公共管理學(xué)教學(xué)大綱

1、1公共管理學(xué)教學(xué)大綱（2015年修訂）一、課程的性質(zhì)與教學(xué)目的本課程系公共管理專業(yè)研究生的學(xué)科基礎(chǔ)課。 作為一門新興的學(xué)科， 本課程既要讓學(xué)生了解本學(xué)科的性質(zhì)，又要了解這門學(xué)科的一般 知識，更要讓學(xué)生了解國際國內(nèi)新的研究成果。在教學(xué)方法上，本課 程將借用案例比較、和系統(tǒng)分析的方法來傳授知識，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、 管理學(xué)和政治學(xué)的知識來剖析一些基本原理。二、教學(xué)要求與教學(xué)內(nèi)容鑒于本學(xué)科的一些章節(jié)有課程專門來教學(xué)， 為避免重復(fù)， 加之教學(xué)時(shí)間有限，故在8次面授教學(xué)活動中，重點(diǎn)講授8章內(nèi)容，即教材 的1、3、6、11、12、13、14、15章。第一講 緒論一、教學(xué)目的和要求通過本章的學(xué)習(xí)， 掌握公共管理學(xué)

2、的性質(zhì)， 了解公共管理的產(chǎn)生發(fā)展過程， 明確公共管理學(xué)的研究途徑，把握公共管理學(xué)的特質(zhì)。要 求聯(lián)系中國政治體制改革的實(shí)踐和建立服務(wù)型政府的客觀需要， 深刻 理解和掌握公共管理學(xué)的性質(zhì)和特質(zhì)。二、本章主要教學(xué)內(nèi)容21、公共管理的意義2、公共管理學(xué)的發(fā)展與研究途徑3、公共管理的特質(zhì)以及與私部門管理的區(qū)別4、新公共管理5、公共管理：現(xiàn)時(shí)代的挑戰(zhàn)第二講 公共部門的角色一、教學(xué)目的和要求通過本章的學(xué)習(xí)， 理解政府的角色是什么， 特別是公共部門的經(jīng)濟(jì)職能和作用， 了解政府作用的政府作業(yè)的方式以及可能的限制。 要求結(jié)合我國政府改革的實(shí)踐， 對其中涉及政府角色的部分的策略有深刻的理解。二、本章主要教學(xué)內(nèi)容1、

3、公共部門的性質(zhì)與需要2、市場機(jī)制、市場失靈與政府干預(yù)3、市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能4、政府治理工具的選擇5、政府失靈6、矯正政府失靈與市場失靈的策略第三講 公共組織管理教學(xué)目的與要求3理解公共組織的性質(zhì)與特質(zhì)， 明確當(dāng)前公共組織所面臨的危機(jī)與困境， 把握組織設(shè)計(jì)的方法和方向。要求結(jié)合當(dāng)前公共組織管理中出 現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，深刻理解組織的本質(zhì)與趨勢。二、 本章主要教學(xué)內(nèi)容1、公共組織的特性2、傳統(tǒng)科層組織及其困境3、彈性化政府的組織設(shè)計(jì)4、組織設(shè)計(jì)：組織學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型組織5、社會組織及其管理第四講 公共服務(wù)的績效管理一、 教學(xué)目的和要求通過本章的學(xué)習(xí)， 了解績效管理的性質(zhì)與作用， 明確公共部門服務(wù)的績效

4、評估與衡量的一般性指標(biāo)， 理解標(biāo)桿管理的內(nèi)涵與程序， 把握公共部門績效管理存在的問題及其改進(jìn)策略。二、 本章主要教學(xué)內(nèi)容1、績效管理的性質(zhì)與作用2、公共部門服務(wù)的績效評估與衡量的一般性指標(biāo)3、標(biāo)桿管理與績效管理4、公共部門績效管理的問題以及改進(jìn)策略4第五講 公共危機(jī)管理一、 教學(xué)目的和要求通過本章的學(xué)習(xí)， 了解公共危機(jī)的性質(zhì)與種類， 明確公共危機(jī)管理的模式，理解公共危機(jī)管理戰(zhàn)略， 把握公共危機(jī)管理的階段與政策。同時(shí)，熟悉我國公共危機(jī)管理的類型、預(yù)警機(jī)制以及相關(guān)政策。二、 本章主要教學(xué)內(nèi)容1、公共危機(jī)的性質(zhì)與影響2、公共危機(jī)管理與全面磨合的危機(jī)管理模式3、公共危機(jī)管理戰(zhàn)略4、公共危機(jī)管理的階段與

5、政策5、我國公共危機(jī)管理的類型、預(yù)警機(jī)制以及相關(guān)政策第六講 公共管理的新策略一、 教學(xué)目的和要求通過本章的學(xué)習(xí)，了解民營化的意涵、 類型及利弊所在， 理解非 營利組織在公共管理與公共服務(wù)中的作用， 把握公共部門的目標(biāo)管理 與全面質(zhì)量管理，理解顧客導(dǎo)向?qū)补芾淼囊饬x所在。二、 本章主要教學(xué)內(nèi)容1、公共服務(wù)的民營化2、非營利組織（社會組織）與公共服務(wù)53、公共部門的目標(biāo)管理4、公共部門的全面質(zhì)量管理5、公共管理的顧客導(dǎo)向第七講 公共管理中的責(zé)任與倫理一、 教學(xué)目的和要求理解公共管理責(zé)任的性質(zhì)與內(nèi)涵， 把握公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制， 了解公民參與的形式與途徑，明確公共

6、管理職業(yè)倫理的意義、內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方法。二、 本章主要教學(xué)內(nèi)容1、公共管理中的責(zé)任：性質(zhì)、重要性及困難2、責(zé)任的行政控制機(jī)制3、立法控制與責(zé)任4、司法控制機(jī)制與責(zé)任5、公民參與責(zé)任的維護(hù)6、公共管理職業(yè)與職業(yè)倫理第八講 企業(yè)型政府與政府再造一、 教學(xué)目的和要求通過本章的學(xué)習(xí)， 理解政府再造的內(nèi)涵與當(dāng)代政府再造的背景，把握企業(yè)家政府的基本理念與實(shí)施策略， 了解國際政府再造的做法與 經(jīng)6驗(yàn)，并分析和預(yù)測中國政府再造的前景。二、 本章主要教學(xué)內(nèi)容1、政府再造的內(nèi)涵與背景2、企業(yè)型政府的基本理念3、企業(yè)型政府的實(shí)施策略及其限制4、企業(yè)型政府與政府再造實(shí)踐5、面向21世紀(jì)的中國政府再造三、推薦教材和教學(xué)參考書1、教材：公共管理學(xué)（修訂版），張成福，黨秀云：中國人民 大學(xué)出版社，2001年版。2、教