機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題及對(duì)策探究

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題及對(duì)策探究摘要：作為社會(huì)保險(xiǎn)制度中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問(wèn)題已經(jīng)成為了社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。為了可以更好地保障退休人員的生活，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為了一個(gè)主要的方法與重要的途徑。隨著當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度隨著不斷的開(kāi)展，問(wèn)題也不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，由于這項(xiàng)制度涉及到了我國(guó)很多人的利益，為此，對(duì)該項(xiàng)制度的改革已經(jīng)成為了我國(guó)政府首要解決的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 改革 問(wèn)題 對(duì)策當(dāng)前，盡管我國(guó)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革已經(jīng)有很長(zhǎng)的時(shí)間，并且，在近幾年也出臺(tái)了關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面的法律法規(guī)，但是從現(xiàn)階段的施行情

2、況上看，還存在著很多的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響了事業(yè)單位的開(kāi)展，給很多人的利益以及我國(guó)社會(huì)的開(kāi)展都帶來(lái)了極大的影響，為此，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深化推廣已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的任務(wù)。從事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)開(kāi)展上看，這些試點(diǎn)中，我國(guó)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的施行比較緩慢，導(dǎo)致了我國(guó)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一直沒(méi)有什么新的進(jìn)展。一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題分析如今，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在快速的開(kāi)展，這給事業(yè)單位的開(kāi)展提出了更高的要求。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的施行可以保障退休人員的正常生活與收入，為社會(huì)穩(wěn)定提供了一定的保障。但是，在我國(guó)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度施行的過(guò)程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存

3、在的問(wèn)題也在施行的過(guò)程中不斷的涌現(xiàn)出來(lái)，這些問(wèn)題主要表如今以下三個(gè)方面。1.養(yǎng)老保險(xiǎn)在立法體制方面不夠完善多年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法都沒(méi)有得到完善的開(kāi)展，在憲法中并沒(méi)有全面的相關(guān)規(guī)定與健全的法律制度，只是按照形式略有一些表達(dá)，同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)根底法在其法律法規(guī)方面，由于在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的立法還不夠完善，導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的根底法出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常施行，并給養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用帶來(lái)了一定的消極的影響。第一，由于我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)法機(jī)制還不夠全面與完善，在養(yǎng)老保險(xiǎn)法施行的過(guò)程中，也沒(méi)有有效的監(jiān)視機(jī)制進(jìn)展監(jiān)視與管理，使得部分企事業(yè)單位沒(méi)有按照法律所規(guī)定的去繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，有些企事

4、業(yè)單位利用法律的破綻甚至瞞報(bào)虛報(bào)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)額，刻意漏繳欠繳或者不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的施行帶來(lái)了很大的困擾與不利的影響。但由于我國(guó)在這方面的法律還不夠完善，導(dǎo)致這些事業(yè)單位不可以得到一定的處分，助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，使這樣的行為更加的猖獗，最終導(dǎo)致很多勞動(dòng)人民的利益受到了進(jìn)犯，引起了社會(huì)動(dòng)亂。第二，正是由于我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的立法不夠完善，國(guó)家對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面欠缺有效的管理方法，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人繳費(fèi)比例偏高，也是使部分企事業(yè)單位因負(fù)擔(dān)較重而采取一些違犯規(guī)定的因素之一。國(guó)家出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口現(xiàn)象，敲響了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度管理及施行方面

5、混亂的警鐘，當(dāng)務(wù)之急國(guó)家應(yīng)在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理方面標(biāo)準(zhǔn)制度，合理加強(qiáng)保障措施，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能有效施行。2.養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在施行方面存在的問(wèn)題當(dāng)前，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在改革中不斷的完善與開(kāi)展，并在開(kāi)展中得到了法律的保障。但是在開(kāi)展中，我國(guó)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在施行中也存在著很多的問(wèn)題。第一，缺少有效的監(jiān)視管理制度。當(dāng)前，我國(guó)很多地方政府的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金施行一定的監(jiān)視與管理，還需要在其他方面進(jìn)展監(jiān)視管理。由于政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理并沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)，導(dǎo)致了對(duì)政府管理方面缺少監(jiān)視制度，使得我國(guó)政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理出現(xiàn)了

6、混亂的現(xiàn)象。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用效率不高。由于在社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理方面與運(yùn)營(yíng)的職能方面沒(méi)能將兩者有效地分割開(kāi)來(lái)，導(dǎo)致出現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用效率低的現(xiàn)象。第三，缺少承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任的主體。3.事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度抗風(fēng)險(xiǎn)的力度欠缺當(dāng)前，我國(guó)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)很多地區(qū)都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐男问蕉⑵饋?lái)，一些地方甚至沒(méi)有明確的統(tǒng)籌層次，管理比較松散，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在這些試點(diǎn)中的開(kāi)展也比較緩慢，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有較弱的抗風(fēng)險(xiǎn)才能。在我國(guó)，還有很多地區(qū)缺少可以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的整體，最終會(huì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理帶來(lái)一定的負(fù)面影響。二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有效對(duì)策分析1.進(jìn)步抗風(fēng)險(xiǎn)才能，加大提升統(tǒng)籌層次的力

7、度要進(jìn)步抗風(fēng)險(xiǎn)才能，加大提升統(tǒng)籌層次的力度，需要從兩個(gè)方面著手。第一，進(jìn)步養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，有利于推動(dòng)社保人員自身素質(zhì)程度的進(jìn)步。近些年，隨著我國(guó)對(duì)社會(huì)保障重視程度不斷的進(jìn)步，這方面的專業(yè)人員已經(jīng)越來(lái)越多，為此，對(duì)這些人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。第二，進(jìn)步統(tǒng)籌的層次，還可以增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的才能。假設(shè)養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌在省級(jí)的程度階段，那么就會(huì)由省級(jí)政府統(tǒng)一進(jìn)展管理，使得社?；鹚媾R的風(fēng)險(xiǎn)減弱，進(jìn)步其抗風(fēng)險(xiǎn)的才能。2.建立健全相應(yīng)的法規(guī)制度由于很多事業(yè)單位利用法律的破綻進(jìn)犯很多勞動(dòng)者的權(quán)益，這需要我國(guó)完善相應(yīng)的政策規(guī)定，建立健全我國(guó)法律制度，出臺(tái)相應(yīng)的有效規(guī)章制度，確保我國(guó)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)可以在健全

8、的法律制度之下有效施行，使得勞動(dòng)者的權(quán)益受到一定的保障，并在保證勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定開(kāi)展。3.建立職業(yè)年金制度 事業(yè)單位應(yīng)該與企業(yè)單位相對(duì)應(yīng)，建立起相應(yīng)的年金制度。由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革使得一些人員的收入減少，那么事業(yè)單位完全可以一定程度上增加市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式，去彌補(bǔ)由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的施行所帶來(lái)的缺乏，使得職工退休后養(yǎng)老金的收入來(lái)源多樣化，增加他們收入的穩(wěn)定性。這樣一來(lái)，一方面可以滿足事業(yè)單位退休人員在收入方面的要求，還不會(huì)給單位帶來(lái)財(cái)政壓力與負(fù)擔(dān)，從而推動(dòng)事業(yè)單位可以更好的開(kāi)展下去。4.進(jìn)步基金管理與監(jiān)視的力度要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方面有效的運(yùn)行下去，就需要建立健全

9、基金的統(tǒng)籌，加大對(duì)基金的管理與監(jiān)視的力度，同時(shí)要明確各級(jí)政府的管理范圍。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，要將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)地建立賬目，確保可以與企業(yè)職工根本的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別開(kāi)來(lái)，將二者分開(kāi)管理。需要注意的是，還需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金施行預(yù)算管理制度，將其納入到社會(huì)保障基金財(cái)政專戶當(dāng)中，分別在基金的收入與支出這兩個(gè)方面進(jìn)展管理，確保?？顚Ｓ茫凑辗蓪?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)展有效的管理，保證基金可以平安有效的使用，同時(shí)也可以保障當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)的運(yùn)行下去。綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，我國(guó)事業(yè)單位的開(kāi)展也在與時(shí)俱進(jìn)，與此同時(shí)，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革問(wèn)題的相關(guān)法律法規(guī)制度已經(jīng)相繼的出臺(tái)，這些法規(guī)制度的出臺(tái)保障了退休人員的合法權(quán)益，同時(shí)，也保障了他們的正常生活，有利于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定開(kāi)展。但是，在實(shí)際的施行過(guò)程中，也有一些問(wèn)題存在，這些問(wèn)題導(dǎo)致很多人對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)生了極大的不滿，這對(duì)于事業(yè)單位開(kāi)展而言是非常不利的。因此