設結(jié)余資金和在建工程的停、緩建單位。

5、撥款、基本建設結(jié)余資金和在建工程的停、緩建單位。2基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查2 2、基本建設財務管理的基本任務、基本建設財務管理的基本任務貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高、監(jiān)督和考

6、核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。投資效益。3基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查3 3、財政性資金的具體范圍、財政性資金的具體范圍（1 1）財政預算內(nèi)基本建設資金；）財政預算內(nèi)基本建設資金；（2 2）財政預算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設項目投資的資金；）財政預算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設項目投資的資金；（3 3）納入財政預算管理的專項建設基金中用于基本建設項目投資的）納入財政預算管理的專項建設基金中用于基本建設項目投

7、資的資金；資金；（4 4）其他財政性基本建設資金。）其他財政性基本建設資金。3基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查4 4、主管部門在基本建設活動中的主要職責、主管部門在基本建設活動中的主要職責（1 1）貫徹執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)及基本建設管理規(guī)定；）貫徹執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)及基本建設管理規(guī)定；（2 2）匯總、編報年度基本建設支出預算、財務決算；）匯總、編報年度基本建設支出預算、財務決算；（3 3）對所屬基本建設項目的工程概預（結(jié)）算、年度投資計

8、劃安）對所屬基本建設項目的工程概預（結(jié)）算、年度投資計劃安排（包括年度計劃調(diào)整）、工程招投標、竣工驗收等進行管理；排（包括年度計劃調(diào)整）、工程招投標、竣工驗收等進行管理；（4 4）制定本單位、本部門的資金、財務管理具體辦法；）制定本單位、本部門的資金、財務管理具體辦法；（5 5）對所屬建設單位、項目工程的基本建設資金使用和管理情況）對所屬建設單位、項目工程的基本建設資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查，督促項目建設單位健全完善財務、資金管理制度，及進行監(jiān)督檢查，督促項目建設單位健全完善財務、資金管理制度，及時糾正、處理違反財經(jīng)紀律的問題；時糾正、處理違反財經(jīng)紀律的問題；（6 6）收集、匯總、報送基本

9、建設資金使用管理信息，及時匯總上）收集、匯總、報送基本建設資金使用管理信息，及時匯總上報基建報表；報基建報表；（7 7）督促建設單位做好竣工驗收的各項準備工作等。）督促建設單位做好竣工驗收的各項準備工作等。4基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查5 5、建設單位在基本建設活動中的主要職責、建設單位在基本建設活動中的主要職責（1 1）貫徹執(zhí)行基本建設規(guī)章制度；）貫徹執(zhí)行基本建設規(guī)章制度；（2 2）建立、健全基本建設資金內(nèi)部管理制度；）建立、健全基本建

10、設資金內(nèi)部管理制度；（3 3）及時籌集項目建設資金，保證工程用款；）及時籌集項目建設資金，保證工程用款；（4 4）編報年度基本建設財務決算；）編報年度基本建設財務決算；（5 5）辦理工程與設備價款結(jié)算，控制費用性支出，合理、有效使）辦理工程與設備價款結(jié)算，控制費用性支出，合理、有效使用基本建設資金；用基本建設資金； （6 6）組織初步審查項目的工程概預（結(jié)）算、組織實施工程招投）組織初步審查項目的工程概預（結(jié)）算、組織實施工程招投標、政府采購、合同簽訂、竣工驗收等工作；標、政府采購、合同簽訂、竣工驗收等工作； （7 7）收集、匯總并上報基本建設資金使用管理信息，按時上報）收集、匯總并上報基本建

11、設資金使用管理信息，按時上報基建報表；基建報表； （8 8）做好項目竣工驗收的各項準備工作，及時編制竣工財務決）做好項目竣工驗收的各項準備工作，及時編制竣工財務決算等。算等。 5基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查6 6、建設單位要做好財務管理的基礎工作、建設單位要做好財務管理的基礎工作基本建設財務管理工作中，建設單位要按規(guī)定基本建設財務管理工作中，建設單位要按規(guī)定設置獨立的財務管設置獨立的財務管理機構(gòu)或指定專人負責基本建設財務工作理機構(gòu)或指定專

12、人負責基本建設財務工作；嚴格按照批準的概預算建嚴格按照批準的概預算建設內(nèi)容，做好賬務設置和賬務管理，建立健全內(nèi)部財務管理制度設內(nèi)容，做好賬務設置和賬務管理，建立健全內(nèi)部財務管理制度；對；對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財政始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財政部門報送基建財務報表。部門報送基建財務報表。5基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制

13、度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查7 7、建設單位賬務設置和賬務管理、建設單位賬務設置和賬務管理建設單位是執(zhí)行基本建設投資計劃并負責組織施工建設的項目法建設單位是執(zhí)行基本建設投資計劃并負責組織施工建設的項目法人單位。一般情況下，一個項目就是一個建設單位，如果一個單位同人單位。一般情況下，一個項目就是一個建設單位，如果一個單位同時進行兩個以上的建設項目，必須分別建賬，獨立進行核算。凡實行時進行兩個以上的建設項目，必須分別建賬，獨立進行核算。凡實行獨立核算的國有建設單位均執(zhí)行財政部制定的國有建設單位會計制獨立核算的國有建設單位均執(zhí)行財政部制定的國有建設單位會計制度，設置和

14、使用會計科目進行會計核算。度，設置和使用會計科目進行會計核算。制度規(guī)定的總帳科目，建設單位在不違反概制度規(guī)定的總帳科目，建設單位在不違反概( (預預) )算和財務制度等算和財務制度等規(guī)定，不影響會計核算的要求和會計報表指標匯總的前提下，可以根規(guī)定，不影響會計核算的要求和會計報表指標匯總的前提下，可以根據(jù)實際情況，作必要的增加、減少和合并，對明細科目的設置，除制據(jù)實際情況，作必要的增加、減少和合并，對明細科目的設置，除制度已有規(guī)定外，建設單位在不違反財務制度規(guī)定和會計核算要求的前度已有規(guī)定外，建設單位在不違反財務制度規(guī)定和會計核算要求的前提下，可以根據(jù)需要，自行規(guī)定。提下，可以根據(jù)需要，自行規(guī)定

15、。制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于編制會計憑證、登記帳簿制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于編制會計憑證、登記帳簿、查閱帳目，實行會計電算化。各建設單位不要隨意改變或打亂重編、查閱帳目，實行會計電算化。各建設單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會計科目之間留有空號，供增設會計科目之用。在某些會計科目之間留有空號，供增設會計科目之用。6基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查6序號序號編號編號科目名稱科目名稱1101 建筑安裝工程投資建筑安裝工程投資21

16、02 設備投資設備投資3103 待攤投資待攤投資4104 其他投資其他投資5105 待核銷基建支出待核銷基建支出6106 轉(zhuǎn)出投資轉(zhuǎn)出投資7111 交付使用資產(chǎn)交付使用資產(chǎn)8121 應收生產(chǎn)單位投資借款應收生產(chǎn)單位投資借款9201 固定資產(chǎn)固定資產(chǎn)10202 累計折舊累計折舊11203 固定資產(chǎn)清理固定資產(chǎn)清理12211 器材采購器材采購13212 采購保管費采購保管費14213 庫存設備庫存設備15214 庫存材料庫存材料16218 材料成本差異材料成本差異17219 委托加工器材委托加工器材18231 限額存款限額存款基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務

17、會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查6序號序號編號編號科目名稱科目名稱1919232232 銀行存款銀行存款2020233233 現(xiàn)金現(xiàn)金2121241241 預付備料款預付備料款2222242242 預付工程款預付工程款2323251251 應收有償調(diào)出器材及工程款應收有償調(diào)出器材及工程款2424252252 其他應收款其他應收款2525253253 應收票據(jù)應收票據(jù)2626261261 撥付所屬投資借款撥付所屬投資借款2727271271 待處理財產(chǎn)損失待處理財產(chǎn)損失2828281281 有價證券有價證券2929

18、301301基建撥款基建撥款3030302302 項目資本項目資本3131303303項目資本公積項目資本公積3232304304 企業(yè)債券資金企業(yè)債券資金3333305305 基建投資借款基建投資借款3434306306 上級撥入投資借款上級撥入投資借款3535307307 其他借款其他借款3636311311 待沖基建支出待沖基建支出基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查6序號序號編號編號科目名稱科目名稱3737321321 上級撥入資金上級撥

19、入資金3838331331 應付器材款應付器材款3939332332 應付工程款應付工程款4040341341 應付工資應付工資4141342342 應付福利費應付福利費4242351351 應付有償調(diào)入器材及工程款應付有償調(diào)入器材及工程款4343352352 其他應付款其他應付款4444353353 應付票據(jù)應付票據(jù)4545361361 應交稅金應交稅金4646362362 應交基建包干節(jié)余應交基建包干節(jié)余4747363363 應交基建收入應交基建收入4848364364 其他應交款其他應交款4949401401 留成收入留成收入基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基

20、本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查8 8、建設期間的存款利息收入的處理、建設期間的存款利息收入的處理建設項目在建設期間的存款利息收入應計入待攤投資，沖減工程建設項目在建設期間的存款利息收入應計入待攤投資，沖減工程成本。成本。從建設資金運行的效果來看，建設期間的存款利息收入和投資的從建設資金運行的效果來看，建設期間的存款利息收入和投資的使用有直接關系，它是投資運用過程中派生出來的，將其沖減投資支使用有直接關系，它是投資運用過程中派生出來的，將其沖減投資支出更符合配比原則，也有利于鼓勵投資者節(jié)約投資。出更符合

21、配比原則，也有利于鼓勵投資者節(jié)約投資。對于存款利息應在對于存款利息應在“待攤投資待攤投資”科目下單列明細科目進行核算。科目下單列明細科目進行核算。7基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查9 9、建設項目的結(jié)余資金的處理、建設項目的結(jié)余資金的處理非經(jīng)營性項目的結(jié)余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結(jié)余，非經(jīng)營性項目的結(jié)余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結(jié)余，30%30%作為建設單位留成收入，主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和作為建設單位留成收入，主要

22、用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質(zhì)量獎，工程質(zhì)量獎，70%70%按投資來源比例歸還投資方。應交財政的竣工結(jié)余資按投資來源比例歸還投資方。應交財政的竣工結(jié)余資金，項目建設單位應在竣工財務決算批復后三十日內(nèi)上交財政。金，項目建設單位應在竣工財務決算批復后三十日內(nèi)上交財政。7基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1010、基本建設支出、基本建設支出基本建設支出是指建設單位在基本建設過程中實際發(fā)生的全部支基本建設支出是指建設單位在基本建設過程中實際發(fā)生

23、的全部支出，在報表上反映具體包括建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資出，在報表上反映具體包括建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資、待核銷基建支出、轉(zhuǎn)出投資。、其他投資、待核銷基建支出、轉(zhuǎn)出投資。建筑安裝工程投資、設備投資、其他投資構(gòu)成交付使用資產(chǎn)的實建筑安裝工程投資、設備投資、其他投資構(gòu)成交付使用資產(chǎn)的實際成本。建筑安裝工程投資、設備投資直接構(gòu)成交付使用資產(chǎn)價值，際成本。建筑安裝工程投資、設備投資直接構(gòu)成交付使用資產(chǎn)價值，待攤投資需要分攤計入交付使用資產(chǎn)價值，其他投資單獨形成交付使待攤投資需要分攤計入交付使用資產(chǎn)價值，其他投資單獨形成交付使用資產(chǎn)價值。形成了交付使用資產(chǎn)的成本就是建設

24、成本，待核銷基建用資產(chǎn)價值。形成了交付使用資產(chǎn)的成本就是建設成本，待核銷基建支出、轉(zhuǎn)出投資不屬于建設成本支出、轉(zhuǎn)出投資不屬于建設成本。8基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1111、建設成本的構(gòu)成及會計核算、建設成本的構(gòu)成及會計核算建設成本是指建設單位在基本建設活動中計入交付使用資產(chǎn)的各建設成本是指建設單位在基本建設活動中計入交付使用資產(chǎn)的各項投資支出，是按完全成本法進行歸集，項目建設過程中發(fā)生的所有項投資支出，是按完全成本法進行歸集，項目建設過

25、程中發(fā)生的所有費用均計入成本。建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支費用均計入成本。建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其它投資支出四部分。國有建設單位會計制度出、待攤投資支出和其它投資支出四部分。國有建設單位會計制度對應建設成本的四個構(gòu)成部分，設置了對應建設成本的四個構(gòu)成部分，設置了“建筑安裝工程投資建筑安裝工程投資”、“設備投資設備投資”、“待攤投資待攤投資”和和“其它投資其它投資”四個會計科目分別核算四四個會計科目分別核算四個部分，會計科目的核算內(nèi)容與基本建設財務管理規(guī)定的是基本一致個部分，會計科目的核算內(nèi)容與基本建設財務管理規(guī)定的是基本一致的。的。9基本

26、建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查（1 1）建筑安裝工程投資支出，是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑安裝工程投資支出，是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。（2 2）設備投資支出，設備投資支出是指建設單位按照項目概算內(nèi)容設備

27、投資支出，設備投資支出是指建設單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。10基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建

28、設項目的監(jiān)督檢查 （3 3）待攤投資支出，是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照待攤投資支出，是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出。規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出。包括：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、（貸款）項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計（查）費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損

29、失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其它待攤投資等。建設單位要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。 （4 4）其它投資支出，是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基其它投資支出，是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。611基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、

30、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1212、建設單位管理費的內(nèi)容及其控制、建設單位管理費的內(nèi)容及其控制建設單位管理費是指建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務建設單位管理費是指建設單位從項目籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括: :不在原單位發(fā)工資的工作人不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固

31、定資產(chǎn)使用費、零星差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。建設單位管理建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算，一般情況不得超支，特殊情況確需投資總概算的不同規(guī)模分

32、檔計算，一般情況不得超支，特殊情況確需超過開支標準的，須事前報同級財政部門審核批準。超過開支標準的，須事前報同級財政部門審核批準。業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%10%。12基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1313、建設單位發(fā)生單項工程報廢的處理、建設單位發(fā)生單項工程報廢的處理建設單位發(fā)生單項工程報廢，必須經(jīng)有關部門鑒定。單項工程報建設單位發(fā)生單項工程報廢，必須經(jīng)有關部門鑒定。單項工程

33、報廢凈損失按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后，作增加建設成廢凈損失按項目財務隸屬關系由同級財政部門批準后，作增加建設成本處理，計入待攤投資。本處理，計入待攤投資。13基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1414、待核銷基建支出的內(nèi)容、待核銷基建支出的內(nèi)容非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠造林、退耕還林（草）

34、、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后，形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計入交付使用資產(chǎn)價值。沖銷相應的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計入交付使用資產(chǎn)價值。13基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1515、轉(zhuǎn)出

35、投資的內(nèi)容、轉(zhuǎn)出投資的內(nèi)容非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使通訊設施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應的資用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應的資金。金。由本單位負責投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，考慮到資產(chǎn)重復計算由本單位負責投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，考慮到資產(chǎn)重復計算等因素，經(jīng)項目主管部門及同級財政部門核準作轉(zhuǎn)出投資處理。等因素，經(jīng)項目主管部門及同級財政部門核準作轉(zhuǎn)出

36、投資處理。14基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1616、建設單位與施工單位進行工程價款結(jié)算的規(guī)定、建設單位與施工單位進行工程價款結(jié)算的規(guī)定建設單位與施工單位簽訂的施工合同中明確的工程價款結(jié)算方式建設單位與施工單位簽訂的施工合同中明確的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。（1）工程預付款：包公包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付款比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程

37、項目，按年度工程計劃逐年預付。（2）工程進度款：發(fā)包人在工程進度款支付期內(nèi)，應按不低于當期工程價款的60%，不高于當期工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣除回收的預付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣。（3）竣工結(jié)算款：發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留5%左右的質(zhì)量保證金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。15基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門

38、對基本建設項目的監(jiān)督檢查1717、基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)、基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報告基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報告、初步設計、概算調(diào)整及其批準文件；招投標文件（書）；歷年投資、初步設計、概算調(diào)整及其批準文件；招投標文件（書）；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結(jié)算等有關計劃；經(jīng)財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結(jié)算等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。16基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)

39、行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1818、竣工財務決算前的清理工作內(nèi)容、竣工財務決算前的清理工作內(nèi)容基本建設項目在編制竣工財務決算前，要認真做好各項清理工作基本建設項目在編制竣工財務決算前，要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務的清償，做到帳帳、帳證、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核

40、實，填列清表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。16基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查1919、編制竣工財務決算的基本要求、編制竣工財務決算的基本要求基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)

41、的依據(jù)。映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。竣工財務決算編制的基本要求包括：竣工財務決算編制的基本要求包括：（1）各編制單位應認真執(zhí)行有關的財務核算辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，對國家規(guī)定不準在基建投資中開支的各項費用，不能列入決算，要做到編報及時，數(shù)字準確，內(nèi)容完整。（2）建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。設計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。（3）建設單位應在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經(jīng)批復之前，原機構(gòu)不得撤

42、銷，項目負責人及財務主管人員不得調(diào)離。建設項目收尾工程可根據(jù)項目投資總概算建設項目收尾工程可根據(jù)項目投資總概算5%5%掌握。尾工工程超掌握。尾工工程超過項目投資總概算過項目投資總概算5%5%，不能編制項目竣工財務決算。，不能編制項目竣工財務決算。17基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查2020、基本建設項目竣工財務決算的內(nèi)容、基本建設項目竣工財務決算的內(nèi)容基本建設項目竣工財務決算包括基本建設項目竣工財務決算報表基本建設項目竣工財務決算包括基本建設

43、項目竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書。和竣工財務決算說明書。基本建設項目竣工財務決算報表主要有以下報表：基本建設項目竣工財務決算報表主要有以下報表：（1）封面；（2）基本建設項目概況表；（3）基本建設項目竣工財務決算表；（4）基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表；（5）基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表。618基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查2020、基本建設項目竣工財務決算的內(nèi)容、基本建設項目竣工財務決算的內(nèi)容基本建設項目竣工財務決算包括基本建設項

44、目竣工財務決算報表基本建設項目竣工財務決算包括基本建設項目竣工財務決算報表和竣工財務決算說明書。和竣工財務決算說明書。 竣工財務決算說明書主要包括以下內(nèi)容竣工財務決算說明書主要包括以下內(nèi)容: :（1）基本建設項目概況；（2）會計賬務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務的清償情況；（3）基建結(jié)余資金等分配情況；（4）主要技術(shù)經(jīng)濟指標的分析、計算情況；（5）基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議；（6）決算與概算的差異和原因分析；（7）需說明的其他事項。19基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財

45、政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查2121、基本建設項目竣工財務決算的報批、基本建設項目竣工財務決算的報批湖北省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決湖北省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【20092009】8787號）規(guī)定：號）規(guī)定：（一）小型項目：經(jīng)營性項目投資額在5000萬元（不含5000萬元）以下，非經(jīng)營性項目投資額在3000萬元（不含3000萬元）以下的項目。屬政府確定的重點項目，其竣工財務決算經(jīng)主管部門審核后報項目建設單位的同級財政部門審批；其他項目竣工決算報主管部門審批。20基本建設財務會計制度

46、講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查2121、基本建設項目竣工財務決算的報批、基本建設項目竣工財務決算的報批湖北省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決湖北省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【20092009】8787號）規(guī)定：號）規(guī)定：（二）大、中型項目：經(jīng)營性項目投資額在5000萬元（含5000萬元）以上、非經(jīng)營性項目投資額在3000萬元（含3000萬元）以上的項目的竣工財務決算，經(jīng)

47、主管部門審核后報項目建設單位的同級財政部門審核。21基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查2121、基本建設項目竣工財務決算的報批、基本建設項目竣工財務決算的報批湖北省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決湖北省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【20092009】8787號）規(guī)定：號）規(guī)定：（三）財政部對大中型項目、政府確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行“先審核，

48、后審批”的辦法，即先委托投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部門招標確定的中介機構(gòu)對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規(guī)定批復。對審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財政部門審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。建設項目竣工財務決算一經(jīng)批準，任何單位和個人不得隨意更改，確需更改的須由建設單位報經(jīng)原審批機關批準。22基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查2222、主管部門對項目竣工財務決算的審核重點、主管部門對項目竣工財務決算的審核重點湖北省財政廳關于進一步加強地方級基

49、本建設項目竣工財務決湖北省財政廳關于進一步加強地方級基本建設項目竣工財務決算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【算管理工作的通知（鄂財建發(fā)【20092009】8787號）規(guī)定：號）規(guī)定：主管部門應對項目建設單位報送的項目竣工財務決算認真審核，主管部門應對項目建設單位報送的項目竣工財務決算認真審核，嚴格把關。審核的重點：項目是否按規(guī)定程序和權(quán)限進行立項、超概嚴格把關。審核的重點：項目是否按規(guī)定程序和權(quán)限進行立項、超概算投資；建設單位是否擠占、截留、挪用建設資金；資金使用是否符算投資；建設單位是否擠占、截留、挪用建設資金；資金使用是否符合基本建設財務管理規(guī)定；交付使用資產(chǎn)是否真實、完整，是否符合合基本建設財

50、務管理規(guī)定；交付使用資產(chǎn)是否真實、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；項目竣工財務決算金額是否正交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；項目竣工財務決算金額是否正確；項目竣工財務決算資料是否完整。確；項目竣工財務決算資料是否完整。23基本建設財務會計制度講解基本建設財務會計制度講解 一、現(xiàn)行的基本建設財務會計制度 二、基本建設財務管理規(guī)定和國有建設單位會計制度有關內(nèi)容講解三、財政部門和審計部門對基本建設項目的監(jiān)督檢查2323、違反基本建設財務制度的處理、違反基本建設財務制度的處理對沒有嚴格執(zhí)行基本建設財務制度或違反基本建設財務制度的行對沒有嚴格執(zhí)行基本建設財務制度或違反基本建設財務制度的行為，財政部門可根據(jù)國務院為，財政部門可根據(jù)國務院財政違法行為處罰處分條例財政違法行為處罰處分條例，給予責，給予責令改正、追回國家建設資金、沒收違法所得、核減或停止撥付工程投令改正、追回國家建設資金、沒收違法所得、核減或停止撥付工程投資等處理、處罰決定。對單位給予警告或者通報批評，由監(jiān)察機構(gòu)或資等處理、處罰決定。對單位給予警告或者通報批評，由監(jiān)察機構(gòu)或任免機關依照人事管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人任免機關依照人事管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員（屬于國家公務員的），給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級員（屬于國家公務員的），給予記