XX省國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案

1、1 1 / / 9 9為加快推進(jìn)我省企業(yè)公務(wù)用車制度改革，根據(jù)中共中 央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā) 關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度 改革的指導(dǎo)意見 的通知（中辦發(fā)2XX2XX 4 44040 號(hào)）、中 央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)V中央企業(yè)公務(wù)用 車制度改革實(shí)施意見的通知（中車改2xx2xx 5 53636 號(hào)）有關(guān)精神，制定本實(shí)施方案。一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)公務(wù)用車制度改革的重要意義近年來，各國有企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的要求， 不斷加強(qiáng)公務(wù)用車管理，健全公務(wù)用車管理制度，規(guī)范公務(wù) 用車運(yùn)行。同時(shí)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，積極探索符合企業(yè)特 點(diǎn)的公務(wù)出行保障方式，取得了一定進(jìn)展。但是，目前仍然 存在部分

2、企業(yè)公務(wù)用車管理不夠規(guī)范、公務(wù)用車配備范圍過 大、管理運(yùn)行成本偏高、公務(wù)出行社會(huì)化、市場化水平較低 等問題，需要進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)管理。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。推進(jìn)國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于 厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)總體要求的重要舉措，是規(guī)范國有企業(yè) 負(fù)責(zé)人履職待遇的重要內(nèi)容，是企業(yè)節(jié)約成本、提高運(yùn)營效 率的重要環(huán)節(jié)，是樹立國有企業(yè)良好社會(huì)形象的迫切要求。 各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的重要意 義，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開展公務(wù)用車制度改革各項(xiàng)工 作。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅。二、適用范圍和基本原則2 2 / / 9 9（一） 適用范圍本方案適用于各級黨的機(jī)關(guān)

3、、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政 協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及黨委和政府各部門、各 人民團(tuán)體所屬的國有企業(yè)（不含境外企業(yè)和企業(yè)境外分支機(jī) 構(gòu)）。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟東。本方案適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車配備條件的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人（上述企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及符 合公務(wù)用車配備條件的其他崗位和人員（以下簡稱其他符合 條件的人員）。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。已先行開展公務(wù)用車制度改革的省屬國有企業(yè)按照本方案要求進(jìn)行規(guī)范。（二） 工作目標(biāo)按照中央?yún)栃泄?jié)約反對浪費(fèi)的總要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，創(chuàng)新公務(wù)交通保障機(jī)制，取消一般公務(wù)用車，公 務(wù)活動(dòng)出行實(shí)行社會(huì)化，采取報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用、適度發(fā)放

4、公務(wù)交通補(bǔ)貼或其他符合規(guī)定的社會(huì)化方式保障公務(wù)出行， 從嚴(yán)配備實(shí)物保障的公務(wù)用車，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)單位公務(wù)交通 保障高效、費(fèi)用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（三） 基本原則1.1.堅(jiān)持創(chuàng)新制度、分類保障。改革國有企業(yè)公務(wù)交通保 障方式，完善差異化公務(wù)交通保障制度，推進(jìn)公務(wù)用車貨幣化改革，實(shí)現(xiàn)普通公務(wù)出行社會(huì)化，取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障 無關(guān)的3 3 / / 9 9車輛，從嚴(yán)配備并集中管理經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜。2.2.堅(jiān)持厲行節(jié)約、提高效率。以公務(wù)交通成本節(jié)支情況作為公務(wù)用車制度改革的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定國有企業(yè)公務(wù) 用車配備標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格

5、規(guī)范管理，切實(shí) 保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的實(shí)際需要。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。3.3.堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥推進(jìn)。各國有企業(yè)要在本級國資委或其上級主管部門的指導(dǎo)下，充分結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，周密 制訂改革實(shí)施方案，對所屬子企業(yè)逐級落實(shí)責(zé)任，先易后難、分類分步、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革進(jìn)程。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。三、主要任務(wù)（一）根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動(dòng)需要，分類分級推 進(jìn)公務(wù)用車制度改革1.1.積極穩(wěn)妥改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通保障方式。改 革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用 車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可以選擇配 備公務(wù)用車或取消公務(wù)用車改為領(lǐng)取公務(wù)交通

6、補(bǔ)貼。 采取發(fā) 放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用 車，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo) 準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。國有企業(yè)副職負(fù)責(zé)人由企業(yè)根 據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營等實(shí)際情況，自行確定交通保障方式。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限綜合考慮所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要、公務(wù) 用車改4 4 / / 9 9革成本節(jié)支及薪酬制度改革等情況等因素，報(bào)主管部 門核準(zhǔn)，并報(bào)本級車改辦備案。國有企業(yè)在主管部門確定的 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)區(qū)域跨度及 各企業(yè)負(fù)責(zé)人分管業(yè)務(wù)特點(diǎn)合理分檔確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰聾。2.2.全面推動(dòng)其他符合條件的人員實(shí)行公務(wù)用車貨幣化 改革

7、。其他符合條件的人員（如總經(jīng)理助理等崗位）公務(wù)出 行全部實(shí)行社會(huì)化保障，取消配備公務(wù)用車方式。企業(yè)根據(jù) 崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在其主管部門核定的公務(wù)交通補(bǔ) 貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，分檔確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā) 放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷公 務(wù)交通費(fèi)用?；[叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻曉。3.3.有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障等其他公務(wù)用車 改革。企業(yè)應(yīng)當(dāng)取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛，可根據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和機(jī)要通信、 應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)服務(wù)（生產(chǎn)）、 商務(wù)接待、執(zhí)紀(jì)等實(shí)際需要保留適當(dāng)?shù)慕?jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車。經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車車型應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途按照實(shí)用節(jié)儉 的原則合理確定，并嚴(yán)格控

8、制數(shù)量。公務(wù)用車制度改革過程 中，要優(yōu)先淘汰使用效率低、運(yùn)行維護(hù)成本高、配置標(biāo)準(zhǔn)明 顯偏高的公務(wù)用車。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用 車，不得為企業(yè)集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。4.4.分級推進(jìn)國有企業(yè)各級子企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)，下同） 公5 5 / / 9 9務(wù)用車制度改革。各國有企業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各級子企業(yè) 公務(wù)用車制度改革。根據(jù)子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、所處自然環(huán) 境等客觀因素以及規(guī)模、效益等情況合理確定公務(wù)交通保障 方式，具備公務(wù)出行社會(huì)化保障條件的子企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他 符合公務(wù)用車配備條件的

9、崗位和人員原則上要以社會(huì)化、市 場化為方向進(jìn)行改革，確需配備公務(wù)用車的可予以保障。各 國有企業(yè)要從嚴(yán)確定子企業(yè)的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和參改人 員范圍，合理控制其經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車的數(shù)量和配備標(biāo) 準(zhǔn)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。（二）合理高效配置公務(wù)用車資源，加強(qiáng)公務(wù)用車管理1.1.實(shí)行企業(yè)公務(wù)用車（含企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車，下同） 集中統(tǒng)一管理。各國有企業(yè)應(yīng)對公務(wù)用車的購置（租賃）、 更新、保養(yǎng)、維修以及日常使用等實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配。新購置的公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。完善公務(wù)用車使 用管理程序，健全公務(wù)用車使用明細(xì)登記制度，確保每輛公 務(wù)用車每次公務(wù)出行的詳細(xì)信息有據(jù)可查。不得擅自增加公 務(wù)用

10、車數(shù)量，不得向子企業(yè)調(diào)換、借用公務(wù)用車及轉(zhuǎn)嫁公務(wù) 用車購置、租賃資金和運(yùn)行費(fèi)用。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。2.2.合理控制經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)。各國有企業(yè) 公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配 置標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于企業(yè)副職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)，新 購置的轎車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制 在購車價(jià)格 xxxx 萬元（不含車6 6 / / 9 9輛購置稅，下同）以內(nèi)、排氣 量 1.81.8 升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車要控制 在購車價(jià)格 3 38 8 萬元以內(nèi)、 排氣量 3.3.0 0 升 （含）以下。確因 生產(chǎn)經(jīng)營需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)

11、保障用車的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集 團(tuán)總部原則上不超過 2 2 輛。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。3.3.嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)租賃公務(wù)用車管理。通過租賃公務(wù)用車 保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)的，視同配備 公務(wù)用車進(jìn)行管理。要嚴(yán)格按照本方案關(guān)于配備公務(wù)用車的 規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。4.4.加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車費(fèi)用預(yù)算管理。各國有企業(yè)要將公 務(wù)用車購置（含租賃）、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用以及公務(wù)交通補(bǔ)貼 納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測 以及執(zhí)行等規(guī)定和程序，

12、嚴(yán)格控制公務(wù)用車開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，每年編制公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案并嚴(yán)格執(zhí)行。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。（三）統(tǒng)籌兼顧，完善公務(wù)用車相關(guān)配套改革制度1.1.合理確定補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。按照關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的實(shí)施意見 （吉 發(fā)2xx2xx5 52828 號(hào)）精神，結(jié)合我省國有企業(yè)實(shí)際情況，省 屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)為：主要負(fù)責(zé)人 3xx03xx0 元/ /月，其他負(fù)責(zé)人7 7 / / 9 9為主要負(fù)責(zé)人的0.90.9 倍即 27xx27xx 元/ /月。其他各級各類國有企業(yè)負(fù)責(zé)人交通補(bǔ)貼上限由各企業(yè)主 管部門自行確定， 但不得超過省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交

13、通 補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。2.2.公開規(guī)范處置公務(wù)用車。各國有企業(yè)要根據(jù)國有資產(chǎn) 轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定制定統(tǒng)一規(guī)范的公務(wù)用車處置辦法，公開處置 公務(wù)用車，防范國有資產(chǎn)流失。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃麥。3.3.妥善安置司勤人員。各國有企業(yè)要根據(jù)配備、使用公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平 等、競爭、擇優(yōu)原則確定留崗人員。要依照有關(guān)法律法規(guī)妥 善處理好與相關(guān)司勤人員的勞動(dòng)關(guān)系，保障其合法權(quán)益。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。4.4.完善企業(yè)公務(wù)交通保障制度。各國有企業(yè)要按照本方案要求制訂本企業(yè)公務(wù)出行保障制度，明確公務(wù)出行的保障 方式、操作程序、管理辦法以及公務(wù)交通補(bǔ)貼

14、標(biāo)準(zhǔn)等，做好 與企業(yè)國內(nèi)差旅制度的有效銜接，不得為參改人員既發(fā)放公 務(wù)交通補(bǔ)貼又提供公務(wù)用車保障。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。5.5.健全責(zé)任追究制度。要將公務(wù)用車制度改革管理情況、公務(wù)用車專項(xiàng)預(yù)算方案及執(zhí)行情況、公務(wù)用車總量及使用明細(xì)等納入廠務(wù)公開范圍、本企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容、外派監(jiān) 事會(huì)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容、巡視組巡視工作內(nèi)容以及企業(yè)負(fù)責(zé) 人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。要建立健全責(zé)任追究制度，對違反本 方案要求及有關(guān)部門關(guān)于公務(wù)用車管理規(guī)定的責(zé)任人追究 相關(guān)責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。8 8 / / 9 9鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要統(tǒng)籌指導(dǎo)本級國有 企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各級國資監(jiān)管部門、企業(yè)主管 部門要積極推動(dòng)所屬企業(yè)公務(wù)用車制度改革協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。 各國有企業(yè)要嚴(yán)格按照本方案要求研究制定企業(yè)公務(wù)用車 制度改革方案，明確改革時(shí)限要求，統(tǒng)籌做好本企業(yè)公務(wù)用 車制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)工作。對于正在開展或者已經(jīng)完成公務(wù) 用車制度改革的企業(yè)，要按照本方案要求進(jìn)行規(guī)范。構(gòu)氽頑