農(nóng)藥減量行動實施方案

1、附件2:恩施州農(nóng)藥減量行動實施方案農(nóng)藥是控制農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生危害的重要農(nóng)業(yè)物資。多年來，受我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、主栽作物種類的改變、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化及氣候變化等因素的影響，農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生危害呈現(xiàn)由新規(guī)律和新特點，造成防治難度加大，農(nóng)藥的使用量也逐年增加。農(nóng)藥的大量使用不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，同時還影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。為有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，特制定本方案。一、思路及原則（一）總體思路堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟?，依靠科技進步，依托新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務組織，

2、集中連片整體推進；大力推廣新型環(huán)境友好型高效農(nóng)藥，提升技術裝備水平，加快轉變病蟲害防控方式，大力推進綠色防控技術和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系，實現(xiàn)農(nóng)藥的減量使用并有效控制病蟲害的發(fā)生危害。（二）基本原則一是堅持減量與保產(chǎn)并舉。在減少化學農(nóng)藥使用量的同時，建立病蟲害綜合防治技術體系，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。二是堅持數(shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進綠色防控技術和農(nóng)藥的科學使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全

3、，減少農(nóng)藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設。四是堅持節(jié)本與增效兼顧。在減少化學農(nóng)藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。二、目標任務2017年，重點加大農(nóng)藥科學使用、綠色防控等技術培訓力度，大力推廣綠色防控技術和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高全州農(nóng)藥利用率及科學用藥整體技術水平。其中,推廣先進植保機械是減量用藥、提高農(nóng)藥利用率的關鍵。水稻、小麥等主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過20%蔬菜、煙草、水果、藥材等作物綠色防控覆蓋率超過20%農(nóng)戶自用的老式噴霧器替換率達20%上;高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥使用比例達50%以上；單位面積農(nóng)藥使

4、用量和農(nóng)藥使用總量較上年減少10%認上。到2020年全州農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過30%經(jīng)濟作物綠色防控覆蓋率超過30%農(nóng)戶老式噴霧器替換率達到50%Z上，單位面積農(nóng)藥使用量和農(nóng)藥總量較2016年減少30%以上。三、技術路徑根據(jù)病蟲害發(fā)生危害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫。（一）“控”。即控制病蟲發(fā)生危害。應用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術，創(chuàng)建有利于作物、天敵生長而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，實現(xiàn)病蟲災害不發(fā)生、少發(fā)生或輕發(fā)生。（二）“替”。即利用低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥（植物源農(nóng)藥）替代高毒高殘留農(nóng)藥；利用高效先進的藥

5、械替代低效老式藥械。（三）“精”。即推行精準施藥。重點是在準確診斷病蟲害的基礎上，精準對靶施藥、對癥適時適量施藥。根據(jù)病蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)，堅持達標防治，在最佳防治時期用藥。嚴格按照農(nóng)藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量和增加使用次數(shù)。（四）“統(tǒng)”即推行病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持專業(yè)化防治服務組織、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，大規(guī)模開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”、“打藥亂”等問題。四、分作物按區(qū)域抓重點突生茶葉、蔬菜、水果等主要經(jīng)濟作物，不放松水稻、玉米、馬鈴薯等糧食作物。實施分類指導、分區(qū)推進。（一）茶葉主產(chǎn)區(qū)。全州30個重點產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣茶葉病蟲綠色

6、防控技術；在茶毛蟲、茶尺蟆等暴發(fā)性害蟲大發(fā)生前集中力量采用生物農(nóng)藥進行統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年在重點茶區(qū)的綠色防控覆蓋率超過50%平均覆蓋率超過30%化學農(nóng)藥的減量超過50額上o（責任單位：縣市農(nóng)業(yè)局（茶葉局）、州農(nóng)業(yè)局經(jīng)作科、州植保站、州農(nóng)機推廣站、州綠辦）（二）蔬菜生產(chǎn)區(qū)。一是以種植十字花科蔬菜為主的高山夏季生產(chǎn)區(qū)域主要病蟲發(fā)生趨勢是蟲害重于病害，且草害嚴重。包括四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)（紅土、新塘、官店、椿木營、中營）外，恩施的板橋、建始龍坪、巴東野三關、綠蔥坡，利川汪營、謀道、柏楊、團堡，咸豐坪壩營，鶴峰燕子、北佳等這些蔬菜產(chǎn)區(qū)常年種植的面積都在萬畝次以上。在這些區(qū)域從事蔬菜生產(chǎn)的多是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

7、主體，每個主體種植的面積基本上都在數(shù)百畝甚至上千畝，有利于專業(yè)化統(tǒng)防治統(tǒng)、無人飛機作業(yè)、靜電噴霧機使用技術以及地面大型植保機械噴施等措施推廣，這些技術的推廣可以將目前30必右的農(nóng)藥利用率提高到40流右。二是以二高山辣椒為主的茄科蔬菜生產(chǎn)區(qū)，如恩施沙地、崔壩、白楊坪，建始紅巖、長梁，巴東清太坪、水布婭，利川中部盆地，宣恩椒園、高羅，咸豐忠堡、尖山，來鳳大河，鶴峰太坪等。這些產(chǎn)區(qū)的病蟲發(fā)生趨勢是病害重于蟲害，這區(qū)域茄科蔬菜種植的絕對面積雖然相對較小且分散，但用藥周期長，用藥次數(shù)多、用藥量較大，畝用藥量常常是糧食作物和其他作物的3-5倍，在這些區(qū)域蟲害可通過采用物理防治，病害通過“替代”防治，即利用

8、低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥（植物源農(nóng)藥）替代高毒高殘留農(nóng)藥；利用高效先進的藥械替代低效老式藥械。三是以低山城郊保護地栽培為主的精細蔬菜生產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域病蟲害發(fā)生趨勢是病蟲種類多，且病蟲皆重，特別是抗藥性強的小菜蛾、菜青蟲、煙粉虱、美洲斑潛蠅和較難防的病毒病、霜霉病、疫病及多種土傳病害等是其重點。該區(qū)域以“精”主。即推行精準施藥，重點是在準確診斷病蟲害的基礎上，精準對靶施藥、對癥適時適量施藥。并輔助推廣“三誘”、防蟲網(wǎng)、生物制劑、煙霧機使用等蔬菜病蟲綠色防控技術。到2020年城郊蔬菜的綠色防控覆蓋率超過50%平均覆蓋率超過30%先進噴藥機械使用率達80%Z上，生物農(nóng)藥的使用量占30%認上?；瘜W農(nóng)藥的

9、減量超過50%Z上。（責任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州蔬菜辦、州植保站、州農(nóng)機推廣站、州綠辦）（三）果樹主產(chǎn)區(qū)包括利中盆地、宣恩椒園、咸豐城郊的梨園，巴東沿江、來鳳接龍、宣恩李家河、建始景陽河等地的柑橘，宣恩高羅、椒園等地的白柚，建始花坪、紅巖、恩施龍風、舞陽、來風接龍，利川團堡、汪營等地的葡萄、掰猴桃、藍莓、甜柿等槳果，恩施三岔、來鳳接龍，利川團堡等地的西瓜及近年各縣市城郊發(fā)展的一系列桃、李、棗等核果類小水果。該區(qū)域病蟲種類多而雜，不同品種之間不同的生長期差異較大，其病蟲發(fā)生的程度和種類差異較大，因此要因地制宜充分利用“三誘”，以螭治螭、人工釋放天敵、大力推廣生物制劑等技術從而達到生態(tài)多樣性控制，同

10、時也要加強推廣蜜蜂授粉示范技術等一系列集成的果樹病蟲綠色防控技術。到2020年全州重點基地的綠色防控覆蓋率超過40%平均覆蓋率超過30%大中型植保機械的使用覆蓋率超過20%Z上。化學農(nóng)藥的減量超過30%Z上。（責任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)業(yè)局經(jīng)作科、州植保站、州綠辦）（四）水稻主產(chǎn)區(qū)。主要是利川中部盆地、咸豐大路壩、來鳳接龍、三胡，恩施盛家壩，建始三里等地，前幾年推廣的品種抗病性較好，但近年優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年加大，部分品種的抗病性較差，應加強對其病害的預防預報。另外在土地流傳承包基地重點是大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。在分戶散種植區(qū)重點是以“替”的方式進行宣傳指導病蟲防治。至U2020年全州優(yōu)質(zhì)米基地

11、的綠色防控覆蓋率超過40%平均覆蓋率超過20%老式植保機械的替換率超過40%Z上?；瘜W農(nóng)藥的減量超過20%以上。（責任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科、州植保站、州農(nóng)機推廣站、州綠辦）（五）馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)。包括各縣市二高山以上的區(qū)域。該區(qū)域是馬鈴薯晚疫病、馬鈴薯病毒病、二十八星瓢蟲等病蟲的發(fā)生區(qū)。重點推廣種植脫毒種薯，播種前種薯處理，加強馬鈴薯晚疫病預警體系的建設，并大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年全州種薯基地統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過50%平均覆蓋率超過20%平均單位面積化學農(nóng)藥的使用量零增長。（責任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州馬鈴薯局、州植保站、州綠辦）（六）暴發(fā)性病蟲發(fā)生的防治。包括銹病、細菌性病害

12、、蝗蟲、粘蟲、小地老虎及部分林業(yè)上的害蟲如竹節(jié)蟲、尺蟆等暴發(fā)性病蟲。這些病蟲有可能在局部區(qū)域或個別年份呈暴發(fā)性發(fā)生，應根據(jù)發(fā)生規(guī)模、發(fā)生程度，達到啟動“應急預案”標準的應及時啟動應急防治預案，并積極開展飛機超低容量噴霧或大型植保機械統(tǒng)防統(tǒng)治。尤其在土蝗發(fā)生頻繁的來鳳、利川等地要加強監(jiān)測，此外對這些病蟲要采取生物防治與化學防治相結合，藥帶封鎖與重點發(fā)生區(qū)挑治相結合的統(tǒng)防統(tǒng)治措施。（責任單位：縣市農(nóng)業(yè)局、州植保站、州農(nóng)業(yè)局各產(chǎn)業(yè)科室）五、重點任務圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用。重點任務是：“一構建，三推進?！保ㄒ唬┘訌姴∠x監(jiān)測預警體系的構建。加大病蟲監(jiān)測預

13、警力度，每個縣市必須配備3名以上的專業(yè)測報人員，建立5-10個自動氣象觀測及病蟲觀測點。通過對不同區(qū)域病蟲監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、趨勢會商、實地考察，拓寬信息傳輸渠道，確保農(nóng)作物病蟲草鼠預測預報信息準確，指導及時。（責任單位：州植保站）（二）推進科學用藥。重點是“藥、械、人”三要素協(xié)調(diào)提升。一是推廣低毒低殘留農(nóng)藥。加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。二是推廣高效植保機械。至U2020年全州推廣高效小型靜電噴霧機5000臺、大中型噴桿噴霧機100臺、植保無人機20架等新型植保器械，用先進優(yōu)質(zhì)的手動或電動噴霧器替換老式噴霧器50000臺，防止跑冒滴漏、降低漂移損失，提高農(nóng)藥利用率。

14、三是普及科學用藥知識，以新型生產(chǎn)經(jīng)營主體及專業(yè)化防治組織為重點，培養(yǎng)1000名科學用藥技術骨干，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥，科學使用農(nóng)藥。（責任單位：州農(nóng)業(yè)局各產(chǎn)業(yè)科室、州植保站、州農(nóng)機推廣站、州執(zhí)法支隊、州綠辦）（三）推進綠色防控加快綠色防控推進步伐，選擇“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、基層植保機構為重點，建設一批綠色防控示范區(qū)，培養(yǎng)一批技術骨干,提升農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動綠色防控技術大面積推廣應用。積極宣傳推行農(nóng)藥包裝廢棄物統(tǒng)一回收、集中無害化處理，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。（責任單位：州綠辦、州植保站、州農(nóng)業(yè)環(huán)保站）（四）推進統(tǒng)防統(tǒng)治

15、。以擴大服務范圍、提高服務質(zhì)量為重點，扶持防治組織，提升服務水平，推進農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治有力有序展開。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，把統(tǒng)防統(tǒng)治的組織方式與綠色防控的技術措施集成融合為綜合配套的技術服務模式，進行大面積示范推廣，有效提升病蟲害防治組織專業(yè)化程度和科學化水平。各級植保部門要及時提供病蟲情報與防治信息，開展技術和管理培訓，做好綠色防控措施、高效低毒農(nóng)藥和新型植保機械推介，提高防治組織服務能力和服務水平。（責任單位：州植保站，州農(nóng)業(yè)局各產(chǎn)業(yè)科室）恩施州農(nóng)藥減量任務分解表目標、縣市統(tǒng)防統(tǒng)治面積（力由）綠色防控融合面積（力由）農(nóng)藥減量技術應用向積（力由次）2015年用藥量（噸）農(nóng)藥減量目標（噸）（與2015年相比）2016年2017年2018年2019年2016年2017年2018年2019年2016年2017年2018年2019年2016年2017年2018年2019年恩施市5710201020406020406080700100150200250利川市101420301530506030506090900120200250300建始縣35815510305010305060600408013018